Gouvernement Dominique de Villepin

Gouvernement Dominique de Villepin
Régime	Cinquième République
Premier ministre	Dominique de Villepin
Début	31 mai 2005
Fin	15 mai 2007
Durée	&0000000000000001.0000001 an, &0000000000000349.000000349 jours
Chronologie
Gouvernement précédent	Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (3)
Gouvernement suivant	Gouvernement François Fillon (1)

Le gouvernement Dominique de Villepin est le 31^e gouvernement de la V^e République française.

Dirigé par Dominique de Villepin, ancien ministre des Affaires étrangères puis de l'Intérieur, il fut en fonction du 31 mai 2005 au 15 mai 2007, sous la présidence de Jacques Chirac (UMP).

Chronologie

La nomination du Premier ministre Dominique de Villepin a été faite officiellement par une déclaration écrite de l'Élysée, alors que Jean-Pierre Raffarin annonçait sa démission depuis la salle des fêtes de l'hôtel de Matignon le 31 mai 2005, peu avant midi.

Le 31 mai, à 20 heures, le président de la République, Jacques Chirac, prononce une allocution télévisée, dans laquelle il remercie Jean-Pierre Raffarin, qui « en trois ans, dans des conditions difficiles [...] a accompli pour la France une œuvre de redressement [qu'il souhaite] saluer » avant, chose exceptionnelle, d'annoncer la nomination de Dominique de Villepin à Matignon, puis celle de Nicolas Sarkozy comme ministre d'État, sans préciser son portefeuille. Les proches de ce dernier indiquaient qu'il était de retour à la fonction de ministre de l'Intérieur tout en gardant la présidence de l'UMP.

L'après-midi même, quelques heures auparavant, une passation de pouvoirs se déroula à l'hôtel de Matignon entre Jean-Pierre Raffarin et son successeur.

L'annonce officielle de la composition du gouvernement a été faite le 2 juin 2005 par le nouveau secrétaire général de l'Élysée, Frédéric Salat-Baroux. Il compte trente-deux membres, contre quarante-trois dans le précédent cabinet, et est composé essentiellement de personnalités du gouvernement Raffarin III (vingt-trois membres transfuges). Le retour de Nicolas Sarkozy à l'hôtel de Beauvau annonce un compromis au sein de la majorité présidentielle, le nouveau ministre de l'Intérieur cumulant sa fonction ministérielle avec celle de président de l'UMP, ce que le président Chirac avait, un an plus tôt, en 2004, condamné, sommant le ministre Sarkozy de présenter sa démission de ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie du gouvernement Raffarin III.

Le directeur de cabinet du Premier ministre fut Pierre Mongin jusqu'au 12 juillet 2006, date où il a été remplacé par Bruno Le Maire.

Le 26 mars 2007, le président Jacques Chirac procède, en compagnie du Premier ministre Dominique de Villepin à un remaniement ministériel, en raison des départs de Nicolas Sarkozy, ministre de l'Intérieur et candidat à l'élection présidentielle du mois de mai suivant, et de Xavier Bertrand, ministre de la Santé et porte-parole du candidat Sarkozy.

Le 5 avril 2007, Azouz Begag, ministre délégué à la Promotion de l'égalité des chances auprès du Premier ministre, a remis sa démission au Premier ministre « pour reprendre [sa] liberté de parole » et soutenir pleinement le candidat de l'UDF, François Bayrou. Celui-ci l'a transmise au président de la République, qui l'a acceptée. Il n'a pas été remplacé dans ses fonctions, celles-cu revenant alors aux compétences du Premier ministre.

Dans l'après-midi du 15 mai 2007, à la veille de la passation de pouvoir entre le président Chirac et son successeur, le président élu, Nicolas Sarkozy, Dominique de Villepin se rend à l'Élysée afin de remettre officiellement sa démission au chef de l'État qui l'accepte ; celui-ci lui demande d'expédier les affaires courantes jusqu'à la nomination prochaine, par le président Sarkozy, de son successeur. Le mandat du Premier ministre a duré 714 jours.

Quelques grandes actions

Le gouvernement Dominique de Villepin a été mis en place dans un contexte difficile, après le désaveu du référendum de 2005, et l'impopularité du gouvernement Raffarin.

Il s'est engagé dans la réduction du chômage, et à la réduction des accidents routiers. Les mesures mises en place pour réduire le chômage de catégorie 1 ont comprises le contrat nouvelle embauche (CNE), qui suscita un large mouvement d'opposition, et une augmentation des radiations administratives (par l'ANPE).

En 2005, le gouvernement Dominique de Villepin déclarait l'état d'urgence suite aux émeutes de banlieue qui font suite à la mort de deux adolescents. En décembre il fait voter la loi sur la récidive des infractions pénales, qui étend le périmètre d'action du FNAEG (fichier de données génétiques) ainsi que du Fichier judiciaire automatisé des auteurs d'infractions sexuelles (FIJAIS), rebaptisé FIJAISV et étendu à d'autres catégories de crimes. Cette loi est rapidement suivie d'une seconde, la loi du 5 mars 2007 sur la prévention de la délinquance.

