Loi du Maximum général

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La loi du Maximum général est une seconde loi française instituant le maximum décroissant du prix des grains à la suite des réticences des directoires de département à en appliquer une première. Elle est votée le par la Convention[1]. Une première loi, votée le , avait établi la taxation du prix des grains par chaque administration de département pour son ressort en fonction du prix moyen pendant les premiers mois de l'année, le recensement des stocks, avec des visites domiciliaires menées par les municipalités, et un droit de réquisition des districts pour approvisionner les marchés de leur circonscription.

Mesures précédentes[modifier | modifier le code]

Dès le , la Commune de Paris avait fixé un prix de vente maximum autorisé, un maximum des prix de certains des produits qui pouvaient être vendus dans la ville. Le , la Convention étendit à l’ensemble du pays, avec la « loi du Maximum », le maximum sur les grains et les farines[2].

Le , la Convention vota, sur le rapport de Collot d’Herbois, un décret contre les accapareurs des denrées et marchandises de première nécessité, menaçant ceux-ci de la peine de mort et de la confiscation des biens[3]. Le , le maximum fut étendu aux combustibles. Le , le prix du grain taxé fut unifié dans toute la France à 14 livres le quintal, plus les frais de transport[1].

La loi du 29 septembre 1793[modifier | modifier le code]

Confrontés à la crise des subsistances, plus ou moins constante sous la Révolution[4], et à la hausse vertigineuse des prix provoquée par des spéculateurs alimentaires (pénurie par stockage avant revente) et de la dépréciation des assignats, les sans-culottes parisiens, emmenés par les Enragés et les Hébertistes, imposèrent à la Convention nationale une nouvelle loi, qui fixait également des maxima pour les prix de la viande fraîche, la viande salée, le lard, le beurre, l’huile douce, le bétail, le poisson salé, le vin, l’eau-de-vie, le vinaigre, le cidre, la bière, le bois de chauffage, le charbon, la chandelle, l’huile à brûler, le sel, la soude, le savon, la potasse, le sucre, le miel, le papier blanc, les cuirs, les fers, la fonte, le plomb, l’acier, le cuivre, le chanvre, le lin, les laines, les étoffes de toile, les matières premières nécessaires aux fabriques, les sabots, les souliers, le colza, le chou-rave et le tabac[5] et bloquait les salaires pour tenter de remédier à la disette qui sévit dans la France révolutionnaire assiégée.

Variable selon les régions, le prix maximum pour les denrées de première nécessité était en général supérieur d’un tiers aux prix courants de 1790. Quant au maximum des salaires, il était de moitié supérieur au niveau moyen de 1790. D’après la loi, toute personne vendant ou achetant au-delà du maximum pouvait être frappée d’une amende et son nom inscrit sur la liste des suspects[6].

Prolongements[modifier | modifier le code]

Le 4 ventôse an II (), un troisième décret fixa l’exécution du décret du , ainsi que le maximum du prix des transports du lieu de fabrique et des bénéfices des marchands de gros et en détail[5],[6].

Cette tentative d’économie dirigée, après celle du dirigiste Colbert, de la part de ce gouvernement produisit des effets contraires aux résultats escomptés. Les paysans se mettant à dissimuler leurs récoltes pour ne pas avoir à les vendre à perte et les spéculateurs se précipitant pour acquérir tout ce qu’ils pouvaient, il en résulta une pénurie sans précédent aggravée par le fait que le blocage des salaires était, quant à lui, beaucoup plus facile à faire appliquer. Un rationnement fut organisé dans les villes ainsi qu’un système de dénonciation. La Convention prit des mesures draconiennes pour imposer le commerce en assignats, garants de ses finances.

La tentative de la Convention d'appliquer à tout prix la loi du Maximum général par la répression en emprisonnant et en guillotinant les contrevenants et opposants contribua à en faire, avec la guillotine et l’assignat, un des symboles honnis de la Terreur. La loi du Maximum général provoqua un mécontentement populaire qui fut un des facteurs de l’échec de l’insurrection de la Commune de Paris, le 9-Thermidor[7].

L'abandon[modifier | modifier le code]

Dans le cadre de la réaction thermidorienne, qui voit la victoire des modérés sur les Montagnards de l'an III et un retour vers la liberté économique, entre et , la Convention vota, le , un décret qui abolit le maximum sur les denrées. Cette mesure permit un renouveau du commerce extérieur[8] mais contribua, par sa brusquerie, à une envolée des prix et, avec la chute de la valeur des assignats (elle-même due à une hausse vertigineuse des émissions), à la banqueroute monétaire[6].

