Giorgio Napolitano

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Giorgio Napolitano
Portrait officiel du président Napolitano.
Fonctions
11e président de la République italienne
En fonction depuis le 15 mai 2006 (&&&&&&&&&&&025897 ans, 1 mois et 1 jour)
Élection	10 mai 2006
Réélection	20 avril 2013
Président du Conseil	Romano Prodi Silvio Berlusconi Mario Monti Enrico Letta
Prédécesseur	Carlo Azeglio Ciampi
Sénateur à vie
23 novembre 2005 – 15 mai 2006 (élu président de la République)
Ministre de l'Intérieur
17 mai 1996 – 21 octobre 1998
Président du Conseil	Romano Prodi
Gouvernement	Prodi I
Prédécesseur	Giovanni Rinaldo Coronas
Successeur	Rosa Iervolino
8e président de la Chambre des députés
3 juin 1992 – 14 avril 1994
Législature	XIe législature
Prédécesseur	Oscar Luigi Scalfaro
Successeur	Irene Pivetti
Biographie
Date de naissance	29 juin 1925 (1925-06-29)
Lieu de naissance	Naples (Italie)
Nationalité	Italienne
Parti politique	PCI (1945-1991) PDS (1991-1998) DS (1998-2006)
Conjoint	Clio Maria Bittoni
Diplômé de	Université de Naples
Résidence	Palais du Quirinal, Rome (officielle)
Présidents de la République italienne

Giorgio Napolitano, né le 29 juin 1925 à Naples, est un homme d'État italien, président de la République depuis 2006.

Bien qu'ayant fait partie, dans sa jeunesse, des Groupes universitaires fascistes (GUF), il a surtout été un résistant communiste au régime de Benito Mussolini. Membre du Parti communiste italien (PCI), il soutient activement, vers la fin des années 1980, la tendance réformiste, qui a donné naissance au Parti démocratique de la gauche (PDS).

En 1953, il est élu député de Naples et accomplit deux mandats. Réélu en 1968, il devient député européen en 1989, mais il abandonne le Parlement européen en 1992, quand il est désigné président de la Chambre des députés, un poste qu'il occupe jusqu'en 1994. Deux ans plus tard, en 1996, il est nommé ministre de l'Intérieur dans le gouvernement de Romano Prodi, étant le premier titulaire de ce ministère issu des rangs communistes. Il quitte l'exécutif avec la démission de Prodi, en 1998. Il retrouve, l'année suivante, les bancs du Parlement européen, où il siège cinq ans.

Nommé sénateur à vie par le président Carlo Azeglio Ciampi, il est élu président de la République le 10 mai 2006, lors du quatrième tour de scrutin. Il est alors le premier ancien communiste accédant au palais du Quirinal.

En novembre 2011, alors que l'Italie est au cœur de la crise de la dette dans la zone euro, il obtient la démission du président du Conseil, Silvio Berlusconi, et nomme le technicien Mario Monti, chargé de conduire un gouvernement jusqu'aux élections générales de 2013. Cette période voit alors s'accroître, d'une manière encore inédite, l'importance du pouvoir du chef de l'État, alors considéré comme la « légitimité démocratique » d'un gouvernement composé de ministres dépourvus de tout mandat politique.

Le 20 avril 2013, Giorgio Napolitano, qui ne souhaitait pas se représenter, est réélu président de la République italienne, deux mois après l'élection d'un Parlement sans majorité, ayant eu pour seule conséquence une importante crise politique. Il est le premier président de la République sortant à être reconduit pour un second mandat.

Biographie

Une participation active dans la Résistance

Licencié en droit à l'Université de Naples Federico II après avoir rédigé une thèse d'économie politique portant sur le développement industriel de Naples, il a un temps été membre des Groupes universitaires fascistes (GUF). En 1942, il rejoint cependant la Résistance communiste contre le fascisme.

Son épouse, Clio Bittoni

En 1959, Giorgio Napolitano a épousé, au cours d'une cérémonie civile, Clio Maria Bittoni, une avocate spécialiste en droit du travail née en 1934 à Chiaravalle. Le couple, résidant à Naples, a deux enfants, Giovanni (1961) et Giulio (1969), ainsi que deux petites-filles, Sofia (1997) et Simone (1999).

