Maia Sandu

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Maia Sandu
Illustration.
Maia Sandu, 19 juillet 2021.
Fonctions
Présidente de la république de Moldavie
En fonction depuis le
(9 mois et 28 jours)
Élection 15 novembre 2020
Premier ministre Ion Chicu
Aureliu Ciocoi (intérim)
Natalia Gavrilița
Prédécesseur Igor Dodon
Première ministre de Moldavie[n 1]

(5 mois et 6 jours)
Président Igor Dodon
Gouvernement Sandu
Législature 10e
Coalition ACUM-PSRM
Prédécesseur Pavel Filip
Successeur Ion Chicu
Ministre de l'Éducation

(3 ans et 6 jours)
Président Nicolae Timofti
Premier ministre Vlad Filat
Iurie Leancă
Chiril Gaburici
Natalia Gherman (intérim)
Gouvernement Filat II
Leancă
Gaburici
Prédécesseur Mihail Șleahtițchi
Successeur Corina Fusu
Biographie
Date de naissance (49 ans)
Lieu de naissance Risipeni (RSS moldave)
Nationalité Moldave
Parti politique PLD (2012-2015)
PAS (depuis 2016)
Diplômée de Université Harvard (John F. Kennedy School of Government)
Profession Économiste
Religion Christianisme orthodoxe

Maia Sandu
Premiers ministres de Moldavie
Présidents de la république de Moldavie

Maia Sandu, née le à Risipeni (raion de Fălești), est une femme d'État moldave, présidente de la république depuis le .

Ministre de l'Éducation de 2012 à 2015, présidente du Parti action et solidarité (PAS) depuis 2016, elle est battue au second tour de l’élection présidentielle de 2016 par le candidat pro-russe Igor Dodon.

Après avoir été Première ministre quelques mois en 2019, elle se présente à l’élection présidentielle de 2020 et l’emporte avec 57,72 % des voix face au président sortant. Elle est la première femme élue à cette fonction.

Situation personnelle[modifier | modifier le code]

Famille[modifier | modifier le code]

Maia Sandu naît et grandit dans le village de Risipeni, dans le raion de Fălești, en Moldavie soviétique. Sa mère, Emilia Sandu, est professeur de musique, et son père, Grigorie Sandu, est vétérinaire. Elle a une sœur. Elle parle anglais, roumain, russe et espagnol[1].

Formation[modifier | modifier le code]

Maia Sandu étudie l'économie et le droit entre 1989 et 1994 à l'Académie d'études économiques de Moldavie. De 1995 à 1998, elle étudie les relations internationales à l'Académie d'administration publique de Moldavie, en obtenant une maîtrise en relations internationales, puis, de 2009 à 2010, à la John F. Kennedy School of Government de l'université Harvard (États-Unis), où elle obtient une maîtrise en administration publique[2].

Carrière professionnelle[modifier | modifier le code]

De 1994 à 1998, Maia Sandu est directrice adjointe du ministère de l’Économie. De 1998 à 2005, elle travaille au bureau de la Banque mondiale en Moldavie puis devient, en 2006, directrice de la Direction générale des politiques macroéconomiques et des programmes de développement du ministère de l’Économie.

En 2007, elle est nommée coordinatrice de programme au Programme des Nations unies pour le développement en Moldavie et consultante auprès du gouvernement sur la réforme de l’administration publique centrale. De 2010 à 2012, elle est conseillère au bureau exécutif de la Banque mondiale, à Washington, pour les relations avec les pays de l’ancien bloc de l'Est et de l’ancienne URSS.

Ces expériences lui permettent de prendre la mesure de la nécessité d’aligner les normes juridiques et les pratiques économiques de la Moldavie, pour assurer sa prospérité, sur les normes et les pratiques européennes, dans les limites permises par la situation géopolitique du pays (située entre deux superpuissances dont les zones d’influence se touchent ici, la Moldavie appartient à la zone d’influence russe[3] et fait partie de la CEI issue de l’URSS[4],[5], mais se trouve aux frontières orientales de l’UE et de l’OTAN : comme telle, elle est aussi membre du partenariat pour la paix de l’OTAN depuis le et du Partenariat oriental de l’UE depuis 2009[6], et elle signe un accord d’association avec l’UE le ).

