Congrès national africain

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Congrès national africain
Image illustrative de l'article Congrès national africain
Logo officiel
Présentation
Président Jacob Zuma
Fondation 8 janvier 1912
Positionnement Centre-gauche
Députés
249 / 400
Sénateurs
62 / 90
Idéologie Social-démocratie, socialisme démocratique, nationalisme noir, populisme
Affiliation internationale Internationale socialiste
Couleurs Vert, noir, jaune
Site web www.anc.org.za

Le Congrès national africain (ou ANC pour African National Congress en anglais) est un parti politique d’Afrique du Sud membre de l'Internationale socialiste. Fondé en 1912 à Bloemfontein [1],[2] pour défendre les intérêts de la majorité noire contre la minorité blanche, il fut déclaré hors-la-loi par le Parti national pendant l’apartheid en 1960. Il est à nouveau légalisé le 2 février 1990 alors que l'apartheid est aboli en juin 1991.

En 1994, les premières élections multiraciales ont lieu permettant à Nelson Mandela d'être élu président de la République sud-africaine. Depuis, l'ANC domine largement la vie politique sud africaine (60-70 % des voix aux différentes élections générales de 1994, 1999, 2004 et 2009).

Son chef actuel est Jacob Zuma [3] et son quartier général est installé dans la Chief Albert Luthuli House, immeuble de vingt-deux étages situé à Johannesburg et qui portait auparavant le nom de Shell House.

Organisation interne, idéologie et alliés[modifier | modifier le code]

La charte de l'ANC[modifier | modifier le code]

Les statuts de l’ANC sont décrits dans le document présentant la Constitution de l’ANC, réactualisée tous les 5 ans à l'occasion du congrès du parti. Cette constitution fait notamment référence à la charte de la liberté (Freedom Charter), texte fondateur de la lutte contre l’apartheid (1955).

La direction exécutive du Congrès national africain (ANC) se compose d'un président, d'un vice-président, d'un secrétaire général, d'un secrétaire général adjoint et d'un trésorier général. Il est assisté d'un Comité exécutif national (NEC) de 80 membres et qui est consulté pour les questions importantes. Au sein de ce NEC, un comité national de 26 membres est chargé de l'administration interne du parti, de ses départements fonctionnels et supervise le suivi des prises de décision. Un comité présidentiel, composé de 7 membres nommés, constitue un conseil consultatif et d'assistance auprès du Président du parti[4].

Au niveau opérationnel, le parti est organisé en neuf départements nationaux (information et recherche, personnel et développement, affaires étrangères, jeunesse, éducation politique, information et publicité, finances, affaires religieuses, femmes) et dispose de filiales dans chacune des 9 provinces[4].

L'ANC dispose de branches catégorielles affiliées comme la ligue de jeunesse (ANC Youth League) et la ligue de ses femmes (Women’s League) qui travaillent en coopération étroite avec les services correspondants au sein du parti[4].

Le calendrier de l'ANC se structure autour d'une conférence nationale annuelle rassemblant plus de 1 300, chargée d'élire les membres du NEC et de désigner les délégués à l'assemblée nationale du parti qui se réunit tous les 5 ans[4].

L'idéologie de l'ANC[modifier | modifier le code]

Depuis les années 40, l'ANC se conçoit comme un mouvement démocratique de libération nationale. Membre de l'internationale socialiste, son programme à l'origine fortement teinté d'étatisme et de dirigisme économique a évolué à partir des années 1990 vers la sociale démocratie et l'acceptation du libéralisme économique. Sous les mandats de Nelson Mandela et de Thabo Mbeki, l'ANC s'est positionné au centre-gauche de l’échiquier politique sud-africain, en menant notamment des privatisations et des politiques de réduction des déficits budgétaires[5].

Avec Jacob Zuma, l'ANC entamait en 2008 un « coup de barre à gauche » sous l'impulsion de ses alliés du Congrès des syndicats sud-africains (COSATU), du parti communiste sud-africain (SACP) et de la ligue de jeunesse de l'ANC. Le parti s'engageait à accélérer la réforme agraire et le processus de redistribution de terres appartenant aux fermiers blancs (1% des terres arables ayant été redistribués entre 1994 et 2008) ainsi qu'à augmenter la redistributivité du système économique et fiscal en développant le Black Economic Empowerment[5].

Alliances et scissions[modifier | modifier le code]

Si l'ANC représente historiquement et principalement les intérêts de la population noire majoritaire en Afrique du Sud, le parti s'est ouvert aux autres catégories de population en 1969. Durant les années 1970, des blancs, des métis et des asiatiques ont ainsi rejoint directement l'ANC sans passer par une organisation sœur (SACP, congrès indien). Le parti compte ses premiers députés à partir de 1992 après que 5 membres du parlement aient fait défection de leurs formations respectives pour rejoindre l'ANC[4].

Depuis mai 1994, l'ANC est le parti majoritaire au parlement. Il est engagé dans une alliance tripartite avec le parti communiste sud-africain (SACP) et le COSATU. Dans le cadre de cette alliance, le SACP ne présente pas de candidats spécifiques lors des élections générales hors le cas de candidats bénéficiant de la double appartenance ANC/SACP. Grâce à cette double appartenance, les membres du parti communiste votent lors des congrès de l'ANC comme les membres ordinaires et sont en outre représentés par un contingent spécifiques de délégués réservés au parti communiste (limité à un peu plus de 1% des droits de vote). Les membres de la ligue de jeunnes , de la ligue des femmes et du COSATU sont également représentés au sein de l'ANC selon le même mécanisme[5].

En 2001, l'ANC s'est allié au Nouveau Parti national (NNP), l'ancien parti blanc au pouvoir à fort électorat coloured, ce qui lui a permis alors de prendre le contrôle de la province du Cap-Occidental. En 2005, le groupusculaire NNP s'est dissous, tandis que ses principaux dirigeants ralliaient l'ANC.

En 2008, l'ANC a connu une scission interne. Une faction libérale, proche de l'ancien Président Thabo Mbeki, a créé le Congrès du Peuple. Une autre scission est intervenue en 2013 quand des membres radicaux de l'ANC et des anciens membres de la ligue de jeunesse se sont regroupés pour former les Economic Freedom Fighters. Il fut suivi le 20 décembre 2013 par l'Union nationale des métallurgistes d'Afrique du Sud (NUMSA), le plus grand syndicat du pays avec 338 000 membres, qui refusa d'apporter son soutien à l'alliance tripartite et à l'ANC pour les élections générales sud-africaines de 2014. En novembre 2014, le schisme est entériné avec l'exclusion du NUMSA de la COSATU[6].

Historique[modifier | modifier le code]

Fondation[modifier | modifier le code]

La délégation du South African Native National Congress en Angleterre, juin 1914. De gauche à droite: Thomas Mapikela, Rev Walter Rubusana, Rev John Dube, Saul Msane, Sol Plaatje

En 1911, l'Afrique du Sud compte 4 millions de noirs, 1,3 million de blancs, 525 000 métis et 150 000 indiens[7]. Le pays s'est constitué le 31 mai 1910 à partir d'anciennes républiques boers annexées et de colonies britanniques sous le nom d'Union de l'Afrique du Sud constituant un dominion du Royaume-Uni (South Africa Act). La vie politique de l'Union Sud-africaine est dans un premier temps dominée par les conflits politiques entre Afrikaners et blancs anglophones avant de l'être entre la minorité blanche et les hommes de couleurs (noirs, métis, indiens). Les problèmes économiques et sociaux auxquels le nouveau dominion doit faire face en 1910 sont multiples et complexes. L'organisation industrielle, la prolétarisation d'une partie des Afrikaners et le surpeuplement des terres africaines constituent les dossiers vitaux du premier gouvernement sud-africain dirigé par le général boer Louis Botha.

