Préfet de Paris

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Le préfet de Paris, précédemment préfet de la Seine, est le préfet du département de la Seine, puis du département de Paris, lorsque celui-ci a été créé en 1968 par la réorganisation de la région parisienne. Depuis la création de la région Île-de-France en 1977, il est simultanément préfet de région. Il ne doit pas être confondu avec le « préfet de police » responsable de la préfecture de police de Paris. Le caractère stratégique exceptionnel de Paris, principale ville du pays, capitale politique, capitale économique, visage que la France souhaite montrer au monde, a toujours justifié l'instauration de relations administratives particulières avec l'État central.

Histoire[modifier | modifier le code]

En 1790, l'Assemblée constituante crée les départements, dont le département de la Seine, et les communes, dont celle de Paris, moins étendue qu'actuellement. Département et communes sont dirigées par des instances élues jusqu'en 1800, année où Napoléon Ier crée la fonction de préfet, représentant de l'État dans le département, et réduit à peu de chose l'autonomie des communes (les maires des grandes villes sont nommés par le gouvernement) ; dans le cas de Paris, la fonction de maire est supprimée (jusqu'en 1977, à l'exception des deux intermèdes de 1848 et de 1870-1871). [réf. souhaitée]

La période de la préfecture de la Seine[modifier | modifier le code]

Vue d'ensemble[modifier | modifier le code]

Le baron Haussmann, vers 1860

L'État administre donc directement la ville de Paris. Outre l'importance stratégique de Paris, Haussmann estimait dans ses Mémoires[1] que, dans une ville où tant d'habitants viennent des régions les plus variées, la diversité sociologique et la mobilité géographique empêchaient la formation d'un véritable esprit commun sans lequel l'élection d'un conseil municipal n'avait guère de sens. Mais on peut penser que c'est surtout la peur de la révolution qui motive cette mise sous tutelle de la capitale : le pouvoir central redoute en effet un pouvoir municipal trop fort, qui, en période insurrectionnelle, et quel que soit le nom qu'il se donne, risque d'échapper à son autorité. L'épisode de la Commune de Paris en 1871 ne pouvait que confirmer ces craintes.

Paris se trouve en fait sous l'autorité des représentants de l'État : le préfet du département de la Seine jusqu'en 1968 (puis préfet du département de Paris), d'une part, le préfet de police d'autre part, la police parisienne étant sous l'autorité de l'État depuis le règne de Louis XIV. Il existe aussi un conseil de département, et à partir de 1834, un conseil municipal, mais ce n'est que sous la IIIe République que ces conseils élus commencent à constituer un contre-pouvoir effectif face à celui du préfet de la Seine.

Les grands préfets de la Seine (1800-1870)[modifier | modifier le code]

Quatre préfets de la Seine ont marqué la période de 1800 à 1870 : Frochot dirige les percements de voie de Napoléon Ier, Chabrol contrôle les grandes opérations de lotissement de la Restauration[2], Rambuteau perce la première grande voie nouvelle du centre de Paris[3] et surtout le Baron Haussmann, sous Napoléon III, impose dans une ville presque médiévale la voirie et les équipements d'une ville d'avant-garde[4].

Localisation de la préfecture[modifier | modifier le code]

En 1871, après la Commune, le Sénat restant à Versailles (jusqu'en 1879), la préfecture est installée au Petit Luxembourg et dispose de locaux au 36, rue de Vaugirard[5].

Depuis septembre 2011, la préfecture de Paris se trouve dans le 15e arrondissement (5, rue Leblanc) ; elle était auparavant dans le 4e arrondissement (boulevard Morland).

La période de la préfecture de Paris et de l'Île-de-France[modifier | modifier le code]

En 1964, la région parisienne connaît une réorganisation administrative : les départements de la Seine et de la Seine-et-Oise sont scindés en sept départements (le département de Paris a un territoire qui correspond à celui de la commune), regroupés, avec la Seine-et-Marne, dans un ensemble administratif, d'abord désigné comme « région parisienne », avant de devenir « région Île-de-France » en 1977. [réf. souhaitée]

Une autre réforme essentielle a lieu en 1977, le rétablissement de la mairie de Paris. [réf. souhaitée]

Avant le rétablissement de la mairie de Paris[modifier | modifier le code]

Préfecture de Paris, boulevard Morland, 4e arrondissement (Albert Laprade architecte) jusqu’en septembre 2011
Préfecture de Paris, 5, rue Leblanc, 15e arrondissement, depuis septembre 2011

Durant cette phase, il y a un préfet de la région parisienne, distinct du préfet de Paris. [réf. souhaitée] Il s'agit d'abord de Paul Delouvrier, auparavant délégué général au district de la région de Paris (depuis 1961) : il publie à ce titre le schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme de la région de Paris (SDAURP), ancêtre du SDRIF. Il dirige la modernisation de Paris et la construction des villes nouvelles.

Un arrêté du 25 août 1966 précise que le préfet de la région parisienne porte la tenue des préfets, mais que la visière de sa casquette est ornée sur toute la longueur de son arc d'une guirlande de feuilles de chêne.

Depuis le rétablissement de la mairie de Paris (1977)[modifier | modifier le code]

En 1977, Paris retrouve un maire élu, représentant de plein exercice, chef de l'exécutif municipal. En outre, comme Paris est tout à la fois une ville et un département, le maire de Paris remplit aussi les fonctions de président du conseil général. Les représentants de l'État continuent toutefois à exercer une partie des pouvoirs qui relèvent ailleurs de la mairie ou du conseil général [Lesquels ?][réf. souhaitée] La présence même des services de l'État soustrait des portions de territoire au contrôle de la ville : ainsi le quartier des ministères du 7e arrondissement, classé en opération d'intérêt national, relève directement de l'État pour les questions d'urbanisme. [réf. souhaitée]

Parallèlement, depuis 1977, la fonction de préfet de Paris inclut celle de préfet de la région Île-de-France.

Organisation[modifier | modifier le code]

Le préfet de Paris exerce des compétences plus proches de celles des autres préfets de département[Quoi ?]. Il possède en plus la maîtrise de la direction départementale de l'équipement, gère la politique du logement et assure le maintien des règles d'urbanisme et de protection des sites. [réf. souhaitée]

Il dispose, en tant que préfet d’Île-de-France, des mêmes compétences que les autres préfets de région sur le territoire dont il a la charge. Il a toutefois des pouvoirs supplémentaires en matière d'urbanisme et de gestion des ressources en eau. [réf. souhaitée] Il participe aussi à l'élaboration du schéma directeur de la région Île-de-France (SDRIF).

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. Baron Haussmann, Mémoires, édition préparée par Françoise Choay, 2000.
  2. Par exemple le Lotissement Hagerman et Mignon ou quartier de l'Europe.
  3. Il s'agit de la rue Rambuteau.
  4. Voir l'article correspondant : Transformations de Paris sous le Second Empire.
  5. Cf site : Histoire du Sénat

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]