Comitat (Hongrie)

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Politique en Hongrie
Image illustrative de l'article Comitat (Hongrie)

Le comitat (hongrois : megye, [ˈmɛɟɛ], dans sa forme historique en hongrois : vármegye ; latin : comitatus), parfois désigné en français dans sa forme contemporaine par le terme de département, est la subdivision politique intermédiaire entre l'État et les localités en Hongrie. Au nombre de 19, on y ajoute traditionnellement Budapest, qui bénéficie cependant d'un statut particulier. Les comitats maillent le territoire hongrois de manière contigue. En raison de la centralisation politico-administrative de la Hongrie, les compétences des collectivités comitales (megyei önkormányzat) restent très limitées. Celles-ci concernent les services qui s'appliquent sur l'ensemble du territoire comital, les établissements scolaires secondaires (collèges), les établissements médicaux spécialisés ainsi qu'un rôle de coordination de l'aménagement du territoire. De plus, elles ne s'appliquent pas aux villes de droit comital qui disposent de leur propre conseil comital (megyei közgyűlés) superposée au conseil local. Le comitat correspond au niveau NUTS 3 de la nomenclature d'unités territoriales statistiques européenne.

Étymologie[modifier | modifier le code]

Historique[modifier | modifier le code]

Les origines du régime comital[modifier | modifier le code]

Les comitats royaux[modifier | modifier le code]

Les comitats nobles[modifier | modifier le code]

Les comitats paysans[modifier | modifier le code]

Les comitats civiques[modifier | modifier le code]

Le régime comital du Royaume de Hongrie après le Compromis austro-hongrois[modifier | modifier le code]

Le Compromis austro-hongrois de 1867 entraîne un redécoupage politico-administratif du Royaume de Hongrie en 1876. Les particularités locales héritées du féodalisme sont supprimées au profit de l'efficacité de l'administration de l'État.

