Arrondissements de Paris

Arrondissements de Paris
16e 17e 18e 19e 20e 12e 13e 5e 6e 7e 14e 15e 8e 2e 3e 4e 1er 9e 10e 11e Hauts-de-Seine Seine-Saint-Denis Val-de-Marne
Administration
Pays	France
Arrondissements	20 arrondissements créés en 1859

Les arrondissements de Paris sont des divisions administratives intracommunales qui partagent la capitale française en vingt arrondissements municipaux. Ils servent de cadre à l'élection des conseillers de Paris, investis des compétences conjointes de conseillers municipaux et de conseillers départementaux.

La division de Paris en arrondissements date de la loi du 19 vendémiaire an IV (11 octobre 1795), qui instaure un découpage en douze arrondissements. Les arrondissements actuels sont délimités par la loi du 16 juin 1859, qui porte leur nombre à vingt à la suite de l'annexion des faubourgs situés entre les fortifications de l'enceinte de Thiers et le mur des Fermiers généraux.

Ces arrondissements municipaux ne doivent pas être confondus avec les arrondissements départementaux, autre subdivision administrative. En France, les communes de Lyon et Marseille sont également divisées en arrondissements municipaux.

Politique et administration

Chaque arrondissement dispose d'un conseil d'arrondissement, au fonctionnement similaire à celui d'un conseil municipal mais doté de pouvoirs restreints. Depuis 2020, les quatre premiers arrondissements sont regroupés en un secteur unique au conseil d'arrondissement commun (voir infra : Réforme de 2020).

Conformément à la loi PLM, ses membres sont choisis lors des élections municipales, selon la même procédure que dans les communes de plus de 3 500 habitants.

Les premiers élus de chaque liste (les conseillers de Paris) siègent également au Conseil de Paris, les suivants (conseillers d'arrondissement) seulement au Conseil d'arrondissement.

Lors de sa première séance, chaque conseil d'arrondissement élit son maire d'arrondissement.

Les arrondissements n'ont pas la qualité de collectivité territoriale.

Depuis juillet 2013, les sièges des conseillers de Paris sont répartis selon une nouvelle modalité.

Secteur	Arrondissement	Conseillers de Paris			Conseillers d'arrondissement			Nombre d'élus par arrondissement			Habitants par conseiller de Paris
		de 1983 à 2014	de 2014 à 2020	depuis 2020	avant 2014	de 2014 à 2020	depuis 2020	avant 2014	de 2014 à 2020	depuis 2020	en 2014	en 2020
Paris Centre	1er	3	1	8	10	10	16	13	11	24	17 268	12 640
	2e	3	2		10	10		13	12		11 279
	3e	3	3		10	10		13	13		12 242
	4e	3	2		10	10		13	12		14 034
5e	5e	4	4	4	10	10	10	14	14	14	15 270	14 763
6e	6e	3	3	3	10	10	10	13	13	13	14 718	13 795
7e	7e	5	4	4	10	10	10	15	14	14	14 541	12 754
8e	8e	3	3	3	10	10	10	13	13	13	13 016	12 276
9e	9e	4	4	4	10	10	10	14	14	14	15 073	15 093
10e	10e	6	7	7	12	14	14	18	21	21	13 634	12 710
11e	11e	11	11	11	22	22	22	33	33	33	14 216	13 340
12e	12e	10	10	10	20	20	20	30	30	30	14 653	14 061
13e	13e	13	13	13	26	26	26	39	39	39	14 172	13 989
14e	14e	10	10	10	20	20	20	30	30	30	14 254	13 757
15e	15e	17	18	18	34	36	36	51	54	54	13 374	12 992
16e	16e	13	13	13	26	26	26	39	39	39	13 095	12 945
17e	17e	13	12	12	26	24	24	39	36	36	14 329	13 940
18e	18e	14	15	15	28	30	30	42	45	45	13 519	12 966
19e	19e	12	14	14	24	28	28	36	42	42	13 414	13 324
20e	20e	13	14	14	26	28	28	39	42	42	14 222	14 038
Nombre d'élus		163	163	163	354	364	340	517	527	503	13 901	13 451

• Sous-représentation supérieure de 5 % à la moyenne.
• Sur-représentation supérieure de 5 % à la moyenne.

