CDU/CSU

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CDU/CSU est le nom donné à la force politique formée en Allemagne au plan fédéral par les deux « partis-frères » de la droite démocrate-chrétienne et conservatrice, l’Union chrétienne-démocrate d’Allemagne (CDU), présente dans tous les Länder sauf en Bavière, et l’Union chrétienne-sociale en Bavière (CSU), présente en Bavière seulement. En allemand, on l’appelle également « l’Union » (« die Union »).

La CDU et la CSU sont deux partis distincts ; le rapprochement CDU/CSU n’a pas d’existence juridique en tant que telle en dehors du groupe CDU/CSU au Bundestag, qui rassemble les parlementaires membres de deux partis. Depuis 1949, ceux-ci présentent un candidat à la chancellerie commun lors des élections fédérales et agissent de concert lors de la formation des coalitions. Les deux partis ont également une organisation de jeunesse commune, la Junge Union.

Histoire[modifier | modifier le code]

Années 1950 et 1960[modifier | modifier le code]

Les deux partis naissent dans les années d’après-guerre comme forces politiques fondées sur les valeurs chrétiennes. Ils se constituent à partir de groupes locaux, d’où l’emploi du terme union dans leurs désignations. La CDU ne se réunit au plan fédéral qu’en 1950, après l’élection de Konrad Adenauer comme chancelier. Bien que la CSU ne soit présente qu’en Bavière, elle participe aux premières élections fédérales. Les parlementaires membres des deux partis forment à partir de 1949 un groupe parlementaire commun au Bundestag. Ils reproduisent ainsi le schéma de collaboration existant avant la guerre entre le Parti du centre allemand (Zentrum) et le Parti populaire bavarois (BVP), fondé par une dissidence de la branche bavaroise du Zentrum.

Crise des années 1970[modifier | modifier le code]

Le passage à gauche du Parti libéral-démocrate (FDP) et la formation de la coalition sociale-libérale en 1969 envoient la CDU/CSU dans l’opposition après deux décennies au pouvoir. Les élections de 1972 renforcent encore la coalition et pour la première fois le groupe SPD devient la première force parlementaire. Les démocrates-chrétiens cherchent par quels moyens retrouver une majorité à moyen terme. L’idée naît que la CSU pourrait se transformer en parti présent dans toute la Fédération et réunir les électeurs attirés par un positionnement clairement conservateur, tandis que la CDU occuperait le centre-droit et récupérerait les voix de certains électeurs du FDP, ce qui permettrait à l’Union de redevenir majoritaire. On parle de la transformation de la CSU en « quatrième parti » (vierte Partei), ce qui est inexact dans la mesure où elle a toujours été un parti distinct de la CDU. L’idée est populaire dans les rangs de la CSU, qui y voient une occasion de gagner en importance, mais la CDU la rejette car elle craint que la concurrence entre les deux partis ne conduise à de nouvelles pertes.

Au milieu des années 1970 se créent, hors de Bavière, des « Cercles des amis de la CSU » (Freundeskreise der CSU), qui se fédèrent en octobre 1975 en une Communauté d’action pour un quatrième parti (Aktionsgemeinschaft Vierte Partei, AVP). Sous la pression de la CDU, la CSU s’abstient de tout soutien à l’AVP, lequel retire sa candidature aux élections de 1976 trois semaines avant le vote.

La période est marquée par un conflit entre Helmut Kohl, président de la CDU et ministre-président de Rhénanie-Palatinat, et Franz Josef Strauß, président de la CSU, qui rivalisent pour la primauté personnelle au sein de l’Union. Ce conflit débouche sur un affrontement pour la candidature de la CDU/CSU à la chancellerie en vue des élections de 1976. Le 12 mai 1975, le bureau fédéral de la CDU désigne à l’unanimité Kohl comme candidat à la chancellerie. Le 8 juin, la CSU soutient au contraire la candidature de Strauß. Le 19 juin a lieu une rencontre des bureaux des deux partis afin de décider d’un candidat commun ; la candidature de Strauß est retirée et la CSU soutient Kohl comme candidat unitaire.

