Décennie infâme

Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre.
Aller à : navigation, rechercher
Les quatre chefs d’État successifs de la Décennie infâme. En haut : Uriburu et Justo ; en bas : Ortiz et Castillo.

Il est d’usage en Argentine de désigner par Décennie infâme (en esp. Década Infame) la période de l’histoire politique de ce pays s'étendant du 6 septembre 1930, date du coup d’État civico-militaire qui renversa le président Hipólito Yrigoyen, jusqu’au 4 juin 1943, date du coup d’État militaire qui destitua le président en exercice Ramón Castillo. Le terme Décennie infâme, qui fut forgé et appliqué à cette période par l’historien autodidacte péroniste ultra-nationaliste José Luis Torres[1], s’explique par la pratique systématique de la fraude électorale, appelée fraude patriotique, par la persécution des opposants politiques (principalement des membres de l’UCR), et par de nombreux cas de corruption qui scandalisèrent l’opinion publique argentine.

C’est dans cette conjoncture que l’Argentine négocia avec le Royaume-Uni le pacte Roca-Runciman, qui garantissait les exportations de viande argentine en échange d’importantes concessions économiques accordées à l’Angleterre, parmi lesquelles se signale en particulier la concession de l’ensemble des moyens de transport public de la ville de Buenos Aires à une entreprise mixte dénommée Corporación de Transportes de la Ciudad de Buenos Aires. Mais, à l’inverse, le protectionnisme commercial adopté finalement par les grandes puissances en réponse à la Grande Dépression accéléra le développement industriel du pays par la mise en œuvre d’une politique de substitution aux importations. Aussi la politique économique du pouvoir tendit-elle parallèlement à se faire plus dirigiste : furent ainsi créés la Banque centrale de la République argentine, en même temps qu’un grand nombre d’organismes publics de régulation (Comité national des Grains, Comité national des viandes, etc.) et d’entreprises d’État (industrie militaire, sidérurgie, etc.).

Consécutivement à l’essor rapide du secteur industriel ‒ lequel devait en 1943, pour la première fois dans l’histoire argentine, dépasser le secteur agricole ‒, la Décennie infâme sera marquée également par des migrations massives de population de la campagne vers la ville et des provinces du nord vers la métropole Buenos Aires.

Les piètres résultats économiques et le mécontentement populaire amenèrent en juin 1943 à un nouveau coup d’État, dit Révolution de 1943, exécuté par le Grupo de Oficiales Unidos (GOU), faction nationaliste des Forces armées, qui mit fin à la Décennie infâme en portant au pouvoir le général Arturo Rawson.

Dictature de José Félix Uriburu (1930-1932)[modifier | modifier le code]

Le général José Félix Uriburu organisa le premier d’une longue série de coups d’État militaires en Argentine, série qui devait se prolonger jusqu’en 1983.

Le 6 septembre 1930, le général José Félix Uriburu prit la tête d’un coup d’État civico-militaire. Les putschistes bénéficièrent d’un fort appui tant dans la population civile que de la part des partis opposés à l’ancien pouvoir radical, y compris de la part du groupement antipersonnaliste au sein de l’UCR, c'est-à-dire du parti gouvernemental lui-même, lequel en effet se trouvait divisé entre personnalistes, dont la chef de file était le président Yrigoyen, et antipersonnalistes, partisans de l’ancien président Marcelo Torcuato de Alvear.

La proclamation révolutionnaire fut rédigée par l’écrivain Leopoldo Lugones. Le 10 septembre, Uriburu fut reconnu par la Cour suprême président de facto de la Nation argentine, reconnaissance légale qui marque la naissance en Argentine de la doctrine des gouvernements de facto[2]. Uriburu décida de dissoudre le Congrès, proclama l’état de siège, et soumit à une intervention fédérale la presque totalité des provinces, en particulier celles auxquelles le gouvernement d’Yrigoyen avait auparavant déjà fait subir la même procédure.

Début 1931, il convoqua des élections dans la province de Buenos Aires, mais, la faction personnaliste de l’UCR l’ayant emporté, il les annula ensuite.

La Concordancia[modifier | modifier le code]

En considération de la situation de l’opinion publique, il fut mis sur pied, pour contrer l’UCR, qui était alors le parti le plus estimé dans la population, un front électoral dénommé la Concordancia, réunissant le Parti démocrate national (PDN), qui regroupait les conservateurs, l’Union civique radicale antipersonnaliste, qui s’opposait à l’hégémonie yrigoyéniste au sein de l’UCR, et le Parti socialiste indépendant, né d’une scission d’avec le Parti socialiste, à qui une alliance avec les forces libérales et conservatrices, à l’effet de freiner l’yrigoyénisme, apparaissait comme une priorité.

