Droit au logement (association)

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Droit au logement

Cadre
Forme juridique Association loi de 1901
But Apporter des réponses concrètes et dignes aux besoins de logement des personnes en difficulté
Zone d’influence France, internationale
Fondation
Fondation
Identité
Porte parole Jean-Baptiste Eyraud
Site web droitaulogement.org

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Droit au logement (parfois abrégé en DAL) est une association française loi de 1901 créée en 1990 dont le but est de permettre aux populations les plus fragilisées (mal logés et sans-logis) d'avoir accès à un logement décent, en exerçant leur droit au logement.

Origine[modifier | modifier le code]

En , 48 ménages, essentiellement des familles avec enfants, sont expulsés de deux immeubles squattés, permanences du comité des mal logés [1], du 20e arrondissement de Paris[2]. Avec le soutien de militants associatifs, ces familles du Comité des mal-logés organisent alors un campement qui dure quatre mois[3]. À la suite de cette mobilisation, le gouvernement nomme un médiateur qui procède au relogement des familles. Des familles mal-logées ou sans-logis, des militants associatifs de quartier créent alors Droit Au Logement [4].

Jean Claude Amara, artiste de variété, François Breteau, avocat et conseiller parisien "les Verts"[5], Alain Krivine, responsable de la LCR et Henri Malberg, conseiller parisien PCF[6], Jean Christophe Cambadelis, conseiller parisien PS, et de nombreux autres rejoindront à sa création la nouvelle association, concurrente du CML, et en deviendront ses soutiens.

La nouvelle association faisant le forcing permanent auprès des familles afin qu'elles acceptent des relogements dans des habitats anciens et mal rénovés avec des baux précaires, les adhérents du comité seront alors appelés des "jusqu’au-boutistes" et assimilés par les futurs protagonistes de la Gauche Plurielle aux partisans emprisonnés du groupe de lutte armée Action Directe[7].

À cette action fondatrice succèdent d’autres actions collectives de mal-logés et sans-logis (manifestations, campements, occupations, auto-réquisitions de logements vides…) à Paris, en banlieue puis en province, organisées au sein de l’Association Droit Au Logement, et des centaines d’actions en justice pour défendre les droits des exclus du logement. À côté des luttes à Paris et dans ses environs, une trentaine de comités sont nés dans d’autres villes de France. Regroupés en coordination, ils se sont fédérés en 1998, autour d’une charte, au sein de la Fédération des comités Droit Au Logement[8],[9].

Organisation[modifier | modifier le code]

L'association, présente sur tout le territoire français, est organisée en une trentaine de comités, regroupés en coordination, et fédérés en 1998 au sein de la Fédération des comités Droit Au logement. Son président depuis la création de cette association a toujours été Jean-Baptiste Eyraud[3].

L'association Droit au logement fait partie des réseaux No Vox (réseau d'associations issu du premier Forum social européen), Attac France, RéSEL (« Réseau Stop aux Expulsions de Logement »).

Dans un premier temps, le DAL s'adresse surtout à des familles mal logés. Constatant que les sans domicile fixe célibataires sont confrontés à des problèmes différents, des militants du DAL ont fondé fin 1993 le « Comité des Sans-Logis » (CsDL)[10]. Le CsDL est l'une des associations membres de la Fédération DAL.

Revendications[modifier | modifier le code]

Selon l'article 2 des statuts de l'association, les revendications du DAL sont « l'arrêt des expulsions sans relogement », « le relogement décent et adapté de toute famille et personne mal-logée ou sans logis » et « l’application de la loi de réquisition sur les immeubles et logements vacants »[11]. La loi de réquisition en question est une ordonnance de 1945 qui donne pouvoir à l'État de réquisitionner les logements vacants. Ces revendications s'appuient sur la Loi Besson de 1990 qui vise à mettre en œuvre le droit au logement et depuis 2007 sur la loi instituant le droit au logement opposable (DALO).