Sol Plaatje, le premier secrétaire général du SANNC (le futur congrès national africain), auteur de Mhudi, An Epic of South African Native Life a Hundred Years Ago, première œuvre écrite en anglais par un Noir en Afrique du Sud (1919) bien que publié en 1930 après An African Tragedy (1925) de l'écrivain zoulou R. R. R. Dhlomo

La politique raciale et indigène du premier gouvernement de l'Union s'inscrit alors dans la continuité des lois coloniales britanniques appliquées en fonction du code de couleur, le Colour bar, qui réglemente les relations interraciales. Ces lois avaient déjà provoqué la création de mouvements d'oppositions dans les communautés de couleurs. En 1902, Abdullah Abdurahman, un métis du Cap avait fondé une organisation coloured pour défendre les gens de couleurs instruits. Au Natal et au Transvaal, en 1906, Mohandas Gandhi avait mené les indiens dans une campagne de résistance passive contre les lois sur les laissez passer. En 1908-1909, plusieurs rassemblements de métis, noirs et indiens avaient eu lieu pour protester contre le projet de South Africa Act créant un État d'Afrique du Sud basé sur l'inégalité entre les Blancs et les autres groupes de population mais aussi entre noirs, indiens et métis. Ces rassemblements avaient culminé lors de la convention native sud-africaine (South African Native Convention) en mars 1909 appelant à une constitution octroyant des droits égaux pour les noirs, les métis et le indiens.

En 1911, pour assurer du travail au nombre croissant de chômeurs blancs, le gouvernement de Louis Botha fait voter des lois spécifiant que certains emplois du secteur minier sont réservés aux seuls blancs. C'est pour protester contre un projet de loi foncière sur les terres autochtones et demander l'égalité de traitement devant la loi qu'est fondé le congrès national indigène sud-africain (SANNC) le 8 janvier 1912 à Bloemfontein afin d'organiser et unifier les différents peuples africains de l'Union pour défendre leurs droits au sein d'un pays dominé les Blancs (afrikaners ou d'origine britannique).

Les fondateurs du SANNC représentent alors l'élite des communautés non blanches d'Afrique du Sud. Les Indiens, jusque là membres du Natal Indian Congress, et les Métis partisans de Sol Plaatje font cause commune avec l'intelligentsia noire pour porter le révérend John Dube à la tête de l'organisation. Celui-ci est un instituteur qui a étudié aux États-Unis et qui est très influencé par Booker T. Washington. Organisé sous la forme d'un parti politique britannique avec son cabinet fantôme, le SANNC recrute surtout des intellectuels, plus particulièrement des éducateurs, des enseignants, des juristes, des avocats et des journalistes tels Sol Plaatje nommé secrétaire général, Pixley Ka Isaka Seme, un avocat diplômé de l'Université de Columbia et de l'Université d'Oxford nommé trésorier général ou encore Alfred Mangena, le premier procureur noir du pays[8]. Le mouvement adopte immédiatement le chant Nkosi Sikelel' iAfrika ("Dieu bénisse l'Afrique") comme hymne pour l'ouverture et le fermeture de ses congrès.

Le SANNC est alors la première organisation à représenter au niveau national les Noirs en prenant le relais des divers groupes et mouvements ethniques ou régionaux qui s'étaient multipliés durant le quart de siècle écoulé. Lors de son congrès fondateur, le SANNC se montre très modéré. Ses fondateurs estiment que la colonisation britannique leur a apporté des avantages considérables que ce soit à leurs yeux le christianisme, l'éducation et la primauté du droit. Ils estiment néanmoins que leurs propres carrières professionnelles comme enseignants, avocats et traducteurs judiciaires ont été entravés par la discrimination raciale appliquée de manière endémique dans le Sud-Afrique. S'ils n'ont pas appelé à la fin de la domination britannique, ils militent pour le respect de la notion de l'égalité pour tous devant la loi, sans distinction de couleur mais aussi le respect des autorités traditionnelles des différentes sociétés africaines. Ils ont ainsi fait membres de droits du SANNC les titulaires des diverses fonctions tribales reconnues (chefs et rois). Le SANNC met tous ses espoirs dans le dialogue avec la métropole britannique pour faire valoir ses droits[9].

En 1913, la loi sur la propriété foncière indigène est adoptée. Elle vient limiter à 7,8 % du territoire les régions où les bantous peuvent acquérir des terres[10]. L'application de cette loi prive bon nombre de paysans de l'exploitation de leurs terres situées en zone déclarée blanche[11] même si elle est d'abord inappliquée avec la même rigueur sur l'ensemble du territoire sud-africain[Note 1]. Pour protester contre cette loi, des représentants du SANNC se rendent en 1914 au Royaume-Uni mais sont éconduits par le secrétaire colonial.

Du SANNC à l'ANC : Un parti intellectuel à l'audience confidentielle[modifier | modifier le code]

Pixley Ka Isaka Seme, trésorier général du SANNC lors de sa fondation en 1912 et président du parti de 1930 à 1937

Au fil des décennies, le récent essor de la paysannerie noire indépendante est progressivement annulée tandis que les conditions d'existence des paysans noirs se dégradent, obligeant nombre d'entre eux à louer leurs forces de travail aux fermiers blancs ou à aller dans les villes, contribuant ainsi à fabriquer un prolétariat non seulement rural mais aussi urbain[11]. La Première Guerre mondiale a stimulé l'économie nationale. Les noirs, dont les élites ont soutenu l'effort de guerre, avaient espéré une amélioration de leurs conditions de vie et la reconnaissance de leurs droits politiques mais ne reçoivent rien sinon au quotidien un renforcement de la ségrégation.

Après 5 années de débat, la Charte du SANNC est adoptée en 1919, centrée autour de cinq larges objectifs :

  • la promotion du dialogue entre les populations noires d'Afrique du Sud et le gouvernement,
  • le maintien d'un débat entre le gouvernement et la communauté noire,
  • la promotion de l'élévation sociale, éducative et politique des noirs,
  • la promotion de l'entente entre les autorités tribales, la loyauté à la couronne britannique et à toutes les autorités légitimes et la promotion des échanges entre les blancs et les noirs
  • porter les justes griefs des populations noires[12].

Une délégation est envoyée à Londres et à la conférence de Versailles. Elle est reçue avec bienveillance par le Premier ministre Lloyd George mais il leur est répondue que leurs problèmes ne peuvent être résolus qu'en Afrique du Sud dans le dialogue avec le gouvernement sud-africain.

Les méthodes de protestation ou de revendication sont alors résolument pacifiques mais à partir de 1921, l'émergence d'un parti communiste d'Afrique du Sud prônant le renversement du gouvernement et du capitalisme par la violence fait éclore au sein du SANNC un débat sur la pertinence des moyens utilisés.

Durant les années 20, le SANNC est un parti encore largement intellectuel représentant la bourgeoisie de couleur. L'Industrial and Commercial Workers Union (ICU) est alors le grand mouvement de masse des populations noires et métis. Créé en 1919 par Clements Kadalie, c'est à l'origine le syndicat des dockers de couleur du Cap qui a gagné en notoriété et soutien tant dans les zones rurales que dans les villes pour protester contre les politiques sociales menées tant par Jan Smuts que par son successeur James Barry Hertzog. L'ICU est dirigé par des hommes proches des églises africaines indépendantes qui sont influencés par le mouvement de Marcus Garvey et trouvent l'ANC (le nouveau nom du SANNC depuis 1923) trop modéré. Ce dernier est d'ailleurs tiraillé par des discordes internes, notamment au Natal où les conservateurs du Congrès des indigènes du Natal, derrière John Dube, s'opposent aux progressistes de Josiah Gumede. Celui-ci s'impose finalement, devient le chef de l'ANC pour la province du Natal et en 1924, se rapproche du parti communiste sud-africain après l'expulsion de ces derniers de l'ICU.

En 1927, Gumede se rend en Belgique pour assister à la première conférence internationale de la ligue contre l'impérialisme et l'oppression coloniale puis visite l'Union soviétique (URSS). À son retour, il fait l'éloge de l'URSS, notamment comme étant un pays où le racisme était inconnu. Reniant ses précédentes déclarations hostiles au bolchevisme, il déclare que les communistes blancs d'Afrique du Sud sont les seuls à pleinement appuyer le combat des noirs pour l'égalité des droits. La direction de l'ANC et la Convention des chefs bantous, tenue sous les auspices de l'ANC en avril 1927, reçoivent ces prises de position pro-communiste sans enthousiasme. Gumede réussit cependant à faire retirer une motion qui condamnait tout lien entre le parti communiste et l'ANC. Malgré les critiques sur sa rhétorique et ses prises de positions estimées trop radicales, Gumede est élu président de l'ANC pour un mandat de 3 ans, lors du congrès annuel de l'ANC en juillet 1927, succédant à ZR Mahabane.