Répartition de la population

Le Code général des collectivités territoriales fixe le nombre des arrondissements en son article L. 2511-3 et leur nom en son article R. 2512-1. Les appellations remontent au décret impérial du 31 octobre 1859, qui donne au dixième arrondissement le nom, aujourd'hui perdu, d'« Enclos-Saint-Laurent ». Ces appellations administratives ne sont pas employées dans l'usage quotidien.

Arr.	Nom	Superficie (ha)	Population (municipale pour 2010 et 2015)							Densité (hab./km²)
			1872	1954	1999	2006	2010	2015	2017	1872	1954	1999	2006	2010	2015
1er	Louvre	183	74 286	38 926	16 888	17 745	17 308	16 545	16 395	40 593	21 271	9 228	9 697	9 458	9 041
2e	Bourse	99	73 578	43 857	19 585	21 259	23 009	20 796	21 042	74 321	44 300	19 783	21 474	23 241	21 006
3e	Temple	117	89 687	65 312	34 248	34 721	35 652	35 049	34 389	76 656	55 822	29 272	29 676	30 472	29 956
4e	Hôtel-de-Ville	160	95 003	66 621	30 675	28 268	28 012	27 146	28 370	59 377	41 638	19 172	17 668	17 508	16 966
5e	Panthéon	254	96 689	106 443	58 849	61 475	60 938	59 333	59 631	38 067	41 907	23 169	24 203	23 991	23 359
6e	Luxembourg	215	90 288	88 200	44 919	45 278	43 451	42 428	41 976	41 994	41 023	20 893	21 060	20 210	19 734
7e	Palais-Bourbon	409	78 553	104 412	56 985	56 612	57 974	54 133	52 193	19 206	25 529	13 933	13 842	14 175	13 235
8e	Élysée	388	75 796	80 827	39 314	39 088	41 280	36 694	37 367	19 535	20 832	10 132	10 074	10 639	9 457
9e	Opéra	218	103 767	102 287	55 838	58 497	60 139	59 408	60 071	47 600	46 921	25 614	26 833	27 587	27 251
10e	Entrepôt, anciennement Enclos Saint-Laurent	289	135 392	129 179	89 612	92 082	95 394	91 770	90 836	46 848	44 699	31 008	31 862	33 008	31 754
11e	Popincourt	367	167 393	200 440	149 102	152 436	153 202	149 834	147 470	45 611	54 616	40 627	41 536	41 744	40 827
12e	Reuilly (hors bois de Vincennes)	637	87 678	158 437	136 591	141 519	144 262	142 340	141 287	13 764	24 872	21 443	22 216	22 647	22 345
13e	Gobelins	715	69 431	165 620	171 533	178 716	181 532	183 216	183 399	9 711	23 164	23 991	24 995	25 389	25 625
14e	Observatoire	564	69 611	181 414	132 844	134 370	138 299	139 992	136 941	12 342	32 166	23 554	23 824	24 521	24 821
15e	Vaugirard	848	75 449	250 124	225 362	232 949	236 715	234 994	235 178	8 897	29 496	26 576	27 470	27 915	27 712
16e	Passy (hors bois de Boulogne)	791	43 332	214 042	161 773	153 920	171 124	165 487	168 554	5 478	27 060	20 452	19 459	21 634	20 921
17e	Batignolles-Monceau	567	101 804	231 987	160 860	161 327	169 325	168 533	168 737	17 955	40 915	28 370	28 453	29 863	29 724
18e	Buttes-Montmartre	601	138 109	266 825	184 586	190 854	202 685	197 580	196 131	22 980	44 397	30 713	31 756	33 725	32 875
19e	Buttes-Chaumont	679	93 174	155 028	172 730	186 180	186 652	185 654	188 066	13 722	22 832	25 439	27 420	27 489	27 342
20e	Ménilmontant	598	92 772	200 208	182 952	193 205	196 880	195 556	196 739	15 514	33 480	30 594	32 309	32 923	32 702
Bois de Boulogne		846
Bois de Vincennes		995
Ville de Paris		10 540	1 851 792	2 850 189	2 125 246	2 181 371	2 243 833	2 206 488	2 204 772	17 569	27 042	20 164	20 696	21 289	20 934

