Service européen pour l'action extérieure

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Service européen pour l'action extérieure
Image illustrative de l'article Service européen pour l'action extérieure

Création 2010
Type Service diplomatique de l'Union européenne
Siège Drapeau de la Belgique Triangle Building (Bruxelles)
Coordonnées 50° 50′ 33″ N, 4° 23′ 08″ E
Langue Allemand, anglais, français (langues de travail)
Budget 657 millions d'euros (prévisionnel 2017[1])
Effectifs 1 628 (2016[1])
Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité Federica Mogherini
Secrétaire général exécutif Helga Schmid
Site web Site officiel

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Service européen pour l'action extérieure

Le Service européen pour l'action extérieure (SEAE ou simplement appelé Service extérieur, European External Action Service en anglais ou EEAS) est un organe institutionnel de l'Union européenne, placé sous l'autorité du Haut Représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Il en constitue le service diplomatique, à la fois à Bruxelles et à l'étranger.

Historique[modifier | modifier le code]

Sa création découle du traité de Lisbonne entré en vigueur le 1er décembre 2009. L'article 27, paragraphe 3 du traité sur l'Union européenne, introduit par le traité de Lisbonne prévoit en effet : « Dans l’accomplissement de son mandat, le haut représentant s’appuie sur un service européen pour l’action extérieure. Ce service travaille en collaboration avec les services diplomatiques des États membres et est composé de fonctionnaires des services compétents du secrétariat général du Conseil et de la Commission ainsi que de personnel détaché des services diplomatiques nationaux. L’organisation et le fonctionnement du service européen pour l’action extérieure sont fixés par une décision du Conseil. Le Conseil statue sur proposition du haut représentant, après consultation du Parlement européen et approbation de la Commission. »

Après sa confirmation dans ses fonctions fin 2009, la Haute Représentante, Catherine Ashton, a entrepris la préfiguration du SEAE[2].

Le SEAE a intégré en 2011 :

Le service devient pleinement opérationnel fin 2010, à la suite d'un accord avec le Parlement européen et le , Catherine Ashton annonce la nomination de Pierre Vimont comme secrétaire général exécutif ainsi que de David O'Sullivan en tant que directeur général administratif.

Suite aux élections européennes de 2014, la nouvelle commission est formée par Jean-Claude Juncker et c'est par un consensus des dirigeants des États membres que Federica Mogherini est nommée le en tant que Haute Représentante[4]. Le 1er mars 2015, Pierre Vimont est remplacé par Alain Le Roy[5].

Organisation[modifier | modifier le code]

Le siège du SEAE est basé à Bruxelles dans le Triangle Building et divers bâtiments administratifs. Le SEAE compte un vaste réseau de représentants de l'UE avec un statut d'ambassadeur ; sous leurs ordres sont placés des fonctionnaires européens, des diplomates des services étrangers des États membres de l'UE et du personnel local.

Le SEAE est dirigé par le Haut Représentant qui est également vice-président de la Commission européenne, il est chargé de coordonner l'action extérieure de l'UE et l'élaboration et l'exécution de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC)[6].

Il travaille en collaboration avec les ministères des Affaires étrangères et de la défense des États membres de l'UE et les autres institutions européennes telles que la Commission européenne, le Conseil et le Parlement. Il dispose également d'une solide relation de travail avec les différents organe des Nations unies et d'autres organisations internationales.

Poste Titulaire État Nomination
Membres du conseil d'administration du SEAE
Haut Représentant Federica Mogherini Drapeau de l'Italie Italie 1er novembre 2014
Secrétaire général Helga Schmid Drapeau de l'Allemagne Allemagne 1er septembre 2016
Directeur de l'exploitation David O'Sullivan Drapeau de l'Irlande Irlande 25 octobre 2010
Secrétaire général adjoint aux affaires politiques Jean-Christophe Belliard Drapeau de la France France 29 octobre 2010
Secrétaire général adjoint aux affaires interinstitutionnelles Maciej Popowski Drapeau de la Pologne Pologne 29 octobre 2010
Administrateurs
Directeur général du service réponses aux crises Agostino Miozzo Drapeau de l'Italie Italie 2 décembre 2010
Directeur général pour l'Asie Viorel Isticioaia Budura Drapeau de la Roumanie Roumanie 21 décembre 2010
Directeur général pour l'Afrique Nicholas Westcott Drapeau : Royaume-Uni Royaume-Uni 1er février 2011
Directeur général pour la Russie, le voisinage oriental et les Balkans occidentaux Miroslav Lajčák Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 14 décembre 2010
Directeur général pour le Moyen-Orient et le voisinage du Sud Hugues Mingarelli Drapeau de la France France 21 décembre 2010
Directeur général pour les Amériques Christian Leffler Drapeau de la Suède Suède 14 décembre 2010
Directeur général pour les affaires mondiales et multilatérales Maria Marinaki Drapeau de la Grèce Grèce 1er avril 2011
Autres cadres supérieurs
Chef du Département de la gestion des crises et de la planification Walter Stevens Drapeau de la Belgique Belgique 4 avril 2011
Directeur général de l'État-major de l'UE Lt. Gén. Wolfgang Wosolsobe Drapeau de l'Autriche Autriche 28 mai 2013
Chef de la Capacité civile de planification et de conduite Hansjoerg Haber Drapeau de l'Allemagne Allemagne 28 mars 2011
Directeur du Centre de situation conjoint Ilkka Salmi Drapeau de la Finlande Finlande 17 décembre 2010
Président du Comité politique et de sécurité Olof Skoog Drapeau de la Suède Suède 18 novembre 2010

Missions[modifier | modifier le code]

Chargement d'aide humanitaire de l'ECHO.