Une grande carrière politique

Du PCI au PDS

En 1945, après la fin de la Seconde Guerre mondiale, Napolitano, après avoir rejoint le Parti communiste italien, est élu député en 1953 pour la première fois. En 1956, à la suite de l'écrasement de l'insurrection de Budapest par les chars soviétiques, il appuie l'action de l'URSS, qu'il qualifie de contribution à la paix mondiale, quand bien même Antonio Giolitti et d'autres éminents dirigeants quittaient le PCI.

Le président roumain Nicolae Ceaușescu, en compagnie de Giorgio Napolitano, en 1974.

À plusieurs reprises, Napolitano prit part au comité national du parti, devenant un de ses dirigeants les plus influents jusqu'à la mutation du parti vers 1991 ; ses idées politiques penchaient cependant à droite au sein de son parti.

Respecté à gauche comme à droite, il fut l'un des plus ardents défenseurs du virage réformiste du Parti.

Il a ensuite adhéré au Parti démocrate de la gauche (PDS), comme la majorité des grandes figures du communisme italien tels que Massimo D'Alema mais contrairement à Fausto Bertinotti, qui participa à la création du Parti de la refondation communiste. Le PDS est ensuite remplacé par les Démocrates de gauche.

Une longue présence à la Chambre

Giorgio Napolitano porta le titre de député de 1953 à 1963, puis, sans discontinuer, de 1968 à 1996, jusqu'à sa nomination au ministère de l'Intérieur par Romano Prodi. Au palais Montecitorio, le député Napolitano assuma des responsabilités politiques de premier plan : président du groupe des députés communistes de 1981 à 1986, il présida la Commission des Affaires étrangères de 1984 à 1992.

Le 3 juin 1992, Giorgio Napolitano succéda à Oscar Luigi Scalfaro, élu président de la République, à la présidence de la Chambre des députés. Giorgio Napolitano est le quatrième communiste accédant à la fonction de président de la Chambre des députés, après Umberto Terracini, Pietro Ingrao et Nilde Iotti. Président de la Chambre respecté par la majorité comme l'opposition de centre-droit, son mandat s'achève à la suite de la dissolution du Parlement par le président Scalfaro, en 1994. La jeune députée Irene Pivetti, membre de La Ligue du Nord et proche d'Umberto Bossi, le chef historique de la Ligue, lui succède à la présidence de l'Assemblée.

Après avoir quitté la présidence de la Chambre, Napolitano retrouva la présidence de la Commission des Affaires étrangères jusqu'en 1996.

Un européen convaincu

En 1989, Napolitano est élu au Parlement européen. Il occupe ses fonctions de député européen jusqu'en 1992, lorsqu'il fut élu président de la Chambre des députés en Italie.

En 1999, Giorgio Napolitano est à nouveau élu au Parlement européen. Il s'implique dans son travail, et occupe la présidence de la Commission des Affaires institutionnelles jusqu'en 2004, date à laquelle il ne renouvelle pas son mandat.

Le 17 mai 1996, Giorgio Napolitano prête serment comme les autres ministres du premier gouvernement de Romano Prodi au palais du Quirinal, devant le président Oscar Luigi Scalfaro ; l'ancien président de la Chambre s'est vu confier le portefeuille ministériel de l'Intérieur. C'est en cette qualité qu'il présentera un projet de loi, au Parlement, portant sur les crimes commis sur le sol italien par des criminels étrangers.

Giorgio Napolitano, premier ministre de l'Intérieur issu des rangs du PCI, a quitté ses fonctions le 21 octobre 1998, le jour de la démission du premier cabinet de Prodi.

Au Sénat de la République

En hommage à sa grande carrière politique, Carlo Azeglio Ciampi, président de la République italienne, nomme Giorgio Napolitano sénateur à vie le 23 novembre 2005.

Président de la République italienne

Article détaillé : Élection présidentielle italienne de 2006.

En 2006, Napolitano semble être l'un des favoris pour la succession de Carlo Azeglio Ciampi à la présidence de la République italienne. À l'aube du mois de mai, l'Union, la coalition de l'ancien président de la Commission européenne, Romano Prodi, soutient la candidature de Giorgio Napolitano à l'élection présidentielle.

