Bureau confédéral de la Confédération générale du travail

Bureau confédéral de la Confédération générale du travail

Sophie Binet, secrétaire générale de la CGT depuis 2023.

Histoire

Fondation	1895

Cadre

Type	Comité
Pays	France

Organisation

Organisation mère	Confédération générale du travail

Le bureau confédéral de la CGT en 1936.

Membres du Bureau confédéral de la CGT, Maryse Dumas à droite et Bernard Thibault au centre de la photo manifestent à Paris avec le président de l'Unef le 3 mars 2006 contre le CPE.

Le bureau confédéral de la Confédération générale du travail est l'organisme national qui gère et organise l'action de la Confédération générale du travail française. Avec le « secrétaire général » de la Confédération, qui en est membre d'office, il assure la continuité de la direction de l'organisation syndicale. Ses membres, selon les périodes, sont nommés « secrétaire-adjoint » ou « secrétaire » de la CGT. Le « trésorier » (ou « administrateur ») fait partie de cette instance.

À la suite du 53^e congrès (mars 2023), il comprenait dix membres, âgés de 41 à 59 ans : Sophie Binet (secrétaire générale), Nathalie Bazire, Laurent Brun, Catherine Giraud, Sébastien Menesplier, Boris Plazzi, Gérard Ré, Mireille Stivala, Thomas Vacheron et Céline Verzeletti.

Le 15 juin 2023, le Comité confédéral national élit quatre nouveaux membres au bureau confédéral, portant à quatorze le nombre de ceux-ci, nombre inédit depuis 2003 : Denis Gravouil, négociateur de l'assurance-chômage est chargé de l'ensemble de la protection sociale et professionnelle ; Myriam Lebkari, chargée de l'égalité homme-femme et des violences sexistes et sexuelles ; Sandrine Mourey, chargée de la démocratie sociale et de la négociation collective ; David Gistau, chargé de l'organisation et de la structuration syndicales.

Rôle et fonctionnement du Bureau confédéral

Mode de désignation

Les statuts actuels de la CGT

Adoptés lors du 51^e congrès (avril 2016), les statuts qui règlent la vie de la première organisation syndicale française traitent en leur titre 3, « Vie et activités confédérales », des organismes de direction de la CGT :

• article 26 : « La direction de la confédération est exercée démocratiquement (…) au travers
  • du congrès confédéral ;
  • du Comité confédéral national ;
  • de la Commission exécutive ;
  • du Bureau confédéral. »

L'article 30 traitant du bureau confédéral est le plus court : 25 lignes soit une demi-colonne d'un « titre » dont les 3 premiers articles sont développés sur 7 colonnes.

Les membres du Bureau confédéral de la CGT, appelés aussi, à tort théoriquement, « secrétaires de la CGT » sont :

• « choisis dans la Commission exécutive et proposés par elle », pour « être élus par le Comité confédéral national (CCN) », qui désigne parmi eux un(e) secrétaire général(e) et un administrateur.

Le CCN est l'organisme « souverain entre deux Congrès », représentatif de toutes les fédérations professionnelles et unions départementales (UD) qui composent la CGT. Entre les Congrès, le CCN peut élire de nouveaux membres du bureau confédéral. C'est ainsi qu'en 1997 Bernard Thibault, déjà membre de la CE, est appelé au bureau confédéral de la CGT. Il en est de même en 2015, après la démission de Thierry Lepaon et de l'ensemble du bureau. La CE élue lors de chaque Congrès « assure la direction de la CGT et la conduite de l'action confédérale ». Pourtant si la CE se réunit « au moins une fois par mois », c'est « sur convocation du Bureau confédéral ». Ce mode de désignation et de gouvernance interne, très normé, résulte de l'histoire de la Confédération générale du travail.

Historique

Le Bureau confédéral de la CGT n'est pas prévu par les textes mis en débat et adoptés au Congrès fondateur de la Confédération générale du travail tenu à Limoges, en septembre 1895 : l'Administration et la correspondance intérieure incombent au « Conseil national » de la nouvelle organisation syndicale. Seule la fonction du trésorier « désigné par le Conseil national » est clairement mentionnée. Cependant des tâches précises et « non limitatives » sont attribuées à ce Conseil national, dont :

• secrétariat du conseil fédéral, archives ;
• rapports extérieurs, correspondance étrangère ;
• trésorerie et comptabilité ;
• statistique du travail ;
• (…) propagande syndicale et fédérale industrielle ;
• unification de l'action corporative ; etc.

Le 4 décembre de la même année, 3 militants sont désignés à des responsabilités, dont on peut dire qu'ils forment « le premier bureau confédéral ».

Les congrès suivants, confrontés à l'absence d'un centre de décision, tentent de mieux définir le rôle d'une direction. Lors du 4^e congrès, tenu à Rennes en 1898, les débats font apparaître de fortes tensions entre le secrétaire général de la Confédération, A. Lagailse, et le secrétaire de la fédération des Bourses, Fernand Pelloutier. Lagailse remarque que le secrétaire général qu'il est ne perçoit aucun émolument et que c'est son appartement qui lui sert de bureau… De nouveaux statuts sont adoptés, où figure un « bureau du comité confédéral », dont la tâche n'est pas définie car il ne sert qu'à l’administration interne du comité confédéral. Les autres membres du comité confédéral, organisme très large (pléthorique ?) qui compte plus de cent délégués (trois par syndicat national, deux par fédération, un par syndicat local…) se répartissent en commissions : propagande, arbitrage, législation, grèves, statistique, journal, administration.
Le 5^e congrès, qui se tient à la Bourse du travail de Paris en septembre 1900 a lieu alors que le secrétariat général a changé de tête, non sans une période transitoire embrouillée. Il ne doit sa tenue que grâce au « concours infatigable des militants des Bourses du travail et de l'Union départementale de La Seine ».

Le Bureau confédéral n'apparaît comme tel, Bureau confédéral de la CGT et non plus bureau du conseil fédéral, que dans les Statuts de la CGT adoptés lors du 6^e Congrès tenu à Lyon en 1901. Leur article 4 prévoit : un bureau composé de 5 membres, choisis par le Comité confédéral parmi ses membres :

• un secrétaire, aux appointements de 3 600 francs par an.
• un secrétaire-adjoint, (idem)
• un trésorier, (idem)
• un trésorier-adjoint, (idem)
• un archiviste, (idem).
• Les autres membres pourront être indemnisés en raison de leurs travaux et de leurs déplacements.

L'année suivante, le 7^e Congrès, Montpellier 1902, modifie la composition du Bureau confédéral. C'est l'article 5 des statuts adoptés en 1902, qui régit celui-ci jusqu'à la guerre de 1914. Prenant acte des deux composantes désormais réunies dans la CGT : « la Section des Fédérations de métiers et d'industries », et la « Section la Fédération des Bourses du travail », l'article 5 institue trois commissions permanentes ainsi qu'il suit :

1. Commission du journal ;
2. Commission des grèves et de la Grève Générale ;
3. Commission de contrôle.

(…)

Le bureau confédéral est formé par la réunion des bureaux des deux sections et du secrétaire de chaque commission. Le secrétaire de la Section des Fédérations d'industries et de métiers aura le titre de secrétaire général de la CGT.

Quand la Fédération des Bourses du travail disparait après 1918, le Bureau confédéral reste composé de 5 membres : le secrétaire général, un secrétaire administratif, deux secrétaires adjoints, un trésorier. « Des délégués permanents pourront être adjoints au Bureau confédéral par décisions du CCN », précisent les statuts, tels qu'ils ressortent du 17^e Congrès, Paris 1923.

Le Congrès suivant, en 1925, ajoute aux statuts un « règlement intérieur », composé de trois articles, répartissant le travail du « Bureau de la CGT ». Il devait permettre de discerner qui fait quoi, et de borner l'activité des membres du Bureau par rapport aux autres instances statutaires, Commission Administrative et Comité confédéral national.

• Le secrétaire général est chargé de diriger toute l'action confédérale ; il représente la CGT à l'Internationale.
• Le secrétaire administratif assure la liaison entre les différents services du siège, et supplée, en cas d'absence, le secrétaire général.
• Les deux autres secrétaires adjoints assurent respectivement les relations avec les Fédérations et les Unions (départementales).
• (…)Le Bureau confédéral coordonne les renseignements reçus et la C.A. organise la propagande.(…) Le Bureau confédéral assure par voie de délégation, l'administration et la direction politique du journal Le Peuple(…) s'occupe de la documentation et de la bibliothèque, organise l'édition de brochures et d'ouvrages à destination des militants, et les moyens d'éducation des syndiqués.

L'essentiel pourtant vient à la fin : Utilisant les circonstances, il organise des semaines d'agitation et de propagande sur des sujets d'actualité, et les prépare par des campagnes d'affiches et de presse.