En novembre 1931, Uriburu organisa de nouvelles élections, mais seulement après avoir préalablement interdit les candidatures radicales issues de la faction personnaliste et avoir mis en place un système électoral particulier, dont on reconnaissait publiquement qu’elle constituait une fraude, dite fraude patriotique, et que ses défenseurs acceptaient comme telle. Ce système avait pour but d’en finir avec la manipulation que le parti personnaliste d’Yrigoyen, trempé lui aussi dans des pratiques de corruption à travers les orilleros (rabatteurs) et les punteros políticos (pointeurs), incluant l’achat de voix et la généralisation des extorsions, pratiquait également de façon ordinaire. Dans de telles conditions, la formule présidentielle de la Concordancia, dont faisaient partie le général Agustín Pedro Justo (militaire, antipersonnaliste) et Julio Argentino Roca (fils) (conservateur, PDN), ne put que sortir triomphante du scrutin.

La Concordancia parviendra à se maintenir au pouvoir jusqu’à son renversement par la dénommée Révolution de 1943. Les présidents Agustín Pedro Justo (1932-1938) et Ramón Castillo (1942-1943), de même que Robustiano Patrón Costas, candidat pour la Concordancia aux élections prévues pour 1943, étaient membres du PDN. Le président Roberto Marcelino Ortiz (1938-1942) et Manuel María de Iriondo, candidat à la vice-présidence en 1943, étaient membres de l’UCR antipersonnaliste. Quant au Parti socialiste indépendant, son influence sur les politiques menées par la Concordancia s’exerça surtout dans le domaine économique, sous les espèces des idées dirigistes de Federico Pinedo (fils), qui sera par deux fois ministre des Finances.

Procès-spectacle contre trois anarchistes[modifier | modifier le code]

En 1931, un an après l’exécution de l’anarchiste italien Severino Di Giovanni et de son camarade Paulino Scarfó, qui avaient mis en œuvre une campagne de propagande par le fait, visant à la fois à obtenir un soutien international pour Sacco et Vanzetti et à nuire aux intérêts de l’Italie fasciste en Argentine, trois anarchistes furent condamnés à la détention à perpétuité, à l’issue d’un procès-spectacle, en vue duquel ils avaient été torturés par la police, et où ils étaient accusés à tort d’avoir assassiné des membres de la famille du politicien conservateur José M. Blanch (en réalité un meurtre passionnel, dans lequel les accusés n’avaient aucune part, et qui leur fut imputé à la suite d’une dénonciation anonyme)[3]. Connu sous le nom de prisonniers de Bragado (en esp. presos de Bragado), cette affaire, assez emblématique de l’attitude répressive du pouvoir en place, suscita une indignation publique internationale. De façon générale, les anarchistes, qui avaient créé un réseau de solidarité avec certains de leurs camarades, expulsés en vertu d’une loi de 1902 sur les conditions de séjour (Ley de Residencia) tendant à légaliser l’expulsion d’immigrants qui « compromettent la sécurité nationale ou troublent l’ordre public », étaient considérés par la dictature d’Uriburu comme des ennemis publics[4]. Avant le prononcé de la sentence, le 20 janvier 1931, trois bombes anarchistes éclatèrent en trois lieux stratégiques différents sur le réseau ferré de Buenos Aires, tuant trois personnes et en blessant dix-sept[5].

En 1942, sous la pression des mobilisations internationales, le ministre Vicente Solano Lima décida de relaxer les trois prisonniers, qui seront officiellement disculpés un demi-siècle plus tard par une loi de 1993 présentée par le député socialiste Guillermo Estévez Boero[3]. En 2003, une loi octroya une pension à la fille d’un de trois condamnés anarchistes[3].

Gouvernement d’Agustín Pedro Justo (1932-1938)[modifier | modifier le code]

Le gouvernement du général Agustín P. Justo fut marqué par la fraude électorale, par une politique répressive et par une série de scandales liés à la corruption en faveur d’entreprises britanniques.

Agustín Pedro Justo prit ses fonctions de président le 20 février 1932. Sur le plan politique, sa gestion se caractérisa par la proscription du radicalisme et par le recours notoire à la répression et à la fraude électorale, et sur le plan économique par des accords de libre-échange avec l’Angleterre, bientôt relayés par une politique d’industrialisation rapide secondée par la constitution en Argentine d’un État interventioniste en économie.

Politique intérieure et relations avec l’UCR[modifier | modifier le code]

Durant le mandat de Justo, le radicalisme, qui, devant l’illégitimité du régime, avait en un premier temps préconisé l’abstention électorale, mena ensuite une vigoureuse opposition. En 1933 se produisirent à Buenos Aires, à Corrientes, et dans les provinces d’Entre Ríos et de Misiones, des soulèvements radicaux, qui se soldèrent par plus d’un millier de détentions. Yrigoyen, gravement malade, fut ramené à Buenos Aires et assigné à résidence ; il mourut le 3 juillet, et ses funérailles au cimetière de la Recoleta donneront lieu à une nombreuse manifestation. En décembre, à l’occasion de la réunion de la convention nationale de l’UCR, une insurrection impliquant conjointement militaires et politiques éclata à Santa Fe, Rosario et Paso de los Libres. José Benjamín Ábalos, ancien ministre d’Yrigoyen, et le colonel Roberto Bosch furent mis en détention, et les participants à la convention et les dirigeants du parti radical furent incarcérés sur l’île Martín García. Marcelo Torcuato de Alvear, anciennement parrain de Justo, dut s’exiler, tandis que d’autres allaient être détenus dans le pénitentier d’Ushuaia en Patagonie.

