Accord de la Villa Madame
L'accord de la Villa Madame, également connu sous le nom de « Nouveau Concordat » ou de « Concordat bis », est un accord politique conclu entre la Cité du Vatican et la République italienne en 1984[1]. Il doit son nom à la villa Madame, à Rome, où il fut signé.
Activité préparatoire
[modifier | modifier le code]Au début des années 1980, le cardinal Achille Silvestrini dirige le processus de négociation entre le Saint-Siège et l'Italie, qui trouve son origine dans les diverses tentatives infructueuses des décennies précédentes ; après 1984, il passe le relais au cardinal Attilio Nicora, tandis que les négociateurs pour l'état italien sont Francesco Margiotta Broglio et Cesare Mirabelli (it), en étroite collaboration avec Giuseppe Betori, Giuseppe Mani (it) et Antonio Mennini [2].
Contenu
[modifier | modifier le code]Signé le et promulgué le , l'accord consiste en une série de points destinés à « régler les conditions de la religion et de l'Église en Italie ». L'accord se compose de quatorze articles, qui visent à affirmer et à protéger :
- Art 1 : L'indépendance et la souveraineté des deux ordres, l'État et l'Église, conformément au texte constitutionnel (Art. 7 de la Constitution).
- Art. 2 : Les garanties concernant la mission salvatrice, éducative et évangélique de l'Église catholique.
- Art 3 : Les garanties concernant la libre organisation ecclésiastique en Italie.
- Art 4 : Immunités et privilèges des personnalités ecclésiastiques.
- Art 5 : Les édifices du culte ne peuvent être réquisitionnés, occupés, expropriés, démolis ou violés par la force publique sauf en cas de « nécessité impérieuse ».
- Art 6 : Fêtes religieuses.
- Art 7 : Les nouvelles disciplines des corps ecclésiastiques.
- Art 8 : Les effets civils du mariage célébré en la forme canonique.
- Art 9 : La création d'écoles et l'alignement avec les écoles publiques.
- Art 10 : L'égalisation des titres et diplômes obtenus dans les écoles ecclésiastiques.
- Art 11 : Assistance spirituelle.
- Art 12 : Le patrimoine artistique et religieux.
- Art 13 : La volonté concernant la valeur juridique du nouvel accord.
- Art 14 : En cas de difficultés d'interprétation ou d'application, les deux parties contractantes sont tenues de résoudre ces différends à l'amiable par l'intermédiaire d'une commission mixte spéciale.
La Conférence des évêques et son président ont préféré « la défiscalisation des offrandes ». C'est la forme qu'ils proposaient pour le nouveau financement de l'Église rendu nécessaire par l'abolition de l'assegno di congrua. Puis (...) ils ont accepté la proposition avancée par l'État d'une intervention supplémentaire, conçue en quelque sorte comme une couverture de l'intervention principale (la défiscalisation, en fait) : c'est la genèse de la mesure dite «8 pour mille», revendiquée par Gennaro Acquaviva, qui l'attribue à la proposition élaborée par Bettino Craxi avec Salvatore Margiotta (it), Giuliano Amato, Giulio Tremonti (...) entre 1983 et 1987[3].
En effet, lorsqu'il s'agit de définir la directive pour savoir qui doit représenter son gouvernement dans les négociations pour l'élaboration de la législation d'où naît le huit pour mille , Bettino Craxi est sans équivoque : « N'affamez pas les prêtres », ordonne-t-il sèchement[4].
Notes et références
[modifier | modifier le code]- (en) Mauro Giovannelli. The 1984 covenant between the Republic of Italy and the Vatican: A retrospective analysis after fifteen years, Journal of Church and State. (Summer 2000) 42.3 (Summer 2000) p. 529.
- (it) Carlo Cardia, Silvetrini e il Pci. L'arte del dialogo, Avvenire, 29 settembre 2019.
- (it) Gennaro Acquaviva, Opportunismo rinunciatario, Mondoperaio, 8-9/2016, p. 17, selon lequel cela est devenu, d'ailleurs, si voyant surtout parce que le revenu national a augmenté, et de beaucoup : grâce au travail des Italiens et non par la faute de quelqu'un, ou par la prétendue cupidité des évêques italiens.
- (it)Gennaro Acquaviva (it), Cet instrument de conciliation et de solidarité, L'Osservatore Romano , selon lequel le Premier ministre de l'époque a ajouté sans périphrase la conviction qui l'a soutenu en dictant ce comportement : à savoir que l'Italie, le tissu et même la vie démocratique du pays sans l'Église et son clergé ne pouvaient pas tenir.
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