Gouvernorat (Tunisie)
Cet article concerne les gouvernorats tunisiens. Pour les autres gouvernorats nationaux, voir Gouvernorat.
Le gouvernorat (wilaya en arabe) est une collectivité territoriale de Tunisie — équivalent des départements français — à la tête desquelles l'on trouve des gouverneurs — équivalent des préfets — nommés par le président de la République sur proposition du ministre de l'Intérieur.
Les gouvernorats de Tunisie sont codifiés suivant la norme ISO 3166-2, dans la catégorie ISO 3166-2:TN.
Sommaire |
Profil [modifier]
Les 24 gouvernorats actuels sont divisés en 264 délégations (dirigées par des délégués), ainsi qu'un nombre identique de municipalités (dirigées par des maires).
La plus petite division administrative est le secteur ou imada (dirigées par des chefs de secteurs ou omda) dont le nombre est de 2 073.
| N° carte | Carte | Gouvernorat (code ISO 3166-2:TN) |
Création | Nom en arabe | Chef-lieu | Population[1] | Superficie (km²) | Délégations | Municipalités | Secteurs | Notes |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  |
Ariana (code TN-12) |
3 décembre 1983 | أريانة | Ariana | 447 300 | 482 | 7 | 6 | 48 | Partie du gouvernorat de Tunis |
| 2 |  |
Béja (code TN-31) |
21 juin 1956 | باجة | Béja | 303 500 | 3 740 | 9 | 8 | 101 | Anciens caïdats de Béjà, Medjez El Bab et Téboursouk |
| 3 |  |
Ben Arous (code TN-13) |
3 décembre 1983 | بن عروس | Ben Arous | 531 200 | 761 | 12 | 11 | 75 | Partie du gouvernorat de Tunis |
| 4 |  |
Bizerte (code TN-23) |
21 juin 1956 | بنزرت | Bizerte | 533 000 | 3 750 | 14 | 13 | 102 | Anciens caïdats de Bizerte et Mateur |
| 5 |  |
Gabès (code TN-81) |
21 juin 1956 | قابس | Gabès | 348 700 | 7 166 | 10 | 10 | 73 | Anciens caïdats de Gabès, Matmata et Djerba |
| 6 |  |
Gafsa (code TN-71) |
21 juin 1956 | قفصة | Gafsa | 327 900 | 7 807 | 11 | 8 | 76 | Anciens caïdats de Gafsa et Sidi Bouzid |
| 7 |  |
Jendouba[2] (code TN-32) |
21 juin 1956 | جندوبة | Jendouba | 419 100 | 3 100 | 9 | 8 | 95 | Anciens caïdats de Souk El Arba, Souk El Khemis et Aïn Draham |
| 8 |  |
Kairouan (code TN-41) |
21 juin 1956 | القيروان | Kairouan | 550 100 | 6 712 | 11 | 12 | 114 | Anciens caïdats de Kairouan et Pichon |
| 9 |  |
Kasserine[3] (code TN-42) |
21 juin 1956 | القصرين | Sbeïtla puis Kasserine | 419 300 | 8 260 | 13 | 10 | 106 | Anciens caïdats de Thala et Sbeïtla |
| 10 |  |
Kébili (code TN-73) |
1981 | قبلي | Kébili | 145 500 | 22 454 | 6 | 5 | 42 | Partie du gouvernorat de Tozeur |
| 11 |  |
Le Kef (code TN-33) |
21 juin 1956 | الكاف | Le Kef | 257 900 | 5 081 | 11 | 12 | 87 | Anciens caïdats du Kef, de Tajerouine, Maktar et Siliana |
| 12 |  |
Mahdia (code TN-53) |
5 juin 1974 | المهدية | Mahdia | 384 300 | 2 878 | 11 | 14 | 99 | Partie des gouvernorats de Sfax et Sousse |
| 13 |  |
La Manouba (code TN-14) |
31 juillet 2000 | منوبة | La Manouba | 346 900 | 1 137 | 8 | 9 | 47 | Partie du gouvernorat de l'Ariana |
| 14 |  |
Médenine (code TN-82) |
21 juin 1956 | مدنين | Médenine | 440 100 | 9 167 | 9 | 7 | 94 | Anciens caïdats de Médenine et Tataouine |
| 15 |  |
Monastir (code TN-52) |
5 juin 1974 | المنستير | Monastir | 475 200 | 1 024 | 13 | 31 | 77 | Partie du gouvernorat de Sousse (anciens caïdats de Monastir, Mahdia, Jemmal et Souassi) |
| 16 |  |
Nabeul[4] (code TN-21) |
