Chambre des représentants du Japon
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衆議院
Shūgi-in
46e Chambre des représentants du Japon
| Type | Chambre basse |
|---|
| Président | Bunmei Ibuki (PLD) |
|---|---|
| Élection | 26 décembre 2012 |
| Vice-président | Hirotaka Akamatsu (PDJ) |
| Élection | 26 décembre 2012 |
| Membres | 480 |
|---|
Composition
| Groupes politiques | (Au lendemain de la dernière élection) :
|
|---|
| Système électoral | Système mixte uninominal majoritaire à un tour et proportionnel |
|---|---|
| Dernière élection | Élections législatives de 2012 (16 décembre 2012) |
La salle des séances, située dans l'aile sud du Palais de la Diète
Nagata-chō, Chiyoda, Tokyo.
Photographie du lieu de réunion
| Site web | www.shugiin.go.jp |
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| Politique au Japon | |
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La Chambre des représentants (衆議院, Shūgi-in?) est la chambre basse de la Diète du Japon.
Elle détient le pouvoir législatif concurremment avec la Chambre des conseillers, bien que, en cas de désaccord, elle a le dernier mot sur cette dernière si elle confirme son premier choix à la majorité des 2/3 de ses membres pour tout projet ou proposition de loi ou à la majorité simple pour l'adoption du budget ou la ratification d'un traité. En revanche, toute modification de la Constitution du Japon doit être ratifiée par les deux chambres de la Diète. Elle est la seule à pouvoir renverser le Cabinet du Japon en votant une motion de censure. Elle peut être dissoute par l'Empereur du Japon, sur proposition du Premier ministre.
Elle a été créée par la Constitution japonaise de 1889, et constitue alors avec la Chambre des pairs (ancêtre de la Chambre des conseillers) la Diète impériale. La Constitution de 1947 lui donne considérablement plus de pouvoir.
Elle est composée de 480 membres, appelés « Représentants » (衆議員, Shūgi'in?) ou parfois « Députés »[1], élus normalement pour quatre ans au suffrage universel direct selon deux modes de scrutin. Un peu plus des 3/5 de l'assemblée, soit 300 représentants, sont élus au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans des circonscriptions territoriales découpées dans les 47 préfectures du Japon, les 180 restants étant élus au scrutin proportionnel de listes dans 11 grands « blocs législatifs » correspondant plus ou moins aux régions.
Sommaire |
Composition [modifier]
Nombre de sièges [modifier]
Le nombre de représentants a beaucoup évolué dans l'histoire parlementaire japonaise :
- 1890-1902 : 300.
- 1902-1904 : 376.
- 1904-1912 : 379.
- 1912-1920 : 381.
- 1920-1928 : 464.
- 1928-1955 : 466.
- 1955-1967 : 467.
- 1967-1972 : 486.
- 1972-1976 : 491.
- 1976-1986 : 511.
- 1986-1993 : 512.
- 1993-1996 : 511.
- 1996-2000 : 500.
- 2000- : 480.
Le mode de scrutin a lui aussi particulièrement varié selon les époques :
- 1890 (Constitution de 1889) - 1902 (Statut électoral de 1902) : le vote se déroule au suffrage censitaire (le collège électoral étant limité aux hommes de 25 ans et plus payant au moins 15 yen en impôt annuel sur le revenu), et le système est mixte :
- un scrutin uninominal majoritaire à un tour dans 214 circonscriptions.
- un vote unique non transférable dans 86 circonscriptions de 2 sièges chacune.
- 1902 (Statut électoral de 1902) - 1928 (loi électorale de 1925) : toujours suffrage censitaire, désormais le système est unique, uniquement au vote unique non transférable, les circonscriptions correspondant à la fois aux 47 préfectures et aux 48 plus importantes villes.
- 1928 (loi électorale de 1925) - 1946 (Réforme de 1945) : le suffrage universel masculin est installé. Le vote unique non transférable est maintenu, mais se fait désormais au niveau de petites et moyennes circonscriptions créées en subdivisant les préfectures.