Son ministre de l'Intérieur, Sarkozy, et le garde des Sceaux, Pascal Clément, signent la circulaire du 21 février 2006 sur les conditions d'interpellation d'un étranger en situation irrégulière, conduisant les associations d'aide aux sans-papiers à parler de « rafles ».

Le gouvernement a annoncé faire face à une dette de plus de 1000 milliards d'euros ^{[réf. nécessaire]}, et créa par la suite de nouveaux impôts : taxe pour les gens habitant dans des caravanes, taxe Emmaüs, nouvelle taxe d'aéroport, taxe sur les achats d'actions, les plans d'épargne logement et les livrets d'épargne populaire. Il a également avancé la date de paiement de la redevance audiovisuelle. D'autres impôts ont été baissés, notamment l'impôt sur le revenu.

Sur le plan industriel, Villepin parlait de « patriotisme économique » pour définir sa politique économique, visant à défendre les grands groupes français. Le discours protectionniste, manifesté à l'occasion de rumeurs d'OPA sur Danone, fit toutefois place à une action libérale teintée d'interventionnisme, en particulier lorsque Villepin annonça un projet de fusion entre GDF et Suez pour contrer l'offre de l'italien Enel sur Suez. Il réforma le droit d'auteur avec la loi DADVSI.

Face au chômage perdurant des jeunes, Dominique de Villepin tenta d'imposer le CPE (Contrat première embauche) destiné aux jeunes de moins de 26 ans. Le CPE est instauré par la loi « pour l'égalité des chances », votée à l'Assemblée et promulguée le 30 mars 2006. La loi prévoit notamment le licenciement sans nécessité d'exprimer le motif pendant une période d'essai de deux ans. Ce texte peu consensuel, ayant fait l'objet de la procédure d'urgence prévu par l'article 49-3 afin de clore les discussions parlementaires a entraîné un fort mécontentement de la part des étudiants et lycéens, rejoints par les organisations syndicales étudiantes et salariées. Conflit social important, ayant entraîné le blocage de nombreuses universités et même de lycées et de nombreuses manifestations (parfois violentes) dans tout le pays (plus d'un million de manifestants). Face à cette situation tendue et suite à une allocution télévisée du Président de la République le 7 avril 2006, le Premier ministre annonçait le 10 avril 2006 la suppression de l'article 8 de la loi « pour l'égalité des chances » et son remplacement par des mesures en faveur des jeunes les plus défavorisés.

Toutefois, la « loi pour l'égalité des chances » est globalement passée, permettant l'apprentissage en alternance à partir de 14 ans, la création d'une Agence nationale pour la cohésion sociale et l'égalité des chances (ANCSEC), et mettant en place un service civil volontaire, entre autres dispositions (parfois contestées, telles l'apprentissage).

En décembre 2006, le gouvernement annonce la mise en place d'une réforme fiscale, comprenant notamment l'« impôt retenu à la source » pour les travailleurs salariés, à l'horizon 2009.

Composition

Par ordre protocolaire

Premier ministre

Image	Fonction		Nom	Parti
	Premier ministre		Dominique de Villepin	UMP

Ministre d'État

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre d’État, ministre de l’Intérieur et de l’Aménagement du territoire		Nicolas Sarkozy	UMP

Ministres

Image	Fonction		Nom	Parti
	Ministre de la Défense		Michèle Alliot-Marie	UMP
	Ministre des Affaires étrangères		Philippe Douste-Blazy	UMP
	Ministre de l'Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement		Jean-Louis Borloo	Radical-UMP
	Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie		Thierry Breton	UMP
	Ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche		Gilles de Robien	UDF
	Garde des Sceaux, ministre de la Justice		Pascal Clément	UMP
	Ministre de l'Équipement, des Transports, du Tourisme et de la Mer		Dominique Perben	UMP
	Ministre de la Santé et des Solidarités		Xavier Bertrand	UMP
	Ministre de l'Agriculture et de la Pêche		Dominique Bussereau	UMP
	Ministre de la Fonction publique		Christian Jacob	UMP
	Ministre de la Culture et de la Communication		Renaud Donnedieu de Vabres	UMP
	Ministre de l'Écologie et du Développement durable		Nelly Olin	UMP
	Ministre de l'Outre-Mer		François Baroin	UMP
	Ministre des Petites et Moyennes Entreprises, du Commerce, de l'Artisanat et des Professions libérales		Renaud Dutreil	Radical-UMP
	Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative		Jean-François Lamour	UMP

