Ligue arabe
Pour les articles homonymes, voir Ligue.| Ligue des États arabes جامعة الدول العربية |
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_updated.svg) Carte des pays de la Ligue arabe |
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| Création | 22 mars 1945 (Protocole d'Alexandrie) |
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| Type | Organisation régionale | ||
| Siège |  Le Caire(Tunis de 1979 à 1990) |
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| Coordonnées | |||
| Langue(s) | Arabe | ||
| Membre(s) | depuis le 20 novembre 1993 |
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| Secrétaire général | Nabil Al-Arabi |
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| Site web | http://www.lasportal.org | ||
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Géolocalisation sur la carte : Égypte
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La Ligue arabe, officiellement la Ligue des États arabes (arabe : جامعة الدول العربية), est une organisation régionale à statut d’observateur auprès de l'Organisation des Nations unies. Elle fut fondée le 22 mars 1945 au Caire par sept pays et compte aujourd'hui vingt-deux États membres. L'organisation de la Ligue arabe repose sur quatre organismes principaux : le sommet des chefs d'État, le Conseil des ministres, les comités permanents et le Secrétariat général dirigé par Nabil Al-Arabi depuis 2011. De plus, divers organismes ont été créés en application de traités qui complètent le pacte de 1945 et plusieurs agences spécialisées travaillent en étroite collaboration avec elle.
Sommaire |
Histoire [modifier]
En 1944, à la recherche d'une fédération des pays arabes, le gouvernement égyptien met en place un groupe d'étude chargé d'élaborer un projet[2]. Avec l'aide des Britanniques, la conférence d'Alexandrie du 25 septembre 1944 se conclut par la rédaction du Protocole d'Alexandrie, déterminant les bases de la future association[3]. La Ligue arabe est créée le 22 mars 1945 au Caire[4]. Les sept membres fondateurs de la Ligue arabe sont : l'Égypte, l'Arabie saoudite, l'Irak, la Jordanie, le Liban, la Syrie et le Yémen du Nord. L'association vise à affirmer l'unité de la « nation » arabe et l'indépendance de chacun de ses membres.
Dès sa naissance, la ligue est divisée en deux camps aux visées politiques opposées, l'entente égypto-saoudienne favorable aux projets d'indépendance s'opposant à l'axe hachémite jordano-irakien plus enclin à une coopération avec la puissance britannique encore maîtresse de nombreux protectorats et mandats (Soudan, Palestine, Émirats, etc.). Par la suite, dans le contexte de l'anticolonialisme et de la guerre froide, une division s'opère entre États socialistes proches de l'URSS (Libye, Syrie) et États proches des États-Unis (Arabie saoudite, Émirats arabes unis)[5].
L'action de la Ligue est d'abord dirigée contre l'ingérence des puissances coloniales européennes dans la région, en l'occurrence la France et le Royaume-Uni. À partir de 1948, l'État d'Israël est également considéré comme une entité exogène au monde arabe rendant son existence illégitime. Un grand nombre de sommets de la Ligue arabe ont été tenus suite à des évènements spécifiques du conflit israélo-palestinien et arabe. Les résolutions les plus importantes de l'institution concernent d'ailleurs la Palestine.
Après la crise du canal de Suez, le royaume d'Irak fut renversé, diminuant ainsi l'influence hachémite. L'Égypte, forte de son succès, représentait alors avec la Syrie l'axe nationaliste de la Ligue arabe qui s'opposait à l'axe monarchique et pro-occidental emmené principalement par l'Arabie saoudite et la Jordanie.
Entre 1976 et 1983, la Ligue entretenait une Force arabe de dissuasion durant la guerre du Liban qui n'eut qu'un effet modeste sur le cours du conflit.