L’action politique de Luciano Molinas, gouverneur de la province de Santa Fe (1932–1936) et l’un des dirigeants du Parti démocratique progressiste (PDP), et celle d’Amadeo Sabattini, gouverneur de la province de Córdoba (1936–1940), étaient des exceptions notables à ces politiques conservatrices[6]. La première décision du gouverneur Molinas après sa prise de fonction le 20 février 1932 fut de restaurer la constitution progressiste de Santa Fe sanctionnée par l’assemblée constituante de 1921, laquelle constitution avait ensuite été abrogée par le gouverneur radical Enrique Mosca[7]. Il assura l’indépendance du système judiciaire, l’égalité devant l’impôt, une instruction publique laïque, le droit de vote des femmes et le droit de vote des étrangers aux élections communales[7]. Le gouvernement provincial de Molinas ordonna la création de l’Office provincial du Travail, chargé de veiller au respect de l’article 28 de la constitution provinciale relatif à la journée de 8 heures, au salaire minimum et au travail des enfants et des femmes[7]. Molinas abaissa son propre salaire de 2500 à 1800 pesos[7] et suspendit le remboursement de la dette extérieure de la province, ce qui permit de rendre excédentaire le budget de Santa Fe. En outre, il mit en œuvre, sous l’impulsion du ministre Alberto Casella, un programme de travaux publics, propre à accroître l’emploi local[7]. Il fut également à l’origine de réformes agraires modérées, mais âprement combattues par les radicaux conservateurs et alvearistes, ainsi que par la Sociedad Rural Argentina, association traditionnelle représentant les intérêts des producteurs agricoles et des éleveurs[8]. Enfin, il fonda l’Institut expérimental de Recherches agricoles, ancêtre de l’actuel Institut national de Technologie agricole et d’élevage (INTA, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria), fondé près de trente ans plus tard[7].

Cependant, le 3 octobre 1935, Justo dépêcha vers la province de Santa Fe le colonel Perlinger et le ministre Joaquín F. Rodríguez, avec mission de se rendre maître du gouvernement local[8]. Si une résistance armée se constitua contre cette intervention fédérale, Molinas et De la Torre la désavouèrent, afin d’éviter un bain de sang[8]. Rodríguez se hâta d’abroger la constitution de 1921 restaurée par Molinas et annula progressivement toutes les décisions de Molinas[8].

Auparavant déjà, dès 1934, Justo avait ordonné une intervention fédérale dans les provinces de San Juan et de Tucumán, et décida des interventions militaires similaires dans les provinces de Catamarca et de Buenos Aires en 1935, cette dernière intervention permettant l’élection frauduleuse de Manuel Fresco au poste de gouverneur[9].

Nonobstant cette politique répressive, l’UCR décida en 1935 de renoncer à la position abstentionniste qu’elle avait adoptée pour protester contre la fraude, et Alvear put s’en revenir de son exil. S’insurgeant contre cette palinodie d’Alvear, un groupe de jeunes yrigoyénistes à tendance nationaliste fonda le 29 juin 1935 le mouvement FORJA (Fuerza Orientadora Radical de la Juventud Argentina, Force d’Orientation Radicale de la Jeune Argentine), lequel, élisant comme ses chefs les socialistes Arturo Jauretche, Raúl Scalabrini Ortiz et Gabriel del Mazo, et se donnant pour devise « Nous sommes une Argentine coloniale, nous voulons une Argentine libre »[10], se retira de l’UCR. Entre autres choses, FORJA dénonça le silence complice du gouvernement sur nombre de problèmes, tels que les conditions dans lesquelles fut créée la Banque centrale, les « sacrifices économiques imposés, au profit du capitalisme étranger », la politique des hydrocarbures, les « interventions fédérales militaires arbitraires », les « restrictions de la liberté d’opinion », l’adhésion de l’Argentine à la Société des Nations (v. ci-dessous), la rupture des relations avec la Russie soviétique, les enquêtes parlementaires, le crime du Sénat (cf. ci-dessous Pacte Roca-Runciman), etc.[11] Cette scission au sein de l’UCR obligea la Concordancia à faire derechef appel à la fraude et à la répression pour éviter la défaite dans les urnes.

L’un des cas de corruption les plus emblématiques de la Décennie infâme fut le scandale de la CHADE (Compañía Hispano-Americana de Electricidad).

La même année encore, les divisions au sein du radicalisme s’exacerbèrent sous l’effet du scandale autour de la concession accordée à la Compañía Hispano-Americana de Electricidad (CHADE), laquelle fut accusée d’avoir suborné des politiciens conservateurs et radicaux, y compris le ministre des Finances d’alors et futur président Roberto Marcelino Ortiz[12]. Dans l’ordre des abus et de la corruption mérite ici mention également l’acquisition par l’armée de terrains à El Palomar au double de leur valeur avec l’assentiment et la complicité de fonctionnaires et des législateurs.