Ministre délégués

Image	Fonction	Ministre de rattachement		Nom	Parti
	Ministre chargé des Relations avec le Parlement	Premier ministre		Henri Cuq	UMP
	Ministre chargé de la Promotion de l’égalité des chances	Premier ministre		Azouz Begag	Sans étiquette
	Ministre chargé du Budget et de la Réforme de l'État, porte-parole du gouvernement	Ministre de l'Économie et des Finances		Jean-François Copé	UMP
	Ministre chargé de l'Emploi, du Travail et de l'Insertion professionnelle des jeunes	Ministre de l'Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement		Gérard Larcher	UMP
	Ministre chargée de la Cohésion sociale et de la Parité	Ministre de l'Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement		Catherine Vautrin	UMP
	Ministre chargée de la Coopération, du Développement et de la Francophonie	Ministre des Affaires étrangères		Brigitte Girardin	UMP
	Ministre chargé des Collectivités territoriales	Ministre de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire		Brice Hortefeux	UMP
	Ministre chargée des Affaires européennes	Ministre des Affaires étrangères		Catherine Colonna	UMP
	Ministre chargé de l'Enseignement supérieur et de la Recherche	Ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche		François Goulard	UMP
	Ministre chargé du Tourisme	Ministre de l'Équipement, des Transports, du Tourisme et de la Mer		Léon Bertrand	UMP
	Ministre chargé de la Sécurité sociale, des Personnes âgées, des Personnes handicapées et de la Famille	Ministre de la Santé et des Solidarités		Philippe Bas	UMP
	Ministre chargé de l'Industrie	Ministre de l'Économie et des Finances		François Loos	Radical-UMP
	Ministre chargée du Commerce extérieur	Ministre de l'Économie et des Finances		Christine Lagarde	Sans étiquette
	Ministre chargé des Anciens combattants	Ministre de la Défense		Hamlaoui Mékachéra	UMP
	Ministre chargé de l'Aménagement du territoire	Ministre de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire		Christian Estrosi	UMP

Par ordre fonctionnel

• Premier ministre : Dominique de Villepin
  • Ministre délégué aux Relations avec le Parlement (auprès du Premier ministre) : Henri Cuq
  • Ministre délégué à la Promotion de l'égalité des chances : Azouz Begag
• Ministre d'État, de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire : Nicolas Sarkozy
  • Ministre délégué aux Collectivités territoriales : Brice Hortefeux
  • Ministre délégué à l'aménagement du territoire : Christian Estrosi
• Ministre de la Défense : Michèle Alliot-Marie
  • Ministre délégué aux Anciens combattants : Hamlaoui Mékachéra
• Ministre des Affaires étrangères : Philippe Douste-Blazy
  • Ministre déléguée aux Affaires européennes : Catherine Colonna
  • Ministre déléguée à la Coopération, au Développement et à la Francophonie : Brigitte Girardin
• Ministre de l'Emploi, de la Cohésion sociale et du Logement: Jean-Louis Borloo
  • Ministre délégué à l'Emploi, au Travail et à l'insertion professionnelles des jeunes : Gérard Larcher
  • Ministre déléguée à la Cohésion sociale et à la parité : Catherine Vautrin
• Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie : Thierry Breton
  • Ministre délégué au Budget et à la Réforme de l'État, porte-parole du gouvernement : Jean-François Copé
  • Ministre délégué à l'Industrie : François Loos
  • Ministre déléguée au Commerce extérieur : Christine Lagarde
• Ministre de l'Éducation nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche : Gilles de Robien
  • Ministre délégué à l'Enseignement supérieur et à la Recherche : François Goulard
• Garde des Sceaux, ministre de la Justice : Pascal Clément
• Ministre de l'Équipement, des Transports, du Tourisme et de la Mer : Dominique Perben
  • Ministre délégué au Tourisme : Léon Bertrand
• Ministre de la Santé et des Solidarités : Xavier Bertrand
  • Ministre délégué à la Sécurité sociale, aux personnes âgées, aux personnes handicapées et à la famille : Philippe Bas
• Ministre de l'Agriculture et de la Pêche : Dominique Bussereau
• Ministre de la Fonction publique : Christian Jacob
• Ministre de la Culture et de la Communication : Renaud Donnedieu de Vabres
• Ministre de l'Écologie et du Développement durable : Nelly Olin
• Ministre de l'Outre-mer : François Baroin
• Ministre des PME, du Commerce, de l'Artisanat et des Professions libérales : Renaud Dutreil
• Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative : Jean-François Lamour

Remaniements

Du 26 mars 2007

• Numéro deux du gouvernement : Michèle Alliot-Marie (UMP)
• Ministre de l'Intérieur et de l'Aménagement du territoire : François Baroin (UMP), numéro 4 du gouvernement, en remplacement de Nicolas Sarkozy. Celui-ci quitte le ministère de l'Intérieur, pour ne pas créer de confusions entre son statut ministériel et sa position de candidat à l'élection présidentielle française de 2007.
• Ministre de la Santé, des Solidarités, de la Sécurité sociale, des Personnes âgées, des Personnes handicapées et de la Famille : Philippe Bas (UMP), en remplacement de Xavier Bertrand (ex-ministre de la Santé)
• Ministre de l'Outre-Mer : Hervé Mariton (UMP), en remplacement de François Baroin

Du 5 avril 2007

• Ministre délégué à la Promotion de l'Égalité des chances : Dominique de Villepin (UMP) en remplacement de Azouz Begag (démissionnaire)

Voir aussi

Article connexe

• Historique des gouvernements de la France

Liens externes

• (fr) Site du Premier ministre
• (fr) Légifrance