Liste des États membres de l'Organisation des Nations unies
La liste des États membres de l'Organisation des Nations unies recense les 193 États membres, soit la quasi-totalité des 197 États actuellement reconnus par l'Organisation des Nations unies (ONU).
L'ensemble de ces 193 pays ont un ambassadeur permanent à l'ONU à New York. Le Soudan du Sud, indépendant depuis 2011, est le dernier pays à y avoir établi une ambassade.
Liste des États
Cette liste ne reprend pas les dénominations de pays utilisées par l'ONU, elle utilise la terminologie généralement utilisée dans Wikipédia, à savoir le nom usuel et francisé des pays.
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Cartographie
Observateurs non-membres
Il n'existe, en 2020, que deux États non membres, auxquels a été adressée une invitation permanente à participer en qualité d’observateurs aux sessions et aux travaux de l’Assemblée générale, et ayant une mission permanente d’observation au Siège de l’ONU :
Le Saint-Siège, depuis le 6 avril 1964, dispose du statut d'observateur auprès de l'ONU ; l'Assemblée générale, par sa résolution 58/314 du 1er juillet 2004, a défini la "Participation du Saint-Siège aux travaux de l'Organisation des Nations Unies" notamment le droit d'intervenir et de participer à ses sessions et conférences.
La Palestine dispose également du statut d'État observateur depuis que, le 29 novembre 2012, l'Assemblée générale lui a accordé ce statut par sa résolution A/RES/67/19.
Ce sont deux États non membres de l'ONU auxquels a été accordé un statut d'observateur[1], respectivement le [2] et depuis 2012[3]. La Palestine est passée du statut d'« entité » à celui d'« État observateur non membre » à l'ONU le à la suite d'un vote de l'Assemblée générale ayant obtenu une majorité de 138 voix pour, 9 contre et 41 abstentions[4].
Le 10 septembre 2015, l'Assemblée générale vote une résolution permettant aux États observateurs de hisser leur drapeau au siège de l'ONU[5].
États non-membres et non observateurs
Les îles Cook et Niue sont sous souveraineté néo-zélandaise, étant juridiquement des territoires dépendants en libre association avec la Nouvelle-Zélande. En tant qu'États associés ne disposant pas de la souveraineté extérieure, il leur est impossible de devenir membres des Nations unies[7]. Ils sont néanmoins tous deux considérés comme indépendants dans leurs relations étrangères par l'ONU et y ont le statut d'États non-membres, depuis 1992 pour les îles Cook[6] et depuis 1994 pour Niue[6].
D'autres pays se voient reconnaître le statut d'État par certains États et des organisations internationales, mais non par l'Assemblée générale de l'ONU. Il s'agit notamment des entités suivantes :
- la République arabe sahraouie démocratique, gouvernement en exil du Sahara occidental annexé en 1975 par le Maroc, est reconnue par environ 25 États en 2017, et membre de l'Union africaine ;
- la république de Chine (Taïwan) a siégé comme représentant de la Chine à l'ONU jusqu'en 1971 ; seuls 22 États membres de l'ONU et le Vatican entretiennent des relations diplomatiques officielles avec Taïwan ;
- le Kosovo a unilatéralement déclaré son indépendance le ; son gouvernement a une souveraineté effective sur le territoire, conjointement avec l'ONU qui l'administre depuis le . Son indépendance est reconnue par 100 pays membres de l'ONU au 1er juin 2012 (dont 3 des 5 membres permanents du Conseil de sécurité) et par Taïwan[8];
- l’Abkhazie indépendant de fait depuis la dislocation de l’URSS et officiellement reconnu depuis 2008 par quelques pays membres de l’ONU dont la Russie ;
- l’Ossétie du Sud-Alanie indépendant de fait depuis la dislocation de l’URSS et officiellement reconnu depuis 2008 par quelques pays membres de l’ONU dont la Russie.
Enfin, il existe des territoires ayant proclamé leur indépendance mais qui ne sont officiellement reconnus par aucune autre entité. C'est notamment le cas de deux territoires :
- le Somaliland (la république du Somaliland) a déclaré unilatéralement son indépendance le ; il s'agit de l'ancien protectorat de Somalie britannique, qui avait fusionné en 1960 avec la Somalie italienne pour former l'État indépendant de Somalie, qui est un État membre de l'ONU. Ce territoire entretient des relations diplomatiques et commerciales avec l'Éthiopie, Djibouti, le Kenya et l'Ouganda, mais aucun ne l'a encore reconnu officiellement ;
- le Tibet : l'empire du Tibet du VIIe siècle est conquis au XIIe siècle par l'Empire mongol qui en fait un État vassal puis un protectorat avec gouvernement local et recouvrit son indépendance en 1281 avant d'être annexé par l'empire mandchou ; après la chute de la dynastie Qing en 1911 (passage à la république de Chine), le Tibet déclare son indépendance en 1912 en expulsant les troupes chinoises et le 13e dalaï-lama la réaffirme le ; en 1950, la Chine occupe militairement le Tibet considéré comme province dissidente. Bien que quelques États aient signé des traités avec ce territoire (la Mongolie et la Grande-Bretagne) ou entretiennent des relations diplomatiques avec son gouvernement en exil (comme l'Inde ou la France), aucun ne l'a encore reconnu officiellement.