• Densité de population
• 
  2017
• 
  2007
• 
  1999
• 
  1982
• 
  1968
• 
  1954
• 
  1946
• 
  1931
• 
  1921
• 
  1911
• 
  1901
• 
  1891
• 
  1881
• 
  1872
• 
  1861

Codifications numériques

À l'instar d'une commune, chaque arrondissement possède ses propres codes postal et Insee, où deux chiffres l'identifient :

• le code postal s'énonce 750XX, XX représentant le numéro d'arrondissement (par exemple : 75008 pour le 8^e, 75017 pour le 17^e). Exceptionnellement, le 16^e arrondissement, très étendu, se divise en deux : 75016 au sud et 75116 au nord ;
• le code INSEE s'énonce 751XX, XX représentant le numéro d'arrondissement (par exemple : 75108 pour le 8^e, 75117 pour le 17^e).

Histoire

Arrondissements de 1795 à 1860

Plan des anciens arrondissements de Paris par rapport aux limites actuelles.

Paris est divisée en 12 arrondissements le 11 octobre 1795. Cette répartition perdure jusqu'en 1860, où l'annexion des faubourgs entraîne une refonte totale.

Il existe alors neuf arrondissements sur la Rive droite et trois sur la Rive gauche, numérotés d'ouest en est et du nord au sud par ordre à peu près croissant. Leur taille varie considérablement. Nettement moins régulière que celle des arrondissements actuels, leur forme peut même défier la logique : les anciens 3^e et 5^e se composent de deux sections discontinues se jouxtant par l'un des angles.

Chacun arrondissement comprend quatre quartiers, hérités des sections révolutionnaires créées en 1790.

Extension de 1860

Napoléon III remet au baron Haussmann le décret d'annexion à Paris des communes suburbaines (1860).

Plaque commémorant la création du 16^e arrondissement en 1860 à la suite de l'extension de Paris, qui est alors passée de douze à vingt arrondissements.

Évolution du projet

Préfet de la Seine depuis 1853, le baron Haussmann s'inquiète des embouteillages de voitures et de cavaliers qui affluent chaque jour vers le bois de Boulogne. Dès 1856, il songe à annexer des terrains de Passy et Neuilly pour agrandir la place de l'Étoile et déplacer l'octroi vers la porte Maillot.

Pour sa part, Napoléon III, marqué par sa jeunesse londonienne, rêve d'un « Grand Paris » qui engloberait non seulement l'ensemble du département de la Seine mais aussi les communes de Meudon et de Sèvres. À cet effet, il crée une commission présidée par le comte Henri Siméon. Son rapport préfigure la réorganisation territoriale de la capitale.

Quelques années plus tôt, la construction de l'enceinte de Thiers a coupé en deux certaines communes limitrophes. Le ministre de l'Intérieur Delangle argue que les territoires compris entre l'enceinte de Thiers et le mur des Fermiers généraux ne doivent leur prospérité qu'à la ville de Paris.