Effectif variable

Le Bureau confédéral est devenu au fil du temps, une structure permanente et la réelle instance décisionnelle de la Confédération. 4 articles des statuts de la CGT énonçaient, jusqu'en 1995 les principes de son fonctionnement. Son effectif varie en fonction de critères mal définis. De 5 membres en 1920, le Bureau confédéral était composé de 8 membres en 1936. En effet le Congrès de réunification CGT-CGTU, réuni à Toulouse du 2 au 5 mars 1936, se penche sur des nouveaux statuts. Ils définissent le rôle et le mode désignation de toutes les instances confédérales : le Comité confédéral national (CCN) aux articles 5 et 6, la Commission Administrative (CA), forte de 35 membres, aux articles 7 et 8, et le « Bureau de la Confédération » par 3 articles, 9, 10 et 11. Nommé (article 9) par le Comité confédéral national, après chaque Congrès :

• Il est composé de huit membres : une secrétaire général, un trésorier et six secrétaires adjoints. Des délégués permanents pourront être adjoints, par décision du CCN

L'article 11 fixe la modalité des appointements de membres du Bureau, tandis que l'article 10 définit leurs obligations, sur lesquelles il va être revenu infra. Le nombre s'accrut à 13 membres après la Libération, pour permettre une représentation égale des deux courants qui composaient une CGT sans cesse en proie à divisions (1922, 1939) puis réunifications (1936, 1943). La scission de 1947 et le départ des dirigeants du groupe Force ouvrière n'entraina pas une diminution sensible du nombre des membres du Bureau confédéral. Les 5 partants furent remplacés par 5 nouveaux venus, tous non communistes afin de préserver nominalement une parité entre communistes et non communistes. Cette parité, qui relevait d'une part de fiction tant certains sympathisants étaient proches du PCF principale force de la gauche durant les trente-cinq années qui suivent la Libération de la France, eut cours jusqu'à la fin des années 1980. Elle mettait en évidence le fait que l'assise de la CGT fut toujours plus large que l'audience du PCF, même s'il lui fournissait une forte proportion des dirigeants intermédiaires, dans les fédérations professionnelles, les unions départementales et l'appareil central. Elle explique, pour une part, le gonflement des effectifs du Bureau confédéral jusqu'aux années 1990. De 13 membres en 1955, le Bureau passe à 14 membres en 1965, 15 membres en 1969, 16 en 1975.

Secousses des années 1980

À partir des années 1980 pourtant, le nombre, longtemps stabilisé à 16 membres, atteint les 18 membres en 1985, alors que la décrue des adhérents s'accélère. Cette inflation traduit les difficultés des débats internes à la CGT : la vitrine pluraliste que représente le Bureau confédéral doit en effet s'élargir pour être représentative de toutes les sensibilités « politiques » qui traversent la gauche française. Les nominations, entre les Congrès par le CCN, de nouveaux membres parent aux démissions qu'entrainent les désaccords de plusieurs membres du Bureau sur les orientations de la CGT, jugées trop proches de la direction du Parti communiste, en particulier en matière internationale, où les orientations de la FSM suivent au plus près la ligne de la politique extérieure des dirigeants soviétiques. Le retrait de Pierre Gensous du secrétaire général de la FSM en 1978, semble à certains, un contre-feu trop faible face aux événements de Pologne, à l'intervention en Afghanistan et aux musèlement des syndicats dans les « pays de l'Est ».

Évolutions récentes

Après le tournant de 1989, le Bureau confédéral a tendance à décroître. Il atteint l'étiage de 10 membres en 2003. Lors du Congrès tenu en 2006, il est composé de 12 membres. Il y a toujours une règle de parité dans la désignation de ses membres. Mais le critère de l'appartenance politique supposée a fait place à l'égalité femmes / hommes. Il y a actuellement parité exacte : 6 femmes et 6 hommes dans l'organisme dirigeant de la CGT. Il y a aussi parité à l'échelon inférieur, dans la Commission exécutive (CE) de 54 membres.

Lors du 49^e Congrès, tenu en 2009, la tendance constatée depuis la fin du siècle précédent s'est accélérée, puisque le Bureau confédéral n'est formé que de huit membres, à parité hommes/femmes. Certains observateurs y voient une « reprise en main » face à une structure « anarchique ». Ils notent toutefois que ce n'est plus au Bureau confédéral que les grandes décisions sont prises, comme l'a montré l'épisode du référendum de 2005, où la Commission exécutive désavouait une proposition de non consigne de vote émise par la Direction confédérale. Ils notent aussi la tendance à l'accroissement de collaborateurs du secrétaire général, dont l'expertise sur certains dossiers permettrait une aide plus efficace à la prise de décision.
Les événements sociaux de l'année 2010 semblent confirmer cette analyse.

Incompatibilité avec un mandat électif

Version 1995 des statuts

Tout ce qui est énoncé ci-dessus relève de l'observation historique. Le 45^e congrès de la CGT, Montreuil 1995, a apporté une énième version à des statuts qui évoluent en fonction des évolutions du salariat et des difficultés de l'organisation à étendre son champ de syndicalisation hors de ses « bastions » traditionnels. Le Bureau confédéral n'a plus droit qu'à un article dans les statuts de la CGT, l'article 30, qui contraint les membres du Bureau confédéral à son strict respect. Héritage de la Charte d'Amiens de 1906, qui s'est imposé d'ailleurs à l'ensemble des centrales syndicales françaises, il stipule que : « Les membres du Bureau Confédéral ne peuvent être élus à un mandat national, électif même non rétribué, sans être considérés comme démissionnaires du Bureau Confédéral ». Cette séparation entre la responsabilité syndicale et un éventuel mandat électif est cependant, dans sa forme actuelle, très en retrait sur celle qui avait eu cours dans le passé.

Article 10 de 1936

Lors de la préparation de la réunification syndicale, qui intervint lors du 24^e congrès à Toulouse en mars 1936, cette question avait été l'une des plus débattues entre les « confédérés » et les « unitaires » de la CGTU. Le vote « d'étape » au Congrès sur les incompatibilités des mandats syndicaux et politiques donnait à voir un clivage fort :

• Vote du Congrès de Toulouse pour les incompatibilités : pour 3 641 syndicats (150 syndicats portant 400 voix ne prennent pas part au vote) disposant de 8 051 voix l'incompatibilité recueille l'approbation de 2 569 syndicats et 5 508 voix, alors les votes contre se comptent à 1 035 syndicats et 2 411 voix. 41 syndicats (132 voix) s'abstiennent.
  Finalement l'unanimité se fait.
  Les statuts finalement adoptés étaient bien plus contraignants que les précédents : des 3 articles dédiés au Bureau confédéral l'article 10, qui reprenait les thèses de Léon Jouhaux et de ses camarades confédérés, visait alors particulièrement les communistes. Que disait cet article ?
• Les membres du bureau confédéral ne pourront faire acte de candidature à une fonction politique ni appartenir aux organismes directeurs d'un parti politique. Leur acte de candidature aux fonctions décrites ci-dessus entraînera ipso-facto leur démission du bureau confédéral.

Mais en 1945, les socialistes de la SFIO en pâtirent aussi : plusieurs d'entre eux furent écartés du Bureau confédéral en raison d'une fonction élective. Ainsi Albert Gazier, élu député en octobre 1945 à la première Assemblée constituante démissionnait du Bureau de la CGT. Pour se conformer à cette injonction en 1936, spectaculairement Benoît Frachon, promu au Bureau confédéral de la CGT, se retirait, officiellement tout au moins, du Bureau politique du Parti communiste. Julien Racamond faisait de même en quittant le comité central.

Pratique entre 1948 et 1996

Le départ en 1947 des partisans de Force ouvrière (CGT-FO) changeait la donne, même si cela fut enregistré, « sur le papier », avec un temps de retard. En 1956, quatre membres du Bureau confédéral, Benoît Frachon, Léon Mauvais, Gaston Monmousseau et Henri Raynaud figuraient à nouveau sur la liste des membres du Comité central du PCF. Une cinquième Madeleine Colin y faisait un bref passage. Les deux premiers nommés étaient aussi membres du bureau politique, la plus haute instance de ce parti politique. Jusqu'en 1996, il était de coutume que siègent ainsi au Bureau confédéral de la CGT des dirigeants communistes. Tels furent les cas des secrétaires généraux Georges Séguy, Henri Krasucki et Louis Viannet. Depuis 1996, année où deux membres du Bureau confédéral, Louis Viannet et François Duteil quittèrent le bureau politique du Parti communiste français, il semble que le non-cumul des deux fonctions devienne une règle, même si rien dans les statuts du syndicat ne l'oblige.

Composition du Bureau confédéral

Récapitulatif

Syndiqués - mandats aux congrès - votes du rapport d'activité

Année	1992	1995	1999	2003	2006	2009	2013	2016	2019
Ville	Montreuil	Montreuil	Strasbourg	Montpellier	Lille	Nantes	Toulouse	Marseille	Dijon
Nombre d'adhérents	630 000	641 200	654 000	685 200	709 000	654 500	682 800	676 600	664 300
Nombre de mandats	478 622		466 320		448 662	520 221	571 067	587 249	603 948
Nombre de votants	470 040	420 724	459 911		445 064	516 496	568 050	583 943	598 427
Nombre de votes exprimés	462 218	406 928	432 463		416 857	476 038	531 628	501 707	506 630
Nombre de votes « pour »	458 695	402 509	418 634		341 662	368 414	462 486	344 443	359 492
% d'approbation	95,8 %	95,7 %	89,8 %	74,6 %	76,2 %	70,8 %	80,8 %	59,0 %	59,5 %