Le 17 septembre 1978, l'Égypte signa les accords de Camp David avec Israël. Les ministres de la ligue arabe se réunirent en 1979 à Bagdad pour décider des sanctions diplomatiques et économiques à infliger à l'Égypte. L'Irak, contrairement à ses voisins arabes, demanda l'adoption de sanctions économiques symboliques, ne touchant pas le peuple égyptien. Le siège de la Ligue fut ainsi déplacé du Caire à Tunis. La Ligue fut alors privée de son membre le plus puissant, exclu pendant 10 ans, qui fournissait une part importante du personnel. Cela entraîna une baisse de l'influence de l'organisation. Le 10 septembre 1990, 12 des 21 membres de la Ligue arabe décidèrent le retour du siège au Caire. Malgré les protestations des neuf absents, le changement eut lieu le 31 octobre 1990. Un accord fut conclu le 26 novembre 1997 entre la France et la Ligue, accordant le statut diplomatique au Bureau de la Ligue arabe à Paris, ouvert en 1974, régissant ses privilèges et immunités sur le territoire français[6].
Cette unité politique est également mise à mal en 1990 lors de la guerre du Golfe où l'Irak envahit un autre pays membre, le Koweït.
À cause de la prévalence de la souveraineté étatique sur l'intérêt panarabe, la Ligue n'a jamais fait ses preuves. Soixante ans après sa création, ni la question de la périodicité des sommets arabes n'a été tranchée ni celles de la procédure des votes, du caractère contraignant des décisions ou encore du recouvrement des cotisations. En 2002, après une proposition du prince d'Arabie saoudite Abdallah ben Abdelaziz Al Saoud, la Ligue arabe élabore l'initiative de paix arabe, fondée sur l'idée d'une paix globale au Moyen-Orient : en échange d'une normalisation des relations entre Israël et chacun des pays de la Ligue arabe, l'État hébreu se retirerait de la Cisjordanie, de la bande de Gaza et du plateau du Golan[7]. En 2007, au sommet de Riyad, cette proposition est relancée par une résolution nommée « réactivation de l'initiative de paix arabe ». Israël a jusqu'ici refusé de considérer cette initiative[8].
Appellation [modifier]
L'actuelle Ligue arabe aurait pu s'appeler la « Coalition arabe » suivant la proposition de la Syrie ou encore l'« Union arabe » comme le souhaitait l'Irak. La délégation égyptienne a quant à elle proposé l'appellation de « Ligue arabe » ; selon elle le concept est plus approprié aussi bien sur le plan linguistique que politique.
Les participants ont fini par trouver un terrain d'entente et l'ont appelé la « Ligue des États arabes ».
Adhésion [modifier]
L'article 1 de la charte de la Ligue dispose que chaque pays arabe indépendant a le droit d'adhérer à l'organisation. Le pays candidat doit pour cela déposer une demande au niveau du Secrétariat général permanent ; la demande sera alors étudiée par le Conseil. Il y a donc deux sortes de membres : ceux qui ont entériné la charte de la Ligue, au nombre de 7, et ceux qui demandent leur adhésion. Ces derniers doivent réunir certaines conditions pour pouvoir adhérer à l'organisation : le pays candidat doit être arabe et indépendant. L'adhésion de la Somalie et de Djibouti à la Ligue avait suscité une polémique au sein de l'organisation du fait que l'arabe n'est pas la langue officielle des deux candidats. Toutefois le Conseil de la Ligue a fini par accepter leurs candidatures eu égard à « leurs origines arabes ». L'Irak s'est opposé en 1961 à l'adhésion du Koweït sous prétexte que ce pays faisait partie de ses territoires ; le délégué irakien a même quitté le Conseil pour manifester son refus. La candidature du Koweït a finalement été acceptée par le Conseil qui ne pouvait faire autrement, puisque l'article 7 de la charte stipule que les décisions adoptées à l'unanimité doivent être appliquées par les pays membres.
