Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient

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Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient
Image illustrative de l'article Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient
Organe de l'ONU
Type d'organisation Organe subsidiaire
Acronymes UNRWA
Commissaire général Pierre Krähenbühl
Statut Actif
Siège Drapeau de la Jordanie Amman
Création 1949
Site web http://www.un.org/unrwa/
Organisation(s) parente(s) Assemblée générale de l'ONU

L'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA - United Nations Relief and Works Agency for Palestine Refugees in the Near East en anglais) est un programme de l'Organisation des Nations unies pour l'aide aux réfugiés palestiniens dans la Bande de Gaza, en Cisjordanie, en Jordanie, au Liban et en Syrie. Son but est de répondre aux besoins essentiels des réfugiés palestiniens en matière de santé, d'éducation, d'aide humanitaire et de services sociaux, ce qui fait que les réfugiés palestiniens sont les seuls réfugiés au monde à ne pas dépendre du Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés.

Il fut créé à la suite de la première guerre israélo-arabe de 1948 par la résolution 302 (IV) de l'Assemblée générale des Nations unies du 8 décembre 1949. Le mandat de cet organisme, qui devait être temporaire, a été constamment renouvelé par l'Assemblée générale des Nations unies. Le mandat a été prolongé jusqu'au 30 juin 2017.

L'UNRWA dispense ses services dans 59 camps. Il est de loin la plus grande agence des Nations unies, avec un personnel de plus de 25 000 personnes, dont 99 % sont des réfugiés palestiniens recrutés localement et œuvrant comme enseignants, médecins ou travailleurs sociaux. L'UNRWA est aussi la seule agence de l'ONU qui soit consacrée à un groupe spécifique de réfugiés.

Selon la définition de l’UNRWA, un « réfugié de Palestine » est une personne dont le lieu de résidence habituelle était la Palestine entre juin 1946 et mai 1948 et qui a perdu à la fois son domicile et ses moyens de subsistance en raison du conflit israélo-arabe de 1948. La définition de réfugié de l’UNRWA couvre également les descendants des Palestiniens qui sont devenus des réfugiés en 1948, contrairement à la notion de réfugié adopté par le HCR qui considère que le statut de réfugié ne peut s'appliquer aux descendants ; ainsi, les réfugiés palestiniens sont les seuls à bénéficier de cette notion extensive. En conséquence, le nombre de réfugiés palestiniens enregistrés est passé de 700 000 en 1950 à plus de 4,8 millions en 2005 et continue à augmenter du fait de l’accroissement naturel de la population[1].

Organisation[modifier | modifier le code]

L’UNRWA est un organe subsidiaire de l’Assemblée générale des Nations unies. Son mandat est renouvelé tous les trois ans.
Le siège de l’UNRWA est divisé entre la bande de Gaza et Amman (Jordanie). Elle emploie, en 2007, 113 personnels internationaux et 27 500 personnels locaux.

Il est dirigé par un commissaire général, l'Italien Filippo Grandi et son adjointe Margot Ellis, des États-Unis, nommés par le secrétaire général de l'ONU en janvier 2010[2].

Financement[modifier | modifier le code]

Les fonds annuels de l’UNRWA sont de l’ordre de plusieurs centaines de millions de dollars (USD), dont la majorité provient de pays donateurs. Une petite partie des fonds vient directement des Nations unies.

En 2003, les contributions et les promesses de dons atteignaient presque 440 millions de dollars. Les principaux contributeurs étaient les États-Unis (134 millions de USD), l’Union européenne (94 millions de USD), le Royaume-Uni et la Suède.

En 2008, le budget est de 545 millions de dollars[3]. Les États membres de l'Union européenne versent collectivement 59 % du montant total du budget régulier de l'UNRWA, les États-Unis 185 millions de dollars[4] et les États de la Ligue arabe 4 % du budget (dont les Émirats arabes unis 27 millions de dollars et l'Arabie saoudite 20 millions)[5].