Congrès

no	Date		Ville	Secrétaire général
	Début	Fin
1	23 septembre 1895	28 septembre 1895	Limoges	Absalon Lagailse
2	14 septembre 1896	19 septembre 1896	Tours
3	20 septembre 1897	27 septembre 1897	Toulouse
4	26 septembre 1898	10 octobre 1898	Rennes
5	10 septembre 1900	14 septembre 1900	Paris	Maurice Copigneaux
6	23 septembre 1901	27 septembre 1901	Lyon	Victor Renaudin
7	22 septembre 1902	27 septembre 1902	Montpellier	Victor Griffuelhes
8	12 septembre 1904	20 septembre 1904	Bourges
9	8 octobre 1906	16 octobre 1906	Amiens	Victor Griffuelhes
10	5 octobre 1908	12 octobre 1908	Marseille	Alexandre Luquet (par intérim)
11	3 octobre 1910	10 octobre 1910	Toulouse	Léon Jouhaux
12	16 septembre 1912	23 septembre 1912	Le Havre
Première Guerre mondiale
13	15 juillet 1918	18 juillet 1918	Paris	Léon Jouhaux
14	15 septembre 1919	21 septembre 1919	Lyon
15	27 septembre 1920	2 octobre 1920	Orléans
16	25 juillet 1921	30 juillet 1921	Lille
17	30 janvier 1923	2 février 1923	Paris
18	25 août 1925	29 août 1925
19	25 juillet 1927	29 juillet 1927
20	17 septembre 1929	20 septembre 1929
21	15 septembre 1931	19 septembre 1931		Léon Jouhaux
22	26 septembre 1933	29 septembre 1933
23	24 septembre 1935	27 septembre 1935
24	2 mars 1936	5 mars 1936	Toulouse
25	14 novembre 1938	17 novembre 1938	Nantes
Seconde Guerre mondiale
26	8 avril 1946	12 avril 1946	Paris	Léon Jouhaux, Benoît Frachon
27	11 octobre 1948	15 octobre 1948		Benoît Frachon, Alain Le Léap
28	27 mai 1951	1er juin 1951
29	7 juin 1953	12 juin 1953		Benoît Frachon
30	12 juin 1955	17 juin 1955		Benoît Frachon, Alain Le Léap
31	16 juin 1957	21 juin 1957	Ivry-sur-Seine
32	14 juin 1959	19 juin 1959		Benoît Frachon
33	28 mai 1961	2 juin 1961
34	12 mai 1963	17 mai 1963
35	16 mai 1965	21 mai 1965
36	11 juin 1967	16 juin 1967	Nanterre
37	16 novembre 1969	21 novembre 1969	Vitry-sur-Seine	Georges Séguy
38	18 avril 1972	22 avril 1972	Nîmes
39	22 juin 1975	27 juin 1975	Le Bourget
40	26 novembre 1978	1er décembre 1978	Grenoble
41	13 juin 1982	18 juin 1982	Lille	Henri Krasucki
42	24 novembre 1985	29 novembre 1985	Montreuil
43	21 mai 1989	26 mai 1989
44	26 janvier 1992	31 janvier 1992		Louis Viannet
45	3 décembre 1995	7 décembre 1995
46	31 janvier 1999	5 février 1999	Strasbourg	Bernard Thibault
47	24 mars 2003	28 mars 2003	Montpellier
48	24 avril 2006	28 avril 2006	Lille
49	9 décembre 2009	13 décembre 2009	Nantes
50	18 mars 2013	22 mars 2013	Toulouse	Thierry Lepaon
51	18 avril 2016	22 avril 2016	Marseille	Philippe Martinez
52	13 mai 2019	17 mai 2019	Dijon
53	27 mars 2023	31 mars 2023	Clermont-Ferrand	Sophie Binet
54	1er juin 2026	5 juin 2026	Tours

Avant 1918

1895-1906, les temps fondateurs

Après le 2^e Congrès, 14-19 septembre 1896, tenu à Tours, A. Lagailse est reconduit dans ses fonctions, alors qu'un nouveau trésorier, J. Garcin, de la fédération des mouleurs en métaux, remplace A. Keufer.

Le 3^e Congrès, du 20 au 27 septembre 1897, à Toulouse : A. Lagailse est réélu ; le trésorier est Maurice Copigneaux, employé de la ville de Paris.

Le 4^e Congrès, du 26 septembre au 10 octobre 1898, à Rennes: A. Lagailse est encore réélu secrétaire général pour peu de temps.

En octobre 1898, après l'échec d'une grève des cheminots, qu'il désavoue Lagailse est remplacé par Maurice Copigneaux, au secrétariat général. Quant à la trésorerie, elle semble avoir été tenue durant deux ans par deux militants bénévoles, Schmitt puis P. Caritte. Celui-ci établit, hors de ses heures de travail pour le congrès de 1900 un bilan financier de la Confédération, qui est refusé par la commission de contrôle. Le congrès désigne alors « hors des délégués habituels », une autre commission de contrôle (dont Victor Griffuelhes fait partie) qui « certifie » le bilan. Jusqu'en 1909, la trésorerie de la CGT est son « talon d'Achille ».

Après le 5^e Congrès, 10-14 septembre 1900, à Paris : Victor Renaudin, de la fédération des Cuirs-et-peaux est élu secrétaire général. Il remplace Copigneaux, qui se retire « pour raison de santé »

Le 21 avril 1901, Eugène Guérard, secrétaire général du syndicat national des Chemins de fer succède à Renaudin.

À la suite du 6^e Congrès, tenu du 23 au 27 septembre 1901, à Lyon, un bureau confédéral est élu selon une procédure nouvelle. Le nom des candidats présentés par les « groupements adhérents » est accompagné de la fonction à laquelle il postule afin que les organisations puissent connaître les candidats et donner mandat à leur délégué. C'est la première direction syndicale collective qui émerge après six années de tâtonnements. Le Bureau confédéral de cinq membres, élu en novembre 1901 résulte de choix clairs :

• Victor Griffuelhes, 27 ans est le nouveau secrétaire général ; il est élu par 76 mandats, contre 3 à Hardy, du syndicat des maréchaux-ferrants de Paris et 3 autres voix contre. Cette élection et son score montre une certaine notoriété ;
• Émile Pouget, de la fédération des employés, est élu secrétaire-adjoint. Mais il a dû affronter un jeune adversaire, Raoul Lenoir, de la fédération des mouleurs en métaux. Le premier rassemble 52 voix, le second 30 voix. Selon Pierre Monatte Lenoir aurait rassemblé les voix des « réformistes ». Pouget est en outre le directeur de la Voix du Peuple ;
• Georges Yvetot est le secrétaire nommé par la fédération des Bourses ;
• Paul Delesalle est le deuxième secrétaire-adjoint ;
• J. Guilhem, du syndicat des professeurs libres, est élu trésorier en recueillant 69 voix du comité des fédérations. Ce dernier désignait un trésorier adjoint, Siffait, du syndicat du cuivre, et un archiviste, Gérard, de la fédération de la voiture.

Victor Griffuelhes, secrétaire général de la CGT de 1901 à 1909

Entre les deux congrès les démissions de Bousquet et de Guilhen font entrer au Bureau confédéral deux nouveaux membres :

• Alexandre Luquet, ouvrier coiffeur, dont il est secrétaire de la fédération, secrétaire-adjoint,
• Léon Robert, secrétaire de la fédération des peintres, remplace Guilhen à la trésorerie.

Après le 8^e Congrès, 12-20 septembre 1904, à Bourges, le bureau confédéral élu, comprend le quatuor Griffuelhes-Pouget-Yvetot-Delesalle. Le trésorier change une nouvelle fois, en la personne de Albert Lévy, secrétaire de la fédération des Bourses depuis 1901.

Le 9^e Congrès, du 8 au 16 octobre 1906, à Amiens: le Bureau confédéral élu par chaque Section, Fédérations et Bourses, après le Congrès comprend 5 militants

• Victor Griffuelhes, secrétaire général. Ouvrier bottier-cordonnier, 32 ans.
• Georges Yvetot, secrétaire. Typographe, 38 ans.
• Paul Delesalle, secrétaire adjoint, secrétaire de la « Commission de la Grève générale, des Huit heures ». Ouvrier métallurgiste en instruments de précision, 49 ans.
• Émile Pouget, secrétaire-adjoint, secrétaire de la « Commission du Journal ». Employé, puis représentant en librairie, 46 ans.
• Albert Lévy, trésorier. Employé de bureau à l'Office de statistique, 35 ans.

À partir de 1907, Paul Delesalle ouvre une librairie et une maison d'édition syndicale, il remplace cependant Yvetot, emprisonné, au secrétariat des Bourses de juin 1907 à avril 1908.

1907-1914, à l'épreuve de Clemenceau, « crise à la CGT » et émergence de Jouhaux

Le 1^er août 1908, le gouvernement Clemenceau ordonne l'emprisonnement de Victor Griffuelhes, et d'autres dirigeants de la CGT, Emile Pouget, Georges Yvetot, après la grève de Draveil-Villeneuve-Saint-Georges. Ils sont libérés le 31 octobre, et n'assistent donc pas au Congrès de Marseille.

Le 10^e Congrès, du 5 au 12 octobre 1908, à Marseille : Alexandre Luquet, secrétaire général par intérim ; Auguste Garnery, secrétaire adjoint par intérim.

Le 11 décembre 1908 : la Section des Bourses élit ses deux dirigeants, qui siègent au Bureau confédéral : Georges Yvetot secrétaire, et Charles Desplanques, secrétaire adjoint.

Le 20 janvier 1909 : à peine élu par le Comité confédéral national, Albert Lévy (55 voix pour, 50 contre, 33 abstentions) démissionne de ses fonctions de trésorier de la CGT.

Le 26 janvier 1909 : Victor Griffuelhes annonce au Comité confédéral de la Section des Fédérations sa démission du secrétariat général de la CGT.