Napolitano est élu, le 10 mai, au quatrième tour de scrutin, par 543 voix sur 990, pour un total de 1 009 grands électeurs, soit 54,8 % des suffrages. Il est alors le premier chef de l'État issu du PCI, le troisième de gauche, ainsi que le deuxième sénateur à vie, le sixième ancien président de la Chambre, le troisième napolitain et le deuxième plus âgé élu à la présidence de la République.

Giorgio Napolitano prêta serment le 15 mai 2006, devant les deux Chambres du Parlement, la Chambre des députés et le Sénat de la République, et les représentants des régions, devenant le onzième hôte du palais du Quirinal.

L'instabilité politique du second gouvernement Prodi (2006-2008)

Le président Napolitano prononce un discours devant les deux Chambres du Parlement, à l'occasion du 60^e anniversaire de la Constitution, le 23 janvier 2008.

Giorgio Napolitano, lors de son investiture, nomma le fonctionnaire Donato Marra au secrétariat général de la présidence de la République et l'universitaire Romano Prodi, vainqueur, de justesse, des élections générales qui précédèrent le scrutin présidentiel, à la présidence du Conseil. Dans son discours d'investiture, dans lequel il rendit hommage aux grandes personnalités politiques que furent Enrico De Nicola et son prédécesseur Carlo Azeglio Ciampi, le nouveau chef de l'État appela à « plus de justice et de cohésion sociale ». De façon solennelle, il appela également la classe politique à respecter la Justice : « Trop de tensions entourent encore les rapports entre la politique et la justice, en troublant l’exercice d’une si haute fonction constitutionnelle et en blessant la dignité de ceux qui sont appelés à la remplir » déclara ainsi le président Napolitano.

Dans les premiers temps de son mandat présidentiel, le chef de l'État défendit l'idée selon laquelle son rôle consistait alors à tout mettre en œuvre dans le dessein d'unir l'Italie, profondément divisée après les élections générales du mois d'avril précédant qui virent l'investiture d'une faible majorité de centre-gauche.

Le 9 juillet, Giorgio Napolitano assista, en tant que chef de l'État italien, à la finale France-Italie de la Coupe du monde de football, à Berlin, en Allemagne. Après Sandro Pertini, qui vécut la victoire de l'équipe nationale en 1982, le président Napolitano est le second président de la République italienne présent à l'occasion de la finale d'une Coupe du monde de football.

Le 21 février 2007, le gouvernement de Romano Prodi est mis en minorité, au Sénat. Romano Prodi se rend au palais du Quirinal pour remettre sa démission au président de la République. Mais celui-ci, après réflexion, la refuse et renouvelle au gouvernement Prodi sa confiance.

Le 24 janvier 2008, le président du Conseil Romano Prodi, déjà fragilisé par la démission de son ministre de la Justice Clemente Mastella, perd un vote de confiance. Le président de la République, Napolitano, invite alors son président du Conseil à lui présenter sa démission et entame une série de consultations. Le 30 janvier, le chef de l'État charge Franco Marini, le président du Sénat de la République, de former un gouvernement de transition, dans le dessein d'éviter la dissolution des deux Chambres du Parlement et de convoquer de nouvelles élections générales. Mais Marini échoue sa mission et le président Napoliano annonce lors d'une déclaration télévisée qu'il prend finalement la décision de dissoudre le Parlement et de convoquer des élections générales anticipées pour le mois d'avril.

Des rapports difficiles avec Silvio Berlusconi (2008-2011)

Le président Napolitano saluant le président du Conseil, Silvio Berlusconi, le 8 mai 2008, au palais du Quirinal.

Après une campagne marquée par les attaques menées par l'ancien président du Conseil, Silvio Berlusconi, contre le bilan politique de la gauche et de la coalition de Romano Prodi, la droite italienne, menée par l'ancien chef du gouvernement, remporte les élections générales anticipées du 14 avril. Berlusconi dispose d'une confortable majorité à la Chambres des députés, comme au Sénat de la République. Le 7 mai, le président Napolitano charge, en conséquence, Silvio Berlusconi de la formation d'un nouveau gouvernement. Le lendemain, le nouveau président du Conseil des ministres et les membres de son gouvernement prêtèrent serment devant le président Napolitano au Quirinal.