Cette mesure économique eut un effet inattendu mais heureux pour les historiens : recensant les denrées en circulation dans la France révolutionnaire, les « tableaux des maximums » dressés à cette occasion constituent une ressource inestimable pour les historiens de la gastronomie dans l’inventaire du patrimoine culinaire de la France.

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. a et b Guy Lemarchand, « Maximum », dans Albert Soboul (dir.), Dictionnaire historique de la Révolution française, Paris, PUF, 1989 (rééd. Quadrige, 2005, p. 729-730).
  2. Dictionnaire historique des institutions, mœurs et coutumes coutumes de la France, p. 758.
  3. Albert Soboul, La Révolution française, Paris, Gallimard, 1962.
  4. François Dornic, La France de la Révolution, 1789/1799, Paris, Denoël, 1970, 255 pages, p. 53.
  5. a et b Adolphe Chéruel, Dictionnaire historique des institutions, mœurs et coutumes de la France, Hachette, Paris, 1855, seconde partie, p. 758.
  6. a, b et c Philippe Le Bas, L’Univers : histoire et description de tous les peuples. Dictionnaire encyclopédique de toute la France, Firmin-Didot, Paris, 1843, tome 10, p. 684.
  7. Le 9 thermidor, le maire de Paris a sollicité des renforts armés, dans la crainte de manifestations hostiles à l’occasion de la fête en l’honneur de Bara et de Viala, prévue le lendemain. La section des Gravilliers, dominée par les Hébertistes, soutient la Convention contre la Commune insurrectionnelle. Le 10 thermidor, la foule autour du convoi menant Robespierre à l’échafaud hue le maximum des salaires, appliqué avec plus de rigueur par la Commune de Paris peu avant la crise de thermidor - votée le 17 messidor an II (), la décision est publiée le 5 thermidor (). Voir François Brunel, Thermidor, Éditions Complexe, 155 pages, p. 75-76 (ISBN 2870272758).
  8. Grand Larousse encyclopédique en dix volumes, 1963, vol. 7, p. 188.

Bibliographie[modifier | modifier le code]

  • Pierre Caron, La Défense nationale de 1792 à 1795, Paris, Hachette, 1912.
  • Daniel Guérin, La Lutte de classes, sous la Première République, 1793-1797, Paris, Gallimard, 1968.
  • Georges Lefebvre, Questions agraires au temps de la terreur, Paris, H. Potier, 1954.
  • Dominique Margairaz, « Le maximum, politique économique ou politique sociale ? », dans Jean-Pierre Jessenne, Gilles Deregnaucourt, Jean-Pierre Hirsch, Hervé Leuwers (dir.), Robespierre. De la nation artésienne à la République et aux nations : actes du colloque, Arras, 1-2-3 avril 1993 / [organisé par le] Centre d'histoire de la région du Nord et de l'Europe du Nord-Ouest, Villeneuve-d'Ascq, Centre d'histoire de la région du Nord et de l'Europe du Nord-Ouest, coll. « Histoire et littérature régionales » (no 11), , 458 p. (ISBN 2-905637-22-6), p. 263-278.
  • Dominique Margairaz, « Le maximum : une grande illusion libérale, ou de la vanité des politiques économiques », dans État, finances et économie pendant la Révolution française, Paris, Comité pour l’histoire économique et financière de la France, 1991, p. 399-428.
  • Dominique Margairaz, « Les institutions de la République jacobine ou la résolution utopique », dans Révolution et République : l’exception française, Paris, Kimé, 1993, p. 237-251.
  • Dominique Margairaz et Philippe Minard, « Marché des subsistances et économie moral : ce que « taxer » veut dire », Annales historiques de la Révolution française, no 352 « Les temps composés de l'économie »,‎ , p. 53-99 (lire en ligne).
  • Albert Mathiez, La vie chère et le mouvement social sous la Terreur, Paris, Armand Colin, coll. « Bibliothèque historique », , 620 p. (présentation en ligne), [présentation en ligne].
    Réédition :
  • George Rudé et Albert Soboul, « Le maximum des salaires parisiens et le 9 thermidor », Annales historiques de la Révolution française, no 134,‎ , p. 1-22 (JSTOR 41929524).
  • Albert Soboul, La Ire République, 1792-1804, Paris, Calmann-Lévy, 1968.

Article connexe[modifier | modifier le code]