Aux élections du 3 octobre 1976, la CDU/CSU rate de peu la majorité absolue, mais ne peut gouverner du fait de l'alliance entre sociaux-démocrates et libéraux. Ceci décide Franz Josef Strauß à rompre l’union entre les deux partis. Le 19 novembre, avant le début de la nouvelle législature, les parlementaires membres de la CSU se réunissent au centre de formation de la fondation Hanns-Seidel, à Wildbad Kreuth. Au terme de près de douze heures de discussion, le retrait du groupe CDU/CSU (Kreuther Trennungsbeschluss) est décidé par 30 voix contre, 18 pour, une abstention et une voix nulle ; il est officiellement motivé par la volonté d’obtenir plus de temps de parole. Quelques jours plus tard, lors de la réunion du bureau provincial de la Junge Union au restaurant Wienerwald de Munich, Strauß attaque Kohl et déclare qu’il « ne sera jamais chancelier. Il est parfaitement incapable, il lui manque les qualités psychologiques, intellectuelles et politiques nécessaires. Tout lui manque pour cela. […] À quatre-vingt-dix ans, il écrira ses mémoires intitulés : J’ai été candidat à la chancellerie pendant quarante ans. Enseignements et expériences d’une époque amère. » Le « discours de Wienerwald » (Wienerwald-Rede) est publié le 29 novembre par Der Spiegel[1].

Kohl réagit en menaçant la CSU d’implanter la CDU en Bavière, ce qui compromettrait l’hégémonie de la CSU dans le Land. Après trois semaines de crise et de dures négociations entre Kohl et Strauß, la CSU annule le 12 décembre la décision de Kreuth et le groupe CDU/CSU est maintenu dans la nouvelle législature, qui commence le 14 décembre. La CSU obtient cependant une plus grande autonomie au sein du groupe : elle est libre de prendre position de manière indépendante et les décisions les plus importantes ne peuvent être prises qu’avec son accord[2].

L’idée d’un « quatrième parti » reste envisagée dans les années qui suivent ; Franz Josef Strauß y voit en particulier une solution pour revenir au pouvoir, tandis qu’Helmut Kohl et la CDU la rejettent. Les avis de Kohl et de Strauß diffèrent également en ce qui concerne le FDP : Strauß le voit comme un parti de gauche durablement associé au SPD, tandis que Kohl considère comme possible d’arriver au pouvoir en provoquant son rebasculement à droite. Kohl, d’orientation modérée, préfère également une coalition avec le FDP plutôt qu’avec la seule CSU renforcée par une implantation fédérale.

Badge de la campagne anti-Strauß de 1980 portant les inscriptions « Stoppez Strauß ! » et « Contre la réaction, le fascisme et la guerre ».

Au printemps 1979, la désignation du candidat à la chancellerie pour les élections de l’année suivante suscite de nouvelles tensions. Le 24 mai, Strauß pose sa candidature, tandis que la CDU avance le 28 mai celle d’Ernst Albrecht, ministre-président de Basse-Saxe. Les deux candidatures ne pouvant être départagées ni par une commission ad hoc, ni par un collège d’électeurs, la décision doit être prise par le groupe CDU/CSU au Bundestag. En juin, Strauß renouvelle ses menaces de constitution d’un quatrième parti. Le 2 juillet, le groupe CDU/CSU le désigne comme candidat à la chancellerie par 135 voix contre 102 à Albrecht.

Dans son discours de Sonthofen, Strauß prédit l’entrée de la République fédérale dans une grande crise. Il attaque la coalition au pouvoir et le FDP, qu’il qualifie de parti de gauche. Il évoque également la question du terrorisme avec des accents alarmistes. Cette orientation radicale renforce la coalition sociale-libérale, qui répond par une campagne « Stoppez Strauß ».

La CDU/CSU essuie une défaite claire aux élections du 5 octobre 1980, une partie de ses électeurs étant passés au FDP. Strauß voit la fin de ses ambitions fédérales et se replie sur la Bavière en abandonnant l’idée d’un « quatrième parti ». Kohl voit au contraire sa position renforcée au sein de l’Union, qu’il entreprend de rapprocher du FDP. À l’automne 1982, ses efforts sont couronnés du succès : le FDP quitte la coalition sociale-libérale, forme avec la CDU/CSU une nouvelle coalition noire-jaune, et Kohl est élu chancelier fédéral le .

