Préfet de Paris

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Le préfet de Paris, précédemment préfet de la Seine, est le préfet du département de la Seine, puis du département de Paris, lorsque celui-ci a été créé en 1968 par la réorganisation de la région parisienne. Depuis la création de la région Île-de-France en 1977, il est simultanément préfet de région. Il ne doit pas être confondu avec le « préfet de police » responsable de la préfecture de police de Paris. Le caractère stratégique exceptionnel de Paris, principale ville du pays, capitale politique, capitale économique, visage que la France souhaite montrer au monde, a toujours justifié l'instauration de relations administratives particulières avec l'État central.

Histoire[modifier | modifier le code]

En 1790, l'Assemblée constituante crée les départements, dont le département de la Seine, et les communes, dont celle de Paris, moins étendue qu'actuellement. Département et communes sont dirigées par des instances élues jusqu'en 1800, année où Napoléon Ier crée la fonction de préfet, représentant de l'État dans le département, et réduit à peu de chose l'autonomie des communes (les maires des grandes villes sont nommés par le gouvernement) ; dans le cas de Paris, la fonction de maire est supprimée (jusqu'en 1977, à l'exception des deux intermèdes de 1848 et de 1870-1871). [réf. souhaitée]

La période de la préfecture de la Seine[modifier | modifier le code]

Le baron Haussmann, vers 1860

L'État administre donc directement la ville de Paris. Outre l'importance stratégique de Paris, Haussmann estimait dans ses Mémoires[1] que, dans une ville où tant d'habitants viennent des régions les plus variées, la diversité sociologique et la mobilité géographique empêchaient la formation d'un véritable esprit commun sans lequel l'élection d'un conseil municipal n'avait guère de sens. Mais on peut penser que c'est surtout la peur de la révolution qui motive cette mise sous tutelle de la capitale : le pouvoir central redoute en effet un pouvoir municipal trop fort, qui, en période insurrectionnelle, et quel que soit le nom qu'il se donne, risque d'échapper à son autorité. L'épisode de la Commune de Paris en 1871 ne pouvait que confirmer ces craintes.

Paris se trouve en fait sous l'autorité des représentants de l'État : le préfet du département de la Seine jusqu'en 1968 (puis préfet du département de Paris), d'une part, le préfet de police d'autre part, la police parisienne étant sous l'autorité de l'État depuis le règne de Louis XIV. Il existe aussi un conseil de département, et à partir de 1834, un conseil municipal, mais ce n'est que sous la IIIe République que ces conseils élus commencent à constituer un contre-pouvoir effectif face à celui du préfet de la Seine.

Les grands préfets de la Seine (1800-1870)[modifier | modifier le code]

Article connexe : Liste des préfets de la Seine.

Quatre préfets de la Seine ont marqué la période de 1800 à 1870 : Frochot dirige les percements de voie de Napoléon Ier, Chabrol contrôle les grandes opérations de lotissement de la Restauration[2], Rambuteau perce la première grande voie nouvelle du centre de Paris[3] et surtout le Baron Haussmann, sous Napoléon III, impose dans une ville presque médiévale la voirie et les équipements d'une ville d'avant-garde[4].

La période de la préfecture de Paris et de l'Île-de-France[modifier | modifier le code]

En 1964, la région parisienne connaît une réorganisation administrative : les départements de la Seine et de la Seine-et-Oise sont scindés en sept départements (le département de Paris a un territoire qui correspond à celui de la commune), regroupés, avec la Seine-et-Marne, dans un ensemble administratif, d'abord désigné comme « région parisienne », avant de devenir « région Île-de-France » en 1977. [réf. souhaitée]

Une autre réforme essentielle a lieu en 1977, le rétablissement de la mairie de Paris. [réf. souhaitée]

Avant le rétablissement de la mairie de Paris[modifier | modifier le code]

Préfecture de Paris, boulevard Morland, 4e arrondissement (Albert Laprade architecte) jusqu’en septembre 2011
Préfecture de Paris, 5, rue Leblanc, 15e arrondissement, depuis septembre 2011

Durant cette phase, il y a un préfet de la région parisienne, distinct du préfet de Paris. [réf. souhaitée] Il s'agit d'abord de Paul Delouvrier, auparavant délégué général au district de la région de Paris (depuis 1961) : il publie à ce titre le schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris (SDAURP), ancêtre du SDRIF. Il dirige la modernisation de Paris et la construction des villes nouvelles.

Un arrêté du 25 août 1966 précise que le préfet de la région parisienne porte la tenue des préfets, mais que la visière de sa casquette est ornée sur toute la longueur de son arc d'une guirlande de feuilles de chêne.

Depuis le rétablissement de la mairie de Paris (1977)[modifier | modifier le code]

En 1977, Paris retrouve un maire élu, représentant de plein exercice, chef de l'exécutif municipal. En outre, comme Paris est tout à la fois une ville et un département, le maire de Paris remplit aussi les fonctions de président du conseil général. Les représentants de l'État continuent toutefois à exercer une partie des pouvoirs qui relèvent ailleurs de la mairie ou du conseil général [Lesquels ?][réf. souhaitée] La présence même des services de l'État soustrait des portions de territoire au contrôle de la ville : ainsi le quartier des ministères du 7e arrondissement, classé en opération d'intérêt national, relève directement de l'État pour les questions d'urbanisme. [réf. souhaitée]

Parallèlement, depuis 1977, la fonction de préfet de Paris inclut celle de préfet de la région Île-de-France.