Conçu en 1859 par le baron Haussmann, le projet de nouveau découpage de la capitale reprend l'ancien principe de numérotation. Balayant la ville du nord au sud et d'ouest en est, il commence par la Rive droite, qui comporte douze nouveaux arrondissements, et se poursuit sur la Rive gauche par les huit restants. La circonscription occidentale englobant Passy et Auteuil doit donc recevoir le numéro 13, le faubourg Saint-Marcel fermant la liste avec le 20. Et là, le bât blesse car certains habitants influents de Passy s'offusquent, n'appréciant pas du tout qu'on les assimile à des personnes vivant en concubinage (voir 13e arrondissement de Paris). Leur maire, Jean-Frédéric Possoz, prend en compte ces protestations. Il propose au préfet Haussmann de répartir les arrondissements selon une spirale partant du centre-ville, où se trouvent les bâtiments officiels. La distribution est revue en ce sens. C'est un secteur populaire et non revendicatif qui deviendra le 13^e arrondissement, Passy et Auteuil formant le 16^e.

Loi d'extension

Malgré l'opposition de certaines communes limitrophes, la limite de Paris est étendue depuis le mur des Fermiers généraux jusqu'à l'enceinte de Thiers. La loi du 16 juin 1859 entérine cette décision :

« Les limites de Paris sont portées jusqu'au pied du glacis de l'enceinte fortifiée (l'enceinte de Thiers). »

Selon l'article 2 de la loi, la commune de Paris comprend désormais vingt arrondissements, qui forment autant de cantons. L'article 3 détermine l'organisation administrative en instituant un conseil municipal de soixante membres, dont au moins deux par arrondissement.

Paris s'agrandit ainsi de 4 365 hectares et passe de 3 438 hectares en 1859 à 7 802 hectares en 1860 (respectivement de 3 228 ha à 7 088 ha, emprise de la Seine non comprise).

La date communément retenue pour cette extension est celle du 1^er janvier 1860. Or la loi, promulguée le 3 novembre 1859, n'est entrée en vigueur que le 5. Sa seule disposition applicable 1^er janvier prévoit l'extension du régime de l'octroi aux nouvelles limites de la ville, selon l'article 4. Toutefois, l'exemption de taxes est accordée pendant cinq ans aux usines et commerces implantés dans la couronne. L'objectif est politique : dissuader les industriels de s'établir à Paris et diminuer ipso facto l'importance de la classe ouvrière. Pour le même motif, l'ancienne commune de Belleville et le faubourg Saint-Antoine, traditionnellement turbulents, sont scindés en deux.

Le décret du 23 mai 1863 confirme l'intégration à la voirie parisienne des 733 voies appartenant aux communes annexées.

Délimitations

La Seine et ses communes avant les annexions de 1860 au profit de Paris (ligne rouge).

Le 1^er janvier 1860, en application de la loi du 16 juin 1859, les faubourgs de Paris compris entre l'ancien mur des Fermiers généraux et l'enceinte de Thiers sont annexés. Cela conduit à la création de vingt arrondissements nouveaux, dont le découpage et la numérotation en spirale diffèrent totalement de l'ancienne répartition (voir supra : Cas du 13e arrondissement).

L'extension concerne vingt-quatre communes. Quatre d'entre elles sont supprimées et leur territoire entièrement absorbé par Paris, où leurs noms désignent désormais des quartiers. Des vingt communes scindées par l'enceinte de Thiers, la loi en supprime sept et répartit leur territoire entre Paris et les localités voisines. Amputées de leur territoire situé à l'intérieur de l'enceinte, les treize autres conservent leur nom.