- Réforme de 1945 : le droit de vote est accordé aux femmes, et l'âge de la majorité légale est abaissé de 25 à 20 ans.
- 1947 (Constitution) - 1996 (Réforme électorale de 1994) : vote unique non transférable dans 130 circonscriptions territoriales subdivisant les 47 préfectures du Japon.
- 1996 (réforme de 1994) - : le mode actuel d'élection des députés japonais est un système mixte unissant :
- un scrutin uninominal majoritaire à un tour dans 300 circonscriptions territoriales subdivisant les 47 préfectures du Japon.
- un scrutin proportionnel plurinominal dans 11 « blocs législatifs » correspondant aux grandes régions japonaises, et envoyant à la chambre 180 représentants.
| Blocs législatifs | Nb de sièges à la proportionnelle | Préfectures | Nb de circonscriptions | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Hokkaidō | 8 | Hokkaidō | 12 | ||||
| Tōhoku | 14 | Aomori | 4 | ||||
| Iwate | 4 | ||||||
| Miyagi | 6 | ||||||
| Akita | 3 | ||||||
| Yamagata | 3 | ||||||
| Fukushima | 5 | ||||||
| Nord Kantō | 20 | Ibaraki | 7 | ||||
| Tochigi | 5 | ||||||
| Gunma | 5 | ||||||
| Saitama | 15 | ||||||
| Sud Kantō | 22 | Chiba | 13 | ||||
| Kanagawa | 18 | ||||||
| Yamanashi | 3 | ||||||
| Tokyo | 17 | Tokyo | 25 | ||||
| Hoku-shin'etsu | 11 | Niigata | 6 | ||||
| Toyama | 3 | ||||||
| Ishikawa | 3 | ||||||
| Fukui | 3 | ||||||
| Nagano | 5 | ||||||
| Tōkai | 21 | Gifu | 5 | ||||
| Shizuoka | 8 | ||||||
| Aichi | 15 | ||||||
| Mie | 5 | ||||||
| Kinki | 29 | Shiga | 4 | ||||
| Préfecture de Kyoto | 6 | ||||||
| Préfecture d'Osaka | 19 | ||||||
| Hyōgo | 12 | ||||||
| Nara | 4 | ||||||
| Wakayama | 3 | ||||||
| Chūgoku | 11 | Tottori | 2 | ||||
| Shimane | 2 | ||||||
| Okayama | 5 | ||||||
| Hiroshima | 7 | ||||||
| Yamaguchi | 4 | ||||||
| Shikoku | 6 | Tokushima | 3 | ||||
| Kagawa | 3 | ||||||
| Ehime | 4 | ||||||
| Kōchi | 3 | ||||||
| Kyūshū | 21 | Fukuoka | 11 | ||||
| Saga | 3 | ||||||
| Nagasaki | 4 | ||||||
| Kumamoto | 5 | ||||||
| Ōita | 3 | ||||||
| Miyazaki | 3 | ||||||
| Kagoshima | 5 | ||||||
| Okinawa | 4 | ||||||
| bgcolor="#F2F2F2" | Total | bgcolor="#F2F2F2" | 180 | bgcolor="#F2F2F2" | - | bgcolor="#F2F2F2" | 300 |
Composition actuelle [modifier]
Suite aux élections de 2012, la Chambre des représentants est ainsi composée :
| Affiliation | Groupe politique | Membres | Femmes | Pourcentage[3] | Président[4] | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Droite (majorité) | Parti libéral-démocrate | 295[5] | 23 | 61,46 % | Kazuaki Miyaji | ||
| Centre-gauche (opposition) | Parti démocrate du Japon - Club des indépendants | 57[6] | 3 | 11,88 % | Yoshiaki Takaki | ||
| Droite (opposition) | Association pour la restauration du Japon | 54 | 5 | 11,25 % | Takeo Hiranuma | ||
| Centre-droit (majorité) | Nouveau Kōmeitō | 31 | 3 | 6,46 % | Yoshio Urushibara | ||
| Centre-droit (opposition) | Votre Parti | 18 | 0 | 3,75 % | Kōichi Yamauchi | ||
| Extrême gauche (opposition) | Parti communiste japonais | 8 | 1 | 1,67 % | Keiji Kokuta | ||
| Centre-gauche (opposition) | Parti de la vie du peuple[7] | 7 | 2 | 1,46 % | Katsumasa Suzuki | ||