En 1928, l'ICU est à son apogée revendiquant entre 150 000 et 200 000 militants issus des communautés noires, 15 000 coloureds et même 250 Blancs. En comparaison, l'ANC est inexistante. Pourtant, en quelque mois, l'ICU s'effondre, implosant en raison de ses divers courants internes contradictoires, de l'incapacité de ses dirigeants à s'organiser efficacement face à l'intransigeance du gouvernement Hertzog[13].

En 1929, Gumede est élu successivement président de la branche sud-africaine de la Ligue contre l'impérialisme puis président de la Ligue des Droits des Africains, d'obédience communiste. Le mandat de Gumede et ses prises de positions provoquent de profondes dissensions au sein de l'ANC alors que l'état de ses finances se dégrade. L'antipathie de nombreux membres influents du parti envers la rhétorique communiste de Gumede s'accroit d'année en année d'autant plus que Gumede néglige les fonctions administratives qui lui échoient. Il tente de reprendre la main sur le journal du parti, Abantu Batho, dont l'audience décroit mais sans résultat. Les dissensions atteignent leur paroxysme quand la faction anti-communiste du Comité exécutif national de l'ANC décide de démissionner en bloc, provoquant la chute de Gumede obligé de laisser ses fonctions à Thomas Mapikela. Lors de la conférence annuelle de l'ANC en avril 1930, Gumede tente de se faire réélire président mais est battu par Pixley Seme, marquant l'échec de la tentative de radicalisation du mouvement par ses éléments les plus durs. La ligne pacifique de l'ANC est réaffirmée et le parti se concentre plutôt sur son organisation interne qu'à s'opposer activement à la politique menée par le gouvernement de l'afrikaner James Barry Hertzog. Sous le mandat de Seme, ses tentatives pour assurer l'autonomie économique de l'ANC se révèlent infructueuses tout comme sa tentative de réforme de la chambre des chefs de l'ANC (organe législatif créé en 1912 puis supprimé par Gumede). En 1932, ses adversaires le critique pour son inertie et son style autocratique. Le parti ne compte plus que quelques milliers d'adhérents. En décembre 1935, Seme participe à la convention panafricaine, rassemblant plusieurs mouvements politiques bantous, qui tente de présenter un front commun à la politique du parti uni et au gouvernement Hertzog sans toutefois recourir aux anciennes méthodes plus musclées de l'ICU. Bien au contraire, les dirigeants de la convention panafricaine proclament leur loyauté au Royaume Uni et à l'Afrique du Sud et en appellent au parlement britannique pour intervenir dans les affaires intérieurs sud-africaines et améliorer le sort des communautés de couleurs[14].

En 1937, Seme laisse la présidence de l'ANC au révérend R. Mahabane. À peu près au même moment, le journal Abantu Batho, lancé et financé par l'ANC, est contraint faute d'audience à la fermeture.

Durant la Seconde Guerre mondiale, l'ANC, qui peine depuis sa fondation à s'imposer dans la société civile noire sud-africaine, entreprend de se reconstruire sous la direction d'Alfred Xuma. Son but est de transformer l'organisation intellectuelle qu'est l'ANC en un véritable parti de masse. En 1943, Xuma fait adopter une nouvelle charte constitutionnelle qui élimine de l'organigramme la chambre des chefs tribaux et ouvre l'adhésion à l'ANC aux femmes (création de l'ANC Women’s League) et aux gens de toute race[15]. En 1944, il facilite, au sein du monde étudiant, principalement à l'université de Fort Hare, la création de la ligue des jeunes de l'ANC par Anton Lembede, Nelson Mandela, Walter Sisulu et Oliver Tambo, dont l'objet est de former un renouvellement des idées et des cadres d'un parti vieillissant. Cette ligue de jeunesse se révèle vite plus radicale que son aînée dans son mode d'expression, partisan de manifestations de masse pour faire aboutir les revendications d'égalités raciale et politique de la majorité noire[16]. Elle conteste notamment le bilan de ses aînés, plaide pour une émancipation morale vis-à-vis du paternalisme blanc et pour l'affirmation d'un nationalisme sud-africain noir, débarrassé de ses oripeaux ethniques[17]. Ainsi, le premier président de la ligue, Anton Lembede, proclame t-il que l'Afrique du Sud est « le pays de l'homme noir », dans lequel les préoccupations des noirs doivent avoir préséance. Même si il considère toutefois que la société africaine était par essence socialiste, il considère que le conflit en Afrique du Sud est de nature raciale et non de classe, refusant alors toute alliance avec le parti communiste[18].

Le rebondissement des problèmes raciaux intervient au sortir de la Seconde Guerre mondiale, époque où la totalité de la population urbaine noire dépasse pour la première fois celle de la population urbaine blanche pour atteindre 1,5 million de personnes[19]. En 1947, après la mort de Lembede, les dirigeants de la ligue de jeunesse décident de reprendre en main l'ANC tandis que Xuma formalise son alliance avec le Congrès indien du Natal et le Congrès indien du Transvaal du docteur Yusuf Dadoo, afin de présenter un front uni, dépassant les clivages raciaux, face à la classe politique blanche.

Suite à la victoire du parti national de Daniel François Malan aux élections générales sud-africaines de 1948, le nouveau gouvernement exclusivement afrikaner met en place son programme politique fondé sur l'apartheid [20].

Durant les années 1950, les gens de couleurs (métis du Cap principalement) se voient retirer leur droit de vote alors que les lois ségrégationnistes sont renforcées.

La lutte contre l'apartheid (1948-1991)[modifier | modifier le code]

L'ère des manifestations et des boycotts[modifier | modifier le code]

Alors que se met en place l'apartheid, les dirigeants de la ligue de jeunesse de l'ANC, Peter Mda, Jordan Ngubane, Nelson Mandela, Oliver Tambo et Walter Sisulu, appellent l'organisation à mener des grèves, à recourir aux boycotts et à soutenir diverses formes de désobéissance civile pour rendre inapplicable le système[18].

En 1950, le parti communiste est interdit. Ses membres se mettent alors à travailler avec l'ANC.

De 1951 à 1956, le gouvernement Malan puis celui de JG Strijdom mènent une véritable bataille constitutionnelle pour radier les coloureds des listes électorales communes et instituer des collèges électoraux séparés. Politiquement, la mesure permet de priver le parti uni et le parti travailliste de voix déterminantes dans plus de la moitié des 55 circonscriptions de la province du Cap[21]. Ce projet de loi est particulièrement attaqué par l'opposition parlementaire tandis que au sein de la communauté blanche se forment des mouvements de soutien aux métis (Torch commando, Black Sash) qui ne parviennent pas à s'imposer ni à chercher à s'allier avec l'ANC et avec les mouvements noirs.

À l'extérieur du parlement, la ligue de jeunesse de l'ANC se montre déterminée à lutter contre la domination blanche et contre l'apartheid. Après avoir fait écarter Alfred Xuma, jugé trop modéré, pour imposer James Moroka et fait entrer Mandela, Sisulu et Tambo au conseil exécutif de l'ANC[18], elle organise une grande campagne de défiance[22], prônant la désobéissance civile contre les lois d'apartheid. La campagne culmine avec les manifestations organisées le 6 avril 1952, date du trois centième anniversaire de la fondation du Cap et de la première installation de Blancs en Afrique du Sud. Sur les dix mille manifestants, huit mille cinq cents sont arrêtés dont Nelson Mandela. Le gouvernement Malan modifie alors la loi sur la sécurité publique (public safety act de 1953) pour autoriser le pouvoir à suspendre les libertés individuelles, à proclamer l'état d'urgence et à gouverner par décrets[23].

La campagne de résistance passive de l'ANC prend fin en avril 1953. Son option non raciale lui a permis de s'ouvrir aux Indiens et aux communistes blancs et de faire passer le nombre de ses adhérents de moins de 7 000 au début de 1952 à plus de 100 000 à la fin de l'année[18]. Les métis restent cependant plus circonspects[22]. Quand James Moroka tente de plaider la conciliation avec le gouvernement, il est renversé par la ligue des jeunes du parti qui impose alors Albert Lutuli à la tête du parti[22].