Alvear cependant représentait le principal obstacle à la reconduite de la Concordancia. Celle-ci lui opposa donc les candidatures du radical antipersonnaliste Roberto Ortiz et du conservateur Ramón Castillo. En septembre 1938 eurent lieu les élections, qu’émaillèrent de nombreux incidents avec morts et blessés et de fréquentes interventions policières contre les magistrats de l’opposition ; plusieurs provinces firent l’objet d’une intervention fédérale, notamment la province de Catamarca, à la tête de laquelle Justo avait placé l’ultranationaliste et philonazi Gustavo Martínez Zuviría, alias l’écrivain Hugo Wast.

Les provinces cruciales de Buenos Aires, Santa Fe et Mendoza restèrent ainsi dans le giron de la Concordancia, qui consacra finalement Ortiz comme président.

Alvear s’exprimait ainsi à propos des conservateurs :

« Je connais depuis cinquante ans ce radicalisme et les conservateurs de Buenos Aires, et convenons que ces conservateurs n’ont rien amélioré en quoi que ce soit, qu’ils n’ont rien fait pour le bien de la province. Cela fait cinquante ans que je les connais, parce que j’ai été actif là-bas. Ils avaient à leur service des hommes de main et des urnes à double fond. J’en ai brisé une à Morón. Aujourd’hui, ils s’apprêtent à utiliser les mêmes armes. »

— Marcelo T. de Alvear[13].

Le mouvement ouvrier[modifier | modifier le code]

Au moment du putsch de 1930, il existait en Argentine trois syndicats ouvriers : la Confédération ouvrière argentine (Confederación Obrera Argentina, en abrégé COA), fondée en 1926 et lié au Parti socialiste, l’Union syndicale argentine (USA, anarcho-syndicaliste), et la Fédération ouvrière régionale argentine (FORA V, dissoute par Uriburu). Le 20 septembre 1930, la COA et l'USA fusionnèrent pour former la Confédération générale du Travail (CGT), sans que cette fusion pût empêcher une rivalité persistante entre les deux tendances.

Cependant, le courant syndicaliste de la CGT se discrédita par son alliance de soutien au gouvernement, conclue dans le but d’obtenir des avancées sociales, tandis que le courant socialiste prônait une opposition ouverte, couplée à un appui politique au Parti socialiste. Le courant syndicaliste se compromit en particulier par ses accords avec le gouverneur pro-fasciste de Buenos Aires, Manuel Fresco (1936–1940)[14]. Celui-ci, élu à l’issue des élections les « plus burlesques » et les « plus frauduleuses » de la Décennie infâme (selon les termes de l’ambassadeur des États-Unis[9]), chargea l’architecte Francisco Salamone de livrer les plans de plusieurs édifices monumentaux, qui combinaient les styles Art déco, fonctionnaliste, futuriste et fasciste[15].

Bien que la crise économique et le subséquent exode rural eussent amené à Buenos Aires de nombreux travailleurs politiquement inexpérimentés, la politique de substitution aux importations, menée à partir de 1935[14] et concomitante à la montée en puissance des organisations syndicales, permit d’obtenir des augmentations salariales[14]. En janvier 1936, une grève générale de 48 heures fut déclenchée par les ouvriers du bâtiment, lors de laquelle 3 travailleurs et 3 policiers perdirent la vie[14]. Le 1er mai 1936, l’UCR appela à une vaste manifestation, qui rassembla quelque 160 000 personnes, et dans laquelle se trouvaient réunis pour la première fois tous les partis de l’opposition et le mouvement ouvrier. Cette même année, la pression syndicale fit adopter la loi n° 11.729 portant réglementation des contrats de travail dans le secteur des services.

Politique économique[modifier | modifier le code]

Outre les convulsions politiques consécutives au coup d’État, le nouveau pouvoir eut à faire face aux effets de la Grande Dépression, qui dissipa les excédents commerciaux de l’Argentine et, conduisant notamment à la fermeture des marchés où s’écoulaient jusque-là les produits exportables du pays, annula du coup les avantages relatifs de la politique de libre-échange. Par contrecoup, ce protectionnisme des grandes puissances sera finalement pour l’Argentine un incitatif à accélérer son développement industriel par une politique de substitution aux importations. De grandes entreprises, telles que la société agroalimentaire Bunge & Born ou le groupe Ernesto Tornquist, auparavant tournées vers les exportations, allaient s’appliquer désormais à diversifier leurs activités et à investir dans des industries desservant la consommation locale[16].

Le remplacement d’Alberto Hueyo par le socialiste indépendant Federico Pinedo au poste de ministre des Finances marqua un changement de cap de la politique économique du gouvernement, même si le cadre idéologique général resta conservateur. L’intervention gouvernementale dans l’économie s’accentua, se traduisant par la création du Comité régulateur des Vins (Junta Reguladora de Vinos), ainsi que de celui des Céréales (de Granos) et des Viandes (de Carnes), et de la Direction des Parcs nationaux. Ces Comités régulateurs nationaux visaient à développer les activités tant privées que publiques et à contrôler la qualité des produits, pour la consommation intérieure aussi bien que pour l’exportation[16]. À l’effet de soutenir les prix des marchandises et d’éviter la surproduction, les Juntas Reguladoras procédèrent, en dépit de la disette, à la destruction de grandes quantités de maïs, transformant celui-ci en carburant à l’usage des locomotives[16], et jusqu’à 30 millions de pesos par an furent employés à détruire des excédents de vin[16].