Dans les premiers temps de cette cohabitation, la relation entre le chef de l'État et le président du Conseil est jugée courtoise, mais froide, tant les personnalités des deux intéressés semblent différentes.

Le 6 octobre 2009, Giorgio Napolitano est mis en cause dans son impartialité par le président du Conseil Silvio Berlusconi. Le chef du gouvernement, irrité après l'annulation par la Cour constitutionnelle d'une loi qui accordait aux présidents de la République, des deux Chambres du Parlement et du Conseil des ministres une immunité pénale, affirme qu'il « sait comme tout le monde, de quel côté se trouve le président de la République ». Fait qualifié d'extrêmement rare dans la presse italienne, le Quirinal réplique dans un communiqué lapidaire que « le président de la République, comme tout le monde le sait, est du côté de la Constitution et travaille avec un esprit de collaboration loyale avec les institutions ».

Lors de l'agression de Berlusconi, le 13 décembre 2009 à Milan, le président de la République « condamne fermement ce grave geste d'agression » et apporte son soutien à son président du Conseil.

Après la crise politique interne de 2010 opposant le président de la Chambre Gianfranco Fini au président du Conseil Silvio Berlusconi, Giorgio Napolitano sort de sa réserve et refuse, dans le quotidien de gauche l'Unità, l'éventualité d'élections législatives anticipées, craignant un « vide politique » qui mettrait en danger la reprise et la stabilité de l'Italie. Ces déclarations font suite à celles de Silvio Berlusconi, qui a mis au défi Gianfranco Fini en le menaçant de demander au chef de l'État de dissoudre le Parlement. Peu avant le vote de confiance imposé au gouvernement Berlusconi par les deux chambres du Parlement, en décembre, il qualifie, lors d'un entretien avec le président autrichien Heinz Fischer d'« incertain » l'avenir de l'Italie, ironisant quant au fait que seule « une boule de cristal pourrait anticiper » la suite de l'évènement.

Le 17 mars 2011, le président Napolitano, garant des institutions et de l'Unité nationale, prononce, devant les parlementaires, réunis au palais Montecitorio, le siège de la Chambre basse du Parlement, un grand discours, suivi, d'une attention particulière, par l'ensemble de la classe politique, alors que l'Italie célèbre son 150^e anniversaire, dans lequel il invite les Italiens à « ne pas craindre de tirer les leçon du Risorgimento », évoquant dans ce discours la « question sociale des inégalités et des injustices (...) qui se présente aujourd'hui en Italie ». Dans un contexte politique particulier, le chef de l'État intervient alors de façon fréquente dans les médias pour souligner l'importance de son rôle et pour livrer ses réflexions sur la situation politique et sociale du pays.

En juillet 2011, lors de la crise de la dette dans la zone euro, Silvio Berlusconi propose au Parlement un plan d'austérité, qui est rapidement adopté par le Parlement italien. Cette rapidité est alors qualifiée de « miracle » par le président Giorgio Napolitano. En août, il rentre de vacances et décide de rencontrer au palais du Quirinal les principaux dirigeants de partis politiques pour discuter de la situation économique de l'Italie, alors que la situation du pays inquiète les marchés.

Le 12 octobre, le président Napolitano sort, une fois de plus, de sa traditionnelle réserve, pour demander « une réponse crédible » aux réformes menées par le gouvernement Berlusconi, évoquant alors un vote de confiance au Parlement. Cette demande du président de la République se fait sur un fond de tension entre le président du Conseil Silvio Berlusconi et sa majorité parlementaire, alors que le chef du gouvernement est confronté dans le même temps à un 51^e vote de confiance depuis son retour à la présidence du Conseil, en 2008.