Parcours politique[modifier | modifier le code]

Ministre de l'Éducation[modifier | modifier le code]

Du au , elle est ministre de l'Éducation publique dans les gouvernements successifs de Vlad Filat, Iurie Leancă, Chiril Gaburici et Natalia Gherman[7]. Elle fait installer des centaines de caméras dans les centres d’examens du baccalauréat afin de lutter contre les achats de bonnes notes[8]. Selon Transparency International, le montant des pots-de-vin versés dans l'éducation au cours des deux premières années de son ministère a diminué de 50 %[9].

Le , lors d'un symposium organisé par le Parti libéral-démocrate de Moldavie (PLDM), Maia Sandu et Natalia Gherman (alors Vice-première ministre et ministre des Affaires étrangères depuis le , et Premier ministre par intérim) déclarent adhérer aux principales orientations de ce parti[10] qui a toujours fait partie de coalitions pro-européennes et pro-roumaines (qui, après avoir été unionistes, sont devenues en très grande majorité indépendantistes, mais tentent toujours d'alléger la tutelle russe : on y trouve aussi le parti libéral PLM et le parti démocrate PDM)

Élection présidentielle de 2016[modifier | modifier le code]

En , Maia Sandu et ses partisans créent le Parti action et solidarité (PAS), dont elle devient présidente. Elle est ensuite candidate à l'élection présidentielle en octobre-novembre de la même année pour la coalition pro-européenne « Action et solidarité »[11] et recueille 38,4 % des suffrages à l'issue du premier tour, derrière le candidat pro-russe Igor Dodon qui obtient 47,9 % des suffrages. Au second tour, ce dernier s'impose par 52,11 % des voix.

Première ministre[modifier | modifier le code]

Maia Sandu en juillet 2019.

Lors des élections législatives du , le PAS se présente avec la Plateforme vérité et dignité (DA) dans l'alliance Acum (« maintenant ») qui termine à la troisième place en obtenant 26,84 % des voix et 26 sièges de députés. Après plus de trois mois de tractations infructueuses pour constituer un nouveau cabinet, un accord est passé le suivant entre le PSRM et ACUM pour former un nouveau gouvernement avec Maia Sandu comme Premier ministre[12]. Le lendemain cependant, la Cour constitutionnelle conteste le processus et suspend le président de la République Igor Dodon de ses fonctions pour les transférer au Premier ministre sortant Pavel Filip[13]. Ce dernier annonce alors la dissolution du Parlement et de nouvelles élections pour le suivant[14]. Le , le président Dodon annule la dissolution du Parlement[15]. Le , Filip annonce la démission du gouvernement mais continue de réclamer des législatives anticipées[16].

Maia Sandu en réunion avec le vice-président des États-Unis, Mike Pence (Maison-Blanche, ).

Un désaccord sur une réforme du mode d'élection du procureur de la République, voulue par la Première ministre, mène le au dépôt par le Parti des socialistes d'une motion de censure, qui est votée le , avec le soutien des démocrates, par 63 voix sur 101. Les différentes formations politiques disposent alors de trois mois pour s'entendre sur un nouveau gouvernement, faute de quoi le Parlement sera dissous, entraînant des élections législatives anticipées[17],[18].

Le , Ion Chicu est chargé de former un gouvernement[19]. Le gouvernement Chicu est approuvé le lendemain par le Parlement[20].

Élection présidentielle de 2020[modifier | modifier le code]

Logo de campagne de Sandu.

Candidate à l'élection présidentielle de 2020, Maia Sandu est de nouveau confrontée au président sortant Igor Dodon, qui brigue un second mandat[21]. Arrivée à la surprise générale en tête du premier tour le , elle l’emporte largement au second alors que les sondages prévoyaient des résultats serrés : le , elle obtient ainsi 57,7 % des suffrages exprimés, et devient la première femme élue à cette fonction[22]. Elle doit ce bon score aux Moldaves vivant à l’étranger, qui se sont beaucoup plus mobilisés qu’en 2016 et qui ont voté en sa faveur à hauteur de 93 %[23]. L'issue du scrutin est perçue comme une baisse de l'influence russe dans le pays, à laquelle s’ajoute la réputation d'« incorruptible » de la candidate pro-européenne, dont la probité personnelle fait l'objet d'un « quasi-consensus », contrairement au président sortant, visé par plusieurs accusations de corruption[24].