Le 6 juin 1935 fut mise en place, selon les indications du britannique Otto Niemeyer, directeur de la Banque d’Angleterre, la Banque centrale de la République argentine (BCRA), d’abord dirigée par Raúl Prebisch[16]. Le comité directeur de la BCRA était par ailleurs composé principalement de personnalités liées à la finance privée et avait pour mission la gestion du peso et la régulation des taux d'intérêt[16]. L’écrivain et penseur Raúl Scalabrini Ortiz critiquait vivement l’engagement britannique en Argentine, dont la BCRA lui apparaissait emblématique. Fut également fondée la Corporation des transports, destinée à protéger les services de chemins de fer et de tramways, aux mains des Britanniques, contre la concurrence des autobus de transports en commun. La collecte centralisée des impôts fut légalement instituée en 1934.

Cette même année 1934, l’on réalisa le premier recensement industriel, lequel permit d’établir à 600 000 le nombre de travailleurs occupés dans ce secteur. Des lois furent adoptées régulant l’activité bancaire et les investissements. Les conditions offertes pour le placement de capitaux étrangers eurent pour effet de stimuler l’industrialisation, surtout dans les provinces de Buenos Aires et de Santa Fe, où s’établirent des industries alimentaires (Adams, Royal, Suchard, Quaker), de caoutchouc (Firestone), électriques (Eveready, Osram, Philco) et textiles (Ducilo, Sudamtex). Les premières grandes entreprises argentines commencèrent à émerger, comme p.ex. Siam Di Tella, qui allait fabriquer des appareils ménagers et des automobiles.

En outre, Pinedo lança un plan national de construction de routes, grâce auquel le réseau routier national atteignait en 1938 un total de 30 000 kilomètres (quoique beaucoup de ces routes restassent dépourvues de revêtement)[16]. Ce réseau était en concurrence avec le système ferroviaire, en majorité aux mains de compagnies britanniques, et favorisa la pénétration sur le marché argentin de fabricants américains de véhicules automoteurs[16]. De façon générale, les investissements directs à l'étranger (IDE) des États-Unis s’accrurent sensiblement durant cette période, entre autres par l’installation en Argentine d’entreprises textiles (nommément Sudamtex, Ducilo et Anderson Clayton), d’industries du caoutchouc (Firestone et Goodyear), de l’entreprise électronique Philco et du fabricant de produits chimiques Johnson & Johnson[16].

Le vice-président Roca (2e à droite, assis) signant le pacte Roca-Runciman en 1933.

Ces bouleversements économiques (Grande Dépression, industrialisation) sont à l’origine d’un exode rural massif. De nombreux travailleurs agricoles, poussés à gagner la banlieue des grandes villes, y donnèrent naissance aux premières villas miseria (bidonvilles) et firent bondir la population de Buenos Aires de 1,5 million d’habitants en 1914 à 3,5 millions en 1935[17]. Ces nouveaux citadins, dépourvus de conscience de classe et d’expérience politique — au contraire des travailleurs immigrés européens, qui emportaient avec eux des idées socialistes et anarchistes —, allaient, dans la décennie suivante, fournir la base sociale du péronisme[17].

Pacte Roca-Runciman[modifier | modifier le code]

L’un des événements les plus controversés survenus sous le mandat de Justo fut la signature en 1933 du pacte Roca-Runciman avec la Grande-Bretagne. Les Britanniques avaient adopté, lors de la conférence d’Ottawa de 1932, des mesures tendant à favoriser les importations en provenance de leurs propres colonies et dominions, et donc fortement préjudiciables aux producteurs argentins.

Le traité provoqua un scandale, parce que le Royaume-Uni accordait à l’Argentine des quotas inférieurs à ceux de ses dominions, à savoir 390 000 tonnes annuelles de viande, en échange d’un grand nombre de concessions pour les entreprises britanniques. Aux termes du traité, 85 % des exportations devaient s’effectuer au moyen de navires frigorifiques britanniques, les tarifs des chemins de fer mis en service par le Royaume-Uni ne seraient soumis à aucune régulation, il ne serait pas fixé de droits de douane sur le charbon, aucun traitement spécial ne serait imposé aux entreprises britanniques ayant des investissements en Argentine, et les prix des exportations seraient diminués. Les déclarations faites à ce propos par le vice-président Roca n’étaient certes pas de nature à désamorcer le scandale :

« En notre temps, la géographie politique ne parvient pas toujours à imposer ses limites territoriales à l’activité de l’économie des nations. Ainsi un publiciste à la personnalité envieuse a-t-elle pu dire que l’Argentine, par son interdépendance réciproque, fait, d’un point de vue économique, partie intégrante de l’Empire britannique[18]. »

Lisandro de la Torre fut surnommé Procureur de la Patrie pour avoir mis au jour la corruption et les prévarications au bénéfice des intérêts britanniques lors du débat des viandes.