Le 8 novembre, alors que les rumeurs d'une éventuelle démission du président du Conseil ne font que progresser, le président Napolitano annonce que Berlusconi devra présenter sa démission après le vote, par le Parlement, d'une loi de finances portant notamment sur la rigeur budgétaire imposée par l'Union européenne. Tenant à rassurer les marchés européens, inquiets quant à l'importante dette de l'Italie, le chef de l'État annonce, dans un communiqué officiel qu'il « n'y a aucune incertitude sur la démission du président du Conseil », n'excluant pas la tenue d'élections générales anticipées, mais insistant quant au fait que « les craintes d'une paralysie politique ne sont pas fondées ». Le même jour, Mario Monti, ancien commissaire européen, est nommé sénateur à vie par le président Napolitano; cette nomination est qualifiée par la presse italienne de prélude à la nomination de Monti au poste de président du Conseil des ministres. La presse européenne, quant à elle, souligne alors le rôle important que le chef de l'État italien a occupé quant à la démission du chef du gouvernement, estimant que le président italien, qui aurait pu se contenter d'un rôle d'arbitre, est une nouvelle fois monté en première ligne.

Le 12 novembre, Silvio Berlusconi se rend au Quirinal afin de présenter au chef de l'État la démission de son gouvernement, laissant le choix au président Napolitano quant à deux solutions : dissoudre les deux Chambres du Parlement et convoquer de nouvelles élections générales ou nommer une personnalité de consensus à la présidence du Conseil. C'est cette dernière solution qui est envisagée par la presse italienne avec la nomination de l'ancien commissaire européen Mario Monti. Au lendemain de la démission du chef du gouvernement, le président de la République entame une série de consultations avec les chefs des principaux groupes politiques parlementaires, dans le but de la formation du nouveau gouvernement. Ainsi, il pourrait officiellement nommer Monti et le charger de composer un nouveau gouvernement pour le lendemain suivant.

Le gouvernement technique de Mario Monti (2011-2013)

Le gouvernement Monti, entourant le président Napolitano, au Quirinal, le 16 novembre 2011.

Dès le lendemain suivant la démission de Silvio Berlusconi, le président Napolitano, conformément à la Constitution, consulte au Quirinal les principales figures de la vie politique (chefs des groupes parlementaires, chefs des partis politiques, anciens présidents de la République italienne…) de sorte à trouver le meilleur consensus quant à la nomination attendue de l'économiste Mario Monti. Après dix-neuf entretiens, le chef de l'État apparaît à la télévision et annonce officiellement que Mario Monti est chargé de former le nouveau gouvernement, qui devra prêter serment et être soumis au vote de confiance des députés et des sénateurs après un discours de politique générale prononcé par le président du Conseil désigné. Le 16 novembre, le gouvernement Monti, composé de techniciens prête serment devant le président de la République, au palais du Quirinal.

En Europe, nombreux sont ceux qui saluent alors l'influence exercée par le chef de l'État quant à la nomination de Mario Monti et une transition politique qui n'a pas nécessité d'élections anticipées, contrairement aux demandes de l'IdV, le parti d'Antonio Di Pietro et la Ligue du Nord de l'ancien ministre populiste Umberto Bossi, uniques partis parlementaires s'opposant à la politique défendue par Monti. Le rôle, fort important, du président de la République italienne, dans l'investiture de ce gouvernement technique, composé d'experts, lui valut le surnom de King George (« Le roi Georges »), prêté par le journal américain The New York Times.

La popularité du président Napolitano, au cours de cet évènement politique, s'éleva à 85 % de bonnes opinions, ce qui fit de lui la personnalité politique jugée comme étant la plus digne de confiance du pays.

Lors de son traditionnel discours de fin d'année retransmis depuis le palais du Quirinal à la télévision italienne, le 31 décembre, le président Napolitano appelle les Italiens à accepter les sacrifices auxquels le pays est confronté face à la crise économique. Au cours de son allocution télévisée, le chef de l'État affirme que « les sacrifices sont nécessaires » afin d'« assurer un avenir aux jeunes » et et d'éviter « l’effondrement des finances ». Cette déclaration présidentielle intervient une semaine après le vote, par les deux Chambres du Parlement, d'un paquet de mesures économiques, proposé par le président du Conseil, Mario Monti.

Le 9 mars 2012, après l'annonce de l'échec d'un raid militaire, puis de la mort de deux otages, un Britannique, Chris McManus, et un Italien, Franco Lamolinara, le président Napolitano réagit de façon critique au comportement des forces armées britanniques, qui ont collaboré avec les forces armées locales, comme à la tentative de libération avortée : « Nous n’avons été ni informé, ni consulté. Une action militaire pouvait avoir des conséquences dramatiques et, malheureusement, ce fut le cas », affirme le chef de l'État italien, ajoutant que, « sur le plan politico-diplomatique, une clarification semble nécessaire ». Cet incident diplomatique sera relayé par la plupart des médias italiens et européens.