De 1952 à 1959, dans les townships, des « africanistes », troublent les activités de l'ANC en demandant une action plus drastique contre la politique du gouvernement[24]. De son côté, l'ANC officialise ses alliances avec des petits partis politiques blancs comme le parti communiste, des partis coloureds et indiens dans une tentative d'apparaître plus rassembleur que les africanistes[24]. Liée à l'ANC, la Fédération des femmes sud-africaines (Federation of South African Women - FSAW) joue également un rôle important dans la protestation contre l'apartheid (coordination des campagnes contre les laissez-passer, pétition). Organisée sur une base inter-raciale, elle comprend des syndicalistes, des enseignants et des infirmières.

En juin 1955, 3 000 délégués de l'ANC et de divers autres groupes anti-apartheid comme le congrès indien, le Congrès des Démocrates ou le FSAW, se réunissent à Kliptown, un township de Johannesburg, dans un congrès du peuple. Ces délégués adoptent la Charte de la liberté (Freedom Charter), énonçant les bases fondamentales des revendications des gens de couleur, appelant à l'égalité des droits quelle que soit la race. Un million de personnes signent le texte[25].

Un geste de résistance à l'apartheid consiste à brûler son passeport intérieur (ici Nelson Mandela brûle son pass en 1960)

En janvier 1956, environ 2 000 femmes de groupes de couleurs différentes, parmi lesquelles Lillian Ngoyi et Helen Joseph, défilent au nom de la FSAW, devant les Union Buildings à Pretoria. Ignorées par le gouvernement, la FSAW organise une seconde manifestation avec le concours la Ligue des femmes de l'ANC au mois d'août 1956. Environs 20 000 femmes défilent alors contre les laissez-passer. La même année, à la suite de l'adoption de la charte de la liberté, 156 membres de l'ANC et des organisations alliés sont arrêtés et accusés de haute trahison. Parmi les accusés se trouvent Albert Luthuli, Oliver Tambo, Walter Sisulu, Nelson Mandela, tous de l'ANC, mais aussi Ahmed Kathrada du South African Indian Congress (SAIC) ou encore Joe Slovo du parti communiste sud-africain (SACP). L'affaire est très médiatisée. L’instruction judiciaire dure pendant quatre ans, période durant laquelle les charges tombent progressivement contre les inculpés. Finalement, en mars 1961, les 30 derniers accusés restants sont à leur tour acquittés au motif que, selon les attendus du jugement, l'ANC ne pouvait être reconnu coupable d'avoir défendu une politique visant au renversement du gouvernement par la violence[26],[27],[28].

Durant toute la décennie des années 1950, les mouvements opposés à l'apartheid, issus des différentes communautés, ont peiné à s'unir et à organiser des manifestations inter-raciales. Malgré les appels de l'ANC, la communauté blanche échoue totalement à constituer un mouvement unique blanc anti-apartheid. Bien au contraire, l'opposition blanche à l'apartheid s'est morcelée en deux grande familles (radicaux et libéraux), elles-mêmes divisées en sous-groupes divers. L'opposition libérale ignore également les appels de l'ANC à manifester ou à se rassembler (campagne de défiance, rassemblement de Kliptown), préférant privilégier les procédures légales. En fait, les revendications des blancs (centrés surtout sur le droit de vote des métis) ont été différents de celles de l'ANC et, tant le parti uni que le parti libéral, ne sont pas favorables à l'extension d'un droit de suffrage sans restriction aux populations de couleurs. Si le parti uni reste favorable à la domination blanche, le parti libéral d'Alan Paton, durant cette période, condamne les actions de désobéissance civile, souhaite une déségrégation progressive de la société et se déclare favorable à un droit de vote sélectif pour les individus éduqués et propriétaires. Tout autant opposé à l'apartheid qu'au communisme et même si le parti est tiraillé entre une aile conservatrice et une aile progressiste inclinée à établir à des contacts avec l'ANC, le parti libéral est aussi favorable à la présence d'un État occidental en Afrique du Sud et croit en la mission civilisatrice des européens en Afrique. De ce fait, l'opposition libérale est définitivement discréditée aux yeux de l'ANC qui ne privilégiera que ses alliés radicaux[29],[Note 2]. A partir de 1958, le Black Sash, le parti uni et le parti libéral connaissent des scissions internes qui marginalisent les progressistes et les partisans du suffrage universel[30].

Les mouvements noirs de libération eux-aussi se divisent quand de nombreux radicaux de l'ANC quittent leur mouvement pour protester contre son ouverture aux autres races et forment une organisation nationaliste concurrente, le Congrès panafricain dirigé par Robert Sobukwe[31].

Le 21 mars 1960, une manifestation du Congrès panafricain à Sharpeville, un township de Vereeniging dans le sud de la province du Transvaal, contre l'extension aux femmes du passeport intérieur, que les noirs sont obligés de porter constamment sur eux, débouchent sur une fusillade et un massacre. Il y a soixante-neuf morts, dont huit femmes et dix enfants, ainsi que cent quatre-vingts blessés, dont trente et une femmes et dix-neuf enfants[32]. Le gouvernement déclare l'état d'urgence face aux manifestations qui s'ensuivent et interdit l'ANC et le PAC, dont les dirigeants sont emprisonnés ou assignés à résidence.

Les années difficiles dans la clandestinité[modifier | modifier le code]

Dans la clandestinité, Nelson Mandela fonde alors Umkhonto we Sizwe soit « le fer de lance de la Nation », une aile militaire à l'ANC, chargée d'effectuer des actions de sabotage. En fin d'année, le chef de l'ANC, Albert Lutuli, obtient le prix Nobel de la paix.

En 1963, Mandela est arrêté à Howick, petite ville située entre Pietermaritzburg et Johannesburg, tandis que Walter Sisulu et d'autres membres éminents du parti (dont Govan Mbeki, père du précédent président) sont arrêtés dans une ferme à Rivonia, située dans la banlieue de Johannesburg . Oliver Tambo est le seul rescapé et prend la direction de l'ANC en exil.

En 1964, Nelson Mandela, Walter Sisulu et plusieurs autres dirigeants sont condamnés à la prison à perpétuité pour haute trahison [33]. Ils seront enfermés majoritairement à Robben Island, au large du Cap. À cette époque, l'Afrikaners Breyten Breytenbach monte le réseau Okhela pour recruter des Blancs hostiles au régime d'apartheid, qui soutiennent l'ANC.

L'ANC installe son quartier général à Londres puis en Tanzanie et enfin à Lusaka en Zambie en 1975. Des camps d'entraînement de Umkhonto we Sizwe sont montés en Tanzanie, en Angola et dans d'autres pays africains. En 1969, au congrès de Morogoro, l'ANC, décide d'accueillir en son sein les Sud-africains de toute race ou origine ethnique (auparavant, il s'agissait d'alliances avec les organisations amies).

L'ascendance de l'ANC s'impose par la symbolisation de Nelson Mandela[modifier | modifier le code]

En 1976, l'imposition par le vice-ministre de l’administration et de l'éducation bantoue Andries Treurnicht de l'enseignement en afrikaans pour les écoliers noirs provoque un soulèvement de ces derniers dans les townships. Une marche de protestation est organisée dans le district noir de Soweto près de Johannesburg le 16 juin 1976. Environ 20 000 étudiants se présentent et, malgré des appels au calme des organisateurs, affrontent les forces de l'ordre. La répression des forces de sécurité sud-africaine et de la police de Jimmy Kruger fait près de 1500 victimes en quelques semaines. La plupart des pays condamnent la répression et imposent une limitation du commerce ou même des sanctions. Les images et les témoignages sur le massacre de Soweto font le tour du monde alors que l'Umkhoto We Sizwe reçoit l'apport de nouvelles recrues en provenance des townships. À partir de 1977, l'organisation est capable de commettre des attentats plus ou moins ciblés, voire parfois meurtriers sur le sol sud-africain, visant en priorité les postes de police des townships et les noirs accusés de collaborer avec le régime blanc.