Parcours[modifier | modifier le code]

La scission avec le Comité des mal-logés à l'origine de la création du DAL portait notamment sur le refus de l'occupation de logements HLM, revendication jugée trop « dure » pour les familles auxquelles s'adresse principalement la nouvelle association. Aussi privilégie-t-elle dans un premier temps d'autres formes d'action, mais revient assez rapidement au « squattage » en mars 1993. Ce choix conduit à un essor du DAL, qui enregistre de nombreuses adhésions[12].

Depuis sa création, le DAL se fait connaître du public par des manifestations, des actions spectaculaires et médiatisées comme, notamment, l'occupation du 7, rue du Dragon dans le quartier de Saint-Germain-des-Prés à Paris, en décembre 1994. Des personnalités comme l'abbé Pierre, Emmanuelle Béart et Jacques Higelin contribuèrent à cette médiatisation, occupation par ailleurs défendue par l'avocat militant des droits de l'Homme Jean-Jacques de Felice[13]. Des soutiens tels qu’Emmaüs, Médecins du Monde, la Ligue des Droits de l’Homme, les syndicats SUD, et des associations du mouvement social favorisent également l’essor de l’association, et lui fournissent leur capital militant lors des opérations médiatisées. Selon le DAL lui-même ce serait concrétisé depuis 1990 un relogement de milliers de familles en situation d’exclusion par le logement, des améliorations, et parfois des reculs[14], en matière législative, une meilleure prise en compte de l’exclusion par le logement dans les politiques publiques et de la crise du logement dans l’opinion[13]. Le DAL ne fournit, pas plus que l'État, de listes de relogés, ni n'indique l'état de délabrement de ce qui est pris en compte comme relogement[15], l'incendie de l'immeuble du bd Vincent Auriol en est un triste exemple, la réquisition de cet immeuble avait été salué comme une victoire du DAL à la suite de l'occupation du Quai de la Gare en 1990[16].

La prise du Château de Versailles lors des Marches européennes contre le chômage de 1997 fut une autre action spectaculaire. Ces interventions ont des répercussions sur le débat politique, menant à des prises de position de responsables du gouvernement ou de l'opposition, et parfois à la mise en place de dispositifs d'urgence et de projets de loi.

Ainsi lors de ses vœux du 31 décembre 2006[17], le président Jacques Chirac annonce la décision du gouvernement de Dominique de Villepin de mettre en place un droit au logement opposable (DALO). Le dispositif Dalo, selon le sénat et d'autres organismes, n'instaure pas de nouveaux droits face à la détérioration continue du secteur locatif[18] : "La publication des chiffres du Dalo pour 2019 a montré que le nombre de ménages restant à reloger n’a jamais été aussi haut : plus de 71 000 naufragés du Dalo en attente d’un logement depuis 1 à 11 ans.".

Le 1er janvier 2007, l'association DAL, l'association Macaq et le collectif Jeudi Noir, annoncent l'occupation d'un immeuble vide situé dans le centre de Paris pour le mettre à la disposition des mal logés, et louent ces locaux à une association audiovisuelle[19]. Propriété de la Lyonnaise des Banques, l'immeuble occupé est situé dans le quartier de la Bourse de Paris,

Durant l'automne 2007 et l'hiver 2008-2009, DAL organise un campement pour obtenir le relogement de 374 familles vivant dans des hôtels depuis des années. et obtient, malgré le froid et les nombreuses interventions des forces de l'ordre, un engagement de relogement par le Ministère du logement.

DAL apporte son soutien en 2009 aux familles locataires (certaines depuis 1976) de sites de camping du château d'Alincourt, racheté en janvier 2009 par Alain Duménil, 90e fortune de France, et qui vise à transformer le site en lieu d'accueil pour entreprises[20],[21],[22],[23].

