Parlement de Moldavie
(ro-MD) Parlamentul Moldova
XIe législature
| Type | Monocaméral |
|---|---|
| Création | (rétablissement) |
| Lieu | Chișinău |
| Durée du mandat | 4 ans |
| Président | Igor Grosu (PAS) |
|---|---|
| Élection |
| Membres | 101 députés |
|---|
| Groupes politiques |
Gouvernement (63)
Opposition (38) |
|---|
| Système électoral | Proportionnel plurinominal |
|---|---|
| Dernier scrutin | 11 juillet 2021 |
Bâtiment du Parlement
| Site web | parlament.md |
|---|---|
| Voir aussi | Politique en Moldavie |
Le Parlement (en moldave : Parlamentul) est l'organe législatif monocaméral de la république de Moldavie. Il est formé de 101 députés élus au suffrage universel pour un mandat de quatre ans.
Pouvoirs
Procédure législative
D'après la Constitution moldave, adoptée le , le Parlement est l'organe représentatif suprême et la seule autorité législative du pays. Le droit à l'initiative législative appartient aux membres du Parlement, au président de la République ainsi qu'au gouvernement. Ainsi, les membres du Parlement et le président de la République soumettent au Parlement des propositions de lois et des projets législatif alors que le gouvernement ne peut soumettre que des projets législatifs.
Autres fonctions
De 2000 à 2016, le Parlement élisait le président de la République. Ce dernier désigne un Premier ministre qui constitue un cabinet dont les membres nommés doivent tous être approuvés par le Parlement.
Système électoral
Les 101 députés sont élus pour un mandat de quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes fermées et seuil électoral de 5 % dans une unique circonscription nationale. Ce seuil passe à 7 % pour les listes présentées conjointement par deux partis et à 11 % pour les listes présentées par des coalitions de trois partis ou plus. Dans le cas de candidats sans étiquettes, le seuil est abaissé à 2 %[1],[2].
Il s'agit d'un retour à un système intégralement proportionnel après un bref passage à un système mixte en . Hormis cette période, les élections législatives moldaves ont toutes eu lieu à la proportionnelle depuis la fin de l'ère soviétique[3],[4],[5],[6]. Le changement opéré en 2017 est cependant de courte durée. L'alternance politique qui succède aux élections de 2019 voit en effet la nouvelle coalition PSRM-ACUM voter le un retour à la proportionnelle intégrale par 57 voix pour sur 101[1]. Outre ce changement, les députés modifient plusieurs autres points. Les anciens seuils électoraux sont abaissés d'un pour cent, et le dernier jour précédant le scrutin se voit frappé d'un interdiction de faire campagne[1].
Le montant maximum des donations faites aux partis politiques pour leurs campagnes électorales est abaissé, tandis que les Moldaves vivants à l'étranger sont autorisés à en faire. Les citoyens moldaves domiciliés hors du pays disposent également de deux jours pour voter dans les bureaux ouverts dans leurs pays de résidence, tant qu'ils disposent d'un passeport valide. Ces dispositions visant a favoriser la participation de la diaspora sont mises en place dans un contexte de forte émigration de la population depuis plusieurs années. En 2019, plus d'un million de citoyens moldaves sur les trois millions et demi composant la population du pays vivent et travaillent à l'étranger. Ceux-ci sont répartis à peu près à parts égales entre l’Europe de l'Ouest, la Russie et l'Amérique du Nord, et enverraient environ 1,83 milliard de dollars chaque année à leurs familles restées au pays, soit 16,1 % de son PIB[1].
Plusieurs changements apportés par la réforme de 2017 sont néanmoins conservés par la suite. Il est ainsi mis fin au quorum de participation de 33 % des inscrits jusque là exigé pour que les résultats de l’élection soient valides. Ce quorum était de 50 % de à , puis de 33 % jusqu'en 2017. L'émigration d'une grande partie de la population, ayant conservé la nationalité moldave et par conséquent toujours inscrite sur les listes électorales, fait alors craindre une participation insuffisante systèmique[7],[8]. Les listes sont désormais obligatoirement composées d'un minimum de 40 % de candidats de l'un ou l'autre sexe. La loi électorale n'impose cependant pas l'alternance des sexes des candidats sur les listes[9],[10].