| Gauche (opposition) | Parti social-démocrate et Union civique | 2 | 0 | 0,42 % | Kantoku Teruya | ||
| Centre-gauche (opposition) | Nouveau parti du peuple (non inscrit) | 1 | 0 | 0,21 % | Takeshi Noma | ||
| Centre-gauche (opposition) | Vent vert (non inscrit)[7] | 1 | 0 | 0,21 % | Shizuka Kamei | ||
| Centre-gauche (opposition) | Parti du futur du Japon (non inscrite)[7] | 1 | 1 | 0,21 % | Tomoko Abe | ||
| Centre (opposition) | Vrai parti démocrate - Daichi (non inscrit) | 1 | 0 | 0,21 % | Tomohiro Ishikawa | ||
| Non inscrits | 4[8] | 0[9] | 0,83 % | Juichi Abe Ryūji Koizumi Kishirō Nakamura Kōtarō Nagasaki |
|||
bgcolor="#F2F2F2"
colspan="2" | Siège vacant || bgcolor="#F2F2F2" |
0 | bgcolor="#F2F2F2" | 0 | bgcolor="#F2F2F2" | 0 % | bgcolor="#F2F2F2" | - |
bgcolor="#F2F2F2"
colspan="2" | Total || bgcolor="#F2F2F2" |
480 | bgcolor="#F2F2F2" | 38 | bgcolor="#F2F2F2" | 100 % | bgcolor="#F2F2F2" | - |
Organisation [modifier]
Exécutif [modifier]
Les membres de la Chambre des représentants élisent en leur sein, pour un mandat équivalent à la durée de la législature (soit 4 ans ou moins si la chambre est dissoute), un président et un vice-président, à bulletin secret et éventuellement par deux tours de scrutin. Bien que ces deux officiels de la chambre soient issus d'une formation politique constituée en groupe au sein de l'assemblée, ils siègent, pendant la durée de l'exercice de leur mandat, comme indépendants.
Le président de la Chambre des représentants (衆議院 議長, Shūgi'in gichō?) dirige les séances de la Chambre des représentants ainsi que celles des assemblées communes des deux chambres de la Diète. Il participe à l'établissement de l'ordre du jour et est consulté par le Premier ministre lorsque celui-ci désire convoquer une session extraordinaire du Parlement.
Le vice-président de la Chambre des représentants (衆議院 副議長, Shūgi'in fukugichō?) supplée le président et dirige les séances plénières de l'assemblée en absence de ce dernier.
Jusqu'à la dissolution de la Chambre le 16 novembre 2012, le président de la Chambre des représentants était Takahiro Yokomichi, représentant pour le 1er district électoral d'Hōkkaidō, membre du Parti démocrate du Japon (PDJ) et en son sein du groupe des anciens socialistes, élu le 16 septembre 2009. Après la victoire de l'opposition de centre-droit aux élections législatives du 16 novembre 2012, Bunmei Ibuki, membre du Parti libéral-démocrate (PLD) et chef de la faction conservatrice du Shisuikai, est élu le 26 décembre 2012 pour le remplacer au perchoir de l'assemblée. Il est député pour le 1er district de la préfecture de Kyōto.
Son vice-président est Hirotaka Akamatsu, membre du PDJ et du groupe des anciens socialistes, représentant élu à la proportionnelle dans le bloc législatif de Tōkai (et auparavant, jusqu'en 2012, député pour le 5e district de la préfecture d'Aichi).
Commissions [modifier]
La Chambre des représentants, comme la chambre des conseillers, comporte un certain nombre de commissions qui organisent le travail parlementaire. Elles sont de deux types : permanentes et spéciales, à quoi s'ajoutent deux conseils délibératifs.