Ère Kohl[modifier | modifier le code]

Sous la direction d’Helmut Kohl, la CDU/CSU remporte quatre élections successives en 1983, en 1987, en 1990 et en 1994, et gouverne avec le Parti libéral-démocrate au sein d’une coalition noire-jaune. Elle est renvoyée dans l’opposition après seize années au pouvoir lors des élections de 1998.

Années 2000[modifier | modifier le code]

Angela Merkel, artisane du retour au pouvoir de la CDU/CSU après les années Kohl.

Élue au poste de président fédéral de la CDU en avril 2000, Angela Merkel connaît cependant des oppositions internes et se retrouve en position difficile pour une candidature à la chancellerie lors des élections prévues en septembre 2002. Friedrich Merz (en), président du groupe CDU/CSU et à ce titre chef de l’opposition au Bundestag, se déclare dès février 2001, et plusieurs dirigeants du parti commencent à envisager une candidature d’Edmund Stoiber, ministre-président de Bavière et président de la CSU.

Le 11 janvier 2002, Angela Merkel et Edmund Stoiber prennent ensemble ce qu’on appellera le « petit déjeuner de Wolfratshausen » (Wolfratshausener Frühstück), au domicile de Stoiber à Wolfratshausen. Ils décident à cette occasion que Stoiber sera le candidat de la CDU/CSU à la chancellerie.

Le SPD de Gerhard Schröder parvenant à rattraper son retard pendant la campagne, la droite perd de justesse les élections de 2002. L’issue de ces élections est comparable à celle des élections de 1980 en ce qui concerne la primauté au sein de l’Union : le président de la CSU, après un échec électoral, renonce à ses ambitions fédérales, tandis que celui de la CDU voit sa position renforcée pour la candidature suivante. Merkel peut écarter son rival Friedrich Merz et le remplace à la présidence du groupe CDU/CSU, tandis que Stoiber lui laisse la candidature à la chancellerie pour les élections de 2005.

Ce scrutin constitue une déception pour les chrétiens-démocrates : bien qu'arrivés en tête, ils se contentent d'environ 35 % des voix et se trouvent dans l'incapacité de former une nouvelle coalition avec le FDP. Merkel se résout alors à constituer la deuxième « grande coalition » de l'histoire fédérale, s'unissant pour quatre ans avec le SPD. La CDU/CSU enregistre un nouveau recul aux élections de  : tombée à 33,8 % des suffrages, elle réalise son plus mauvais résultat depuis . À l'inverse, les libéraux réalisent une percée historique et les deux forces du centre droit s'associent, rejetant les sociaux-démocrates dans l'opposition.

L'année est celle du succès : tandis que la CSU retrouve sa majorité absolue au Landtag de Bavière, la CDU/CSU obtient 41,5 % des voix aux élections fédérales, son meilleur score depuis . Le FDP ayant disparu du Bundestag, Angela Merkel entame son troisième mandat en gouvernant de nouveau avec le SPD.

Candidature à la chancellerie[modifier | modifier le code]

Depuis la fondation de la République fédérale, La CDU/CSU désigne à chaque élection législative fédérale un candidat commun à la chancellerie (Kanzlerkandidat). Il est généralement issu de la CDU, mais le président de la CSU l’a été deux fois.

Liste des candidats de la CDU/CSU à la chancellerie
Nom Parti Occasion Résultat
Konrad Adenauer CDU Élections de 1949 Succès Succès
Élections de 1953 Succès Succès
Élections de 1957 Succès Succès
Élections de 1961 Succès Succès
Ludwig Erhard Succession d’Adenauer en 1963 Succès Succès
Élections de 1965 Succès Succès
Kurt Georg Kiesinger Succession d’Erhard en 1966 Succès Succès
Élections de 1969 Échec Échec
Rainer Barzel Censure constructive en 1972 Échec Échec
Élections de 1972 Échec Échec
Helmut Kohl Élections de 1976 Échec Échec
Franz Josef Strauß CSU Élections de 1980 Échec Échec
Helmut Kohl CDU Censure constructive en 1982 Succès Succès
Élections de 1983 Succès Succès
Élections de 1987 Succès Succès
Élections de 1990 Succès Succès
Élections de 1994 Succès Succès
Élections de 1998 Échec Échec
Edmund Stoiber CSU Élections de 2002 Échec Échec
Angela Merkel CDU Élections de 2005 Succès Succès
Élections de 2009 Succès Succès
Élections de 2013 Succès Succès
Élections de 2017