21 juin 1956 | نابل | Nabeul[5] | 714 300 | 2 840 | 16 | 24 | 99 | Anciens caïdats de Nabeul et Soliman |
| 17 |  |
Sfax (code TN-61) |
21 juin 1956 | صفاقس | Sfax | 881 100 | 7 545 | 16 | 16 | 126 | Anciens caïdats de Sfax, Djebeniana et Mahrès |
| 18 |  |
Sidi Bouzid (code TN-43) |
1973 | سيدي بوزيد | Sidi Bouzid | 401 000 | 7 400 | 12 | 10 | 113 | Partie des gouvernorats de Gafsa, Kasserine et Sfax |
| 19 |  |
Siliana (code TN-34) |
5 juin 1974 | سليانة | Siliana | 233 600 | 4 642 | 11 | 10 | 86 | Partie des gouvernorats de Béja et du Kef |
| 20 |  |
Sousse (code TN-51) |
21 juin 1956 | سوسة | Sousse | 567 900 | 2 669 | 16 | 16 | 104 | Anciens caïdats de Sousse, Monastir, Mahdia, Jemmal et Souassi |
| 21 |  |
Tataouine (code TN-83) |
2 mars 1981 | تطاوين | Tataouine | 144 100 | 38 889 | 7 | 5 | 64 | Partie du gouvernorat de Médenine |
| 22 |  |
Tozeur (code TN-72) |
21 juin 1956 | توزر | Tozeur | 99 400 | 5 593 | 5 | 5 | 36 | Anciens caïdats de Tozeur et Kébili |
| 23 |  |
Tunis[6] (code TN-11) |
21 juin 1956 | تونس | Tunis | 989 000 | 288 | 21 | 8 | 161 | Médina de Tunis et anciens caïdats de la Banlieue et de Zaghouan |
| 24 |  |
Zaghouan[7] (code TN-22) |
1976 | زغوان | Zaghouan | 165 700 | 2 820 | 6 | 6 | 48 | Partie des gouvernorats de Béja, Bizerte, Nabeul et Tunis et Banlieue |
Histoire [modifier]
| Politique en Tunisie | |
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Pouvoir exécutif
Pouvoir législatif
Pouvoir judiciaire
Subdivisions administratives
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Ce système est mis en place par le décret du 21 juin 1956[8]. Ce dernier organise l'administration régionale, désormais assurée par des gouverneurs, des secrétaires généraux et des délégués. La loi-cadre, adoptée en conséquence, supprime les charges de :
- 38 caïds en exercice dont le Cheikh el-Médina de Tunis ;
- 49 kahias en exercice et cinq en surnombre ;
- 77 khalifas en exercice et 18 en surnombre.
Le corps des gouverneurs qui prend le relais des autorités caïdales est choisi parmi les cadres du Néo-Destour. Le makhzen, formé des familles qui contrôlaient l'administration régionale, est démantelé. Justifiant la décision, le Premier ministre Habib Bourguiba déclare, devant le Conseil national du Néo-Destour, le 23 juin 1956 :
« Nous avons estimé nécessaire d'épurer ces cadres pour assurer une coopération basée sur le respect réciproque entre l'État personnifié dans ses représentants et le peuple qui doit respecter en eux, non plus les agents de la colonisation, mais les serviteurs de l'intérêt public. Pour la grande majorité de cadres touchés par l'épuration, le coup a été dur. Certains en souffrent terriblement. Mais nous étions dans une nécessité inéluctable. »
Quatorze gouvernorats sont apparus avec l'indépendance. Cinq ont été créés en 1974, à l'intérieur du pays, traduisant ainsi la volonté politique de déconcentration administrative et de rattrapage socio-économique de l'ouest de la Tunisie. Trois gouvernorats ont été par la suite mis en place au sud-ouest (Kébili, Tozeur et Tataouine) tandis que le gouvernorat de Tunis était divisé en trois (Tunis, Ben Arous et Ariana). Enfin, en 2000, le gouvernorat de l'Ariana est scindé en deux avec l'autonomisation de sa partie sud qui constitue le gouvernorat de la Manouba.