Nom du comitat Siège Pays actuel Sup.
(km²)
Pop. Dens.
COA-Abaúj-Torna-vármegye.svg Abaúj-Torna Kassa / Košice Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
3 317 202 282 61
COA-Alsó-Fehér-vármegye.svg Alsó-Fehér Nagyenyed / Aiud Roumanie Roumanie 3 646 221 618 61
COA-Arad-vármegye.svg Arad Arad / Arad Drapeau de la Hongrie Hongrie
Roumanie Roumanie
6 048 414 388 69
COA-Árva-vármegye.svg Árva Alsókubin / Dolný Kubín Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 2 018 78 745 39
COA-Bács-Bodrog-vármegye.svg Bács-Bodrog Zombor / Sombor Drapeau de la Hongrie Hongrie
Serbie Serbie
11 079,4 812 385 73
BlasonHU-baranya.svg Baranya Pécs Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Croatie Croatie
5 177 352 418 68,1
COA-Bars-vármegye.svg Bars Aranyosmarót / Zlaté Moravce Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 2 724 178 500 65,5
BlasonHU-bekes.svg Békés Gyula Drapeau de la Hongrie Hongrie 3 670 298 710 81,4
COA-Bereg-vármegye.svg Bereg Beregszász / Berehove Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de l'Ukraine Ukraine
3 786 236 611 62,5
COA-Beszterce-Naszód-vármegye02.svg Beszterce-Naszód Beszterce / Bistrița Roumanie Roumanie
Bihar-vármegye-in-Hungary.svg Bihar Nagyvárad / Oradea Drapeau de la Hongrie Hongrie
Roumanie Roumanie
COA-Borsod-vármegye.svg Borsod Miskolc Drapeau de la Hongrie Hongrie
COA-Brassó-vármegye.svg Brassó Brassó / Brașov Roumanie Roumanie
COA-Csanád-vármegye.svg Csanád Makó Drapeau de la Hongrie Hongrie
COA-Csík-vármegye.svg Csík Csíkszereda / Miercurea-Ciuc Roumanie Roumanie
COA-Csongrád-vármegye.svg Csongrád Szentes Drapeau de la Hongrie Hongrie
COA-Esztergom-vármegye.svg Esztergom Esztergom Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
BlasonHU-fejer.svg Fejér Székesfehérvár Drapeau de la Hongrie Hongrie
Fogaras Fogaras / Făgăraș Roumanie Roumanie
COA-Gömör-és-Kis-Hont-vármegye.svg Gömör és Kis-Hont Rimaszombat / Rimavská Sobota Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
BlasonHU-Győr vármegye.svg Győr Győr Drapeau de la Hongrie Hongrie
BlasonHU-hajduboszormeny.svg Hajdú Debrecen Drapeau de la Hongrie Hongrie
COA-Háromszék-vármegye.svg Háromszék Sepsiszentgyörgy / Sfântu Gheorghe Roumanie Roumanie
BlasonHU-heves.svg Heves Eger Drapeau de la Hongrie Hongrie
COA-Hont-vármegye.svg Hont Ipolyság / Šahy Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
COA-Hunyad-vármegye.svg Hunyad Déva / Deva Roumanie Roumanie 7 809 350 135 45
BlasonHU-jasz-nagykun-szolnok.svg Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok Drapeau de la Hongrie Hongrie
COA-Kis-Küküllo-vármegye.svg Kis-Küküllő Dicsőszentmárton / Târnăveni Roumanie Roumanie 1 724 116 091 67
COA-Kolozs-vármegye.svg Kolozs Kolozsvár / Cluj Roumanie Roumanie 5 006 286 687 57
COA-Komárom-vármegye.svg Komárom Komárom / Komárno Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
COA-Krassó-Szörény-vármegye.svg Krassó-Szörény Lugos / Lugoj Roumanie Roumanie
COA-Liptó-vármegye.svg Liptó Liptószentmiklós / Liptovský Mikuláš Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
Máramaros Máramarossziget / Sighetu Marmației Roumanie Roumanie
Drapeau de l'Ukraine Ukraine
Maros-Torda Marosvásárhely / Târgu Mureș Roumanie Roumanie
COA-Moson-vármegye.svg Moson Mosonmagyaróvár Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de l'Autriche Autriche
Nagy-Küküllő Segesvár / Sighișoara Roumanie Roumanie
BlasonHU-nograd.svg Nógrád Balassagyarmat Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
Nyitra Nyitra / Nitra Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
Pest-Pilis-Solt-Kiskun Budapest Drapeau de la Hongrie Hongrie
COA-Pozsony-vármegye.svg Pozsony Pozsony / Bratislava Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
Sáros Eperjes / Prešov Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
BlasonHU-somogy.svg Somogy Kaposvár Drapeau de la Hongrie Hongrie
Sopron Sopron Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de l'Autriche Autriche
COA-Szabolcs-vármegye.svg Szabolcs Nyíregyháza Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
COA-Szatmár-vármegye.svg Szatmár Nagykároly / Carei Drapeau de la Hongrie Hongrie
Roumanie Roumanie
COA-Szeben-vármegye.svg Szeben Nagyszeben / Sibiu Roumanie Roumanie
COA-Szepes-vármegye.svg Szepes Lőcse / Levoča Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
Drapeau de la Pologne Pologne
3 668 172 867 47
Szilágy Zilah / Zalău Roumanie Roumanie
Szolnok-Doboka Dés / Dej Roumanie Roumanie
Temes Temesvár / Timișoara Serbie Serbie
Roumanie Roumanie
BlasonHU-tolna.svg Tolna Szekszárd Drapeau de la Hongrie Hongrie
Torda-Aranyos Torda / Turda Roumanie Roumanie
COA-Torontál-vármegye.svg Torontál Nagybecskerek / Zrenjanin Drapeau de la Hongrie Hongrie
Serbie Serbie
Trencsén Trencsén / Trenčín Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
COA-Turóc-vármegye.svg Turóc Turócszentmárton / Martin Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 1 123 55 700 49,6
COA-Udvarhely-vármegye.svg Udvarhely Székelyudvarhely / Odorheiu Secuiesc Roumanie Roumanie
COA-Ugocsa-vármegye.svg Ugocsa Nagyszőlős / Vynohradiv Drapeau de l'Ukraine Ukraine
COA-Ung-vármegye.svg Ung Ungvár / Oujharad Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de l'Ukraine Ukraine
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
3 230 161 989 50,2
BlasonHU-vas.svg Vas Szombathely Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovénie Slovénie
Drapeau de l'Autriche Autriche
BlasonHU-veszprem megye.svg Veszprém Veszprém Drapeau de la Hongrie Hongrie
COA-Zala-vármegye.svg Zala Zalaegerszeg Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Croatie Croatie
COA-Zemplén-vármegye.svg Zemplén Sátoraljaújhely Drapeau de la Hongrie Hongrie
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie
COA-Zólyom-vármegye.svg Zólyom Besztercebánya / Banská Bystrica Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 2 634 133 700 51