C.C.N., le 3 février 1909 : Charles Marck est élu trésorier (mais il ne recueille que 49 voix ; ses adversaires dispersés recueillent un total de 8 voix, les abstentions sont au nombre de 67, et il y a 5 absents)

C.A., 24 février 1909 : Louis Niel, est élu secrétaire général, au 2^e tour par 28 voix, contre 27 à son adversaire Nicolet, et une à Griffuelhes. Niel est taxé de « réformiste » par ses adversaires « syndicalistes-révolutionnaires ». G. Thil, est élu secrétaire-adjoint, Charles Marck, trésorier. Avec les deux élus de la Section des Bourses, Yvetot et Desplanques, le Bureau confédéral émerge après 4 mois d'intérim et d'incertitudes :

Louis Niel, secrétaire général de la CGT en 1909

• Louis Niel, secrétaire général, garçon de café, puis typographe
• Georges Yvetot, secrétaire.
• Gaston Thil, secrétaire adjoint, ouvrier lithographe.
• Charles Desplanques, secrétaire adjoint, secrétaire de l'Union des syndicats de la Seine.
• Charles Marck, trésorier, ancien docker au Havre, ville portuaire dont il est originaire.

Ce bureau est de courte durée. Le 6 mai 1909, Charles Marck est emprisonné, condamné à 4 mois de prison pour « injures » au commissaire de police de Rouen. Il est remplacé provisoirement au poste de trésorier par un nouveau venu, Léon Jouhaux.

26 mai 1909 : Louis Niel démissionne, à la suite de l'échec de la Grève générale de soutien aux postiers en grève. De plus sa cohabitation avec Yvetot s'avérait malaisée. Thil démissionne également. Niel règle les affaires courantes du secrétariat de la CGT jusqu'à la désignation d'un successeur.

C.A., 13 juillet 1909 : Léon Jouhaux, est élu secrétaire général par 35 voix pour, alors qu'il y a 20 abstentions ; Victor Lefèvre, est élu secrétaire-adjoint. Avec Charles Marck, trésorier, Georges Yvetot, secrétaire et Raoul Lenoir, secrétaire adjoint (celui-ci remplace Desplanques démissionnaire), le Bureau confédéral est enfin reconstitué pour une année.

Le 11^e Congrès, se tient du 3 au 10 octobre 1910, à Toulouse. Il réunit 559 délégués représentants 1 390 syndicats. Un vote intervient sur plusieurs « ordres du jour ». Celui qui a lieu à propos des retraites ouvrières dégage un clivage entre ceux (« motion Jouhaux ») qui refusent la loi instituant les dites-retraites et ceux (motion « Niel ») qui en acceptent le principe. Sur 1 390 délégués, 1 325 prennent part au vote. La motion « Jouhaux » recueille 1 049 voix, la motion « Niel » rallie 251 voix, et 19 voix s'abstiennent.

Le bureau confédéral élu à la suite de ce Congrès comprend 6 militants : 2 représentants de la section des Fédérations (Jouhaux et Dumas), 2 représentants de la section des Bourses (Yvetot et Lenoir), et 2 trésoriers. Le Congrès repousse une proposition visant à instituer la non-rééligibilité des « fonctionnaires fédéraux » Le Bureau est donc composé de :

• Léon Jouhaux, secrétaire général ;
• Pierre Dumas, secrétaire-adjoint. Ouvrier tailleur d'habits, originaire de l'Hérault.
• Georges Yvetot, secrétaire adjoint
• Raoul Lenoir,
• Charles Marck, trésorier,
• Georges Dumoulin, trésorier-adjoint.

Léon Jouhaux en 1914

Le 12^e Congrès, a lieu du 16 au 23 septembre 1912, au Havre. le bureau confédéral constitué après le Congrès est celui qui est en place à l'annonce de la guerre en août 1914. Le Congrès qui devait se tenir à Grenoble en septembre 1914 est annulé.

• Léon Jouhaux, secrétaire général ; allumettier (Paris et sa banlieue nord-est)
• Georges Dumoulin, secrétaire adjoint ; ouvrier mineur (Pas-de-Calais)
• Jules Lapierre, secrétaire adjoint ; ouvrier métallurgiste, traceur en métaux (Saône-et-Loire, Seine-et-Oise)
• Georges Yvetot, secrétaire ; typographe (Paris)
• Charles Marck, trésorier ; docker (Le Havre, Seine-Maritime)
• André Calveyrac, trésorier-adjoint ; ouvrier joailler (Loiret, Paris)

De 1918 à 1922 : vers la scission CGT-CGTU

Congrès de 1918

Le 13^e Congrès, se tient du 15 au 18 juillet 1918, à Paris : la guerre n'est pas achevée et le ralliement de la CGT à l'Union sacrée, si elle semble admise par beaucoup en 1914 (un seul membre de la CA, Pierre Monatte démissionnait par opposition à cette stratégie), provoque au fil des massacres des clivages politiques qui s'accentuent après la révolution russe de novembre 1917. Le bureau confédéral élu le 1^er août 1918 par le CCN de la CGT est renouvelé lors des congrès suivants. Pour lors, en août 1918 il est élu à une très forte majorité des 111 votants (il y a 3 bulletins nuls) :

• Léon Jouhaux, secrétaire général, 106 voix
• Georges Dumoulin, secrétaire adjoint pour les Fédérations nationales, 82 voix,
• Jules Lapierre, secrétaire adjoint pour les Unions départementales, 105 voix,
• Marcel Laurent, secrétaire adjoint chargé du journal La Voix du Peuple, 75 voix
• André Calveyrac (trésorier) 107 voix.
• Un candidat présenté par le Syndicat du Livre n'est pas élu, obtenant 50 voix.

Débats internes et affirmation de deux courants

Le 14^e Congrès, du 15 au 21 septembre 1919, à Lyon n'apporte aucun changement à la direction Confédérale : « l'élection du bureau confédéral ne donna lieu à aucun débat » note Léon Jouhaux. Mais l'élection des 30 membres de la Commission administrative, par le CCN des 14-16 janvier 1920, « souleva une série de discussions », poursuit-il. En effet une minorité s'était constituée et demandait la représentation proportionnelle dans les instances dirigeant la CGT. Au congrès de Lyon, qui rassemble 1 200 délégués représentant 2 125 syndicats et plus d'un million de cotisants la majorité obtenait 1 393 voix contre 588 voix aux minoritaires. Le CCN dut recourir à plusieurs tours de scrutin, pour faire place à 3 « minoritaires » sur 30.

Le 15^e Congrès, tenu du 27 septembre au 2 octobre 1920, à Orléans, n'engendre pas de changements dans la composition du Bureau confédéral. La « résolution d'orientation » présentée par le Bureau confédéral, dont les membres appartiennent à la « majorité » recueille 1 485 voix, contre 658 voix à la « résolution » présentée par la minorité « révolutionnaire », et 44 voix à une troisième résolution.

Ère Léon Jouhaux

Pour le Bureau confédéral de la CGTU :

1923-1935

Le 17^e Congrès, a lieu du 30 janvier au 2 février 1923, à Paris : de 838 000 adhérents en 1921, ceux qui vont être appelés les « confédérés » seraient 491 000. 1 293 syndicats sont représentés au Congrès où tous les rapports recueillent l'unanimité. Le bureau confédéral élu est le suivant :

• Léon Jouhaux, secrétaire général ;
• Jules Lapierre, secrétaire adjoint ; 50 ans.
• Raoul Lenoir, secrétaire administratif ; 51 ans.
• Francis Million, 41 ans.
• André Calveyrac, trésorier ; 60 ans.

Au 18^e Congrès, tenu du 25 au 29 août 1925, à Paris, 1 802 syndicats étaient représentés. Une motion pour l'unité syndicale est adoptée, par 1 631 syndicats (3 956 voix), contre 118 syndicats (365 voix), 23 syndicats (72 voix) s'abstenant. Le Bureau confédéral élu en 1923 est reconduit.

Lors du 19^e Congrès, qui se déroule du 25 au 29 juillet 1927, à Paris, le CCN par acclamations a renouvelé le bureau sortant. Le trésorier de la CGT était depuis la tenue d'un CCN en octobre 1926, Félix Dupont qui remplaçait Calveyrac décédé. Des « délégués permanents » à la propagande sont aussi élus ou réélus. Le Bureau confédéral est donc composé de :

• Léon Jouhaux,
• Jules Lapierre,
• Raoul Lenoir,
• Francis Million,
• Félix Dupont,
• Aimé Rey, ouvrier tourneur, délégué à la propagande.
• Eugène Marty-Rollan, ouvrier serrurier puis employé gazier, délégué à la propagande.
• Jeanne Chevenard, ancienne brodeuse, lyonnaise d'origine, déléguée à la propagande, « chargée de recueillir toute la documentation sur le travail de la femme ».

Georges Buisson, membre du bureau confédéral de 1929 à 1946.

René Belin, secrétaire-adjoint (bureau confédéral) de 1933 à 1940

Le 20^e Congrès, qui se tient du 17 au 20 septembre 1929, à Paris. Le bureau confédéral est reconduit dans ses fonctions, et un nouveau élu entre en fonction, Georges Buisson Selon ses chiffres la CGT compterait 554 796 syndiqués, nombre en progression de 30 000 par rapport à 1927. La CGTU dans le même temps serait passée de 431 000 adhérents à 370 260.