Organisations intergouvernementales invitées en qualité d'observateur
Actuellement soixante-neuf organisations internationales, comme l'Union européenne ou l'Organisation internationale de la francophonie possèdent également un statut d'observateur[9],[10],[11].
Organisations régionales autorisées par leurs États membres à parler en leur nom
| Organisation ou entité | Date où le statut d'observateur a été accordé | Type d'entité |
|---|---|---|
 Union européenne[note 1]
|
11 octobre 1974 (résolution A/RES/29/3208[12]) : statut d'observateur 10 mai 2011 (résolution A/RES/65/276 )[13]) : statut d'observateur avancé |
[14] |
Organisations intergouvernementales
| Organisation | Date de statut d'observateur accordé |
|---|---|
| Pays d'Afrique, Caraïbes et Pacifique | (A/RES/36/4) |
| Banque africaine de développement | (A/RES/42/10) |
| Union africaine (avant Organisation de l'unité africaine) | (A/RES/2011(XX)) 15 aout 2002 (General Assembly decision 56/475) |
| Traité de Tlatelolco | (A/RES/43/6) |
| Communauté andine | (A/RES/52/6) |
| Organisation internationale de la francophonie |
Autres organisations jouissant d'un statut d'observateur
Cinq organisations non gouvernementales agissant dans la sphère internationale ont actuellement un statut d'observateur[9] :
- l'Ordre souverain militaire hospitalier de Saint-Jean de Jérusalem, de Rhodes et de Malte depuis 1994[15] ;
- le Comité international olympique ;
- l'Union interparlementaire ;
- la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et le Comité international de la Croix-Rouge.
L'Organisation de libération de la Palestine (OLP) a bénéficié de ce statut de 1974[16] au 29 novembre 2012, date de l'accession de l'État de Palestine au statut d'État observateur.
Particularités
Codification des drapeaux des États membres
Les drapeaux des États membres de l'ONU sont hissés en ordre alphabétique anglais du nord au sud devant le siège new-yorkais de l'organisation. Ceux-ci doivent se conformer à un règlement publié par le bureau du Secrétaire général en 1967. Pour une question d'unité, ce règlement prescrit une taille standardisée de 4 par 6 pieds, ou 122 par 183 centimètres[17].
Népal
Le drapeau en zigzag du Népal n'était pas soumis à ce règlement lors de l'admission du pays le .
Suisse
Une exception prévue par ce règlement a permis à la Suisse de conserver son drapeau carré lors de son admission le [18],[19].
Union ou réunification d'États
Allemagne
La République fédérale d’Allemagne et la République démocratique allemande ont été admises à l’ONU le . Du fait du rattachement de la République démocratique allemande à la République fédérale d’Allemagne, qui a pris effet le , les deux États allemands se sont unis pour former un seul État souverain.
Tanganyika et Zanzibar
Le Tanganyika a été admis à l’Organisation des Nations unies le et Zanzibar le . À la suite de la ratification, le , du traité d’union entre le Tanganyika et Zanzibar, les deux États ont été représentés à l’Organisation avec un siège unique sous le nom de République Unie de Tanganyika et de Zanzibar et, à partir du , sous le nom de République unie de Tanzanie.
Yémen
Le Royaume mutawakkilite du Yémen (ou Yémen du Nord, devenu en 1962 la République arabe du Yémen) a été admis à l’Organisation des Nations unies le et la République démocratique du Yémen du Sud (devenue en 1970 la République démocratique populaire du Yémen) le . Le , les deux États ont fusionné et sont depuis lors représentés comme un seul et même État, le Yémen (république du Yémen).
Éclatement d'États
Égypte et Syrie
Entrées à l’Organisation des Nations unies le , l’Égypte et la Syrie étaient membres fondateurs de l’Organisation. Après le plébiscite du , l’Égypte et la Syrie se sont unies pour former la République arabe unie, qui a continué à être représentée à l’Organisation avec un siège unique. Le , la Syrie a recouvré son statut d’État indépendant et repris son siège à l’Organisation des Nations unies. Le , la République arabe unie a changé son appellation en République arabe d’Égypte.