Le régime comital du Royaume de Hongrie après le traité de Trianon[modifier | modifier le code]

Nom du comitat Siège Superficie
(km²)
Population Population
densité
Localités
COA-Abaúj-Torna-vármegye.svg Abaúj-Torna
COA-Bács-Bodrog-vármegye.svg Bács-Bodrog
BlasonHU-baranya.svg Baranya
Bars és Hont
BlasonHU-bekes.svg Békés
COA-Bereg-vármegye.svg Bereg
Beszterce-Naszód
Bihar-vármegye-in-Hungary.svg Bihar
COA-Borsod-vármegye.svg Borsod
Csanád, Arad és Torontál
COA-Csík-vármegye.svg Csík
COA-Csongrád-vármegye.svg Csongrád
COA-Esztergom-vármegye.svg Esztergom
BlasonHU-fejer.svg Fejér
COA-Gömör-és-Kis-Hont-vármegye.svg Gömör és Kis-Hont
Győr, Moson és Pozsony
BlasonHU-hajduboszormeny.svg Hajdú
COA-Háromszék-vármegye.svg Háromszék
BlasonHU-heves.svg Heves
BlasonHU-jasz-nagykun-szolnok.svg Jász-Nagykun-Szolnok
Kolozs
COA-Komárom-vármegye.svg Komárom
Máramaros
Maros-Torda
BlasonHU-nograd.svg Nógrád
Nyitra és Pozsony
Pest-Pilis-Solt-Kiskun
BlasonHU-somogy.svg Somogy
Sopron
COA-Szabolcs-vármegye.svg Szabolcs
COA-Szatmár-vármegye.svg Szatmár
Szilágy
Szolnok-Doboka
BlasonHU-tolna.svg Tolna
COA-Udvarhely-vármegye.svg Udvarhely
COA-Ugocsa-vármegye.svg Ugocsa
Ung
BlasonHU-vas.svg Vas
BlasonHU-veszprem megye.svg Veszprém
COA-Zala-vármegye.svg Zala
COA-Zemplén-vármegye.svg Zemplén

Le régime comital hongrois depuis 1990[modifier | modifier le code]

Cadre juridique[modifier | modifier le code]

La loi LXV de 1990 sur les collectivités territoriales (helyi önkormányzat) est considérée comme l'un des actes juridiques les plus importants de la transition post-communiste car elle redéfinit profondément le maillage administratif de la Hongrie avec comme objectif la création d'un système de démocratie locale en rupture totale avec le système communiste. Il s'agit alors de redistribuer les différentes compétences administratives de façon à réduire substantiellement le pouvoir des comitats, considérés alors comme les pivots de l'ancienne nomenclature administrative socialiste. Ils sont alors cantonnés à un simple rôle de coordination des politiques à l'échelle comitale ou à la prise en charge de services d'intérêt comital. Ils perdent notamment le pouvoir de prélever des taxes locales et d'en redistribuer les recettes sur l'ensemble de leur territoire. L'affaiblissement du niveau administratif intermédiaire aboutit de fait à l'accroissement de la concentration administrative à l'échelon national car les localités sont trop fragmentées pour pouvoir endosser les politiques d'aménagement du territoire ou d'investissement économique[1].