Le sénateur de Santa Fe Lisandro de la Torre du Parti démocrate progressiste fut l’un des principaux opposants au traité et dénonça les délits que commettaient subrepticement les firmes frigorifiques anglaises et le gouvernement, ce qui conduisit à l’ouverture d’une enquête sénatoriale ‒ résultat qui valut à De la Torre le surnom de « Procureur de la Patrie ». L’enquête du reste connaîtra un dénouement tragique le 23 juillet 1935, lorsque le sénateur démocrate-progressiste Enzo Bordabehere, coauteur avec De la Torre desdites dénonciations, sera tué de trois coups de feu, en pleine enceinte du Sénat, par un sicaire, ancien policier, stipendié par le caudillo conservateur Ramón Valdés Cora, dans un attentat qui visait en fait à assassiner De la Torre. L’événement a fait l’objet en 1984 d’une adaptation au cinéma, le film Asesinato en el Senado de la Nación de Juan José Jusid.

Le pacte Roca-Runciman fut unilateralement dénoncé par le Royaume-Uni en 1936 ; les tractations visant à le maintenir débouchèrent sur la conclusion d’un autre accord, le traité Malbrán-Eden, qui fixait des tarifs douaniers élevés sur l’importation de viande argentine en Grande-Bretagne.

Politique extérieure[modifier | modifier le code]

En 1933, Justo obtint la réintégration de l’Argentine dans la Société des Nations.

Alors que se déroulait la guerre du Chaco entre la Bolivie et le Paraguay, le gouvernement de Justo s’efforça, par l’intermédiaire de son chancelier Carlos Saavedra Lamas, de mobiliser les gouvernements de la région contre la doctrine Monroe, professée par l’administration américaine. Ses initiatives aboutirent en 1933 à la signature du traité dit Pacto antibélico Saavedra Lamas. À la suite de tractations ardues et complexes, la Bolivie et le Paraguay signèrent finalement, le 7 juin, deux protocoles d’accord mettant fin aux hostilités, pour enfin conclure en 1938 le traité de Paix, d’Amitié et des Frontières (en esp. Tratado de Paz, Amistad y Límites). Pour son action dans le conflit, Saavedra Lamas se vit décerner le Prix Nobel de la paix en 1936.

Gouvernement de Roberto Marcelino Ortiz (1938-1940)[modifier | modifier le code]

Le président Roberto M. Ortiz, de l’Union civique radicale antipersonnaliste, fut empêché à partir de 1940 d’exercer la présidence en raison du diabète dont il était atteint, et mourut en 1942, avant d’avoir pu achever son mandat.

Roberto Marcelino Ortiz fut le premier civil en 8 ans à ceindre l’écharpe présidentielle. Il tenta, sans résultat, d’impulser des réformes propres à établir un régime démocratique, voulut démanteler l’appareil mis en place par Justo et s’évertua par tous les moyens à obtenir des élections honnêtes pour celui qui lui succéderait. Une des mesures les plus controversées de son mandat fut la circulaire secrète antisémite signée en 1938 par le chancelier José María Cantilo, également radical-antipersonnaliste, laquelle circulaire donnait ordre aux consuls d’Argentine en Europe de refuser des visas « aux indésirables et aux expulsés », en référence aux citoyens juifs de ce continent[19].

Peu après son entrée en fonction comme président, Ortiz tomba gravement malade du diabète, maladie qui allait le rendre par la suite totalement aveugle. En 1940, l’incapacité physique d’Ortiz devait l’empêcher d’exercer la présidence, ce pourquoi il fut remplacé à ce poste par le vice-président Ramón Castillo, qui assumera la présidence en 1942, peu avant la mort d’Ortiz.

Gouvernement de Ramón Castillo (1940-1943)[modifier | modifier le code]

Ramón Castillo, ultime chef d’État de la Décennie infâme. Il sera renversé par un coup d’État militaire le 4 juin 1943.

Ramón Castillo avait été gouverneur interventeur de la province de Tucumán sous le pouvoir de facto de José Félix Uriburu. Par suite de la maladie d’Ortiz, il fut depuis 1940 chargé de manière effective du pouvoir exécutif.

Il poursuivit la politique extérieure de son prédécesseur, maintenant notamment la neutralité de l’Argentine dans la Seconde Guerre mondiale. Il créa la Flotte marchande de l’État, et prit d’autres mesures d’intérêt national, telles que la révocation de la concession du port de Rosario, détenue par un opérateur français, la nationalisation de la firme britannique Compañía Primitiva de Gas, la création de la Dirección de Fabricaciones Militaires (Direction des industries militaires) et la mise en service des Altos Hornos Zapala (hauts fourneaux).

Il mena une politique résolument autoritaire, disposant des portefeuilles ministériels avec désinvolture, et décidant, devant les dénonciations de corruption faites au sein du Conseil de délibération de Buenos Aires, de dissoudre celui-ci.

