Comité militaire de l'Union européenne

Situation
Comité militaire de l’Union européenne
Blason du Comité militaire de l’Union européenne
Création	22 janvier 2001
Type	Structure militaire
Localisation	Bruxelles
Coordonnées	50° 50′ 29″ N, 4° 22′ 53″ E
Organisation
Haut représentant	Josep Borrell
Président	Général Robert Brieger
Directeur général de l'État-major	Vice-amiral d'escadre Hervé Bléjean
Allégeance	Union européenne
État-major	État-major de l'Union européenne
Dépend de	Service européen pour l'action extérieure (EEAS)

Site web	www.consilium.europa.eu
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Le Comité militaire de l'Union européenne (en anglais European Union Military Committee - EUMC) est une instance européenne, mise en place dans le cadre de la politique de sécurité et de défense commune de l'Union européenne, pour donner des « avis militaires » et émettre des recommandations sur les questions militaires au comité politique et de sécurité du Conseil de l'Union européenne. Il donne des directives à l'état-major de l'Union européenne. C'est le plus haut niveau militaire de l'Union européenne^[1].

Composition[modifier | modifier le code]

Le Comité militaire de l'UE est composé des chefs des forces de défense (ou chefs des forces armées ou chefs d'état-major des armées, selon les appellations nationales) de chacun des États membres, à l'exception du Danemark (qui bénéficiait d'une clause d'opt-out jusqu'en 2022, mais a décidé de rejoindre la politique de sécurité et de défense commune par référendum du 1er juin 2022). Ces derniers sont représentés à Bruxelles par des représentants militaires permanents.

Il inclut un groupe de travail pour traiter des affaires techniques, le Groupe de travail militaire de l'Union européenne (GTMUE) et un groupe appelé Headline goal task-force (HTF) qui traite essentiellement de la définition des capacités militaires dédiées à l'instrument militaire de l'Union européenne.

Le Comité militaire a un président permanent qui ne change pas à chaque présidence du Conseil deux fois par an. Il est lui-même ancien chef des forces de défense d'un État membre, désigné par le Conseil pour un mandat de principe de trois ans. Le président du Comité assure les fonctions de conseiller militaire du Haut représentant.

L'actuel président est Claudio Graziano, ancien commandant de la Force intérimaire des Nations unies au Liban (FINUL) de 2007 à 2010, chef d'état-major général de l'armée de terre italienne de 2011 à 2015 et chef d'état-major des forces armées italiennes jusqu'en 2018.

Rôle de commandement et de contrôle des missions[modifier | modifier le code]

La structure de commandement et de contrôle (C2) de l'Union européenne, telle qu'elle est dirigée par des organes politiques composés de représentants des États membres et nécessitant généralement des décisions unanimes, depuis avril 2019^[2] :

Liaison : Conseils et des recommandations Soutien et suivi Travaux préparatoires

v · d · m

Niveau politique stratégique :

EU ISS (IESUE)

Président du Conseil européen

Chaîne de commandement

Coordination / support

SatCen (CSUE)

CIVCOM

Haut représentant (CAE)

IntCen

Haut représentant (GPM)

Haut représentant (CoPS) (******)

Président du EUMC

CMPD

Directeur général de l'EMUE (***)

Niveau stratégique militaire / civil :

Dir. MPCC (***) (MPCC)

Cellule commune de

coordination en matière de

soutien (JSCC)

Directeur du CPCC (Civ OpCdr)

(CPCC) (*)

Niveau opérationnel :

MF Cdr (****) (MFHQ)

Chef de mission (*)

Niveau tactique :

CC(**) Terre

CC(**) Air

CC(**) Mer

Autres CCs(**)

Forces

*Si une mission civile du PPSC se trouve également sur le terrain, la relation avec Capacité civile de planification et de conduite (CPCC) et son commandant des opérations civiles (Civ OpCdr), ainsi que le chef de mission subordonné (CDM), est coordonnée comme indiqué.