Malaisie (Malaysia) et Singapour
La fédération de Malaisie a été admise à l’Organisation des Nations unies le . Le , elle a pris le nom de Malaisie à la suite de l’admission au sein de la nouvelle fédération de Singapour, Sabah et Sarawak. Singapour est devenu un État indépendant le [20] et est entré à l’Organisation des Nations unies le .
Tchécoslovaquie
Entrée à l’Organisation des Nations unies le , la Tchécoslovaquie était membre fondateur de l’Organisation. Dans une lettre datée du , son représentant permanent a informé le Secrétaire général que la République fédérale tchèque et slovaque cesserait d’exister le et que les États successeurs demanderaient à être admis à l’Organisation des Nations unies. La Tchéquie et la Slovaquie sont ainsi devenues, le , des États membres de l’ONU.
Yougoslavie
La République fédérative socialiste de Yougoslavie fut l’un des membres fondateurs de l’ONU, elle en a signé la Charte le et l’a ratifiée le .
- À la suite du démembrement du pays et de la création de nouveaux États, la Bosnie-Herzégovine (résolution A/RES/46/237), la Croatie (A/RES/46/238) et la Slovénie (A/RES/46/236) ont été admises à l’ONU le ;
- Macédoine du Nord : l’Assemblée générale a admis le l’État provisoirement dénommé ex-République yougoslave de Macédoine en attendant que soit réglée le conflit diplomatique avec la Grèce au sujet de son nom. Cet État est alors communément appelé ARYM en français. Depuis l'entrée en vigueur de l'accord de Prespa le 12 février 2019, il est désigné par l'Organisation des Nations unies et tous ses membres sous le nom de « (république de) Macédoine du Nord » ;
- bien qu'initialement reconnue comme le continuateur de la République fédérative socialiste de Yougoslavie, la République fédérale de Yougoslavie a, sous la pression des États-Unis, été exclue de l’Assemblée générale des Nations unies le , et n'était plus désormais reconnue que comme un de ses successeurs, en lui laissant donc la possibilité de présenter sa candidature en son nom propre. L'État regroupant la Serbie et le Monténégro fut admis comme État membre sous le nom de République fédérale de Yougoslavie le (résolution A/RES/55/12). Elle s'est ensuite appelée Serbie-et-Monténégro à partir du .
D'autres changements sont intervenus par la suite :
- à la suite de la partition du pays entre la Serbie et le Monténégro le , la Serbie a hérité du siège de la Serbie-et-Monténégro en tant qu'État continuateur de l'union, tandis que le Monténégro est devenu membre le ;
- le Kosovo a déclaré son indépendance unilatéralement le mais n'est pas membre de l'ONU. La reconnaissance de son indépendance n'est que partielle parmi les États membres : le Kosovo est actuellement[Quand ?] reconnu par 3 membres permanents du conseil de sécurité et par 99 pays membres de l'ONU.
Soudan du Sud
À la suite de la proclamation de son indépendance le 9 juillet 2011 et de l'Assemblée générale de l'ONU du 14 juillet, le Soudan du Sud devient le 193e État membre[21].
Succession d'un État à un autre
De la République de Chine à la Chine communiste
La république de Chine fut un membre fondateur des Nations unies en 1945. En 1949, à la fin de la guerre civile chinoise, le gouvernement de la république de Chine se réfugia à Taïwan, laissant le contrôle de la majeure partie du pays aux mains du gouvernement de la république populaire de Chine.
Le siège chinois à l'ONU fut cependant occupé par la Taïwan jusqu'au , date à laquelle il fut attribué à la république populaire de Chine dans toutes les instances de l'ONU par le vote à l'Assemblée générale de la résolution 2758.
Depuis, le statut de Taïwan est ambigu, puisque des accords assimilables à des traités sont conclus avec ce territoire (et notamment des accords de défense avec les États-Unis), sans qu'il n'y ait eu à ce jour de proclamation officielle d'indépendance ni, a fortiori, de reconnaissance comme État de la part de l'ONU ou d’États tiers.
De l'URSS à la Russie
Entrée à l'ONU le , l’Union des républiques socialistes soviétiques était membre fondateur de l’organisation. Par une lettre datée du , le Président de la Russie, Boris Eltsine, a informé le Secrétaire général que la fédération de Russie, avec l’appui des 11 pays membres de la Communauté des États indépendants, succédait à l’Union soviétique au Conseil de sécurité et dans tous les autres organes de l’ONU.