Résultats électoraux[modifier | modifier le code]

Bundestag[modifier | modifier le code]

Année Voix Mandats Rang Gouvernement
1949 31,0 %
141 / 410
1er Adenauer I
1953 45,2 %
243 / 487
1er Adenauer II
1957 50,2 %
270 / 497
1er Adenauer III
1961 45,3 %
242 / 496
1er Adenauer IV (1961-1962) et V (1962-1963), Erhard I (1963-1965)
1965 47,6 %
245 / 496
1er Erhard II (1965-1966), Kiesinger (1966-1969)
1969 46,0 %
242 / 496
1er Opposition
1972 44,8 %
225 / 496
2e Opposition
1976 48,6 %
243 / 496
1er Opposition
1980 44,5 %
226 / 519
2e Opposition (1980-1982), Kohl I (1982-1983)
1983 48,7 %
244 / 520
1er Kohl II
1987 44,2 %
223 / 519
1er Kohl III
1990 43,8 %
319 / 662
1er Kohl IV
1994 41,5 %
294 / 672
1er Kohl V
1998 35,5 %
245 / 669
2e Opposition
2002 38,5 %
248 / 603
2e Opposition
2005 35,2 %
226 / 614
1er Merkel I
2009 33,8 %
239 / 622
1er Merkel II
2013 41,6 %
311 / 631
1er Merkel III
2017 32,9 %
246 / 709
1er

Landtage[modifier | modifier le code]

La représentation de la CDU/CSU dans les 16 Landtage allemands :
  •      Opposition
  •      Partenaire de coalition minoritaire
  •      Partenaire de coalition minoritaire
  • En italique : partenaire minoritaire de coalition ;
  • En gras : gouvernement de majorité absolue.
Land Députés Rang Gouvernement
Flag of Baden-Württemberg.svg Bade-Wurtemberg
42 / 143
2e Kretschmann II
Drapeau de Bavière Bavière
101 / 180
1er Seehofer II
Flag of Berlin.svg Berlin
31 / 160
2e Opposition
Drapeau du Land de Brandebourg Brandebourg
21 / 88
2e Opposition
Drapeau de Brême Brême
20 / 83
2e Opposition
Flag of Hamburg.svg Hambourg
20 / 121
2e Opposition
Drapeau du Land de Hesse Hesse
47 / 110
1er Bouffier II
Flag of Mecklenburg-Western Pomerania.svg Mecklembourg-Poméranie-Occidentale
16 / 71
2e Schwesig
Flag of Lower Saxony.svg Basse-Saxe
55 / 137
1er Weil II
Flag of North Rhine-Westphalia.svg Rhénanie-du-Nord-Westphalie
72 / 199
1er Laschet
Flag of Rhineland-Palatinate.svg Rhénanie-Palatinat
35 / 101
2e Opposition
Flag of Saarland.svg Sarre
24 / 51
1er Kramp-Karrenbauer III
Drapeau du Land de Saxe Saxe
59 / 126
1er Tillich III
Flag of Saxony-Anhalt (state).svg Saxe-Anhalt
31 / 87
1er Haseloff II
Flag of Schleswig-Holstein.svg Schleswig-Holstein
25 / 73
1er Günther
Drapeau du Land de Thuringe Thuringe
34 / 91
1er Opposition

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. (de) « Kohl ist total unfähig zum Kanzler », Der Spiegel, no 1976/49,‎ (ISSN 0038-7452).
  2. Accord sur le maintien du groupe commun de la CDU et de la CSU pour la 8e législature du Deutscher Bundestag, 12 décembre 1976 [lire en ligne].

Ressources[modifier | modifier le code]

Bibliographie[modifier | modifier le code]

  • (de) Saskia Richter, Die Kanzlerkandidaten der CSU: Franz Josef Strauß und Edmund Stoiber als Ausdruck christdemokratischer Schwäche?, Hambourg, Verlag Dr Kovač, , 171 p. (ISBN 3-8300-1304-3, présentation en ligne)

Liens externes[modifier | modifier le code]