Liste des comitats hongrois[modifier | modifier le code]

Nom du comitat Siège Superficie
(km²)
Population Population
densité
Localités
FLAG-Bacs-Kiskun-megye.svg Bács-Kiskun Kecskemét 8,445 541,584 64 119
FLAG-Baranya-megye.svg Baranya Pécs 4,430 402,260 91 301
FLAG-Békés-megye.svg Békés Békéscsaba 5,631 392,845 70 75
FLAG-Borsod-Abauj-Zemplén-megye.svg Borsod-Abaúj-Zemplén Miskolc 7,247 739,143 102 355
FLAG-Csongrad-megye.svg Csongrád Szeged 4,263 425,785 100 60
FLAG-Fejér-megye.svg Fejér Székesfehérvár 4,359 428,579 98 108
FLAG-Gyor-Moson-Sopron-megye.svg Győr-Moson-Sopron Győr 4,208 440,138 105 182
FLAG-Hajdú-Bihar-megye.svg Hajdú-Bihar Debrecen 6,211 550,265 89 82
FLAG-Heves-megye.svg Heves Eger 3,637 323,769 89 119
FLAG-Jasz-Nagykun-Szolnok.svg Jász-Nagykun-Szolnok Szolnok 5,582 413,174 74 75
FLAG-Komárom-Esztergom-megye.svg Komárom-Esztergom Tatabánya 2,265 315,886 139 76
FLAG-Nograd.svg Nógrád Salgótarján 2,546 218,218 86 129
FLAG-Pest-megye.svg Pest Budapest 6,393 1,124,395 176 186
FLAG-Somogy-megye.svg Somogy Kaposvár 6,036 334,065 55 244
Flag-Szabolcs-Szatmar-Bereg-megye.svg Szabolcs-Szatmár-Bereg Nyíregyháza 5,936 583,564 98 228
FLAG-Tolna-megye.svg Tolna Szekszárd 3,703 247,287 67 108
FLAG-Vas-megye.svg Vas Szombathely 3,336 266,342 80 216
FLAG-Veszprém-megye.svg Veszprém Veszprém 4,493 368,519 82 217
FLAG-Zala-megye.svg Zala Zalaegerszeg 3,784 269,705 78 257

Les villes de droit comital[modifier | modifier le code]

Chaque chef-lieu de comitat est une ville de droit comital (megyei jogú város) et il s'y ajoute cinq autres villes de plus de 50 000 habitants :

Les collectivités des minorités à l'échelon comital[modifier | modifier le code]

Il existe 13 minorités nationales, ethniques et religieuses reconnues officiellement par la loi en Hongrie. La loi de 1993 leur donne le droit de voter à l'échelle nationale ainsi qu'à l'échelon de chaque collectivité territoriale (comitats et localités) pour leurs propres représentants. Ces derniers forment des collectivités des minorités (kisebbségi önkormányzat) qui disposent de compétences particulières pour fixer le calendrier de leurs fêtes et célébrations, contribuer à la préservation de leurs traditions et participer à l'éducation publique. Ces collectivités particulières peuvent ainsi gérer des théâtres publics, des bibliothèques, des institutions scientifiques et artistiques, attribuer des bourses d'étude et dispenser de services en direction de leur communauté (aides juridiques notamment).

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Notes et références[modifier | modifier le code]

Références[modifier | modifier le code]

  1. Les politiques de renouvellement urbain des villes d’Europe centrale illustrées par la réhabilitation de quartiers existants : Budapest, ANAH et Caisse des dépôts et consignations, Paris, Rapport, [lire en ligne (page consultée le 13/12/2011)], 2009.