**Autres commandants de composante (CC) et directions des services qui peuvent être établis.

***Le MPCC fait partie de l’EMUE et le directeur du MPCC est également directeur général de l’EMUE. À moins que le MPCC ne soit utilisé comme quartier général des opérations (OHQ), un OHQ national offert par les États membres ou la structure de commandement de l’OTAN (NCS) servirait à cette fin. Dans ce dernier cas, le Commandant Suprême Adjoint des Forces Alliées en Europe (DSACEUR), plutôt que le directeur du MPCC, servirait de Commandant de l’Opération (OpCdr).

****À moins que le MPCC ne soit utilisé comme Quartier Général d’Opération (OHQ), le Commandant de la Force de Mission (MFCdr) serait connu comme Commandant de Force (FCdr), et dirigerait un Quartier Général de Force (FHQ) plutôt qu’un MFHQ. Alors que le MFHQ agirait à la fois au niveau opérationnel et tactique, le FHQ agirait uniquement au niveau opérationnel.

*****Le niveau stratégique politique ne fait pas partie de la structure C2 proprement dite, mais représente les organes politiques, avec les facilités de soutien associées, qui déterminent l’orientation générale des missions. Le Conseil de l’Union européenne détermine le rôle du haut représentant, qui est vice-président de la Commission européenne, assiste aux réunions du Conseil européen, préside le Conseil des affaires étrangères (CAE) et peut présider le Comité politique et de sécurité (CoPS) en temps de crise. Le haut représentant propose et met en œuvre les décisions PSDC.

******Même composition que le Comité des représentants permanents (COREPER) II, qui prépare également les travaux du CAE pour le CSDP.

Présidents[modifier | modifier le code]

Président du comité	Pays d'origine	Mandat
Général Gustav Hägglunds	Finlande	2001-2003
Général Rolando Mosca Moschini (de)	Italie	2003-2006
Général Henri Bentégeat	France	2006-2009
Général Håkan Syrén	Suède	2009-2012
Général Patrick de Rousiers	France	2012-2015
Général Michaïl Kostarakos (en)	Grèce	2015-2018
Général Claudio Graziano	Italie	2018^[3] - 15 mai 2022
Général Robert Brieger	Autriche	16 mai 2022^[4]

Représentants militaires permanents[modifier | modifier le code]

Chaque pays nomme un représentant militaire permanent. En général, ce représentant militaire permanent auprès du comité militaire de l'UE est aussi le représentant militaire permanent auprès de l'OTAN. Pour la France, le VAE Éric Chaperon assure ce double rôle depuis septembre 2017^[5].

Références[modifier | modifier le code]

↑ « Le Comité militaire de l’UE (CMUE) », sur Bruxelles2.eu, 14 août 2015
↑ EU Command and Control, p. 13, Military Staff
↑ (en) « Italian general to lead bloc's military committee as defence plans grow », sur Sunday Express, 8 novembre 2017 (consulté le 12 novembre 2017).
↑ https://www.eeas.europa.eu/eeas/eumc_en
↑ « Lettre de la Représentation militaire française n°69 automne 2017 », sur Représentation permanente de la France auprès de l'Union européenne, 2017

Liens externes[modifier | modifier le code]

Site officiel
(en) Jan Joel Andersson, Sven Biscop, Bastian Giegerich, Christian Mölling et Thierry Tardy, « Envisioning European defence : five futures » [PDF], sur European Union Institute for Security Studies, mars 2016 (ISBN 978-9-2919-8480-0, consulté le 1^er mai 2016).

[1] « Le Comité militaire de l’UE (CMUE) », sur Bruxelles2.eu, 14 août 2015

[2] EU Command and Control, p. 13, Military Staff

[3] (en) « Italian general to lead bloc's military committee as defence plans grow », sur Sunday Express, 8 novembre 2017 (consulté le 12 novembre 2017).