Le 20 mai suivant, à la suite d'un attentat terroriste commis au lycée professionnel Morvillo-Falcone, situé à Brindisi, dans le sud du pays, provoquant alors le décès d'une jeune lycéenne, le président Napolitano appelle solennellement à « un maximum de fermeté » contre « tout foyer de violence terroriste ». Cet attentat survient près de vingt ans après l'assassinat du juge Giovanni Falcone, réputé pour son combat contre la corruption.

En novembre 2012, le président Napolitano rejeta l'idée, pour Mario Monti, d'une candidature de celui-ci aux élections législatives de 2013, avançant le fait que le chef du gouvernement porte, déjà, le titre parlementaire de sénateur à vie, incompatible avec la charge de député. Un mois plus tard, le 21 décembre, la Loi de Finances présentée par le gouvernement ayant été adoptée par les deux Chambres du Parlement, le chef de l'État accepta la démission du chef du gouvernement, qui perdit le soutien du PDL, le parti de Silvio Berlusconi. Dans le même temps, Napolitano confirma son intention de renoncer à un second mandat présidentiel de sept ans, respectant la tradition instaurée par ses prédécesseurs. Le lendemain, le chef de l'État signa un décret rendant effective la dissolution du Parlement et la convocation d'élections générales anticipées à la date du 24 février 2013, le scrutin, qui devait, à l'origine, se tenir en avril, étant, en conséquence, anticipé de quelques semaines ; pour justifier « cet épilogue », tel qu'il fut présenté par Napolitano, le président de la République avança le fait que cet acte présidentiel apparaissait comme « l'unique solution » possible faisant à la suite de la démission du président du Conseil. C'est la seconde fois, depuis son investiture au Quirinal, que le président Napolitano décida de convoquer des élections générales anticipées à la suite d'une dissolution.

Le 31 décembre, lors de son ultime discours télévisé de fin d'année, le sixième qu'il prononça depuis l'inauguration de son septennat, en 2006, le président Napolitano insista sur le fait que « certains choix du gouvernement dictés par la nécessité de réduire l'importante dette publique de l'Italie » peuvent paraître « lourds », bien que « nécessaires », le chef de l'État évoquant l'an 2013 comme une année difficile, subie par « le monde, l'Europe et plus particulièrement l'Italie ». Pour le chef de l'État italien, si le pays peut « sortir de la récession et relancer l'économie », ce sera « seulement avec l'Europe ».

La réélection, conséquence de l'impasse des élections générales (2013)

Articles connexes : Élections générales italiennes de 2013 et Élection présidentielle italienne de 2013.

Giorgio Napolitano, entouré de la présidente de la Chambre des députés, Laura Boldrini, et du président du Sénat, Pietro Grasso, le 17 mars 2013, à Rome.

Les élections générales des 24 et 25 février sont marquées par le blocage politique du Parlement. Du fait de la loi électorale de 2005, la coalition de centre-gauche Italia. Bene Comune, menée par le secrétaire du Parti démocrate (PD) et ancien ministre Pier Luigi Bersani détient une majorité de 345 sièges sur 630 à la Chambre des députés grâce à la prime accordée à la coalition arrivée en tête, tandis qu'au Sénat de la République, elle ne remporte que 123 élus sur 319, en comptant les sénateurs à vie. Le scrutin voit le surprenant retour de Silvio Berlusconi, la percée du Mouvement 5 étoiles (M5S) de Beppe Grillo et l'échec relatif du Choix citoyen, la formation du président du Conseil, Mario Monti, qui ne dépasse pas 10 % des suffrages exprimés.

Malgré cette situation, le président Napolitano, alors en visite à Berlin, en Allemagne, tenant à rassurer ses partenaires européens, récuse fermement l'idée d'une « maladie [économique et politique] italienne » pouvant frapper d'autres États européens, tout en reconnaissant une « situation politique complexe », issue du récent scrutin parlementaire, qu'il dit « ne pas pouvoir » corriger par la convocation de nouvelles élections anticipées.