Le 21^e Congrès a lieu du 15 au 19 septembre 1931, à Paris : Léon Jouhaux, secrétaire général; Raoul Lenoir, Francis Million, Jules Lapierre, Georges Buisson, Félix Dupont (trésorier) sont renouvelés dans leurs fonctions. L'organisation annonce 577 280 adhérents.

Le 22^e Congrès, est organisé du 26 au 29 septembre 1933, à Paris. Jules Lapierre est mort le 13 février de la même année. Âgé de 60 ans, il était resté 21 ans au Bureau confédéral. Un poste est donc à pourvoir. Deux militants vont être promus: Robert Bothereau, et René Belin, 35 ans. Le bureau confédéral est composé de 7 militants, où les nouveaux représentent un renouvellement générationnel :

• Léon Jouhaux, secrétaire général de la Confédération depuis 24 ans.
• Raoul Lenoir, originaire de la Somme, ouvrier métallurgiste, membre du Bureau depuis 1920 (13 ans d'ancienneté).
• Francis Million, lyonnais d'origine, ouvrier typographe, et correcteur, entré au bureau en 1923.
• Georges Buisson, originaire de l'Eure, comptable, ancien secrétaire de la fédération des employés, 4 ans d'ancienneté au secrétariat.
• Félix Dupont, ancien cheminot, révoqué, trésorier depuis 1926.
• René Belin, postier ayant par concours gravi les échelons administratifs, originaire de l'Ain, dirigeant du syndicat des agents des PTT. Nouvel élu.
• Robert Bothereau, né dans le Loiret, où il était secrétaire de l'Union départementale, ajusteur-mécanicien ouvrier d'État. Nouvel élu.

C'est cette équipe qui amène la CGT vers le Front populaire. En 1933 les confédérés annoncent 533 000 adhérents. Organisé au même moment et à Paris également, le 7^e Congrès de la CGTU entraîne le renouvellement d'une direction qui n'a pour bilan que des effectifs en baisse constante : 258 375 syndiqués, soit 70 000 de moins en deux ans… Le secrétariat confédéral des « unitaires » fort de 5 militants (4 précédemment) et le Bureau confédéral, où siègent 14 membres (au lieu de 16 en 1931) accueillent 7 nouveaux. Benoît Frachon qui lors des élections législatives de mai 1932, candidat du Parti communiste, avait manqué de peu son élection de député accède au secrétariat confédéral composé comme suit:

• Gaston Monmousseau, cheminot révoqué, secrétaire confédéral depuis 10 ans.
• Julien Racamond, ouvrier boulanger, lui aussi secrétaire de la CGTU depuis 10 ans (1923)
• Marcel Gitton, ouvrier du Bâtiment, membre du secrétariat de la CGTU depuis 4 ans.
• Benoît Frachon, ouvrier métallurgiste, membre du bureau de la CGTU depuis 2 ans.
• Léon Mauvais, ouvrier du gaz, membre du bureau de la CGTU depuis 2 ans.

Les événements du début de l'année 1934 modifient la « donne » syndicale installée en 1922. La crise politique sur fond de scandales financiers, une crise sociale marquée par la montée du chômage, l'émeute du 6 février 1934, la violente répression (4 morts parmi les manifestants), des manifestations organisées par la CGTU le 9 février, provoquent l'appel à une grève générale et à des manifestations le 12 février. Que l'initiative en revienne à la CGT, que la CGTU s'y associe, le résultat, des millions de grévistes, des manifestations dans toute la France, met en évidence une aspiration non seulement à l'unité d'action, mais au retour à unité syndicale.

Le 9 octobre 1934 se tient une première réunion entre des délégués des deux confédérations CGT et CGTU, sur « les moyens de réaliser l'unité syndicale ». Pour la CGT un membre du Bureau confédéral, Francis Million pilote la délégation alors que du côté CGTU, c'est l'ensemble du secrétariat confédéral (Gaston Monmousseau, Benoît Frachon, Julien Racamond qui est présent.

CGT réunifiée, 1935-1938 : « Front populaire ! »

Robert Bothereau en 1936

Julien Racamond, secrétaire de la CGTU, puis de la CGT (1923-1953)

Le 24 juillet 1935, après un 14 juillet marqué par l'ampleur des manifestations populaires, les délégations des deux centrales syndicales conviennent d'un processus concret d'unité syndicale, en même temps que de luttes communes contre la politique du gouvernement.

Le 23^e Congrès, se tient du 24 au 27 septembre 1935, à Paris : il reconduit le bureau confédéral sortant, alors que le processus de réunification est en route.

Le 28 janvier 1936, un Comité confédéral national se réunit en séance commune et élit le Bureau confédéral provisoire qui va être ratifié et reconduit lors du Congrès de Toulouse

Le 24^e Congrès, se réunit du 2 au 5 mars 1936, à Toulouse : 1 709 délégués, représentants 3 791 syndicats, disposant de 8 450 voix et leurs 785 700 syndiqués (CGT « confédérée » 490 900 + CGTU 264 000) adoptent à l'unanimité les rapports. Cette unanimité finale, est loin d'être acquise au début des travaux du Congrès. Trois points de divergence en effet sont mis en évidence les premiers jours: sur les « structures confédérales », sur les « incompatibilités » des mandats syndicaux et politiques, et sur l'adhésion à la FSI. Les trois votes sur ces points montrent pour chacun un rapport de forces deux tiers-un tiers. Ainsi le vote sur les structures syndicales donne-il : 5 700 voix « pour », 2 609 voix « contre » ; le vote concernant l'adhésion à la FSI : 5 463 voix « pour », 2 513 voix « contre ».
Mais avant tout soucieux du résultat final, et aucune des deux parties ne pouvant revenir en arrière les anciens « unitaires », minoritaires, cèdent. Chef de file des « unitaires » Julien Racamond, confirme le 5 mars en séance plénière que la résolution finale sera votée à l'unanimité. Son discours est salué de la part des congressistes, par la même Internationale que celle qui accueille Léon Jouhaux, lorsque quelques instants plus tard, celui-ci vient à la tribune conclure les débats :

« Camarades, vous avez accompli un grand acte lorsque vous avez reconstitué l'unité de la CGT. Vous avez permis que, dans ce pays, une seule force ouvrière se dresse en face de tous ses adversaires (…) Vous allez accomplir un second acte, aussi grand que le premier. Vous parachevez l'unité de la classe ouvrière en grandissant la personnalité de la CGT, en la situant au-dessus de tous les partis, de tous les groupements, en lui permettant de tenir le flambeau de la lutte vers l'avenir émancipateur, en adhérant à un programme, à un Plan d'émancipation sociale qui s'imposera à tous, dans lequel git à la fois l'étoile de l'avenir et l'assurance de l'émancipation humaine. »

Le 6 mars les 42 membres du Comité Confédéral national réunis à la Bourse du travail de Toulouse désignent avec la même unanimité le Bureau confédéral qui compte 8 membres : 6 anciens « confédérés » et 2 anciens « unitaires ». Le bureau confédéral est ainsi constitué :

• • Léon Jouhaux, secrétaire général, 58 ans.
  • René Belin, agent des PTT, 38 ans
  • Raymond Bouyer, ouvrier métallurgiste (mécanicien), 34 ans
  • Robert Bothereau, ajusteur-mécanicien, 44 ans
  • Georges Buisson, employé, 58 ans
  • Félix Dupont, ouvrier serrurier, 54 ans
  • Benoît Frachon°, ouvrier métallurgiste, 43 ans
  • Julien Racamond°, ouvrier boulanger, 51 ans

Deux mois après le Congrès de Toulouse, les élections législatives des 26 avril et 2 mai 1936, donnent une majorité de députés Front populaire. Parmi eux, dans les rangs du Parti communiste il est à remarquer que figurent plusieurs dirigeants de Fédérations CGT d'industrie, non concernés par l'interdiction du cumul des mandats, puisque chaque fédération peut adopter des statuts divergeant en ce domaine. Ainsi Ambroise Croizat, secrétaire de la puissante fédération CGT des Métaux (820 000 syndiqués en 1937) est-il député de Paris, André Parsal dirigeant de l'agriculture (ouvriers agricoles, bûcherons), également. Quant à Gaston Monmousseau, lui aussi élu député, en banlieue parisienne, il n'a plus de « casquette » confédérale, mais il dirige un des journaux de la CGT, La Vie Ouvrière.

Les grèves de mai-juin 1936, provoquent un raz-de-marée d'adhésion à la CGT. Dans le domaine du chiffrage de ce phénomène, la controverse existe. Mais on peut estimer que « pour la première fois en France, le taux de syndicalisation des salariés atteint 50 % ». À la fin de l'année 1936, la CGT avoisine les 5 millions de membres selon l'historien Georges Lefranc qui est aussi témoin en la matière puisqu'il anime le Centre confédéral d'éducation ouvrière. En 1937 il y a environ 4 500 000 syndiqués selon le même témoin et 3 958 000 selon une autre source.