Au début des années 1980, l'ANC connait une nouvelle popularité dans la jeunesse des townships. Si elle n'a pas organisé la révolte de Soweto et a vécu péniblement son impuissance dans les années 1970, la nouvelle décennie s'ouvre sous des augures bien meilleures, à la suite du démarrage d'une campagne de presse non concertée du Post de Soweto et du Sunday Express de Johannesburg, l'un en faveur de la libération de Nelson Mandela et l'autre pour connaitre sa notoriété parmi les sud-africains[34] (durant les années 70, la figure charismatique de Steve Biko s'était imposé comme symbole anti-apartheid, reléguant Nelson Mandela dans une quasi-obscurité). Des comités (Free Mandela Comittee) demandant sa libération sont créés dans tout le pays mais l'initiative du Post passe relativement inaperçue parmi les Blancs. Or, c'est autour de cet homme érigé en symbole et demi-dieu dans les ghettos noirs que s'organise la résurrection politique de l'ANC face, notamment, à la conscience noire du défunt Steve Biko[34]. Grâce à la mobilisation autour de Mandela et à sa capacité d’organisation relativement absente chez ses rivaux, l'ANC se réimpose en quelques années comme la première force anti-apartheid de libération et la seule à disposer d'une capacité militaire, hormis le congrès panafricain[34]. Ce dernier est d'ailleurs en pleine déconfiture interne depuis la mort de son fondateur Robert Sobukwe en 1978[34].

En 1981, l'ANC commence à élargir le nombre de ses représentations dans les pays occidentaux et ouvre un bureau à Paris. En mars 1982, Nelson Mandela est transféré, en compagnie des principaux dirigeants emprisonnés de l'ANC à la prison de Pollsmoor (en), dans la banlieue du Cap.

Pendant les années 1980, Umkhonto we Sizwe relance la guérilla à l'intérieur du pays, occasionnant la mort de nombreux civils[35]. Après le succès d'opérations symboliques comme l'attentat contre la centrale nucléaire de Koeberg[36], Umkhonto we Sizwe commet, le 20 mai 1983, l'attentat à la bombe le plus meurtrier de son histoire à Pretoria (19 personnes tués, 217 blessés)[37],[38]. Si le gouvernement dénonce le terrorisme ou l'assaut communiste, ce type d'action a un impact visible important sur la population noire qui lui apporte de plus en plus son soutien. En accentuant la pression, l'ANC veut également réduire le sentiment de sécurité de la population blanche[39].

Le front démocratique uni[modifier | modifier le code]

En août 1983, les divers mouvements opposés à l'apartheid des différentes communautés sud-africaines s'allient pour leur part au sein d'un front démocratique uni (United Democratic Front - UDF) pour coordonner la résistance au régime[40]. La création de cette UDF confirme l’influence grandissante du courant non racial face au panafricanisme. Son programme politique est celui de la charte de la liberté de 1955 ce qui lui donne rapidement l'allure de branche interne de l'ANC en Afrique du Sud[41]. La première réunion de l'UDF rassemble près de 12 000 personnes à Mitchell's Plain ce qui constitue le plus grand rassemblement contre l'apartheid depuis les années 1950[41]. Le rassemblement est multiracial avec la présence de Archie Gumede, d'Helen Joseph et de Allan Boesak, un pasteur métis de l'église réformée hollandaise, par ailleurs président de l'alliance mondiale des églises réformées et ancien adepte de la théologie noire de la libération, rallié au courant non racial[41]. La croissance de l'UDF est très rapide et touche toutes les communautés sud-africaines, y compris chez les Blancs, une première depuis l'échec du parti libéral.

La première cible de l'UDF vise alors à organiser avec succès le boycott des élections aux chambres indiennes et métis du nouveau parlement à trois chambre[41]. De son côté, les héritiers de Steve Biko et de la conscience noire tentent de revenir sur le devant de la scène via l'organisation du peuple d'Azanie (AZAPO) ou le comité du forum national, un mouvement créé pour concurrencer l'UDF et porter un projet politique qui se veut alternatif à la charte de la liberté[42]. Concrètement, la rivalité entre l'UDF et les partisans de la conscience noire s'exprime violemment sur le terrain sans que les tentatives de médiation de l'archevêque du Cap, Desmond Tutu, ne parviennent à mettre un terme[42]. Enfin, une troisième organisation politique émerge dirigée par Mangosuthu Buthelezi, un ancien membre de la ligue de jeunesse de l'ANC, favorable à un partage régional du pouvoir avec les Blancs à l'échelle de la province du Natal qu'il voudrait voir associer avec le KwaZulu. Son projet est soutenu par les milieux d'affaires et politiques du Natal, qui sont majoritairement anglophones, par les intellectuels libéraux et par certains secteurs du pouvoir. Buthelezi et son organisation, l'Inkatha Freedom Party à dominante essentiellement zoulou, rêvent d'être une autre alternative à l'ANC qui pour sa part rejette ses propositions et s'oppose à toute formule fédérale ou confédérale pour l'Afrique du Sud[42].

À partir du mois de septembre 1984, une vague de violence éclate dans les townships que l'ANC appelle à rendre ingouvernables pour les autorités et à les transformer en zones libérées[43]. Les premières cibles de ces violences sont d'ailleurs tous ceux considérés comme collaborateurs (les maires et conseillers municipaux des townships, les policiers noirs ou ceux connus comme étant des informateurs de la police) qui sont traités souvent par le supplice du pneu[43].
L'armée sud-africaine est envoyée dans les townships alors que s'organise une campagne de boycott des paiements des loyers. La répression alimente alors la révolte au lieu de la freiner et soude les communautés, les jeunes des townships étant pour leur part convaincus d'être dans la phase finale de leur lutte[43],[Note 3]. Face à cette répression, les alliés naturels de l'Afrique du Sud comme les États-Unis se désolidarisent sous la pression de l'opinion publique et des mouvements noirs américains.

Timbre soviétique (1988) à l'effigie de Nelson Mandela à l'occasion de son 70e anniversaire.

En février 1985, le président Pieter Willem Botha offre à Nelson Mandela, contre l'avis de ses ministres, la liberté conditionnelle en échange d'un renoncement à la lutte armée[44] mais l'offre est rejetée par Mandela.

Durant l'année 1985, 35 000 soldats sont déployés pour rétablir l'ordre dans les townships. Près de 25 000 personnes sont arrêtées et 879 personnes sont tuées dont les 2/3 par la police[45]. De leurs côtés, les principaux syndicats noirs s'unissent dans la COSATU tandis qu'Umkhoto we sizwe lance l'opération Kletswayo, une campagne de terreur dans les zones rurales du Transvaal contre les fermiers blancs. En décembre 1985, une mine anti-personnelle déposée par l'aile militaire de l'ANC tue la famille d'un touriste afrikaner à Chatsworth dans le district de Messina[46] puis le 23 décembre 1985, Andrew Zondo, un jeune activiste, fait exploser une bombe dans un centre commercial de la station balnéaire d'Amanzimtoti (5 morts, 40 blessés)[47]. Botha tente des ouvertures politique (abolition des lois sur les laissez-passer et sur l'interdiction des mariages mixtes) mais elles sont considérées comme trop timide par Nelson Mandela et l’ANC qui réclament l'adoption immédiate du suffrage universel (« un homme, une voix »). Lors de son congrès à Lusaka (1985), l'ANC démocratise ses règles de fonctionnement interne et rend pour la première fois publique les noms des 30 membres de son comité exécutif dont la moitié sont à l'époque membres du parti communiste d'Afrique du Sud comme Joe Slovo, seul blanc membre de l'organe suprême et chef d'état-major d'Umkhonto we Sizwe. Le parti décide d'adopter une démarche plus médiatique et des rencontres avec des Sud-africains non affiliés à l'ANC sont organisés publiquement. Plus discrètement, des discussions informelles ont lieu pour la première fois et secrètement entre des représentants de l'ANC et Piet de Lange, émissaire du président sud-africain Pieter Botha. Dans le même temps et tout aussi secrètement, Mandela commence de son côté à négocier avec le ministre de la Justice, Kobie Coetsee[48]. Au cours des quatre années suivantes, une série de rencontres entre Mandela et des émissaires gouvernementaux pose les bases pour de futures négociations, mais aucun progrès réel n'est réalisé.