Le 22 mars, après avoir consulté l'ensemble des forces politiques représentées au Parlement, le président Napolitano confie à Bersani le mandat de trouver une majorité parlementaire cohérente ayant le pouvoir d'accorder sa confiance à un gouvernement nommé ; Bersani, cependant, n'étant guère parvenu à convaincre le M5S à la chambre haute, rend sa mission au chef de l'État, qui, le 28 mars, reprend lui-même les consultations, dans le dessein de nommer un gouvernement pour le pays.

À l'approche de la fin de son mandat présidentiel, le chef de l'État retrouve, à nouveau, le premier plan, à l'occasion d'une crise politique importante. Le président ne pouvant dissoudre les chambres dans les six derniers mois de son mandat, la presse se fait l'écho de sa volonté de remettre sa démission, ce qui aurait pour conséquence d'avancer l'élection présidentielle, le nouveau chef de l'État ayant alors la possibilité de convoquer des élections anticipées.

Cependant, le 30 mars, il indique qu'il consacrerait ses forces « jusqu'au dernier jour [de son mandat] » pour nommer un gouvernement. Il annonce alors la nomination de deux groupes de travail : le premier, composé de quatre personnes, sera chargé de proposer une série de réformes institutionnelles nécessaires pour mettre fin au blocage politique ; le second, composé, lui, de six membres, devra penser les grandes réformes économiques et sociales dont le pays a besoin, le président Napolitano rappelant toutefois que le gouvernement Monti continue de gérer les affaires courantes, n'a pas été mis en minorité au Parlement et compte prendre de nouvelles décisions dans le domaine économique. Le 12 avril suivant, après s'être fait remis les conclusions de ces deux groupes de travail, le chef de l'État lança un ultime appel à « la responsabilité des partis politiques » et déclara laisser en suspens la procédure de nomination d'un gouvernement jusqu'à l'élection de son successeur au palais du Quirinal.

Le président Napolitano, le jour de sa réélection, le 20 avril 2013.

Le 20 avril, au matin, deux jours après l'ouverture de la session conjointe des chambres du Parlement et des représentants des régions, un cinquième tour de scrutin ne permet pas de désigner un nouveau président, Pier Luigi Bersani n'ayant pas parvenu à faire élire les candidats soutenus par le Parti démocrate, Franco Marini puis Romano Prodi. Le président Napolitano, sollicité par le Parti démocrate de Bersani, le Peuple de la Liberté (PdL) de Silvio Berlusconi, la Ligue du Nord (LN) de Roberto Maroni et le Choix citoyen (SC) de Mario Monti, accepte alors de se porter candidat pour un second mandat présidentiel, considérant cette candidature comme « un devoir de responsabilité devant la Nation ». Le même jour, Giorgio Napolitano est confortablement réélu président de la République, au sixième tour de scrutin, par 738 grands électeurs italiens, ayant reçu le soutien du PdL, d'une grande partie des grands électeurs du PD, de la LN et de la SC ; il est, en conséquence, le premier président sortant reconduit pour un nouveau mandat présidentiel, bien que Napolitano ait déclaré que ce second mandat ne serait que provisoire. Si le chef du Mouvement 5 étoiles, Beppe Grillo, dénonce un « coup d'État » — une déclaration condamnée par bon nombre de personnalités de la société civile et politique, nombreux sont ceux qui, en Italie, comme à l'étranger, saluent le geste du chef de l'État italien, à l'image du président des États-Unis, Barack Obama, qui évoque « une garantie pour l'Italie » ; le président Napolitano, néanmoins, a demandé, des partis politiques, des efforts, dans le dessein de sortir l'Italie de l'impasse, le chef de l'État étant en position de nommer un nouveau gouvernement qu'il espère largement soutenu par les forces politiques dans leur ensemble.