Affaire judiciaire[modifier | modifier le code]

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Le DAL a été condamné le par le tribunal de police de Paris à une amende de 12 000 euros pour avoir « embarrassé la voie publique » en référence à l'article R 644-2 du code pénal[24], mais a été finalement relaxé le par la cour d'appel de Paris, qui a invoqué l'« état de nécessité » des familles[25]. L'association avait placé 320 tentes du 3 octobre au 15 décembre à côté de la Bourse de Paris[24].

Quelques personnalités ayant participé au soutien de l'association[modifier | modifier le code]

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ « Mal-logés : le mouvement à Paris (période automne 1986 », sur afvs.net (consulté le ).
  2. ↑ Didier Berneau, « Le DAL persiste et s'indigne », L'Humanité,‎ (lire en ligne, consulté le )
  3. ↑ a et b « Le DAL, 20 ans de lutte pour le logement », sur L'Express, (consulté le )
  4. ↑ « L'association Droit au logement, 20 ans de lutte aux côtés des mal-logés », sur Le Point, (consulté le )
  5. ↑ Par Isabelle BOLLENE Le 1 septembre 1998 à 00h00, « François Breteau est décédé », sur leparisien.fr, (consulté le )
  6. ↑ « Rue du Dragon, adresse-symbole des mal-logés », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne, consulté le )
  7. ↑ Jean-Baptiste Eyraud, Vincent Bourdeau et Julienne Flory, « La ville vue par... Droit au logement (DAL) », Mouvements, vol. 74, no 2,‎ , p. 80 (ISSN 1291-6412 et 1776-2995, DOI 10.3917/mouv.074.0080, lire en ligne, consulté le )
  8. ↑ Audrey Natalizi avec AFP, « L'association Droit au Logement souffle ses 25 bougies », sur francetvinfo.fr, (consulté le ).
  9. ↑ « Le DAL, 20 ans de lutte pour le logement », sur L'Express, (consulté le )
  10. ↑ « Comité des Sans-Logis - historique », sur le site du CdSL (consulté le )
  11. ↑ « Charte du DAL », sur Site de la fédération DAL (consulté le )
  12. ↑ Cécile Péchu, « Quand les « exclus » passent à l'action. La mobilisation des mal-logés », Politix, vol. 9, no 34,‎ (lire en ligne)
  13. ↑ a et b éditions CHS, « Jean-Jacques de Félice », sur Centre d’histoire sociale des mondes contemporains (CHS), (consulté le )
  14. ↑ Assemblée nationale, « Protéger les logements contre l’occupation illicite », sur Assemblée nationale (consulté le )
  15. ↑ « Le droit au logement opposable à l'épreuve des faits », sur Sénat, (consulté le )
  16. ↑ Jean-Pierre THIBAUDAT et Patricia Tourancheau, « Le feu récidive dans l'habitat précaire », sur Libération (consulté le )
  17. ↑ Allocution du 31 décembre 2006 de Jacques Chirac
  18. ↑ Haut Comité Pour le Logement des Personnes Défavorisées, « Chiffres bruts », sur Haut Comité Pour le Logement des Personnes Défavorisées, (consulté le )
  19. ↑ « Rue de la Banque : les squatteurs sous-louaient les locaux », sur L'Obs, (consulté le )
  20. ↑ A Alincourt, le nouveau châtelain a déclaré la guerre aux campeurs, Rue89, 3 mai 2009.
  21. ↑ PARNES Millionnaire, pas gérant de camping, Le Courrier picard, 21 avril 2009
  22. ↑ Locataires harcelés au château d'Alincourt, Politis, 28 avril 2009
  23. ↑ Millionnaire contre campeurs dans un château de l'Oise, France Info, 19 avril 2009.
  24. ↑ a et b AFP, « Le Dal va faire appel de sa condamnation, soutenu par un tollé à gauche », Le Parisien,‎ (lire en ligne, consulté le )
  25. ↑ AFP, « Campement de mal-logés : le DAL relaxé », Le Figaro,‎ (lire en ligne)

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Sources[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]

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