Secrétaire général de la présidence de la République française
Ne doit pas être confondu avec Secrétariat général du Gouvernement (France).
| Secrétaire général de la présidence de la République française | ||
.svg) Logo du cabinet présidentiel. | ||
.jpg) Titulaire actuel Emmanuel Moulin depuis le (9 mois et 6 jours) | ||
| Création | ||
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| Premier titulaire | Auguste Chevalier | |
| Site internet | elysee.fr | |
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Le secrétaire général de la présidence de la République française, également appelé secrétaire général de l'Élysée, est un haut fonctionnaire à la tête du cabinet constituant l'équipe de conseillers du président de la République française.
Histoire
[modifier | modifier le code]Le titre de secrétaire général apparaît pendant la IIe République, en , sous la présidence de Louis-Napoléon Bonaparte.
Le secrétariat général civil de la présidence de la République, tel que connu à l'époque contemporaine, apparaît avec la IIIe République.
Entre et , la fonction est assurée par un militaire, qui est également chef de la Maison militaire. Lors des présidences de Félix Faure (-) et au début de celle d'Émile Loubet (-), la Maison militaire est placée sous l'autorité du secrétariat général, qui est lui-même militaire, tandis que la Maison civile est placée sous l'autorité d'un directeur de cabinet.
À partir de , le secrétaire général de l'Élysée est un civil[1].
Fonctions
[modifier | modifier le code]Aucun texte officiel ne prévoit l'existence ou les attributions du secrétaire général de la présidence de la République. Son rôle et son influence varient donc suivant les différentes présidences[2]. Dans la pratique, ses fonctions sont les suivantes :
- la direction et la coordination des membres du cabinet présidentiel ;
- la coordination des décisions présidentielles avec les actions gouvernementales et de l'ensemble des administrations publiques ;
- l'annonce de la composition du gouvernement lors de sa nomination ;
- la rédaction, au terme de chaque conseil des ministres, avec le secrétaire général du Gouvernement, d'un relevé de décisions ainsi qu'un compte rendu intégral des délibérations, qui ne sont pas rendus publics[3] ;
- la prise de décisions dont il estime qu'elles vont dans le sens de la politique du président mais qui ne méritent pas d'être portées à son attention[4].
Claude Guéant s'est davantage exposé, intervenant dans les médias ou représentant le président Sarkozy auprès d'autres chefs d'États[4],[5]. Jean-Louis Bianco, quant à lui, raconte qu'il a convaincu le président Mitterrand de pousser la démocratisation des pays africains lors du discours de La Baule[5].
Titulaires de la fonction
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Plusieurs particularités peuvent être relevées concernant la liste des secrétaires généraux de la présidence de la République :
- aucune femme n'a occupé cette fonction ;
- la plupart des secrétaires généraux sont issus de la haute fonction publique et sortent de l'ENA, à l'exception notable de Pierre Bérégovoy[4] ;
- trois secrétaires généraux ont par la suite exercé la fonction de Premier ministre (Édouard Balladur, Pierre Bérégovoy et Dominique de Villepin) ;
- quatre secrétaires généraux ont par la suite exercé la fonction de ministre des Affaires étrangères (Michel Jobert, Jean François-Poncet, Hubert Védrine et Dominique de Villepin).
Notes et références
[modifier | modifier le code]- ↑ Gilles Le Béguec, « Les entourages du chef de l’État sous la IIIe et la IVe Républiques », Histoire@Politique, no 8, , p. 79 (DOI 10.3917/hp.008.0079, lire en ligne).
- ↑ Armand et Bongibault 2016, p. 12–13.
- ↑ « Qu'est-ce qu'un Conseil des ministres ? », sur Vie-publique.fr.
- Vincent Martigny, Thomas Wieder avec Claude Pierre-Brossolette, Philippe Bas, Romain Bongibault et Françoise Dreyfus, « Les secrétaires généraux de l'Élysée : Les sentinelles des Présidents », L'Atelier du pouvoir, sur radiofrance.fr, France Culture, .
- Vincent Martigny et Joseph Beauregard, avec Jacques Wahl, Jean-Louis Bianco, Hubert Védrine, Frédéric Salat-Baroux, Claude Guéant, Pierre-René Lemas et Jean-Pierre Jouyet, L'homme du Président, Siècle Productions, , ISNI 0000-0005-5584-0000-K-0000-0000-E, diffusé dans La Case du siècle, France 5, , et sur Public Sénat, [voir en ligne].
Bibliographie
[modifier | modifier le code]- César Armand et Romain Bongibault, Dans l'ombre des présidents : Au cœur du pouvoir, les secrétaires généraux de l'Élysée, Paris, Fayard, , 218 p. (ISBN 978-2-213-70051-9 et 978-2-213-69979-0).
- Fabien Foucaud, « Le secrétaire général de l'Élysée : éclairage sur la présidentialisation du régime », Revue du droit public, , p. 1027–1054 (lire en ligne).
- Xavier Magnon, chap. 11 « L'organisation particulière du secrétariat général de l'Élysée et du cabinet du premier ministre », dans Jean-Michel Eymeri-Douzans (dir.), Xavier Bioy (dir.) et Stéphane Mouton (dir.), Le règne des entourages : Cabinets et conseillers de l'exécutif, Paris, Presses de Sciences Po, coll. « Académique », (réimpr. 2017, 2019), 875 p. (ISBN 978-2-7246-1825-9, 978-2-7246-1826-6, 978-2-7246-1827-3 et 978-2-7246-1828-0), p. 359–388 DOI 10.3917/scpo.eymer.2015.01.0359 [lire en ligne] [lire en ligne].