1938-1940 : nouvelle division

Le 25^e Congrès, a lieu du 14 au 17 novembre 1938, à Nantes : à l'issue du Congrès, le Bureau confédéral est inchangé. Mais les débats font apparaître un clivage majeur. Plusieurs votes de « résolutions » ont lieu : l'un porte sur les moyens de préserver la paix. Les « accords de Munich » du 30 septembre 1938 partagent la CGT entre partisans de la paix quel qu'en soit le prix et partisans d'une attitude ferme face à Hitler). René Belin membre du Bureau confédéral soutient le texte présenté par Mathé, du syndicat des instituteurs dont les dirigeants appartiennent à la tendance qu'il anime (« Syndicats »). Les autres membres du Bureau confédéral appuient une motion (dite « Vivier-Merle », nom du premier signataire du texte) plus dure face à la menace hitlérienne. 6 419 voix se prononcent pour la résolution « Mathé », 16 784 voix approuvent le second texte. Un autre vote a lieu à propos de « l'indépendance syndicale ». Les mêmes clivages émergent, un texte optant pour le retrait de la CGT du Front populaire recueille 7 221 voix contre 16 582. Mais le pacte germano-soviétique d'août 1940 bouleverse l'équilibre du Congrès de Nantes.

Le 18 septembre 1939, Le Bureau confédéral de la CGT publie une déclaration affirmant le rejet de toute collaboration avec les dirigeants n'ayant pas condamné le Pacte Germano-soviétique. Cette déclaration rendue publique le même jour est signée par les six membres « ex-confédérés » du Bureau confédéral : Léon Jouhaux, René Belin, Raymond Bouyer, Robert Bothereau, Georges Buisson, Félix Dupont, et par 16 membres de la CA « présents à Paris ».

La Commission administrative de la CGT, le 25 septembre 1939 va plus loin et prend la décision d'exclusion du Bureau confédéral de Benoît Frachon et de Julien Racamond, pour ne pas avoir dénoncé le Pacte germano-soviétique. Cette décision entérine également l'exclusion de ses membres et de toutes les Fédérations et Unions n'ayant pas fait de déclaration publique contre le Pacte. La décision de la CA de la CGT est prise par 24 voix, dont 3 avec réserves (Louis Saillant, Pierre Neumeyer et Robert Lacoste), contre 5 voix, 2 abstentions. 22 membres de la CA sont absents, dont 19 parce qu'ils sont mobilisés. Considérés comme des salariés, puisque permanents syndicaux, Benoît Frachon et Julien Racamond, sont licenciés par leur employeur, le Bureau confédéral.

Fin septembre 1939, Les exclus publient un texte, qui paraît à Bruxelles dans une revue de la III^e Internationale. Son titre, Pour l'union syndicale en France, prend rang pour l'avenir. Signé par Benoît Frachon, Julien Racamond, et les cinq opposants de la CA du 24 septembre, Henri Raynaud (Union régionale parisienne), Édouard Fink (fédération de la Chimie), Alexandre Delobelle (Fédération textile), Henri Becker (fédération du Bois), Charles Garcias (Transports). Le 18 octobre 1939, la police française arrête six des sept signataires. Frachon, entré en clandestinité échappe au coup de filet. Il ne réapparaît, légalement, qu'en août 1944.

L'arrivée au pouvoir de Philippe Pétain s'accompagne d'une volonté de remodelage du paysage social français. Le 9 novembre 1940 un décret de dissolution de la Confédération générale du travail, signé par René Belin, qui avait été nommé ministre secrétaire d'État à la Production industrielle et au Travail, par le régime de Vichy, le 13 juillet 1940.

Clandestinité, réunification, Libération

1940-1944

Le 15 novembre 1940, d'anciens responsables de la CGT, associés avec d'anciens responsables de la CFTC, dissoute au même titre que la CGT, font paraître un « Manifeste du syndicalisme français » (nommé plus tard Manifeste des Douze) affirmant la non soumission du syndicalisme aux principes de la Charte du travail, refusant la « mentalité de vaincus » et disant la foi des signataires dans le syndicalisme français, ses traditions et son avenir. Aucun membre de l'ancien Bureau confédéral ne figure parmi les signataires, mais on relève les noms de ceux que la Résistance porte au Bureau confédéral tel qu'il apparaît en 1944, Louis Saillant, Albert Gazier, Pierre Neumeyer

Le 22 septembre 1942, une réunion en vue de réorganiser le Bureau confédéral a lieu. Pour les anciens « confédérés » sont présents Léon Jouhaux et Louis Saillant, les anciens unitaires sont représentés par Raymond Sémat, de la Fédération CGT des Métaux, un des signataires des Accords Matignon.

Les accords du Perreux, le 17 avril 1943 : dans une villa de la banlieue parisienne, au Perreux, sont conclus des accords entre les délégués ex-confédérés : Robert Bothereau, Louis Saillant, responsables en « zone Nord » et les délégués ex-unitaires Henri Raynaud, André Tollet, responsables de l'Union des syndicats de la Région parisienne. La CGT est réunifiée une nouvelle fois, les exclus de 1939 reprennent leur place au Bureau confédéral, en particulier Benoît Frachon, qui de 1940 à 1944 a dirigé dans la clandestinité le Parti communiste français et la CGT.

Les huit membres du Bureau confédéral de l'« avant-guerre », ont un destin fort divers. Aucun ne disparaît en déportation, ou n'est exécuté par les Allemands, contrairement à certains dirigeants de Fédérations syndicales (ainsi Pierre Semard, dirigeant CGT des Cheminots, est fusillé en 1942). Léon Jouhaux est arrêté le 16 novembre 1942, puis interné en Allemagne de mars 1943 à mai 1945. René Belin est exclu à vie du mouvement syndical pour « collaboration »; Georges Buisson gagne Londres puis Alger, où délégué à l'Assemblée consultative il en est élu vice-président. Il meurt en janvier 1946 ; Raymond Bouyer n'est plus membre du Bureau confédéral en 1944 ; de même Félix Dupont ancien trésorier. Robert Bothereau, Benoît Frachon sont des résistants actifs, et Julien Racamond, libéré de prison en 1942, le devient.

Ascension de Benoît Frachon et de Robert Bothereau

Le 26 août 1944 : le Bureau confédéral se réinstalle rue La Fayette à Paris. Léon Jouhaux, secrétaire général étant prisonnier en Allemagne, le bureau confédéral, de fait, est composé de 8 membres, dont 4°°^[Quoi ?], non élus à cette responsabilité en 1938, mais déjà membres de la CA, sont promus :

• Robert Bothereau,
• Georges Buisson,
• Louis Saillant°°,
• Pierre Neumeyer°°,
• Albert Gazier°°, pour les anciens confédérés,
• Benoît Frachon,
• Henri Raynaud°°,
• Julien Racamond, pour les anciens unitaires.

De 1945 à 1975 : la direction de la CGT, durant les trente glorieuses

1945-1947 : derniers feux de l'unification syndicale

Le Comité confédéral national, réuni du 27 au 29 mars 1945 désigne à l'unanimité la Commission administrative et un Bureau confédéral théorique de 13 membres :

• Léon Jouhaux, secrétaire général « déporté en Allemagne »
• Benoît Frachon
• Louis Saillant, faisant fonction de secrétaire général
• Robert Bothereau
• Georges Buisson
• Roger Deniau
• Albert Gazier
• Pierre Le Brun
• Gaston Monmousseau
• Pierre Neumeyer
• Julien Racamond
• Henri Raynaud
• André Tollet, secrétaires

Le 5 septembre 1945, le CCN de la CGT adopte par 89 voix contre 42 et 2 abstentions une proposition créant le second poste de secrétaire général. Le Bureau confédéral est confirmé. Il régularise la place tenue par Benoît Frachon depuis 1944. Il comprend les 2 secrétaires généraux et 11 secrétaires. C'est alors le plus nombreux qu'ait eu la CGT. 8 « ex-confédérés » y côtoient 5 « ex-unitaires » (indiqués ci-dessous par °). L'âge des secrétaires donne à voir l'arrivée aux responsabilités d'une génération ayant fait ses « classes » syndicales après 1918-1920. Les plus jeunes (4 ont moins de 40 ans) sont de la génération du Front populaire. Mais les femmes qui votent pour la première fois en avril 1945 sont absentes de la direction, comme elles l'étaient depuis 1936.

• Léon Jouhaux, né en 1879. 66 ans
• Benoît Frachon°, né en 1893. 52 ans
• Louis Saillant, né en 1910. 35 ans
• Robert Bothereau, né en 1901. 44 ans
• Georges Buisson, né en 1878. 67 ans
• Roger Deniau, né en 1899, 46 ans
• Albert Gazier, né en 1908. 37 ans
• Pierre Le Brun, né en 1906. 39 ans
• Gaston Monmousseau°, né en 1883. 62 ans
• Pierre Neumeyer, né en 1878. 67 ans
• Julien Racamond°, né en 1886. 60 ans
• Henri Raynaud°, né en 1890. 55 ans
• André Tollet°, né en 1913. 32 ans.

En octobre 1945 ce bureau enregistre la démission de Albert Gazier, élu député (SFIO), puis nommé sous-secrétaire d'État à l'Économie.

En janvier 1946, le décès de Georges Buisson réduit encore la proportion des anciens « confédérés » au sein du bureau confédéral.

Guerre froide et IV^e République

Au Comité confédéral national (CCN), les 12-13 novembre 1947 : par 857 voix contre 127 voix le CCN de la CGT condamne le Plan Marshall d'aide américaine à la France, dont résulterait l'asservissement économique de la France aux États-Unis. Le clivage entre les « pour » et les « contre » à cette motion est celui formé entre la majorité de la Centrale syndicale et la minorité Force ouvrière.

Le 19 décembre 1947, 5 membres du Bureau confédéral, démissionnent de leurs responsabilités et créent une nouvelle Confédération, la CGT-Force ouvrière :

• Léon Jouhaux,
• Robert Bothereau,
• Albert Bouzanquet,
• Georges Delamarre,
• Pierre Neumeyer.
• Cependant 2 autres membres du bureau confédéral, classés parmi les anciens « confédérés » restent à la CGT : Pierre Le Brun et Louis Saillant.