Voici le liste des communes annexées, avec précision du numéro d'arrondissement et, le cas échéant, des territoires récupérés :

• Communes totalement annexées :
  • Belleville (19^e et 20^e) ;
  • Grenelle (15^e) ;
  • Vaugirard (15^e) ;
  • La Villette (19^e).
• Communes partagées entre Paris et des localités voisines :
  • Auteuil (16^e et Boulogne) ;
  • Passy (16^e et Boulogne) ;
  • Batignolles-Monceau (17^e et Clichy) ;
  • Bercy (12^e et Charenton) ;
  • La Chapelle (18^e, Aubervilliers, Saint-Denis et Saint-Ouen-sur-Seine) ;
  • Charonne (20^e, Bagnolet et Montreuil) ;
  • Montmartre (18^e et Saint-Ouen-sur-Seine).
• Communes partiellement annexées :
  • Aubervilliers (19^e) ;
  • Bagnolet (20^e) ;
  • Clichy (17^e) ;
  • Gentilly (quartiers de Croulebarbe et de Maison-Blanche, dans le 13^e) ;
  • Issy (quartier de Javel dans le 15^e) ;
  • Ivry (13^e) ;
  • Montrouge (quartier du Petit-Montrouge dans le 14^e) ;
  • Neuilly (quartier des Ternes dans le 17^e) ;
  • Pantin (19^e) ;
  • Le Pré-Saint-Gervais (19^e) ;
  • Saint-Mandé (quartiers du Bel-Air et de Picpus dans le 12^e) ;
  • Saint-Ouen-sur-Seine (18^e) ;
  • Vanves (14^e).

Modifications ultérieures

Les limites de Paris, du IV^e siècle à 2015.

• Enceinte gallo-romaine
• Enceinte carolingienne
• Enceinte de Philippe Auguste
• Enceinte de Charles V
• Enceinte de Louis XIII
• Mur des Fermiers généraux
• Enceinte de Thiers
• Aujourd'hui

Pour l'essentiel, les arrondissements parisiens n'ont pas changé depuis 1860. Seules les limites des arrondissements extérieurs ont été repoussées extra muros en même temps que l'extension de la capitale, conformément à la loi de déclassement des fortifications de Paris du 19 avril 1919 et au décret sur la zone de servitude militaire du 19 mars 1925 :

• en 1925 (décrets du 3 avril 1925), absorption :
  • des territoires zoniers des communes de Boulogne, Issy-les-Moulineaux ; Malakoff, Vanves, Montrouge et Gentilly ;
  • du champ de manœuvres d'Issy-les-Moulineaux ;
  • de la partie du bois de Boulogne située dans la commune éponyme.
• en 1929 (décrets du 18 avril 1929), absorption :
  • des territoires zoniers d'Ivry-sur-Seine, de Neuilly-sur-Seine, du Kremlin-Bicêtre, de Charenton-le-Pont et de Saint-Mandé ;
  • de la partie du bois de Boulogne située sur Neuilly-sur-Seine (846 hectares, 16^e arrondissement) ;
  • du bois de Vincennes, situé sur Vincennes, Fontenay-sous-Bois, Nogent-sur-Marne, Joinville-le-Pont ;Saint-Maurice, Saint-Mandé et Charenton-le-Pont (995 hectares ; 12^e arrondissement).
• en 1930 (décrets du 27 juillet 1930), absorption des territoires zoniers de :
  • Levallois-Perret ;
  • Clichy ;
  • Saint-Ouen-sur-Seine ;
  • Saint-Denis ;
  • Aubervilliers ;
  • Pantin ;
  • le Pré-Saint-Gervais ;
  • Les Lilas ;
  • Bagnolet ;
  • Montreuil.

Paris atteint ses limites actuelles en 1954. Depuis cette date, sa superficie s'élève à 10 540 hectares.

Réforme de 2020

En février 2016, la maire de Paris soumet au Conseil de Paris un projet visant à regrouper, à l'horizon 2020, les quatre premiers arrondissements en un ensemble unique comptant un peu plus de 100 000 habitants. Cette proposition est agréée par le Conseil de Paris en février 2016.