Coup d’État militaire du 4 juin 1943[modifier | modifier le code]

Les États-Unis, après qu’ils eurent été attaqués en 1941 à Pearl Harbor par l’Empire du Japon et entraînés ainsi à sortir de leur neutralité dans la Seconde Guerre mondiale, commencèrent à faire pression sur les pays latino-américains pour les amener à faire de même, exarcerbant l’opposition entre les partisans de l’entrée en guerre et les défenseurs de la neutralité. D’autre part, le contrôle de l’exécutif sur l’armée était de plus en plus incertain et l’appui des militaires au gouvernement de plus en plus chancelant depuis la mort du general Justo le 11 janvier 1943.

À l’instar de ce qui s’était produit depuis la dictature du général Uriburu, le président Castillo, dans la perspective des élections prochaines de 1943, avait commencé à organiser une fraude à grande échelle pour assurer la victoire de l’alliance conservatrice formée par Robustiano Patrón Costas et Manuel de Iriondo. Les penchants aristocratiques et autoritaires bien connus de Patrón Costas, ainsi que sa prise de position publique pour l’entrée en guerre de l’Argentine, mobilisèrent contre lui les secteurs les plus divers.

Le président Ramón Castillo dut affronter plusieurs conspirations militaires et tentatives avortées de coup d’État. Au moment du putsch du 4 juin 1943 se tramaient déjà diverses conspirations civico-militaires (comme celle du GOU, fomentée par le radical Ernesto Sanmartino et le général Arturo Rawson[20], les opérations menées par le radical-unioniste Emilio Ravignani[20], etc.) ; néanmoins, le coup d’État du 4 juin 1943 ne semble avoir été prévu par personne et fut du reste exécuté avec une grande dose d’improvisation et, à la différence de tous les putschs qui s’étaient produits auparavant en Argentine, quasiment sans participation de civils.

L’élément déclencheur concret du coup d’État militaire fut la démission que le président Castillo exigea le 3 juin de son ministre de la Guerre, le général Pedro Pablo Ramírez, au motif que ce dernier s’était entretenu le 26 mai avec un groupe de dirigeants de l’Union civique radicale, lesquels lui offrirent la candidature à la présidence pour les élections prochaines, à la tête de l’Union démocratique, alliance politique que l’aile modérée du radicalisme (les unionistes) s’efforçaient alors de concrétiser avec le Parti socialiste et le Parti démocrate progressiste, avec l’appui des communistes[21].

Le putsch fut décidé la veille, lors d’une réunion tenue dans le camp militaire Campo de Mayo, dans la banlieue nord-ouest de Buenos Aires, et présidée par les généraux Arturo Rawson et Pedro Ramírez. Il est d’intérêt historique de relever que ni le général Edelmiro Farrell, ni le colonel Juan Perón, lesquels allaient être par la suite les grands dirigeants de la révolution de 1943, ne participèrent à cette reunión ‒ Farrell invoquant des raisons personnelles pour ne pas prendre part au putsch quand il y fut invité par le général Rawson, et Perón n’ayant pu être contacté[22].

Dans la matinée du 4 juin 1943, une force militaire de 8000 soldats, emmenée par les chefs du soulèvement ‒ les généraux Arturo Rawson et Elbio Anaya, les colonels Emilio Ramírez et Fortunato Giovannoni, et le lieutenant-colonel Tomás A. Ducó (célèbre président du Club Atlético Huracán) ‒ sortit de Campo de Mayo. En arrivant à l’École de mécanique de la Marine (ESMA), dans le quartier Núñez de Buenos Aires, la colonne fut attaquée par des forces loyalistes qui s’y trouvaient retranchées, les combats provoquant 30 morts et une centaine de blessés[23]. Après la reddition de l’ESMA, le président Castillo s’embarqua, en compagnie des membres de son cabinet, à bord du dragueur de mines Drummond, qui les attendait dans le port de Buenos Aires[24],[25], et donna l’ordre de s’éloigner en direction de l’Uruguay, laissant inoccupée la Casa Rosada, dans laquelle pénétrèrent alors les généraux Juan Pistarini, Armando Verdagauer, Pedro Pablo Ramírez et Edelmiro Farrell, et les amiraux Sabá H. Sueyro et Guisasola. Les nouveaux occupants reçurent la colonne rebelle peu après midi, le général Arturo Rawson assumant alors la présidence. Les troupes furent acclamées par la foule, qui détruisit quelques autobus appartenant au monopole britannique de transports publics.

Le triomphe des insurgés apparaissant incontestable, Castillo débarqua le jour suivant à La Plata, où il signa sa démission.

Dans un premier temps, toutes les forces politiques et sociales soutinrent le coup d’État, avec plus ou moins d’enthousiasme, à la seule exception du Parti communiste. Il en fut de même de la Grande-Bretagne et des États-Unis, qui accueillirent le putsch « avec des cris de satisfaction », selon ce qu’en relata Sir David Kelly, embassadeur de Grande-Bretagne en Argentine à cette époque[26]. L’ambassade d’Allemagne au contraire avait brûlé ses archives le jour précédent[27].