L'état d'urgence est déclaré en 1986 tandis qu'au Natal, une véritable guerre civile, entretenue par le gouvernement, oppose l'ANC au mouvement zoulou conservateur de l'Inkhata. Durant cette même année, des hommes d'affaires blanc d'Afrique du Sud se rendent publiquement à Lusaka pour rencontrer la direction de l'ANC afin d'entrevoir des possibilités de négociations.

En 1988, les services secrets sud-africains du Bureau de coopération civil sont impliqués dans l'assassinat de la représentante de l'ANC à Paris, Dulcie September[49]. L'ANC est alors marquée par l'évolution des relations internationales et par la détérioration de ses liens avec l'Union soviétique. Le parti est lui-même divisé entre les partisans de Thabo Mbeki, favorables à des négociations avec le gouvernement de Pretoria, et ceux de Chris Hani, successeur de Slovo à la direction d'Umkhonto we Sizwe, favorable à l'intensification de la lutte armée.

En août 1989, Alfred Nzo, assumant l’intérim de la présidence de l'ANC, présente le plan de paix du parti, incitant à l'intensification des sanctions internationales contre l'Afrique du Sud, et le fait adopter par l'OUA mais il est mal reçu par de nombreux dirigeants de la nouvelle administration du président américain George H. W. Bush qui, bien qu'ayant accordé une représentation officielle de l'ANC à Washington, D.C., n'est pas loin de considérer le mouvement comme une organisation terroriste. De son côté, Nelson Mandela rencontre Pieter Botha (5 juillet 1989), peu de temps avant que celui-ci ne démissionne de ses fonctions et ne soit remplacé par Frederik de Klerk à la tête du gouvernement[50].

Négocier avec son ennemi[modifier | modifier le code]

Le 15 octobre 1989, Frederik de Klerk, déterminé à négocier l'après-apartheid, libère Walter Sisulu et six dirigeants de l’ANC pour montrer sa bonne volonté. Il autorise également l'ANC à organiser son premier rassemblement public à Soweto dans le complexe de Soccer City (rassemblant 70 000 personnes).

Le 2 février 1990, le Président de Klerk annonce la libération de Nelson Mandela lors d'un discours prononcé au Parlement[51] ainsi que la légalisation de l'ANC, du congrès panafricain (PAC), du parti communiste (SACP), la levée de la censure, la suspension de la peine capitale[52]. Si pour le président sud-africain, ces mesures doivent permettre de passer de la violence à un processus de négociation, ce processus repose aussi sur Nelson Mandela dont la contribution au règlement politique est décisif[53]. Il est libéré le 11 février 1990 et prononce son premier discours devant une foule compact à l’hôtel de ville du Cap. Le rôle de Mandela dans les négociations sera d'autant plus fort qu'il n'y a pas à l'ANC de personnalités qui aient la popularité et le charisme suffisant pour s'opposer à son autorité morale, Oliver Tambo, le président de l'ANC, étant diminué à la suite d'un accident vasculaire cérébral[53].

Les négociations officielles débutent avec la signature des Accords de Groote Schuur le 4 mai 1990[54]. Les délégations du gouvernement, du Parti National, de l'ANC et de divers autres mouvements manifestent ainsi l'engagement à négocier l'élaboration d'une nouvelle constitution transitoire. Une série d'accords est signée formalisant la décision conjointe d'arriver à un règlement politique négocié. Si l'ANC décide de suspendre la lutte armée (août 1990), elle ne dissout pas pour autant sa branche armée [55].

Progressivement, entre mars et juin 1991, le parlement abroge les dernières lois d'apartheid encore en vigueur, notamment celles sur l'habitat et la classification raciale[56]. L'état d'urgence est levé à l'exception du Natal où des violences meurtrières entre ANC et partis noirs conservateurs ensanglantent la région. En juillet 1991, Nelson Mandela succède à Oliver Tambo à la direction de l'ANC.

En février et mars 1992, Mandela apporte son soutien à De Klerk lors du référendum dont le but est de faire valider par l'électorat blanc, l'abolition de l'apartheid et la continuation des négociations en vue du transfert de pouvoir à la majorité noire (les Blancs votent à 68,7 % pour le « oui » aux réformes). Parallèlement, l'ANC obtient ses premiers députés à la chambre de l'assemblée du parlement : Jannie Momberg, député de Simon's Town et 4 autres élus du parti démocratique font défection à leur formation politique et adhèrent à l'ANC[57].

Si le référendum de mars 1992 donne un mandat sans ambigüité à Frederik de Klerk, les travaux de la CODESA qui rassemblent 18 partis et le gouvernement sud-africain autour de négociations constitutionnelles pour l'établissement d'une nouvelle Afrique du Sud se retrouvent dans une impasse à cause des exigences des dirigeants zoulous de l'Inkatha Freedom Party. Après le massacre de Boipatong au cours duquel des militants zoulous abattent une soixantaine de résidents d'un township favorables à l'ANC, avec la complicité passive de la police, les travaux de la CODESA sont ajournés[58]. En septembre 1992, les pourparlers reprennent entre le gouvernement et l'ANC mais les deux négociateurs en chef ont des difficultés relationnelles. Mandela est convaincu que le président sud-africain n'est pas un partenaire loyal et le croit complice actif ou passif d'une troisième force, dirigée par les services de renseignement, qui attaque les partisans de l'ANC[53]. Alors que le président de Klerk se considère comme un partenaire égal de l'ANC dans la création de la nouvelle Afrique du Sud, Nelson Mandela ne reconnaît pas le président sud-africain, ni le gouvernement, comme un partenaire loyal, égal et moralement digne de lui. Mais réaliste, il est conscient du pouvoir coercitif de l'État et de la nécessité de faire des affaires avec ses représentants[53]. Des scandales ont notamment éclaboussé le gouvernement De Klerk accréditant l'existence d'une troisième force. Mise en cause dans la fourniture d'armes au parti zoulou Inkhata pour contrer les militants de l'ANC, Magnus Malan est contraint d'abandonner son poste de ministre de la défense pour celui des eaux et forêts.

Un forum multipartite, composé de 26 partis, succède à la CODESA et ont pour objectif d'aboutir à la proposition d'une constitution provisoire[58]. Parallèlement, les sanctions internationales imposées bilatéralement ou par l'ONU contre l'Afrique du Sud sont progressivement levées. En aout 1992, l'Afrique du Sud est réintégrée aux Jeux olympiques de Barcelone sous les couleurs olympiques, l'ANC ayant refusé que des sportifs noirs soient représentés sous celles de l'apartheid. Pour la première fois depuis 10 ans, une équipe de rugby étrangère vient dans le pays durant l'été 1992 mais l'ANC a posé ses conditions : pas d'hymne national ni de drapeau sud-africain et une minute de silence pour les victimes de l'apartheid. Lors du premier test-match contre la Nouvelle-Zélande à l'Ellis Park de Johannesburg, aucune de ces conditions ne sont respectées. L'ANC menace alors d'appeler le monde à imposer de nouvelles sanctions internationales dans le sport contre l'Afrique du Sud [59].

En mars 1993, alors que les négociations continuent, Chris Hani, un des dirigeants les plus populaires du parti communiste allié à l'ANC, est assassiné par Janusz Walus, un membre du Parti Conservateur. Le commanditaire de l'assassinat est Clive Derby-Lewis, un des chefs anglophones du parti[60]. L'arrestation de ce dernier devient le symbole de la fin de l’impunité pour les tenants de la ségrégation. L'autorité morale de Mandela est particulièrement manifeste à cette occasion après qu'il a réussi, par une allocution télévisée solennelle, à circonvenir les émeutes qui avaient suivi l'assassinat de Chris Hani et causé la mort de 70 personnes[53].

Le 18 novembre 1993, l'ANC et le gouvernement approuvent une nouvelle constitution intérimaire, multiraciale et démocratique avec l'organisation d'élections générales au suffrage universel et le statut de langue officielle pour onze locales[61]. Un gouvernement d'unité nationale sera mis en place pour une phase de transition, le temps d'adopter une constitution définitive. Un nouveau drapeau aux couleurs combinant les couleurs de l'ANC (noir, vert, jaune) à celles dominantes des anciennes républiques boers (rouge orangé, blanc, bleu) est aussi adopté alors que l'hymne de l'ANC, Nkosi Sikelel'iAfrika et celui de l'Afrique du Sud, Die Stem van Suid-Afrika, sont réunis pour former le nouvel hymne national.