Politique de la « chaise vide » ou retrait provisoire
France
De 1956 jusqu'à 1964 environ, la France pratiqua souvent la politique de la chaise vide, car le général de Gaulle était très réservé vis-à-vis de l'Organisation (elle refusa parfois également de verser une partie de sa contribution). Les raisons en étaient diverses :
- opposition de l'ONU à l'expédition à Suez en 1956 ;
- les dossiers avec les colonies : Maroc ou Tunisie (jusqu'à leur indépendance en 1956) ou Algérie (indépendance en 1962) ;
- l'incident de Bizerte en 1961 avec le gouvernement tunisien ;
- les essais nucléaires français menés au Sahara jusqu'en 1966 (puis dans le Pacifique jusqu'en 1996) ;
- opposition à l'opération des casques bleus menée de 1960 à 1964 dans l'ex-Congo belge.
Indonésie
Du au , l’Indonésie s'est retirée de l’Organisation des Nations unies pour protester contre l'adhésion de la Malaisie.
URSS
L'URSS pratiquait la politique de la chaise vide à l'ONU depuis la non reconnaissance de la République populaire de Chine au lieu de la Chine nationaliste (voir supra, Chine et Taïwan).
En 1950, à la suite de l'invasion de la Corée du Sud par la Corée du Nord, les États-Unis purent faire voter la décision de reconnaître la Corée du Nord comme agresseur et celle de l'envoi de troupes sous la tutelle des Nations unies. Ayant reconnu cette erreur tactique, l'URSS a ensuite assisté à toutes les réunions et a rendu très difficile les prises de décisions pendant 30 ans (jusqu'à la fin de la guerre froide) en usant de son droit de veto[22].
Notes et références
Notes
- À l'origine sous le nom de Communauté européenne. La CE est devenue officiellement l'UE en 2010 et a été reconnue en 2011.
Références
- « États non membres », sur Nations Unies, (consulté le )
- « The Permanent Observer Mission of the Holy See to the United Nations », sur The Permanent Observer Mission of the Holy See to the United Nations (consulté le )
- « Assemblée générale: ovation debout pour l’accession de la Palestine au statut d’État observateur non membre en présence du Président Mahmoud Abbas | Couverture des réunions & communiqués de presse », sur Nations Unies (consulté le )
- « ONU : la Palestine obtient le statut d'État observateur », sur L'Obs, (consulté le ).
- « La Palestine va pouvoir déployer son drapeau au siège de l'ONU », sur liberation.fr, (consulté le ).
- UN THE WORLD TODAY (PDF) and Repertory of Practice of United Nations Organs Supplement no 8, page 10 (PDF).
- (en) « REGION: Cook Islands puts New Zealand citizenship first », Pacific Magazine, 14 juin 2001.
- Pour la liste complète et les sources référençant l'annonce de chaque pays, voir la section concernée dans l'article sur le Kosovo.
- [1] Organisations intergouvernementales invitées, de façon permanente, à participer en qualité d'observateurs aux sessions et aux travaux de l'Assemblée générale de l'ONU.
- (fr) « Liste des observateurs », Ministère des Affaires étrangères, (consulté le ).
- « Organisations intergouvernementales invitées, de façon permanente, à participer en qualité d'observateurs aux sessions et aux travaux de l'Assemblée générale de l'ONU », sur un.org (consulté le ).
- Assemblée générale des Nations unies,Résolution 3208 session 29 Status of the European Economic Community in the General Assembly.
- Assemblée générale des Nations unies,Résolution 276 session 65 Participation of the European Union in the work of the United Nations.
- « Résolution adoptée par l'Assemblée générale le 3 mai 2011 », sur le site de l'ONU (consulté le ).
- (fr) « Ordre Souverain Militaire de Malte - S.E. l'Ambassadeur Pierre-Yves Simonin », Organisation des Nations unies, (consulté le ).
- (fr) « Reconnaissance grandissante des droits des palestiniens par l'Assemblée générale », Organisation des Nations unies, (consulté le ).
- (en) Endrst, Elsa B., « So Proudly They Wave ... Flags of the United Nations », UN Chronicle, vol. 29, no 4, (lire en ligne, consulté le ).
- (en) The Associated Press, « Switzerland becomes 190th member of United Nations », sur usatoday.com, (consulté le ).
- Stéphane Bern, Les Pourquoi de l'Histoire, Volume 2, Albin Michel, 2015, 304 p. (ISBN 978-2-226-37571-1) [extrait en ligne].
- (en) Proclamation de Singapour.
- « L'ONU admet le Soudan du Sud comme nouveau membre », dépêche de l'ONU, 14 juillet 2011.
- « Au Conseil de sécurité de l'ONU, une longue histoire de blocages », lemonde.fr, (ISSN 1950-6244, lire en ligne, consulté le ).
Annexes
Articles connexes
- Liste des pays du monde
- Liste des États non reconnus internationalement
- Liste des ambassadeurs aux Nations unies actuellement en fonction
- Liste des membres fondateurs de l'Organisation des Nations unies