Le CCN, se réunit les 5 et 6 janvier 1948 : pour remplacer les 5 membres du Bureau confédéral qui ont démissionné pour Force ouvrière, le Comité confédéral national procède à l'élection de 5 nouveaux membres :

• Alain Le Léap,
• Yves Dellac,
• Jules Duchat,
• Lucien Jayat,
• Jacques Marion.

Aucun d'entre eux est réputé appartenir au Parti communiste.

En novembre 1949 : démission de Marie Couette, pour raison de santé. Pour la remplacer, Olga Tournade, ouvrière dans la Métallurgie, est élue par le CCN.

1955-1957, montée des débats internes

En septembre 1957 : démission de Alain Le Léap, pour « raison de santé ».

La CGT face au pouvoir gaulliste

En juillet 1960, le décès de Gaston Monmousseau provoque l'élection par le CCN de Henri Krasucki au Bureau confédéral. Gaston Monmousseau, leader « historique », qui avait assuré le secrétariat général de la CGTU de 1923 à 1933, était âgé de 77 ans à sa mort. Son remplaçant Henri Krasucki, ouvrier parisien, résistant et déporté est âgé de 36 ans. En 2 ans, le bureau confédéral est considérablement rajeuni.

• Ce premier Congrès de l'ère gaulliste rassemble 1 439 délégués représentants 6 335 syndicats et 1 508 117 syndiqués selon les rapports lus aux congressistes. Dans les faits 1 403 900 syndiqués sont comptabilisés dans les votes. Le rapport d'activité présenté par Benoît Frachon, est adopté par 1 346 430 voix, contre 47 182, et 10 316 abstentions. Un des membres du Bureau confédéral intervient à le tribune : Pierre Le Brun, rompt quelque peu l'unanimisme en notant les évolutions du capitalisme, en contestant les analyses sur la paupérisation des travailleurs, et en remarquant l'influence de de Gaulle au sein de la classe ouvrière. Non censurée son intervention occupe près d'une page du compte-rendu publié dans La Vie Ouvrière qui titre : « le vrai visage de la CGT ». Une autre voix se fait entendre dans le même sens, celle de Léon Rouzaud, ancien adjoint du Bureau confédéral, secrétaire du syndicat des contributions indirectes. Pierre Le Brun est réélu au Bureau confédéral.

En 1964, Henri Raynaud, 74 ans, démissionne, pour cause de « retraite ». Son remplacement s'effectue au Congrès suivant.

En janvier 1966 Pierre Le Brun, annonce sa démission du Bureau confédéral. En désaccord avec la politique anti-gaulliste de la CGT, il avait appelé à voter Charles de Gaulle à l'élection présidentielle de décembre 1965.

L'après-mai 1968

En octobre 1974, le décès de Louis Saillant ne provoque pas son immédiat remplacement au Bureau confédéral.

Le 27 juin 1972 les partis de gauche signent un « Programme commun de gouvernement ».

De 1975 à 1995 : du Programme commun à la désindustrialisation

1979-1982 : crises à la CGT

En décembre 1979 les troupes soviétiques interviennent en Afghanistan. Face à cette intervention militaire, approuvée par une des deux forces politiques de la gauche française, le Parti communiste, dénoncée par le Parti socialiste, de vifs débats animent la centrale syndicale, et ses organismes de direction, dont le bureau confédéral, qui se divise sur l'attitude que doit adopter la CGT.

Les 7 et 8 janvier 1980, lors d'une réunion de la Commission Exécutive un texte de résolution est proposé à cette instance, où siègent tous les membres du Bureau confédéral. Ce texte évite toute condamnation de l'intervention soviétique. Lors du vote, pour son adoption, huit des seize membres du Bureau s'abstiennent: Jacqueline Lambert, René Buhl, Gérard Gaumé, Jean-Claude Laroze, Livio Mascarello, Ernest Deiss, tous les six non communistes, Christiane Gilles et Jean-Louis Moynot, étant membres du PCF mais contestataires de la « ligne officielle » de leur Parti. C'était un événement inédit à la CGT.

En décembre 1980, deux démissions du bureau confédéral interviennent: René Buhl et Jacqueline Lambert, tous deux signataires d'une pétition nationale « Union dans les luttes », en une période ou PCF et PS polémiquent sur fond de divisions politiques, refusent que la CGT s'aligne sur une seule des composantes de la gauche Le CCN élit un nouveau membre au Bureau confédéral : Alphonse Veronèse.

En octobre 1981 deux nouvelles démissions affectent le Bureau confédéral : de Christiane Gilles, et de Jean-Louis Moynot. Tous deux contestent l'alignement de la CGT sur celle des dirigeants du Parti communiste français.

En janvier 1982, pour remplacer les démissionnaires le Comité confédéral national (CCN) procède à la nomination de trois nouveaux membres au Bureau confédéral: Jacqueline Léonard, Gérard Alezard, et Bernard Lacombe. Celui-ci est prêtre-ouvrier et sans doute le premier à accéder à une responsabilité nationale au sein de la CGT, voire au sein du mouvement syndical français.

Le 41^e Congrès, se réunit du 13 au 18 juin 1982, à Lille : le premier ministre socialiste Pierre Mauroy accueille les congressistes à l'Hôtel de ville de la cité dont il est maire. Le Bureau confédéral élu est le suivant :

• Henri Krasucki, secrétaire général ;
• Gérard Alezard,
• Lydia Brovelli,
• Ernest Deiss,
• André Deluchat,
• Johannès Galland,
• Gérard Gaumé,
• Pierre Gensous,
• Bernard Lacombe
• Jean-Claude Laroze,
• René Lomet,
• Jacqueline Léonard,
• Jeanine Marest,
• Alain Obadia,
• Thérèse Poupon,
• Alphonse Veronèse,
• Louis Viannet,
• Michel Warcholak,
• Fort de 18 membres, jamais le bureau confédéral n'a été aussi nombreux. Les 3 sortants sont Georges Séguy, qui part officiellement pour prendre sa retraite professionnelle de cheminot, André Allamy, et Livio Mascarello, 63 ans. Du bureau confédéral élu quatre ans plus tôt, à Grenoble ne subsistent que 8 membres. L'âge moyen en est de 44 ans.
• 4 femmes font partie de la Direction confédérale, elles constituent 22 % de celle-ci, chiffres les plus élevés depuis la création de la CGT. Dans le même temps la CE (Commission exécutive) de la CGT est elle aussi renouvelée (59 nouveaux membres sur un total de 131) et féminisée : elle compte 36 femmes, soit près de 28 % de cette instance.

Depuis 1985

En février 2021, Virginie Gensel-Imbrecht, directrice de La Nouvelle Vie ouvrière, démissionne du Bureau confédéral.

Chronologie

1934 : la première rencontre CGT-CGTU vers l'unité

9 octobre 1934 : « En avant pour l'unité syndicale ! » La réunion des deux délégations confédérales a lieu au siège de la première nommée. La composition des délégations a été organisée par les instances délibératives des deux centrales syndicales, leur Comité confédéral national (CCN). Alors que la CGTU délègue son secrétariat, la CGT n'envoie qu'un membre du Bureau confédéral. Mais les dix autres délégués sont les responsables des principales fédérations de la CGT.
Pour la CGT la délégation comprend : Francis Million, du secrétariat confédéral, Charles Laurent, 55 ans (fédérations des fonctionnaires), André Delmas (Syndicat national des instituteurs), Pierre Vigne, 50 ans (fédération des mines), Albert Perrot fédération postale, Henri Cordier, 52 ans (fédération du Bâtiment), Charles Biot, 44 ans (fédération de l'Éclairage), Eugène Coudun, 55 ans (fédération des chemins de fer), Paul Lefèvre, 37 an (fédération des services publics), François Chevalme, 54 ans (fédération des métaux) et Ernest Michaud, 50 ans (fédération des Services publics). Pour la CGTU : Julien Racamond du bureau confédéral, Gaston Monmousseau, du bureau confédéral, Benoît Frachon, du bureau confédéral, Léon Mauvais, 32 ans (fédération de l'Éclairage), Pierre Semard, 49 ans (fédération des chemins de fer), René Arrachard, 29 ans (fédération du Bâtiment), Claude Richeta, 54 ans (fédération du textile), Henri Gourdeaux, 53 ans (fédération des PTT).

Juillet 1935 : l'accord d'unité syndicale

24 juillet 1935 : après des mois de négociations, et des changements notables dans les délégations, l'accord pour entamer le processus de réunification est signé entre la CGT et la CGTU Les signataires sont :

• Pour la CGT, Raoul Lenoir, secrétaire confédéral, René Bard, de la Fédération du sous-sol, Charles Laurent de la Fédération des fonctionnaires, Albert Perrot, et Henri Cordier, tous trois présents depuis le début.
• Pour la CGTU : Benoît Frachon, Ambroise Croizat, 33 ans (métallurgie), Marcel Brout, 48 ans (fédération du Bâtiment], Henri Raynaud, 45 ans (fédération des PTT), Raymond Sémat (fédération des Métaux), Andre Parsal, Marcel Paul (fédération de l'Éclairage).