En décembre 1993, Frederik de Klerk et Nelson Mandela reçoivent le Prix Nobel de la paix.

En avril 1994, après une campagne électorale sous tension où les attentats de gauche et de droite se sont succédé, la RSA procède à ses premières élections multiraciales.

Deux jours avant le vote, un attentat attribué à l'extrême droite a lieu à Johannesburg devant le quartier général de l'ANC. Des attentats meurtriers suivent à Germiston et à l'aéroport Jan Smuts de Johannesburg.

L'aboutissement de la lutte anti-apartheid[modifier | modifier le code]

Le 27 avril 1994, les premières élections multiraciales donnent une nette victoire à l'ANC avec 62,6% des intentions de vote et 252 deputés sur les 400 deputés que compte l'assemblée nationale . Plus de 45 chefs d'État et le secrétaire général de l'Organisation des Nations unies (ONU), Boutros Boutros-Ghali, sont présents lorsque Mandela accède à la présidence du pays, quelques jours plus tard [62].

La présidence Mandela[modifier | modifier le code]

Au pouvoir, Nelson Mandela met en place un gouvernement d'union nationale au sein duquel on retrouve des membres du Parti national et du parti zoulou Inkhata. En 1996, une fois la constitution définitive adoptée, le Parti national quitte le gouvernement et rejoint les bancs de l'opposition.

En 1997, Thabo Mbeki, le vice-président d'Afrique du Sud, succède à Mandela à la présidence de l'ANC.

La présidence Mbeki (1997-2007)[modifier | modifier le code]

En 1999, le vice-président Thabo Mbeki est élu président de la république à la suite des élections de juin 1999.

En décembre 2000, les élections municipales sont remportées par l'ANC qui contrôle 170 municipalités contre 32 à l'Inkhata zoulou et 18 à la nouvelle Alliance démocratique.

À l'automne 2001, le Nouveau Parti national (New National Party - NNP) rompt son alliance avec le Parti démocratique pour un nouveau pacte avec l'ANC.

En avril 2004, l'ANC emporte de nouveau les élections législatives et les neuf provinces du pays en bénéficiant de l'appui du NNP dans la province du Cap-Occidental.

Le 7 août 2004, le Nouveau Parti national annonce sa fusion avec l’ANC et sa disparition définitive en septembre 2005. Le ralliement de la majorité des députés NNP à l’ANC lui permet de contrôler 71 % des députés à l’assemblée d’Afrique du Sud et de réformer à sa volonté la constitution.

Carte électorale des élections municipales de mars 2006 : en vert, les districts municipaux remportés par l'ANC, en bleu ceux remportés par l'Alliance démocratique, en rouge ceux remportés par l'Inkhata et en gris ceux remportés par un autre parti

Le 14 juin 2005, le vice-président d'Afrique du Sud, Jacob Zuma, est limogé par le président Mbeki en raison de soupcons d'implication dans un scandale politico-financier [63].

Depuis cette date, les tensions au sein du Congrès national africain menacent la cohésion du mouvement et l'alliance avec la COSATU et le Parti Communiste. Soupçonné de corruption, Jacob Zuma, très populaire au sein de son parti, affirme être victime d'un complot, met en cause le fonctionnement de la justice et assimile les méthodes des enquêteurs à celles utilisés sous l'apartheid.

Le 11 octobre 2005, lors de la comparution de Zuma devant un tribunal de Durban, ses partisans s'en prennent aux services du procureur alors que des T-shirts à l'effigie de Mbeki étaient brûlés à l'extérieur du tribunal.

La source de cette crise serait, pour l'aile gauche du parti, la « dérive libérale » du gouvernement Mbeki.

En décembre 2007, les 4 075 délégués du parti sont réunis en congrès à Polokwane pour élire leur nouveau président, lequel sera le potentiel président de la république en 2009. Pour la 1re fois depuis 1949, deux candidats s’affrontent : Thabo Mbeki et Jacob Zuma. Mbeki ne pouvant prétendre se succéder à la présidence du pays, il souhaite influer sur le choix de son successeur, notamment afin de favoriser Nkosazana Dlamini-Zuma, sa ministre des Affaires étrangères. Cependant, ses plans sont mis à mal par Jacob Zuma, lui aussi candidat et dont l'ambition est d'assumer la fonction suprême, en dépit de possibles nouvelles inculpations[64].

Les querelles, les affrontements verbaux, les dissensions observées à ce congrès furent les pires jamais apparues au sein de l'ANC, d'autant plus attisés par les rivalités personnelles entre les deux hommes. Elles sont si importantes qu'elles sont condamnées par l'ancien président Nelson Mandela, lequel n'a jamais aimé Zuma, alors que Kader Asmal, membre du comité exécutif du parti et vétéran de l'ANC déclare que « l'ANC se comporte comme un parti de troisième zone, sans règles de base »[65],[66].

Finalement, le 18 décembre 2007, au bout d'une bataille de procédure qui a retardé de 24 heures le vote, Jacob Zuma est élu président de l'ANC par 2 329 voix (60 % des suffrages) contre 1 505 au président sortant et chef de l'État, Thabo Mbeki. Sa victoire est d'autant plus humiliante pour le président sortant que chaque autre membre du comité directeur élu ce jour là est un proche de Zuma, ne laissant aucune place au camp sortant. Pour Helen Zille, le chef de l'opposition parlementaire, la victoire de Zuma est « un jour sombre pour l'ANC et l'Afrique du Sud » [67].

L'ANC sous la présidence de Jacob Zuma[modifier | modifier le code]

La nouvelle direction de l'ANC ne tarde pas à entrer en conflit avec le président sud-africain notamment à propos des résultats des élections présidentielle et législatives au Zimbabwe. Alors que le président Mbeki ménage Robert Mugabe et déclare qu'il n'y pas de crise au Zimbabwe, que les résultats officiels ne sont pas divulgués, plus d'une semaine après l'élection, l'ANC prend parti pour le Mouvement pour le changement démocratique, déclarant par la voix de son secrétaire général, Gwede Mantashe, que Robert Mugabe connaissait les résultats, qu'ils étaient mauvais pour lui et son parti, la ZANU-PF et que leur non publication était un déni du vote des Zimbabwéens[68].

En octobre 2008, à la suite de la démission contrainte de Thabo Mbeki de la présidence sud-africaine, ses partisans menés par son ancien ministre de la défense, Patrick Lekota, annoncent la création d'une formation dissidente, le Congrès du Peuple, afin de se présenter aux prochaines élections nationales, dans l'espoir de constituer la première opposition crédible du pays[69].

Au cours des élections de 2009, Zuma a réussi grâce à son image d'homme du peuple à rassembler l'électorat populaire et zoulou. En se distinguant de l'image austère de l'ancien président Mbeki, il a réussi à limiter la casse pour l'ANC en la maintenant à 66 % bien que son score soit en baisse de 4 % par rapport aux élections de 2004 où la participation avait été plus faible. De nombreux analystes s'accordent à dire que cette élection sera la dernière pour l'ANC avec un score aussi élevé car la population n'aura plus la patience d'attendre un nouveau mandat pour avoir des résultats. D'autre part, contrairement aux élections précédentes, l'ANC a cette fois en face d'elle une opposition renforcée, avec notamment le COPE et la DA.

Le 20 décembre 2013, l'important Syndicat national de la métallurgie (NUMSA) rompt les liens historiques qu'il entretenait avec l'ANC, demandant la démission du président Jacob Zuma et annonce qu'il ne soutiendra aucun parti lors des élections présidentielles de 2014[70].

En 2014, l'ANC remporte les élections avec environ 62,2% des voix et un taux de participation de 73,43% [71].