Perte de qualité de membre [modifier]
Chaque pays membre de la ligue a le droit de se retirer à condition de déposer un préavis d'un an. Le conseil n'exige pas des pays qui se retirent des explications toutefois il tente de comprendre les raisons qui les ont amenés à se retirer pour les convaincre de revenir sur leur décisions. Si la Ligue venait à amender sa charte, un pays membre pourrait se retirer s'il n'approuve pas les nouveaux amendements. La charte de la Ligue prévoit l'exclusion de tout pays membre qui ne respecterait pas ses engagements ; toutefois elle doit être prononcée à l'unanimité. Néanmoins le 12 novembre 2011 la Ligue a suspendu la souveraineté de la Syrie à la majorité qualifiée et non à l'unanimité des 22 pays arabes[1]. Ce statut n'est cependant pas irréversible puisque le membre exclu peut présenter une seconde candidature. Un État peut perdre sa qualité de membre s'il perd son identité juridique, comme cela s'est produit en 1958 lorsque l'Égypte et la Syrie ont décidé d'unir leurs États respectifs pour devenir la « République arabe unie » et en 1990 avec l'union du sud et du nord du Yémen qui a donné naissance à la République arabe yéménite unie. Cependant un pays qui perd sa souveraineté reste membre à part entière. Lorsque le Koweït a été envahi en 1990 par l'Irak, cela ne l'a pas empêché d'être représenté au sein de la Ligue.
Composition [modifier]
La Ligue arabe est composée de vingt-deux membres : sept membres fondateurs auxquels se sont ajoutés par la suite quinze autres pays signataires.
Ces pays, qui sont également membres de l'Organisation de la conférence islamique, représentent une population de 353 000 000 habitants, un PIB de 1 903 milliards de dollars américains et une superficie de 13 500 000 km2.
La Ligue arabe compte également cinq pays observateurs.
Pays fondateurs [modifier]
Émirat de Transjordanie, émir Abdallah Ier,
puis Royaume hachémite de Jordanie avec l'annexion de la Cisjordanie en 1950, revenue dans ses frontières initiales de Transjordanie sans rechanger de nom après la perte de la Cisjordanie en 1967 ;
République libanaise, président Béchara el-Khoury ;
République syrienne, président Shukri al-Kuwatli,
puis
République arabe syrienne à partir de 1963 ;
Royaume d'Arabie saoudite, roi Abd al-Aziz ben Abd al-Rahman Al Saoud ;
Royaume d'Égypte, roi Farouk Ier d'Égypte,
puis
République d'Égypte à partir de 1953 ;
Royaume d'Irak, roi Fayçal II d'Irak,
puis
République d'Irak à partir de 1958 ;
Royaume mutawakkilite du Yémen (Yémen du Nord), imam Yahya Muhammad Hamid ed-Din,
puis République arabe du Yémen et République démocratique populaire du Yémen à partir de 1967.
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Pays signataires [modifier]
À ceux-ci se sont ajoutés :
Libye (1953) ;
Soudan (1956) ;
Maroc (1958) ;
Tunisie (1958) ;
Koweït (1961) ;
Algérie (1962) ;
Bahreïn (1971) ;
Émirats arabes unis (1971) ;
Oman (1971) ;
Qatar (1971) ;
Mauritanie (1973) ;
Somalie (1974) ;
Palestine (1976) ;
Djibouti (1977) ;
Comores (1993).
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Pays observateurs [modifier]
Tableau comparatif [modifier]
Ci-dessous un tableau comparatif des pays membres de la Ligue arabe (données mises à jour en 2012). Les pays sont initialement classés selon leur population.