Le 3^e arrondissement étant le plus peuplé, il pourrait accueillir l'administration centrale. Pour cette raison, la rénovation de sa mairie est entreprise dès février 2017. En 2018, la rue Eugène Spuller est rénovée pour former un parvis devant le bâtiment, en supprimant la différence de niveau entre la chaussée et le trottoir. Par ailleurs, la mairie du 4^e arrondissement, sise place Baudoyer, n'étant éloignée de celle du 3^e que de 300 mètres et les deux bâtiments se situant dans la continuité de la rue de Lobau, où se trouvent déjà des services de la future mairie centrale, ces différentes administrations pourraient être regroupées sur un même site. Quant aux mairies des 1^er et 2^e arrondissements, elles sont jugées trop exiguës.

En mai 2018, on annonce aux électeurs des quatre arrondissements concernés qu'ils seront consultés par correspondance sur le site de la future mairie centrale (3^e ou 4^e arrondissement) et le nom de ce secteur. La maire de Paris et les maires d'arrondissement ont retenu quatre appellations : « Paris Centre », « Cœur de Paris », « Premiers arrondissements de Paris » et « Paris 1 2 3 4 ». Le vote a lieu du 8 au 14 octobre 2018. Il opte pour la mairie du 3^e arrondissement et l'appellation de « Paris Centre ». 

Un projet de loi, présenté en août 2016 et débattu au second semestre 2016, reprend cette proposition. Il est définitivement adopté et la loi est promulguée en février 2017.

Applicable dès le lendemain du deuxième tour des élections municipales de 2020, la réforme ne supprime pas les quatre premiers arrondissements mais les regroupe en un secteur administratif et électoral unique. Ce secteur est pourvu d'un conseil et d'un maire d'arrondissement communs aux quatre arrondissements, comme à Marseille où les seize arrondissements sont regroupés en huit secteurs. Le nombre des conseillers de Paris reste inchangé.

Le territoire de la ville de Paris doit donc être découpé en dix-sept secteurs qui se superposeront aux vingt arrondissements. La commission des lois de l’Assemblée nationale a prévu que la numérotation des secteurs serait identique à celle des arrondissements correspondants : elle passe donc directement du numéro 1 au numéro 5.

21^e arrondissement

Les médias qualifient certains quartiers d'affaires de la proche banlieue, telles la Défense ou la Plaine Saint-Denis, de « 21^e arrondissement ». Pour des raisons commerciales, les entreprises établies dans ces secteurs ou dans les aéroports desservant la capitale peuvent se faire adresser leur courrier à Paris au moyen d'un cedex spécifique (92031 à 92999 pour les Hauts-de-Seine ; 93211 à 93634 pour la Seine-Saint-Denis ; 95701 à 95978 pour le Val-d'Oise).

L'expression « 21^e arrondissement » est aussi employée pour désigner certaines communes limitrophes de Paris, aisées comme Neuilly-sur-Seine et Levallois-Perret ou en voie de gentrification telle Montreuil.

Plus largement, elle peut qualifier le lieu de villégiature de nombreux Parisiens qu'est Deauville.

Quartiers

Chaque arrondissement est divisé administrativement en quatre quartiers.

Dans la littérature

En 1866, Pierre Larousse indique :

« Être marié au treizième arrondissement : se disait, lorsque Paris ne comptait que douze arrondissements, pour Vivre maritalement, sans être marié. Le marquis ne fut blâmé par personne de se marier au treizième arrondissement, avec une Béatrix d'occasion. »

— Balzac, Béatrix.

Voir aussi

Articles connexes

• Anciens arrondissements de Paris
• Liste des anciennes communes de Paris
• Arrondissement municipal français
• Conseils de quartier de Paris
• Liste des mairies d'arrondissement de Paris
• Liste des quartiers administratifs de Paris
• Loi PLM
• Maires des arrondissements de Paris
• Quartier de Paris
• Panneau Histoire de Paris

Liens externes

• Cartes postales des arrondissements de Paris, illustrées par Joseph Pinchon (dessinateur de Bécassine) et éditées en 1945 par Blondel la Rougery.
• Documents relatifs à l’extension des limites de Paris sur wikisource