Pour le budget 2013, les sources de financements sont comme suit [6] (en million de dollars) :

Pays donateurs Contribution au

budget permanent

Contribution aux

projets non-récurrents

total
Drapeau des États-Unis États-Unis 130 164 294
Drapeau de l’Union européenne Union européenne 120 96 216
Drapeau de l'Arabie saoudite Arabie saoudite 2 149 151
Drapeau : Royaume-Uni Royaume-Uni 53 40 93
Drapeau de la Suède Suède 43 11 43
Drapeau de l'Allemagne Allemagne 10 43 53
Drapeau de la Norvège Norvège 27 8 35
Drapeau du Japon Japon 19 10 29
Drapeau de la Suisse Suisse 19 10 29
Drapeau de l'Australie Australie 20 2 22
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas 17 3 20
Drapeau du Danemark Danemark 18 1 19
Drapeau du Koweït Koweït 2 15 17
Env 50 Autres pays 70 20 90
Total 550 572 1122

Opérations et programmes[modifier | modifier le code]

Éducation[modifier | modifier le code]

Plus de 70 % du personnel de l'UNRWA travaille dans le domaine éducatif.

Programme sociaux[modifier | modifier le code]

Santé[modifier | modifier le code]

Microentreprise et micro-crédit[modifier | modifier le code]

Opérations d'urgences[modifier | modifier le code]

Critique[modifier | modifier le code]

L'UNRWA reproche à Israël de bloquer les aides humanitaires pour les civils palestiniens.

Le CRIF accuse l'UNRWA d' "emplo[yer] des terroristes" [7].

A plusieurs reprises des caches d'armes ont été trouvé dans les locaux de l'UNRWA durant l'opération Bordure Protectrice[8] [9]menée par Israël,ce que l'UNRWA a reconnu[10][11].[12]Israël a accusé l'UNRWA d'avoir une fois restitué rapidement des roquettes aux Hamas[13]. Informations démenties par le porte-parole de l’UNRWA[14], Chris Gunness dans un entretien donné à Aroutz2,mais qui a cependant reconnu que des caches d'armes se trouvaient dans les locaux de l'UNRWA.

Israël a aussi pointé du doigt les programmes enseignés dans les écoles de l’UNRWA[15](refus d'enseigner la shoah[16]...). Cependant il est à préciser que de nombreux manuels scolaires de l'UNRWA dépendent des pays hôtes dans lesquels les enfants des réfugiés se trouvent.[17]

Le Hamas « critique en novembre 2014 l'implication de l'ONU sur son territoire et s'insurge contre les programmes sur les droits de l'homme dans les écoles de l'UNRWA » [18].

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. (en) UNRWA, « Who is a Palestine Refugee? » (consulté le 20 janvier 2009)
  2. Biographies sur le site de l'UNRWA : http://www.unrwa.org/etemplate.php?id=576
  3. (en) Biographie de la secrétaire générale de l'Office, 2008
  4. (fr) Quatrième commission : Le mandat de l’UNRWA ne peut prendre fin qu'avec la création d'un État palestinien, soulignent des délégations, ONU, 30 octobre 2008
  5. (fr) Gaza connaît une pénurie de médicaments alors que l'UNRWA atteint un déficit de 90 millions de dollars, the International Solidarity Mouvement, 8 novembre 2007
  6. Document officiel UNWRA [1]
  7. http://crif.org/fr/actualites/un-nouveau-documentaire-montre-les-d%C3%A9tails-de-la-haine-dans-les-%C3%A9coles-de-l%E2%80%99unrwa/35729
  8. (en) « UNRWA: rockets cache found in agency Gaza school », sur i24
  9. (en) « UNWRA finds rockets in Gaza school for second time », sur i24
  10. « http://fr.timesofisrael.com/le-probleme-avec-lunrwa/ »
  11. « l’agence de l’ONU pour l’aide aux réfugiés palestiniens, a annoncé jeudi qu’elle avait découvert une vingtaine de roquettes dans l’une de ses écoles à Gaza. », sur Fr24
  12. « http://www.lexpress.fr/actualite/monde/proche-moyen-orient/gaza-l-onu-decouvre-des-roquettes-dans-une-de-ses-ecoles_1560148.html »
  13. (en) « http://www.thedailybeast.com/articles/2014/07/20/did-the-united-nations-give-rockets-to-hamas.html »
  14. (en) « JPost-UNRWA denies giving rockets found on its premises to Hamas »
  15. (en) « Video Shows Apparent Jihad Lesson At UNRWA School in Gaza », sur FOX
  16. « Al-Hayat Al-Jadida reprit par palwatch », sur palwatch
  17. « http://www.parlament.ch/e/suche/Pages/geschaefte.aspx?gesch_id=20135530 »
  18. (en) « Hamas opposes UN involvement in Gaza reconstruction », sur The Times of Israel,‎ 3 novembre 2014 (consulté le 4 novembre 2014)

Annexes[modifier | modifier le code]

Lien interne[modifier | modifier le code]

Lien externe[modifier | modifier le code]