Présidente de la République[modifier | modifier le code]

À la suite du vote par le Parlement d'une loi retirant au président le contrôle des services de renseignement, des milliers de personnes manifestent à Chișinău le , à l'appel de la présidente élue, pour réclamer la démission du gouvernement Chicu et des élections législatives anticipées[25]. Le gouvernement démissionne finalement le sous la menace d'une motion de censure, ce qui entraîne des élections législatives anticipées[26]. Maia Sandu est investie présidente de la république le lendemain .

Maia Sandu et le président ukrainien Volodymyr Zelenskyi lors d'une visite officielle à Kiev, le 12 janvier 2021.

Après un entretien avec la nouvelle présidente, Ion Chicu indique qu'il expédiera les affaires courantes jusqu'au , et qu'après cette date, il quittera ses fonctions[27]. Le , alors que le Premier ministre sortant a proposé le nom de la vice-Première ministre Olga Cebotari, la présidente Sandu nomme finalement Aureliu Ciocoi comme Premier ministre par intérim[28].

Après que la Cour constitutionnelle a rendu un avis selon lequel les députés n'ont pas le pouvoir de dissoudre le Parlement par le vote d'une motion, Maia Sandu charge le Natalia Gavrilița de former un nouveau gouvernement[29],[30]. Celle-ci annonce son gouvernement le [31]. Alors que pour provoquer des législatives anticipées, Sandu appelle à ne pas voter pour le gouvernement, le Parti action et solidarité, dont est issue Gavrilița, annonce qu'il ne votera pas la confiance, de même que son allié de la Plateforme vérité et dignité. De son côté, le Parti des socialistes de la république de Moldavie et ses alliés de Pro Moldova et Parti Șor, voulant éviter des législatives anticipées, semblent prêts à voter la confiance[32]. Le , le Parlement refuse la confiance[33]. Le soir même, Gavrilița est de nouveau chargée par Sandu de former un gouvernement[34]. Cependant, cette nomination est invalidée par la Cour constitutionnelle le suivant[35].

Le , Maia Sandu charge le dirigeant du parti Parti action et solidarité, Igor Grosu, de former un gouvernement[36]. Le voit le gouvernement Grosu échouer de manière automatique à obtenir la confiance du Parlement, le quorum de membres présent nécessaire à l'obtention du vote n'étant pas réuni. Le parti des socialistes Pro Moldova et le parti Shor décident en effet de boycotter la séance, qualifiant le processus de « farce » et de « pièce de théâtre »[37]. Seuls 43 députés sont par conséquent présent lors du vote, là où la Constitution impose de réunir les voix de la majorité absolue du total des membres, soit 51 députés[38],[39].

Maia Sandu, à la conférence internationale de Batoumi, en Géorgie, 19 juillet 2021.

Le , Maia Sandu demande à la Cour constitutionnelle de constater l'échec de deux gouvernements successifs à obtenir la confiance du Parlement dans un délai de quarante cinq jours, ce qui devrait lui permettre de convoquer des élections anticipées[40],[41]. Entre-temps, le , le Parlement décrète l'état d'urgence pour deux mois — au cours duquel des élections ne peuvent légalement être organisées — en raison de la crise sanitaire liée à la pandémie de Covid-19. La décision du Parlement est suspectée d'avoir directement pour objectif de retarder la tenue du scrutin, aucune autre mesure n'ayant été prise contre la pandémie[42],[43],[44]. Le , la Cour constitutionnelle juge invalide la mise en place d'un état d'urgence sous un gouvernement d'intérim[45]. Le jour même, Maia Sandu procède à la dissolution du Parlement et convoque des élections anticipées pour le [46]. Son parti l’emporte avec 52,80 % des suffrages exprimés et obtient une majorité parlementaire confortable qui permet à la présidente Sandu d'appliquer son programme politique[47]. Elle désigne de nouveau Natalia Gavrilița pour forme le prochain gouvernement. Après avoir obtenu la confiance du Parlement, celle-ci est officiellement investie avec le nouveau gouvernement le [48].

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. Contestée par Pavel Filip, dans le cadre de la crise constitutionnelle moldave de 2019.