Résultats électoraux[modifier | modifier le code]

Carte électorale représentant les résultats électoraux du 22 avril 2009 par circonscription électorale:
en vert les districts dominés par l'ANC
en bleu les districts dominés par l'Alliance démocratique (libéraux/conservateurs)
en rouge les districts dominés par l'Inkatha Freedom Party (conservateur zoulou)
Élection Nombre de voix Pourcentage Sièges obtenus
1994 12 237 655 62,65 % 252
1999 10 601 330 66,35 % 266
2004 10 880 915 69,69 % 279
2009 11 650 748 65,90 % 264

Personnalités de l’ANC[modifier | modifier le code]

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. Afrique du Sud: l'ANC prépare l'après-Mandela. Après trois ans au pouvoir, le parti renouvelle ses leaders - Liberation - (Lien)
  2. Les fêlures de l'ANC - l'Express - 2008 (lien)
  3. Jacob Zuma sort vainqueur mais affaibli des élections sud-africaines, Sébastien Hervieu, Le Monde - 2014. (lien)
  4. a, b, c, d et e Political Parties, Rita M. Byrnes, ed. South Africa: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1996.
  5. a, b et c Afrique du Sud : les mutations de l’ANC, Thomas Melonio, La vie des idées, 25 janvier 2008
  6. Afrique du Sud: le syndicat de la métallurgie Numsa exclu de la Cosatu, RFI, 8 novembre 2014
  7. Georges Lory, Afrique du Sud, infra, p 57
  8. FX Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, Seuil, p 356 et suivantes
  9. Formation of the African National Congress, 1912, Rita M. Byrnes, ed. South Africa: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1996.
  10. Paul Coquerel, L'Afrique du Sud des Afrikaners, Complexe, 1992, p 101 et s.
  11. a et b François-Xavier Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, infra, p 351-354
  12. The Founding of the SANNC, SAHO
  13. Conflict in the 1920s, Rita M. Byrnes, ed. South Africa: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1996.
  14. The Great Depression and the 1930s, Rita M. Byrnes, ed. South Africa: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1996.
  15. Biographie de Alfred Xuma
  16. Georges Lory, infra, p 64
  17. François-Xavier Fauvelle-Aymar, p 358
  18. a, b, c et d Black Resistance in the 1950s, Rita M. Byrnes, ed. South Africa: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1996.
  19. Paul Coquerel, ibid, p 155-156
  20. Les grands moments de l’histoire de l’ANC - La Croix - 2012 (lien)
  21. Paul Coquerel, p. 193
  22. a, b et c Georges Lory, Histoire de l’Afrique du Sud, Karthala,‎ 1998, p. 67–68.
  23. Paul Coquerel, L'Afrique du Sud des Afrikaners, Complexes, 1992, p. 200.
  24. a et b (en) ANC - Statement to the Truth and Reconciliation Commission, 1996, African National Congress
  25. Georges Lory, infra, p 68
  26. FX Fauvelle-Aymar, infra, p 370
  27. (en) Nelson Mandela's Testimony at the Treason Trial 1956-60, African National Congress
  28. Université du Missouri - Faculté de droit (lien)
  29. Michel Prum, Sexe, race et mixité dans l'aire anglophone, L'Harmattan, 2011, p 238 et s.
  30. Christopher Saunders et Nicolas Southey, A Dictionnary of South African History, Ed. David Philipp, Le Cap et Johannesburg, 1998, p. 105.
  31. (en) Bernard Leeman, The PAC of Azania in Africa Today, The Australian National University Canberra, 1996, |isbn=07315 24918
  32. (en) Reverend Ambrose Reeves, The Sharpeville Massacre - A watershed in South Africa, sahistory.org.za
  33. 1963-1964 : Mandela, le procès de Riviona - Jeune Afrique (lien)
  34. a, b, c et d Pierre Haski, L'Afrique Blanche, histoires et enjeux de l'apartheid, Seuil, 1987, p 227 et s.
  35. Umkhonto we Sizwe - Timeline
  36. Rapport du Sénat français
  37. 1983: Car bomb in South Africa kills 16, BBC
  38. ANC Mastermind campaign justifies Pretoria church street blast, SAPA, 6 mai 1998
  39. Pierre Haski, ibid, p 237-238
  40. Historique de l'United Democratic Front
  41. a, b, c et d Pierre Haski, ibid, p 246 et s.
  42. a, b et c Pierre Haski, Ibid, p 251 à 254
  43. a, b et c Pierre Haski, ibid, p 239
  44. (en) South Africa hints at conditional release for jailed black leaders, Cowell, Alan, 1er février 1985, NY Times
  45. Pierre Haski, ibid, p 159 et s.
  46. The Liberation Movements from 1960 to 1990, vol. 2, chap. 4 du rapport TRC
  47. Turning a murderer into a martyr?, IOL, 21 mai 2008
  48. (en) « Key Dates in South African History » (ArchiveWikiwixArchive.isGoogleQue faire ?). Consulté le 2013-03-26, Nelson Mandela Children's Fund
  49. Qui se souvient de Dulcie September?, Le JDD.fr, 16/8/2010.
  50. (en) PW Botha, unrepentant defender of apartheid, dies aged 90, 1er novembre 2006, The Independent
  51. (en) Malam, John; The Release of Nelson Mandela: 11 February 1990, Cherrytree Books, 2002, isbn=1842341030
  52. Paul Coquerel, ibid, pp. 279-280.
  53. a, b, c, d et e Negotiating In Turbulent Times The Mandela Factor, The South African History Source (New history of South Africa)
  54. (en) Texte de l'accord de Groote Schuur
  55. A new constitution, The South African History Source
  56. Paul Coquerel, ibid, p. 282.
  57. From whipping boy to Whip, Maggie Follet, IOL, 7 novembre 2011
  58. a et b Georges Lory, infra, p 84
  59. Timothy John Lindsay Chandler & John Nauright, Making the rugby world: race, gender, commerce, éd. Frank Cass and Co, 1999, p. 186, ISBN 0-7146-4411-0
  60. Allister Sparks, Demain est un autre pays, Ifrane éditions, 1996, traduit de l'anglais Tomorrow is another country, Heinemann, 1995. Chapitre 13, pp. 224-227.
  61. Allister Sparks, ibid, pp. 231-234.</
  62. Université de Sherbrooke
  63. Afrique du Sud : Une femme succède à Jacob Zuma à la vice-présidence - Afriquechos.ch (lien)
  64. Le président Mbeki menacé d’être détrôné à l’ANC - Article de Libération du 17 décembre 2007
  65. Jacob Zuma élu président de l'ANC, tremplin vers la présidence - Article de Reuters du 18 décembre 2007
  66. La résurrection de Jacob Zuma - Article du Monde du 19 décembre 2007
  67. Dépêche de l'AFP du 18 décembre 2007 - Jacob Zuma plébiscité à la présidence du parti au pouvoir
  68. Mugabe knows results Article de News24
  69. Premier meeting des dissidents de l'ANC en Afrique du Sud, Yahoo, 23 octobre 2008
  70. « Afrique du Sud : le syndicat principal divorce de l'ANC », in Le Figaro, samedi 21 / dimanche 22 décembre 2013, page 10.
  71. Élections en Afrique du Sud : victoire de l'ANC, percée de Malema(lien)

Notes[modifier | modifier le code]

  1. Le Native Land Act, complété en 1936 par le Native Trust and Land Act fut déclaré inconstitutionnel dans la province du Cap où elle était en contradiction aux dispositions constitutionnelles garantissant le droit de suffrage des noirs fondé sur la propriété et l'exploitation du sol. Au Transvaal et au Natal, un moratoire dans son application fut imposée faute de terres disponibles. - François-Xavier Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, infra, p 353
  2. Les libéraux sont tellement discrédités aux yeux de l'ANC que le terme liberal devient par la suite une insulte dans ses rangs. Considérés comme un club d'homme blancs, les partis libéraux successifs jusqu'à l'Alliance démocratique souffrent de cette image au sein de la population noire
  3. Ces « enfants de l'apartheid », plus politisés encore que leurs ainés 10 ans plus tôt, sont appelés Maqabanes (les Camarades) ou s'autoproclament « gardiens de la révolution ». Leurs méthodes et leurs objectifs vont souvent beaucoup plus loin que celles prônées par l'ANC ou par l'UDF - Pierre Haski, p 240

Voir aussi[modifier | modifier le code]

  • Afrique du Sud, Numéro 45, collection autrement, avril 1990, p. 154-156

Notes et références[modifier | modifier le code]

  • Dan O'Meara (en) Forty Lost Years : The National Party and the Politics of the South African State, 1948-1994. Athens (Ohio): Ohio University Press, 1996. 624 p. ISBN 0-8214-1173-X

Liens externes[modifier | modifier le code]