Commissions permanentes [modifier]
Leur existence est, comme leur nom l'indique, permanente : il s'agit de l'ensemble des commissions sectorielles ordinaires qui discutent des projets et propositions de loi avant de les présenter devant l'assemblée. Le champ de compétence de chacune d'entre elles correspond plus ou moins à un secteur ministériel du Cabinet. Elles sont au nombre de 17 (entre parenthèses sont mentionnés les présidents de ces commissions et leur appartenance politique) :
- Commission du Cabinet (Takuya Hirai, PLD).
- Commission des Affaires intérieures et des Communications (Kazuo Kitagawa, Kōmeitō).
- Commission des Affaires judiciaires (Masatoshi Ishida, PLD).
- Commission des Affaires étrangères (Katsuyuki Kawai, PLD).
- Commission des Affaires financières et des Services financiers (Katsutoshi Kaneda, PLD).
- Commission de l'Éducation, de la Culture, des Sports, des Sciences et des Technologies (Hirokazu Matsuno, PLD).
- Commission de la Santé, du Travail et des Affaires sociales (Jun Matsumoto, PLD).
- Commission de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche (Hiroshi Moriyama, PLD).
- Commission de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie (Shigeyuki Tomita, Kōmeitō).
- Commission du Territoire, des Infrastructures et des Transports (Yasushi Kaneko, PLD).
- Commission de l'Environnement (Masayoshi Yoshino, PLD).
- Commission de la Sécurité (Ryōta Takeda, PLD).
- Commission des Politiques nationales fondamentales (Kōichi Yamamoto, PLD).
- Commission du Budget (Yūji Yamamoto, PLD).
- Commission de l'Audit et du Contrôle de l'Administration (Takashi Tanihata, ARJ).
- Commission des Règles et de l'Administration (Gen'ichirō Sata, PLD).
- Commission de la Discipline (Shōichi Kondō, PDJ).
Commissions spéciales [modifier]
Créées de manières extraordinaires, et n'ayant pas vocation à être permanentes, ces commissions s'occupent du suivi de dossiers particuliers. Elles sont actuellement au nombre de 9 (entre parenthèses sont mentionnés les présidents de ces commissions et leur appartenance politique) :
- Commission de la Gestion des Catastrophes (Gōji Sakamoto, PLD).
- Commission de l'Éthique politique et du Système électoral (Okiharu Yasuoka, PLD).
- Commission des Problèmes d'Okinawa et du Nord (Satoshi Arai, PDJ).
- Commission de l'Enfance et de la Jeunesse (Midori Matsushima, PLD).
- Commission des Mesures anti-piraterie, de la Prévention du Terrorisme international, de la Coopération et de l'Aide du Japon (Shingo Nishimura, ARJ).
- Commission de la Question des Enlèvements nord-coréens et des Affaires associées (Taku Yamamoto, PLD).
- Commission des Affaires des Consommateurs et des questions associées (Takamori Yoshikawa, PLD).
- Commission de la Promotion des Sciences, des Technologies et de l'Innovation (Kisaburō Tokai, PLD).
- Commission de la Reconstruction après le grand séisme de l'Est (Masazumi Gotōda, PLD).
Conseils délibératifs [modifier]
Créés, comme les commissions spéciales, de manière extraordinaires ou pour une durée limitée, elles réfléchissent aux solutions à apporter à un certain nombre de problèmes. Il en existe actuellement 2 (entre parenthèses sont mentionnés les présidents de ces conseils et leur appartenance politique) :
- Conseil délibératif sur la Constitution (Kōsuke Hori, PLD).
- Conseil délibératif sur l'Éthique politique (Seiichirō Murakami, PLD).
Installations [modifier]
Salle des séances [modifier]
Les représentants siègent au premier étage de l'aile sud (ou gauche) du Palais de la Diète au 1-7-1 Nagata-chō, Chiyoda-ku, Tōkyō-to.