Administration [modifier]
Le gouverneur, « dépositaire » de l'autorité de l'État, est personnellement responsable de l'administration du gouvernorat. À côté de ces compétences spécifiques, il est également officier de police judiciaire. Assisté par l'administration régionale, des délégués, des chefs de secteurs (également officiers de police judiciaire et officiers d'état civil) et d'un secrétaire général, il peut déléguer une partie de ses pouvoirs. Toutefois, cette délégation est soumise à une limite dans le temps et doit faire l'objet d'une approbation du ministre de l'Intérieur.
33 ans après le décret de 1956, le décret du 24 mars 1989[9] autorise les ministres à déléguer un champ plus large de matière ou de compétence spécifique au gouverneur. Dans le même temps, 3 institutions consultatives sont créées pour aider les gouverneurs, délégués et chefs de secteurs à accomplir leurs missions :
- conseil local de développement : il est composé des présidents de municipalités ou d'arrondissements municipaux compris dans la délégation, des présidents des conseils ruraux, des chefs de secteurs, des représentants des services extérieurs de l'administration et des établissements publics compris dans la délégation. Il est présidé par le délégué ;
- conseil rural : il est créé dans les zones urbaines non-érigées en communes (imadas). Ses membres sont nommés pour trois ans par le gouverneur à raison d'un membre pour 1000 habitants (minimum de cinq membres et maximum de dix) ;
- comité de quartier : il apparaît dans le décret du 22 mai 1992[10] mais n'a pas d'assise légale à ce jour.
Aux côtés du gouverneur se trouve le Conseil régional. Organe consultatif présidé par le gouverneur, un tiers des membres sont élus, les autres étant désignés par le gouverneur parmi les présidents des conseils ruraux, les députés, les présidents de municipalités, etc. Il est chargé d'examiner « toutes les questions intéressant le gouvernorat dans les domaines économiques, sociaux et culturels ».
Il donne ainsi son avis sur les programmes et projets que l'État envisage de réaliser dans le gouvernorat, arrête le budget du gouvernorat et les impôts perçus au profit de la collectivité publique et établit des relations de coopération avec des instances étrangères de niveau régional (après approbation du ministre de l'Intérieur).
Références [modifier]
- (fr) Estimation de 2006 (Institut national de la statistique)
- Le gouvernorat de Jendouba a porté le nom de « Souk El Arba » jusqu'au 31 mai 1966.
- Le gouvernorat de Kasserine portait à l'origine le nom de « Sbeïtla ».
- Le gouvernorat de Nabeul a porté le nom de « Cap Bon » du 25 septembre 1957 au 17 septembre 1964.
- Le chef-lieu du gouvernorat de Nabeul est transféré à Grombalia du 25 septembre 1957 au 17 septembre 1964.
- Le gouvernorat de Tunis portait à l'origine le nom de « Tunis et Banlieue » jusqu'au 27 mai 1968.
- Le gouvernorat de Zaghouan portait à l'origine le nom de « Tunis Sud ».
- (fr) [PDF] Décret du 21 juin 1956 portant organisation administrative du royaume, Journal officiel tunisien, 22 juin 1956
- (fr) [PDF] Décret du 24 mars 1989 portant délégation de certains pouvoirs des membres du gouvernement aux gouverneurs, Journal officiel de la République tunisienne, 24 mars 1989
- (fr) [PDF] Décret du 22 mai 1992 portant création d'une division des comités de quartiers au sein de l'administration de chaque gouvernorat, Journal officiel de la République tunisienne, 22 mai 1992
Voir aussi [modifier]
Articles connexes [modifier]
- Liste des dirigeants des gouvernorats tunisiens
- Délégation (Tunisie)
- Liste des municipalités de Tunisie
- ISO 3166-2:TN