Après avoir démissionné dans la matinée du 22 avril, de sorte à anticiper sa prestation de serment, le président Napolitano se présente de nouveau devant le collège électoral, convoqué au palais Montecitorio, de Rome, jurant fidélité à la République et loyauté envers la Constitution. Dans son discours inaugural, le chef de l'État italien a dressé un bilan fort critique de l'action « inefficace » de la classe politique contre la corruption, fustigeant également « l'incompréhensible peur » d'une coalition gouvernementale, cependant nécessaire, compte tenu de « la situation d'urgence aigüe » vécue par l'Italie. Comme un ultime avertissement, le président de la République a, par ailleurs, menacé de rendre son mandat si des réformes politiques et sociales n'étaient guère proposées par le prochain gouvernement, puis adoptées par le Parlement, évoquant ainsi une réforme nécessaire de la loi électorale de 2005, jugée pour partie responsable de l'impasse politique traversée par le pays, Napolitano concluant son discours en ces termes : « Je suis prêt, s'il le faut, à mettre mes forces à dure épreuve ».

Le 24 avril, deux jours après l'inauguration de son second mandat, le président Napolitano, à la suite d'une troisième série de consultations des groupes parlementaires au Quirinal depuis les élections de février, charge le député démocrate Enrico Letta de former un gouvernement d'union nationale, alliant le PD, le PdL et la SC ; la presse italienne juge ambitieuse la nomination de cet ancien ministre, âgé de 46 ans. Le 28 avril, le gouvernement Letta prête serment devant le président Napolitano, considéré par bien des politologues et journalistes comme étant l'architecte de ce gouvernement d'union, dont il a influencé le programme.

Parcours politique

Au PCI

• Coordinateur du bureau politique du PCI de 1966 à 1969
• Responsable culturel du PCI de 1969 à 1975
• Responsable du PCI chargé des questions économiques et syndicales de 1976 à 1979
• Responsable du PCI chargé de la politique extérieure et des relations internationales de 1986 à 1989

À la Chambre des députés

• Président du groupe parlementaire communiste à la Chambre des députés de 1981 à 1986
• Membre de la Commission des Affaires étrangères de 1984 à 1992
• Président de la Chambre des députés de 1992 à 1994
• Membre de la Commission des Affaires étrangères de 1994 à 1996
• Président de la Fondation de la Chambre de 2003 à 2005

Au Parlement européen

• Député européen de 1989 à 1992
• Député européen de 1999 à 2004
• Président de la Commission des Affaires constitutionnelles du Parlement européen de 1999 à 2004

Au gouvernement

• Ministre de l'Intérieur de 1996 à 1998, dans le gouvernement Prodi I.
  Napolitano fut le premier ancien communiste à porter ce titre régalien de la République italienne.

Au Sénat de la République

• Sénateur à vie de 2005 jusqu'à son élection à la présidence de la République, en 2006

À la présidence de la République

• Président de la République italienne depuis le 15 mai 2006

Bibliographie

• Notices d’autorité : Système universitaire de documentation • Bibliothèque nationale de France • Fichier d’autorité international virtuel • Bibliothèque du Congrès • Gemeinsame Normdatei • WorldCat
• Intervista sul PCI avec Eric Hobsbawm, 1975
• la mi-stream, 1979, se référant à la période de la « solidarité nationale ».
• Au-delà du gué, les réformistes choix, 1990, un recueil de discours politiques qui l'a marqué, prononcés entre autres par Enrico De Nicola, Luigi Einaudi et Sandro Pertini.
• L'Europe et l'Amérique après 89, 1992, un recueil de citations très complet lors de conférences données aux États-Unis après la chute du Mur de Berlin.
• Où est la République - une transition inachevée, 1994, une chronique consacrée aux années de la présidence de la Chambre des députés.
• L'Europe politique, 2002, l'activité du député européen.
• Du PCI au socialisme européen : une autobiographie politique
• Une transition incomplète ?, 2006

Distinctions

• Grand-croix de la Légion d'honneur
• Membre de la classe de l'Ordre de la Double Croix Blanche (slovaque)
• Collier de l'Ordre de Pie IX
• Chef de l'Ordre de Vittorio Veneto
• Chef de l'Ordre de l'Étoile de la solidarité italienne
• Chef de l'Ordre du Mérite du Travail
• Chef de l'Ordre Militaire d'Italie
• Grand maître et Chevalier grand-croix au grand cordon de l'Ordre du Mérite de la République italienne , en qualité de président de la République italienne

Notes et références

Notes

Références

Voir aussi

• Liste des présidents de la République italienne
• Liste des dirigeants actuels