Anecdote[modifier | modifier le code]

  • Le film de María Luisa Bemberg intitulé Miss Mary, de 1986, dont l’action se déroule durant cette période, donne à voir l’hypocrisie et l’excessif conventionnalisme social de l’oligarchie dominante.

Références[modifier | modifier le code]

  1. José Luis Torres en effet écrivit en 1945 un livre intitulé La Década Infame, dans lequel il analyse la période en termes critiques. Cette appellation s’est ensuite généralisée.
  2. Historia Integral Argentina, Partidos, ideologías e intereses, T. 7 El sistema en crisis, Buenos Aires: CEAL, p. 88 et 89.
  3. a, b et c Los "presos de Bragado", historia que culmina después de 70 años, Clarín, 15 octobre 2002 (es)
  4. Felipe Pigna, 2006, p.265-281
  5. The New York Times, Blasts kill three in Buenos Aires, 21 janvier 1931.
  6. Cf. à ce sujet l’article de Felipe Pigna dans Clarín du 15 février 2009.
  7. a, b, c, d, e et f Felipe Pigna, 2006, p.289
  8. a, b, c et d Felipe Pigna, 2006, p.290
  9. a et b Felipe Pigna, 2006, p.297
  10. En espagnol : « Somos una Argentina colonial, queremos ser una Argentina libre. » Cité par Felipe Pigna, 2006, p.296.
  11. Felipe Pigna, 2006, p.296
  12. Luna, Félix, Alvear. Las luchas populares en la década del 30, Buenos Aires, Schapire,‎ 1975, « Un intervalo para la CHADE », p. 219
  13. Cattaruzza, Alejandro (1997), Los nombres del poder: Marcelo T. de Alvear.
  14. a, b, c et d Felipe Pigna, Los Mitos de la Historia Argentina, 3, éd. Planeta, 2006, p.286
  15. Alberto Belluci, Monumental Deco in the Pampas: The Urban Art of Francisco Salamone, The Journal of Decorative and Propaganda Arts, Vol. 18, Argentine Theme Issue (1992), pp. 91-121.
  16. a, b, c, d, e, f, g, h et i Felipe Pigna, Los Mitos de la Historia Argentina, 3, ed. Planeta, 2006, p.284
  17. a et b Felipe Pigna, Los Mitos de la Historia Argentina, 3, ed. Planeta, 2006, p.285
  18. La phrase fut prononcée le 10 février 1933, en référence aux accords entre l’Argentine et la Grande-Bretagne, lors du banquet offert par la délégation argentine au prince de Galles, au Club Argentino de Londres, à Dorchester House. Cette phrase, qui s’inscrit dans toute une série de déclarations similaires, est traditionnellement réputée humiliante pour l’Argentine. Source : Troncoso, Oscar A. (1976). El Pacto Roca-Runciman, dans Historia Integral Argentina (T. 7. El Sistema en Crisis), Buenos Aires: Centro Editor de América Latina, p. 131.
  19. Argentina: Grietas nazis en pasado encubierto, par Marcela Valente, 2005
  20. a et b Potash, 275
  21. Luna, Félix (1975). Alvear, las luchas populares en la década del 30, Buenos Aires:Schapire, p. 318-319 ; Potash (p. 274-275) rapporte que le 26 mai 1943, le général Pedro Pablo Ramírez eut au domicile du colonel Enrique P. González du GOU une entrevue avec sept responsables radicaux, parmi lesquels les députés nationaux Mario Castex et Juan Carlos Vázquez.
  22. Potash, 280-282
  23. Ferrero, 253
  24. Buques de la Armada Argentina 1900-2006, Armada Argentina
  25. El pronunciamiento de 1943, art. sur le site Argentina histórica.
  26. Kelly, David (1962). El poder detrás del trono, Buenos Aires:Coyoacán, p. 34
  27. Potash, p. 277 (note 22)

Bibliographie[modifier | modifier le code]

  • Torres, José Luis (1945). La Década Infame, Freeland, 1973
  • Jaureche, Arturo (1962). FORJA y la Década Infame. Buenos Aires: A. Peña Lillo, 1983
  • Sanguinetti, Horacio (1977). La democracia ficta. 1930-1938. Buenos Aires, La Bastilla
  • Ferrero, Roberto A. (1976). Del fraude a la soberanía popular. 1938-1946. Buenos Aires, La Bastilla
  • Felipe Pigna, Los Mitos de la Historia Argentina, 3, éd. Planeta, 2006 (rééd. 2007)
  • Gisela Cramer, Argentine Riddle. The Pinedo Plan of 1940 and the Political Economy of the Early War Years, Journal of Latin American Studies, 30 (octobre 1998), pp. 519–550
  • Gisela Cramer, Pre-peronist Argentina and the Origins of IAPI, dans : Iberoamericana Vol. 2, n° 5 (2002), pp. 55–78.
  • Juan José LLach, El Plan Pinedo de 1940, su significado histórico y los orígenes de la economía política del peronismo, Desarrollo Económico (janvier-mars 1984)

Liens externes[modifier | modifier le code]