1936 : la délégation CGT signataire des accords Matignon

8 juin 1936 : sous la présidence du président du conseil, Léon Blum, sont signés les accords de Matignon, temps fort du mouvement ouvrier, lors du Front populaire. Quatre représentants du CGPF (Confédération générale de la production française), pour le Patronat, et six délégués de la CGT, pour les salariés (dont trois n'appartiennent pas au Bureau confédéral) paraphent le document. Voici, dans l'ordre le nom des représentants de la CGT : Léon Jouhaux, René Belin, Benoît Frachon, Raymond Sémat, Henri Cordier, secrétaire de la fédération du bâtiment, Pierre Milan. Quatre sont d'anciens confédérés. Deux seulement sont d'anciens unitaires, issus de la CGTU : Frachon et Sémat, de la Fédération de la Métallurgie.

15 novembre 1940 : Manifeste pour l'« avenir du syndicalisme français »

Connu aussi sous l'appellation de Manifeste des douze, publié six jours après la Charte du Travail, le manifeste est signé par neuf syndicalistes « ex-CGT », et trois syndicalistes chrétiens, « ex-CFTC ».

• les neuf de la CGT sont : Oreste Capocci (secrétaire général de la fédération des employés), Léon Chevalme (secrétaire de la fédération des métaux), Albert Gazier (syndicat des employés de la Région parisienne), Ernest Jaccoud (secrétaire de la fédération des transports), Robert Lacoste (secrétaire de la fédération des fonctionnaires), Pierre Neumeyer, Christian Pineau (Section fédérale des banques et de la bourse), Louis Saillant (secrétaire de la fédération du Bois), et Victor Vandeputte (secrétaire général de la fédération du Textile).
• Les trois CFTC sont : Maurice Bouladoux (secrétaire général adjoint), Jules Zirnheld (président), Gaston Tessier (secrétaire général). Voir Manifeste des douze.

1944-1946 : la Commission nationale de reconstitution des organisations syndicales de travailleurs

Une ordonnance datée du 27 juillet 1944, à Alger, abolit la Charte du travail et institue en vue de la reconstitution des organisations syndicales une commission chargée de valider ou non, les noms des responsables nationaux passibles de sanctions pour leur participation aux organismes de collaboration institués par la Charte du travail. C'est le ministre du Travail du premier gouvernement de Gaulle, Alexandre Parodi qui nomme, par une ordonnance complémentaire le 26 septembre 1944 les membres de cette commission, nommée souvent « commission d'épuration » ou « commission Jayat », du nom de son second président. Elle comprend cinq représentants de la CGT, et deux représentants de la CFTC. La répartition des cégétistes selon les anciennes tendances, se fait selon la proportion retenue par les accords du Perreux : 3 ex-confédérés, 2 ex-unitaires.

• Président : Oreste Capocci, secrétaire de la Fédération des CGT des Employés, membre de la CA de la CGT, ex-confédéré.
• vice-président : Robert Girard, membre de la Direction confédérale de la CFTC, issu de fédération des Services de santé de cette centrale syndicale.
• secrétaire : Raymond Sémat, dirigeant de la fédération des métaux CGT, ex-unitaire.
• membres : Lucien Jayat, de la fédération CGT des Services publics, membre de la CA de la CGT, ex-confédéré. Gérard Ouradou, dirigeant de la fédération CGT des Cheminots, ex-confédéré. Fernand Maurice, secrétaire général de la fédération CGT des « Cuirs et peaux », ex-unitaire. Camille Bilger, ancien ouvrier du textile, fondateur en 1919 de la CFTC, député « Démocrate populaire » du Haut-Rhin de 1919 à 1936.

Oreste Capocci démissionne « très tôt » de la Commission et de sa présidence. Lucien Jayat lui succède. Un ancien confédéré est alors nommé membre de la commission, du nom de « Leclerc ».

1944-1945 : les délégués de la CGT à l'Assemblée consultative provisoire

Du 7 novembre 1944 au 3 août 1945, L'Assemblée consultative provisoire siège à Paris, en attendant l'élection d'une Assemblée constituante. Cette Assemblée est composée de délégués, non élus mais désignés par les mouvements de Résistance, les partis politiques reconnus, les organisations syndicales. C'est la seule période de l'histoire de France où les syndicats participent à une assemblée « parlementaire ». La CGT a droit à 12 sièges, la CFTC délègue quatre membres, la Confédération générale des paysans travailleurs délègue deux représentants. D'autres syndiqués CGT siégent dans cette Assemblée mais ils sont désignés par des organisations et mouvements de la Résistance. Parmi eux, il y a Benoît Frachon et Louis Saillant pour le CNR, André Tollet pour le Front national, Roger Deniau, Charles Laurent, Pierre Neumeyer pour le mouvement Libération-Nord, Gaston Monmousseau en tant que député communiste de la Chambre de 1936, Pierre Le Brun délégué de l'Union des cadres industriels français. Pour ce qui est de la délégation de la CGT ses délégués sont :

• Albert Bouzanquet (Tunisie),
• Georges Buisson (secrétaire de la Cgt),
• Marie Couette (Union des syndicats de la Région parisienne),
• Ambroise Croizat (secrétaire général de la Fédération des Métaux),
• Marc Dupuy (Fédération des Cheminots),
• Pierre Fayet (secrétaire général de l'Union Départementale d'Alger),
• Julien Forgues (secrétaire général de l'Union Départementale de la Haute-Garonne),
• Albert Gazier (secrétaire de la Cgt),
• Henri Martel (secrétaire de la Fédération des Mineurs),
• Gérard Ouradou (secrétaire de la fédération des Cheminots),
• René Peeters (secrétaire général de l'Union départementale de la Meurthe-et-Moselle),
• Raymond Perrier (secrétaire départemental de l'UD du Puy-de-Dôme).

À ces 12 délégués, s'adjoignent en juillet 1945, en application de l'ordonnance du 22 juin 1945 (désignation d'anciens prisonniers et déportés) 2 délégués supplémentaires, au titre de représentants de la Résistance syndicale CGT : Martha Desrumaux (UD du Nord), déportée à Ravensbrück, et Gabriel Goudy (UD de la Loire-Inférieure), déporté à Dachau.

10 janvier 1966 : l'accord d'unité d'action CGT-CFDT

Après plusieurs mois de négociation, et pour la première fois dans l'histoire du mouvement syndical français, un accord visant à l'unité d'action entre deux organisations syndicales françaises est signé, le 10 janvier 1966. Par souci d'efficacité face au patronat et face au gouvernement les deux centrales syndicales, qui ambitionnaient (en vain) le ralliement de FO et de la FEN, établissent une plate forme revendicative portant sur :

• le pouvoir d'achat et les conditions de travail
• la défense des droits syndicaux dans les entreprises,
• la réduction des dépenses improductives, la garantie à l'emploi, une refonte de la fiscalité.

Pour la CGT les signataires de l'accord sont quatre membres du Bureau confédéral :

• Georges Séguy, 39 ans (fédération des cheminots), André Berteloot, 47 ans (fédération des finances, président de l'UGICT-CGT), René Duhamel, 47 ans (fédération des PTT), et Léon Mauvais, 64 ans (fédération de l'Énergie).

Pour la CFDT, les cinq signataires sont issus du Bureau national de cette confédération :

• Eugène Descamps, issu de la Métallurgie du Nord, René Bonety, également originaire de la métallurgie nordiste, René Mathevet, de l'Union départementale (CFDT) de la Loire, Pierre Jeanne de la Métallurgie de Seine-Maritime, et Raymond Martin, dirigeant de la fédération des chemins de fer.

Cette unité d'action de la base au sommet a un effet immédiat. Des journées d'action interprofessionnelles rassemblent d'importantes cohortes de grévistes et de manifestants.

Selon les statistiques du Ministère du Travail (qui ne prennent pas en compte le vaste secteur de la Fonction publique), le nombre de « journées individuelles de grève perdues » qui en 1965 étaient de 979 861, passe en 1966 à 2 523 488, puis en 1967 à 4 208 509. La flambée de Mai 1968, versus grèves, prenait sur des braises ardentes.

1968 : les négociateurs CGT du constat de Grenelle

Le 27 mai 1968, le gouvernement représenté par le Premier ministre Georges Pompidou, le ministre des Affaires sociales Jean-Marcel Jeanneney, et un jeune secrétaire d'État à l'Économie et aux Finances Jacques Chirac, conclut les négociations tripartites avec les représentants du Patronat et les responsables des centrales syndicales, CGT, CFDT, FO, CGC, CFTC et la FEN, par un procès-verbal, que la CCT appelle constat de Grenelle et que le gouvernement nomme accords de Grenelle.

Six négociateurs, tous issus du Bureau confédéral, siègent pour la CGT.

Trois appartiennent au PCF : Benoît Frachon, Georges Séguy, Henri Krasucki.
Trois autres n'en sont pas membres, à l'époque : André Berteloot, René Buhl, et Jean-Louis Moynot.

Notes et références

Voir aussi

Articles connexes

• Confédération générale du travail
• Confédération générale du travail unitaire (CGTU)
• Charte d'Amiens
• Léon Jouhaux
• Benoît Frachon
• Georges Séguy

Liens externes

• « La Voix du peuple, « bulletin officiel de la CGT (1916-1940) », édité par le Bureau confédéral de la CGT », sur Gallica
• « Le Peuple, 7 mars 1936 : le bureau confédéral de la CGT », sur Gallica, 7 mars 1936
• « Le Peuple, 27 mai 1946 : le bureau confédéral de la CGT », sur Gallica, 27 avril 1946