Surplombé d'un plafond de verre ornant le toit du palais, cette salle consiste en un hémicycle de 480 sièges, à quoi s'ajoutent, au sommet de la tribune qui leur fait face, le siège du président de la chambre avec à ses côtés celui du secrétaire général, ainsi que, de part et d'autres, 58 autres sièges réservés aux membres du Cabinet et au personnel administratif de l'assemblée. Elle rappelle, dans son organisation et son décor, la salle des séances de la Chambre des conseillers (où représentants et conseillers siègent ensemble pour assister au discours de politique générale du Premier ministre, en présence de l'Empereur, ou pour écouter l'allocution d'un chef d'État étranger). Les seules différences proviennent du fait que l'emplacement réservé à l'empereur venu assister aux séances ne se trouve pas dans le dos du bureau du président de la Chambre sous un dais, mais surélevé sur un balcon au-dessus du perchoir[10].
Salles des commissions et bureau présidentiel [modifier]
Il existe 5 salles de réunion des commissions de la Chambre des représentants au 2e et dernier étage de l'aile nord du Palais de la Diète. Les 8 autres salles réservées aux commissions sont situées dans un bâtiment annexe, voisin du Palais dans la prolongation de l'aile sud.
Le bureau du président, adossé à une salle de réception réservée à ce dernier lorsqu'il rencontre des personnalités et notamment les chefs d'État étrangers, ainsi que le bureau du vice-président sont quant-à-eux situées directement derrière la salle des séances, au 1er étage.
Bureaux des Représentants [modifier]
Chaque élu de la Chambre dispose d'un bureau situé dans un des deux bâtiments spécialement réservé à cet effet, situé à côté du bâtiment de bureaux des membres de la Chambre des conseillers, derrière le Palais de la Diète, en face de son aile sud. Leurs adresses exactes sont le 2-2-1 (bâtiment 1) et le 2-1-2 (bâtiment 2) Nagata-chō, Chiyoda-ku, Tōkyō-to. Ils sont reliés au Palais par des passages souterrains passant en dessous de la route séparant la rangée des bâtiments de bureaux des parlementaires et le Palais.
Résidence officielle du président de la Chambre des représentants [modifier]
Le président de la Chambre des représentants dispose d'une résidence officielle appartenant à l'État, voisine de celle du président de la Chambre des conseillers au nord-ouest du Palais de la Diète et au bord de la route 246. Son adresse officielle est le 2-18-1 Nagata-chō, Chiyoda-ku, Tōkyō-to.
-
La salle des séances de la Chambre des représentants
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Bâtiment no 1 des bureaux des Représentants
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Résidence officielle du président de la Chambre des représentants
Références [modifier]
- Karyn Poupée, « Japon: la chambre des députés dissoute, un revers pour la gauche », AFP sur Google News, le 15 novembre 2012
- (ja) Poids des groupes politiques à la Chambre des représentants sur son site officiel
- arrondi aux centièmes
- Le président des groupes ici indiqués sont en réalité les présidents des Comités des Affaires de la Diète des différentes partis, ou alors, uniques élus du parti
- Officiellement 294, le président de la Chambre ne siégeant par tradition dans aucun groupe politique.
- Officiellement 56, le vice-président de la Chambre ne siégeant par tradition dans aucun groupe politique.
- Élus en 2012 sous les couleurs du Parti du futur du Japon (PFJ).
- Officiellement, 10 représentants sont non-inscrits, avec le président et le vice-président de la Chambre ainsi que les élus du Vent vert, du Parti du futur du Japon, du Nouveau parti du peuple et du Vrai parti démocrate - Daichi.
- Officiellement, 1 représentante siège comme non-inscrite, à savoir Tomoko Abe du Parti du futur du Japon.
- [PDF](en) Présentation en image des salles allouées à la Chambre des représentants
Voir aussi [modifier]
Articles connexes [modifier]
Liens externes [modifier]
- (ja) Site officiel en japonais.
- (en) Site officiel en anglais.