[4] ttps://www.eeas.europa.eu/eeas/eumc_en

[5] « Lettre de la Représentation militaire française n°69 automne 2017 », sur Représentation permanente de la France auprès de l'Union européenne, 2017

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

v · m Défense et sécurité intérieures et extérieures dans l'Union européenne
Politique	Communauté européenne de défense (inaboutie) Union de l'Europe occidentale (1954-2011) Communautés européennes (1967–1993) Coopération politique européenne (1986-1992) Politique étrangère et de sécurité commune (1993) Politique de sécurité et de défense commune (2001)
Personnalités	Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune (1999) Coordinateur pour la lutte contre le terrorisme (2007) Haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (2009)
Institutions	Finabel (1953) Institut d'études de sécurité de l'Union de l'Europe occidentale (1990-2002) Comité politique et de sécurité (1999) Comité militaire (2001) État-major (2001) Centre satellitaire (2001) Institut d'études de sécurité (2002) Agence européenne de la sécurité aérienne (2002) Comité stratégique sur l'immigration, les frontières et l'asile (2002) Agence européenne pour la sécurité maritime (2003) Agence européenne de défense (2004) Collège européen de police (2005) Frontex (2005-2016) Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (2016)
Documents stratégiques	Objectif global d'Helsinki (1999-2003) Stratégie européenne de sécurité (2003-2016) Objectif global à l'horizon 2010 (2004-2010) Objectif global civil 2010 (2007-2010) Stratégie de sécurité intérieure (2010-2015) Stratégie de cybersécurité (2013) Conclusions du Conseil PSDC de novembre 2013 Conclusions du Conseil européen des 19 et 20 décembre 2013 Plan de développement des capacités (2014) Conclusions du Conseil PSDC de novembre 2014 Stratégie de sécurité intérieure (2015-2020) Conclusions du Conseil PSDC de mai 2015 Conclusions du Conseil européen du 25 et 26 juin 2015 Stratégie globale de l'Union européenne (2016) Déclaration et feuille de route de Bratislava (2016) Plan de mise en œuvre portant sur la sécurité et la défense (2016) Conclusions du Conseil Affaires étrangères du 17 octobre 2016 Conclusions du Conseil Affaires étrangères du 14 novembre 2016 Plan d'action européen de la défense (2016) Conclusions du Conseil européen du 15 décembre 2016 Boussole stratégique (2022)
Acteurs	Force de l'Union européenne Corps de réaction rapide européen (1992) Force maritime européenne (1995) Groupe aérien européen (1995) Europol (1999) force de réaction rapide Système d'information Schengen (2001) Direction du renseignement de l'État-major (2001) Eurojust (2002) Force de gendarmerie européenne (2004) Groupement tactique (2005) Capacité civile de planification et de conduite (2007) Commandement européen du transport aérien (2010) Centre de situation et de renseignement (2011) Système européen d'identification des visas (2011) Commandement médical européen (projet)
Instruments	Opération de l'Union européenne Coopération policière et judiciaire en matière pénale Espace Schengen (Espace de liberté, de sécurité et de justice) (1997) Programme de sécurité en matière douanière (2003) Programme pour la protection des infrastructures critiques (2004) Marché intérieur de la défense (2009) European Defence Standards Reference System (2012) Coopération structurée permanente (2017) Espace judiciaire européen (projet) Programme de recherche sur la défense (projet) Examen annuel coordonné en matière de défense (2016/2017) Mécanisme européen d'échange (projet)
Financement	Mécanisme Athéna Fonds européen de la défense (projet)
Partenariats avec l'OTAN	Missions de Petersberg (1992) Berlin plus (1999) Identité européenne de sécurité et de défense (2002) Déclaration commune de Varsovie (2016)
Partenariats avec l'OSCE	Acte final d'Helsinki (1975) Charte de Paris pour une nouvelle Europe (1990)