Références[modifier | modifier le code]

  1. (ro) « Maia Sandu despre familie, copilărie și femeile din Moldova. „Noi, femeile trebuie să venim să facem ordine”. Interviu VIDEO » (consulté le ).
  2. (ro) « Diplomele de studii ale Maiei Sandu au fost făcute publice. Ce note a avut - #diez », sur diez.md, (consulté le ).
  3. Michel Foucher, « L’Union européenne au défi de ses frontières : Un espace politique à géométrie variable », Le Monde diplomatique,‎ (lire en ligne).
  4. [1]
  5. Valentin Krylov dans Ziarul de Gardă [2]
  6. « Partenariat oriental », sur eeas.europa.eu.
  7. (ro) « Maia Sandu (PAS) - date biografice », sur moldova.europalibera.org (consulté le ).
  8. « Maia Sandu, l’incorruptible Moldave », La Croix,‎ (ISSN 0242-6056, lire en ligne, consulté le ).
  9. (en) Theodoros Benakis, « Interview with Maia Sandu: Why Moldova can no longer blackmail the EU », sur europeaninterest.eu, (consulté le ).
  10. Maia Sandu și Natalia Gherman au devenit membri PLDM sur unimedia.md
  11. « Moldavie : 1re présidentielle en 20 ans », Le Figaro,‎ (lire en ligne).
  12. « Moldavie: nouveau gouvernement sur fond de crise politique », sur rtl.be, .
  13. « Le président moldave, Igor Dodon, relevé de ses fonctions », sur zonebourse.com, .
  14. « Moldavie: dissolution du parlement et appel à des élections », sur lavenir.net, .
  15. « Moldavie: le président refuse la dissolution du Parlement, le pays a deux gouvernements », sur bfmtv.com (consulté le ).
  16. « La Moldavie est-elle sortie de sa paralysie institutionnelle? », sur rfi.fr, (consulté le ).
  17. « Nouvelle crise en Moldavie, le gouvernement pro-européen censuré », Le Figaro,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  18. (en) « Moldovan Socialists Topple Govt in No-Confidence Vote », sur balkaninsight.com (consulté le ).
  19. (en) « Moldova leader nominates former finance minister as PM candidate », sur euronews.com (consulté le ).
  20. (en) « Moldovan parliament approves Ion Chicu as new prime minister », sur reuters.com (consulté le ).
  21. « L’élection présidentielle moldave dominée par l’affrontement entre prorusses et pro-européens », lemonde.fr,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  22. « En Moldavie, la proeuropéenne Maia Sandu remporte la présidentielle et promet de lutter contre la corruption », sur lemonde.fr, (ISSN 1950-6244, consulté le ).
  23. (ro) « Alegeri Prezidențiale - rezultate », sur pv.cec.md (consulté le ).
  24. « Moldavie: la pro-européenne Sandu remporte la présidentielle », sur actu.orange.fr, (consulté le ).
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  26. « En Moldavie, le premier ministre annonce sa démission », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  27. (ro) « Ion Chicu REFUZĂ să asigure interimatul funcției de prim-ministru şi se va retrage de la 1 ianuarie », Sinteza, (consulté le ).
  28. (ro) « Aurel Ciocoi, Ministru de Externe, desemnat premier interimar », sur moldova.europalibera.org (consulté le ).
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  31. (ro) « Ultima oră! Lista integrală a Cabinetului de Miniștri, propusă de Natalia Gavrilița », sur unimedia.info, (consulté le ).
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  38. (en) « Grosu Fails To Be Approved As Moldovan Prime Minister Over Absence Of Quorum - Speaker », sur urdupoint.com (consulté le ).
  39. « Moldavie : toujours pas de Premier ministre, vers des législatives anticipées », sur courrierdesbalkans.fr (consulté le ).
  40. (ro) « Maia Sandu s-a adresat Curții Constituționale », sur dw.com (consulté le ).
  41. (en) « Moldova Parliament Rejects Proposed PM, Bringing Elections Nearer », sur balkaninsight.com, (consulté le ).
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  44. (en) « Moldova Introduces Two-Month State Of Emergency To Contain Pandemic », sur rferl.org (consulté le ).
  45. (en) « Moldova's tough president gets the election she wanted », sur emerging-europe.com, (consulté le ).
  46. « Moldavie: La présidente dissout le parlement, législatives le 11 juillet », sur latribune.fr (consulté le ).
  47. « Les pro-européens remportent largement les législatives en Moldavie », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  48. (pt) « Moldovan parliament confirms Gavrilita as president's choice for new PM », sur MSN (consulté le ).

Annexes[modifier | modifier le code]

Article connexe[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]