Organisation[modifier | modifier le code]

Le préfet de Paris exerce des compétences comparables à celles des autres préfets de département. Il possède en plus la maîtrise de la direction départementale de l'équipement, gère la politique du logement et assure le maintien des règles d'urbanisme et de protection des sites. [réf. souhaitée]

Il dispose, en tant que préfet d’Île-de-France, des mêmes compétences que les autres préfets de région sur le territoire dont il a la charge. Il a toutefois des pouvoirs supplémentaires en matière d'urbanisme et de gestion des ressources en eau. [réf. souhaitée] Il participe aussi à l'élaboration du schéma directeur de la région Île-de-France (SDRIF).

En 1871, après la Commune, le Sénat restant à Versailles (jusqu'en 1879), la préfecture est installée au Petit Luxembourg et dispose de locaux au 36, rue de Vaugirard[5].

Depuis septembre 2011, la préfecture de Paris se trouve dans le 15e arrondissement (5, rue Leblanc) ; elle était auparavant dans le 4e arrondissement (boulevard Morland).

Liste[modifier | modifier le code]

Cet section recense, par ordre chronologique, les hauts fonctionnaires qui ont occupé le poste de préfet de Paris, depuis la réorganisation de la région parisienne qui a fait de la ville de Paris un département à compter du 1er janvier 1968.

Depuis la création de l'Île-de-France en 1977, ils sont également préfets de cette région.

Préfet Décret de nomination
Maurice Doublet (1914-2001) 10 août 1966 [6]
Marcel Diebolt (1912-2002) 4 février 1969 [7]
Jean Verdier (1915-1974) 19 octobre 1971 [8]
Jean Taulelle (1914-1999) 29 novembre 1974 [9]
Lucien Lanier (1919) 18 mars 1977 [10]
Lucien Vochel (1919) 16 juillet 1981 [11]
Olivier Philip (1925-2013) 23 août 1984 [12]
Christian Sautter (1940) 5 décembre 1990 [13]
Jean-Claude Aurousseau (1929) 24 juin 1993 [14]
Joël Thoraval (1935) 6 septembre 1994 [15]
Jean-Pierre Duport (1942) 24 juin 1998 [16]
Bertrand Landrieu (1945) 12 juillet 2002 [17]
Pierre Mutz (1942) 25 mai 2007 [18]
Daniel Canepa (1948) 9 octobre 2008 [19]
Jean Daubigny (1948) 19 décembre 2012 [20]
Jean-François Carenco (1952) 5 mars 2015 [21]
Michel Delpuech (1953)[N 1] 27 février 2017 [22]
Michel Cadot (1954) 14 juin 2017 [23]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. Michel Delpuech est nommé préfet de police de Paris par le décret du 19 avril 2017. Patrick Strzoda (1952) est nommé préfet de Paris à compter du 16 mai 2017 par le décret du 27 avril 2017, mais nommé directeur de cabinet du président de la République le 14 mai avec une prise de fonction le 16, il n'a pas pris ses fonctions.

Références[modifier | modifier le code]

  1. Baron Haussmann, Mémoires, édition préparée par Françoise Choay, 2000.
  2. Par exemple le Lotissement Hagerman et Mignon ou quartier de l'Europe.
  3. Il s'agit de la rue Rambuteau.
  4. Voir l'article correspondant : Transformations de Paris sous le Second Empire.
  5. Cf site : Histoire du Sénat
  6. Décret du 10 août 1966, JORF no 192 du 20 août 1966, p. 7323.
  7. Décret du 4 février 1969, JORF no 30 du 5 février 1969, p. 1315.
  8. Décret du 19 octobre 1971, JORF no 257 du 4 novembre 1971, p. 10861.
  9. Décret du 29 novembre 1974, JORF no 281 du 1er décembre 1974, p. 11996.
  10. Décret du 18 mars 1977, JORF no 67 du 20 mars 1977, p. 1520.
  11. Décret du 16 juillet 1981, JORF no 167 du 18 juillet 1981, p. 2003.
  12. Décret du 23 août 1984, JORF no 196 du 24 août 1984, p. 2717.
  13. Décret du 5 décembre 1990, JORF no 285 du 8 décembre 1990, p. 15080, NOR INTX9010391D.
  14. Décret du 24 juin 1993, JORF no 146 du 26 juin 1993, p. 9104, NOR INTX9300465D.
  15. Décret du 6 septembre 1994, JORF no 207 du 7 septembre 1994, p. 12938, NOR INTX9400387D.
  16. Décret du 24 juin 1998, JORF no 148 du 28 juin 1998, p. 9929, NOR INTA9810047D.
  17. Décret du 12 juillet 2002, JORF no 162 du 13 juillet 2002, p. 12053, texte no 55, NOR INTA0210063D.
  18. Décret du 25 mai 2007, JORF no 121 du 26 mai 2007, texte no 30, NOR IOCA0754870D.
  19. Décret du 9 octobre 2008, JORF no 237 du 10 octobre 2008, texte no 63, NOR IOCA0820214D.
  20. Décret du 19 décembre 2012, JORF no 297 du 21 décembre 2012, texte no 123, NOR INTA1234449D.
  21. Décret du 5 mars 2015, JORF no 55 du 6 mars 2015, texte no 76, NOR INTA1503273D.
  22. Décret du 16 février 2017, JORF no 41 du 17 février 2017, texte no 70, NOR INTA1703765D.
  23. Décret 14 juin 2017

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]