| Rang | Pays | Population | Superficie (km2) | IDH |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Égypte |
81 650 000 | 1 002 000 | 0,644 (moyen) |
| 2 |  Algérie |
37 100 000 | 2 381 741 | 0,698 (élevé) |
| 3 |  Maroc |
34 578 000 | 710 850 | 0,567 (moyen) |
| 4 |  Soudan |
30 894 000 | 1 886 068 | 0,408 (faible) |
| 5 |  Irak |
30 747 000 | 435 244 | 0,573 (moyen) |
| 6 |  Arabie saoudite |
28 146 000 | 2 149 690 | 0,770 (élevé) |
| 7 |  Yémen |
23 580 000 | 527 968 | 0,462 (faible) |
| 8 |  Syrie |
21 906 000 | 185 180 | 0,632 (moyen) |
| 9 |  Tunisie |
10 673 000 | 163 610 | 0,698 (élevé) |
| 10 |  Somalie |
9 133 000 | 637 657 | 0,284 (faible) |
| 11 |  Émirats arabes unis |
8 264 000 | 83 600 | 0,846 (très élevé) |
| 12 |  Libye |
6 733 000 | 1 759 540 | 0,760 (élevé) |
| 13 |  Jordanie |
6 316 000 | 89 342 | 0,698 (moyen) |
| 14 |  Liban |
4 224 000 | 10 452 | 0,739 (élevé) |
| 15 |  Palestine |
4 136 000 | 6 020 | 0,641 (moyen) |
| 16 |  Koweït |
3 566 000 | 17 818 | 0,760 (élevé) |
| 17 |  Mauritanie |
3 291 000 | 1 030 700 | 0,453 (faible) |
| 18 |  Oman |
2 845 000 | 309 500 | 0,705 (élevé) |
| 19 |  Qatar |
1 699 000 | 11 586 | 0,831 (très élevé) |
| 20 |  Bahreïn |
1 234 000 | 758 | 0,806 (très élevé) |
| 21 |  Djibouti |
864 000 | 23 200 | 0,430 (faible) |
| 22 |  Comores |
691 000 | 2 235 | 0,433 (faible) |
| Total | Ligue arabe | 349 870 000 | 13 333 296 |
Fonctionnement [modifier]
Secrétaires généraux [modifier]
- 1945-1952 : Abdul Rahman Hassan Azzam
- 1952-1972 :
Mohammed Abdul Khalek Hassouna - 1972-1979 :
Mahmoud Riad. - 1979-1990 :
Chedli Klibi. - 1991-2001 : Ahmed Asmat Abdel-Megid.
- 2001-2011 : Amr Moussa.
- 2011-maintenant : Nabil El Arabi.
Siège [modifier]
- de 1945 à 1979 : Le Caire (Égypte) ;
- de 1979 à 1990 : Tunis (Tunisie) ;
- depuis 1990 : Le Caire (Égypte).
Présidence tournante [modifier]
- présidence actuelle :Irak.
Instances [modifier]
- Le Conseil de la Ligue arabe dirigé par l'Irak ;
- Le Conseil de défense (ministres des Affaires étrangères et de la Défense) ;
- Le Conseil économique (ministres de l'Économie) ;
- Des comités permanents spécialisés (économie, culture, politique etc.) ;
- Agences spécialisées et autonomes crée en 1964 (l'Organisation arabe du travail, l'Union postale, l'Union des télécommunications…).
Sommets [modifier]
Trente et un sommets ont été organisés entre 1946 et 2012 dont douze sommets en urgence.
Notes et références [modifier]
- La Syrie suspendue par la Ligue, Le Parisien, le 12 novembre 2011.
- Arthur Eyffinger, Arthur Witteveen, La Cour internationale de Justice, 1946-1996, Martinus Nijhoff Publishers, 1999, 428 p. (ISBN 9041104682) [lire en ligne], p. 228
- Académie de Droit International de la Haye, Recueil Des Cours, Volume 137 (1972/III), Martinus Nijhoff Publishers, 1974, 938 p. (ISBN 9028602445) [lire en ligne], p. 15
- René-Jean Dupuy, Académie de droit international de la Haye, Manuel sur les organisations internationales, Martinus Nijhoff Publishers, 1998, 967 p. (ISBN 9041111190) [lire en ligne], p. 37
- Jean-Christophe Victor, « Mondes arabes », Le Dessous des cartes, 10 septembre 2011
- Assemblée nationale, rapport n° 2191.
- Relance de l’initiative de paix arabe à Riyad.
- La résolution du sommet de Riyad.
Voir aussi [modifier]
Articles connexes [modifier]
- Union du Maghreb arabe
- Parlement arabe
- Président du Parlement arabe
- Conseil de coopération du Golfe
- Greater Arab Free Trade Area
- Charte arabe des droits de l'homme
Liens externes [modifier]
- Catégorie Ligue arabe de l’annuaire dmoz
- (en) Texte fondateur du Protocole d'Alexandrie.
- (ar) Site officiel de la Ligue arabe.
- (en) Site officiel de la Ligue arabe en anglais (site en construction).
- (fr) Charte arabe des droits de l'homme de 2004.
- (en) Article du Arabic German Consulting sur la Ligue.
- (en) Simulation de la Ligue arabe au Caire.