L'Union européenne joue un rôle important dans la diplomatie, la promotion des droits de l'homme, le commerce international, le développement et l'aide humanitaire. Le rôle du SEAE est d'essayer d'apporter de la cohérence et de la coordination au rôle international de l'UE.

Le traité de Lisbonne établit clairement ce qui devrait guider l'Union européenne à l'échelle internationale : « L'action de l'Union sur la scène internationale doit être guidée par les principes qui ont présidé à sa création, au développement et à son élargissement, et qu'elle vise à promouvoir dans le monde : la démocratie, la primauté du droit, l'universalité et l'indivisibilité des droits de l'homme et des libertés fondamentales, le respect de la dignité humaine, les principes d'égalité et de solidarité, et le respect des principes de la Charte des Nations Unies et du droit international. »

Voici quelques exemples des rôles de l'UE joue au-delà de ses frontières[7] :

  • Politique de voisinage (sécurité, stabilité et économie)
  • Partenariats de développement (aides humanitaires et au développement)
  • Partenariats avec l'Organisation des Nations unies
  • Réaction aux crises et l'aide humanitaire (ECHO)
  • Promotion des droits de l'homme
  • Action sur le changement climatique
  • Politique commerciale (accords commerciaux et libre-échange)

Contrôle politique et financier[modifier | modifier le code]

Façade du siège du SEAE.

L'action du SEAE est menée dans le cadre financier de l'UE et conformément aux traités régissant son existence et ses missions ; quatre institutions sont chargées du contrôle de son action et du respect du budget alloué[8] :

Sources[modifier | modifier le code]

Références[modifier | modifier le code]

  1. a et b (en)[PDF] Ébauche du budger 2017 de l'UE.
  2. Camille Lépinay, « Le SEAE, un Ministère européen des Affaires étrangères ? », sur Nouvelle Europe, .
  3. « À propos de la DG Coopération internationale et développement international », sur International Cooperation and Development, (consulté le 1er novembre 2016).
  4. Alain Salles, « Les cinq raisons à la nomination de Federica Mogherini », sur Le Monde, (consulté le 31 octobre 2016).
  5. Jean-Pierre Stroobants, « Passage de témoin à Bruxelles entre deux diplomates français », sur Le Monde, (consulté le 31 octobre 2016).
  6. « Who we are », sur le site du SEAE, (consulté le 31 octobre 2016).
  7. (en) « The EU's international roles », sur le site du SEAE, (consulté le 1er novembre 2016).
  8. Wilga et Pawel Karolewski 2014, p. 130-132

Bibliographie[modifier | modifier le code]

  • (en) Wilga Maciej et Ireneusz Pawel Karolewski, New Approaches to EU Foreign Policy, Routledge, , 304 p. (ISBN 978-1-3176-7454-2)
  • (en) David Spence et Jozef Bátora, The European External Action Service : European Diplomacy Post-Westphalia, Palgrave Macmillan, , 456 p. (ISBN 978-1-1373-8304-4)
  • (en) Michael Smith, Stephan Keukeleire et Sophie Vanhoonacker, The Diplomatic System of the European Union : Evolution, Change and Challenges, vol. 116, Routledge, coll. « Routledge Advances in European Politics », , 310 p. (ISBN 978-1-3175-3664-2)
  • (de) Gisela Müller-Brandeck-Bocquet et Carolin Rüger, Die Außenpolitik der EU, De Gruyter, coll. « De Gruyter Studium », , 366 p. (ISBN 978-3-4868-5706-1)
  • (en) Piet Eeckhout, EU External Relations Law, OUP Oxford, coll. « Oxford European Union Law Library », , 572 p. (ISBN 978-0-1996-0663-4)
  • (en) Stephan Keukeleire et Tom Delreux, The Foreign Policy of the European Union, Palgrave Macmillan, coll. « The European Union Series », , 408 p. (ISBN 978-1-1370-2576-0)
  • (en) Christopher Hill et Michael Smith, International Relations and the European Union, OUP Oxford, coll. « The New European Union Series », , 584 p. (ISBN 978-0-1995-4480-6)

Compléments[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Politiques
Relations
Commission
Conseil
Représentants
Défense et armée
Divers

Liens externes[modifier | modifier le code]