Période de 2017 à 2019
En , le Parti démocrate de l'oligarche Vladimir Plahotniuc modifie la loi électorale avec le soutien des socialistes. La nouvelle loi, qui instaure un système mixte à finalité majoritaire suscite une vive polémique dans le pays, et est longtemps jugée susceptible de faire l'objet d'un référendum avant l'élection[11]. Bien que déconseillé par la commission européenne et la commission de Venise, le nouveau système est cependant appliqué lors des législatives de 2019[1],[12],[13].
Les 101 députés sont alors élus pour un mandat de quatre ans selon un mode de scrutin parallèle. Sont ainsi à pourvoir 51 sièges au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscriptions électorales, auxquels se rajoutent 50 sièges pourvus au scrutin proportionnel plurinominal de liste avec seuil électoral de 6 % dans une unique circonscription nationale. Ce seuil passe à 9 % pour les listes présentées conjointement par deux partis et à 11 % pour les listes présentées par des coalitions de trois partis ou plus. Il s'agit des même seuils que ceux auparavant utilisés sous la proportionnelle intégrale[7],[14].
Structure
L'organe de travail du Parlement, le bureau permanent, est formé à partir de la représentation proportionnelle des différentes factions du corps législatif. Le président et les vice-présidents sont de facto membres. Le nombre de membres du bureau permanent est fixé sur décision du Parlement[réf. nécessaire].
Fonctionnement
Le personnel du Parlement fournit une aide organisationnelle, diffuse les informations et fournit une assistance informatique aux députés, au bureau permanent et aux commissions permanentes. La structure et le personnel du Parlement sont approuvés par le Parlement lui-même.
Liste des présidents
| Période | Nom | Parti | Notes |
|---|---|---|---|
| - | Alexandru Moșanu | Front populaire | |
| - | Petru Lucinschi | Démissionnaire | |
| - | Dumitru Moțpan | ||
| - | Dumitru Diacov | PDM | |
| - | Eugenia Ostapciuc | PCRM | |
| - | Marian Lupu | PCRM | |
| - | Fonction vacante | ||
| 5 - | Ivan Călin | PCRM | doyen d'âge, intérim |
| - | Vladimir Voronin | PCRM | |
| - | Mihai Ghimpu | PL | |
| - | Marian Lupu | PDM | |
| - | Liliana Palihovici | PLD | Intérim |
| - | Igor Corman | PDM | |
| - | Andrian Candu | PDM | |
| - | Zinaida Greceanîi | PSRM | |
| Depuis le | Igor Grosu | PAS | |
Notes et références
- Moldova Votes to Scrap Much Criticised Electoral System
- (ro) « CE1381/1997 », sur www.legis.md (consulté le ).
- (en) « Electoral system of Republic of Moldova », sur IPU (consulté le ).
- (en) « General information about the parliamentary elections of 2014 in Moldova », sur E-democraty (consulté le ).
- (en) « Hundreds Protest In Moldova Against New Electoral Law », sur RadioFreeEurope/RadioLiberty, (consulté le ).
- (en) « Hundreds Protest In Moldova Against New Electoral Law », sur Radio Free Europe, (consulté le ).
- Alegerile parlamentare din 2019 în Republica Moldova
- différences 2017
- « Alegerile parlamentare din 2019 în Republica Moldova - alegeri.md », sur alegeri.md (consulté le )
- « Diferențe esențiale dintre alegerile parlamentare 2019 și 2014 - alegeri.md », sur alegeri.md (consulté le )
- (en) « Anti-Mixed Voting Coalition backs referendum initiative », Crime Moldova, (lire en ligne, consulté le ).
- (en) Jakub Pieńkowski, « New Electoral Law in Moldova Criticised as a Tool to Keep Power », sur pism.pl, .
- (en) Loi électorale
- Minimum 40% femei pe listele partidelor
Voir aussi
Articles connexes
Liens externes
- (ro-MD + en + ru + fr) Site officiel
- (ro-MD)+(en)+(ru) Commission électorale centrale de Moldavie
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