Mission de formation de l'Union européenne en République centrafricaine

Cocarde de la mission.

Abréviation

EUTM RCA

Type

Mission de formation

Décision

Décision 2016/610/PESC

Adoption

19 avril 2016

Lancement

16 juillet 2016

Commandement de la force

Jacques de Montgros

Siège

Bangui (République centrafricaine)

Financement

17 millions d'euros en 2021^[1]

Contribution et personnel

Effectif

365 en décembre 2021

Contributeurs

12 États

États membres :

Autriche

Belgique

Espagne

France

Pologne

Portugal

Roumanie

Suède
États tiers :

Géorgie

Serbie

Bosnie-Herzégovine

Lituanie

Pertes

1

Navigation

La mission de formation de l'Union européenne en République centrafricaine (en anglais European Union Training Mission in Central African Republic ou en abrégé EUTM RCA) est une opération de l'Union européenne menée en République centrafricaine.

Huit États membres de l'UE (France, Italie, Lituanie, Pologne, Portugal, Roumanie, Espagne et Suède), ainsi que cinq pays tiers (Bosnie-et-Herzégovine, Brésil, Géorgie, Macédoine du Nord et Serbie) ont fourni des troupes à la mission.

L'EUTM RCA, dans son 3ème mandat, continue de s'appuyer sur trois piliers : le conseil stratégique, l'éducation et la formation. La mission continuera à suivre une approche intégrée, flexible, modulaire et réactive, tandis que les activités des Forces armées centrafricaines (FACA) seront pleinement intégrées dans cette approche. L'application de l'État de droit, principalement le droit international humanitaire et les droits de l'homme, ainsi que l'intégration des questions de genre et de prévention de la violence sexuelle dans les conflits sont prises en compte dans le développement de toutes ces activités.

Historique[modifier | modifier le code]

Le 19 janvier 2015, le Conseil a adopté la décision 2015/78 relative à l'établissement de la mission de conseil militaire de l'Union européenne en République centrafricaine (EUMAM RCA), lancée en mars 2015. Cette mission, dont le mandat était de fournir un conseil stratégique à l'armée centrafricaine^[2], prit fin le 15 juillet 2016^[3].

Le 8 octobre 2015, le président de République centrafricaine a demandé que l'Union européenne poursuive son soutien aux forces centrafricaines en collaboration avec la mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la stabilisation en Centrafrique (MINUSCA)^[4].

Le 14 mars 2016, un concept de gestion de crise pour une mission de formation en RCA est adopté par le Conseil^[5]. Finalement, le président de la République centrafricaine invite formellement l'Union à déployer EUTM RCA dans le pays^[6].

Finalement, le Conseil a adopté la décision 2016/610 établissant EUTM RCA le 19 avril 2016. Il s'agit de la troisième mission de formation européenne lancée en Afrique, après celles en Somalie et au Mali^[7]. Rapidement, du fait de la proximité du mandat entre les deux missions, les premiers officiers – 40 officiers de pelotons ou compagnies – sont formés en juillet 2016. Cette première formation a pour objectif de « former des formateurs » afin de permettre à l’armée centrafricaine de gagner en autonomie et de se renouveler sans aide extérieure^[2].

Le 30 juillet 2018, le Conseil de l'Union européenne a prolongé le mandat de la mission pour deux ans, soit jusqu'au 19 septembre 2020^[8]. Elle est ensuite renouvelée jusqu'en septembre 2022.

Mandat[modifier | modifier le code]

Missions générales[modifier | modifier le code]

Le principal objectif d'EUTM RCA est de « rendre les forces armées centrafricaines (FACA) modernes, efficaces et démocratiquement responsables »^[9]. À cette fin, la mission militaire^[9] :

dispense des conseils stratégiques au ministère de la défense centrafricain, aux militaires et aux FACA ; par décision du 30 juillet 2018 les conseils stratégiques peuvent aussi être donnés au cabinet du président. La mission peut aussi conseiller sur la coopération entre civils et militaires.
enseigne aux officiers et sous-officiers des FACA ;
dispense certaines formations aux forces armées.

De plus, l'EUTM complète l'activité de la délégation de l’Union en RCA en lui fournissant son expertise dans différents domaines, dont la sécurité et l'état de droit^[10]. Elle interagit également avec la MINUSCA afin d'assurer la cohérence de la réforme des forces armées et le déploiement des unités^[11].

EUTM RCA faisant partie d'une approche plus générale de l'Union visant à combiner la sécurité (EUFOR RCA, EUMAM RCA et EUTM) et le développement pour stabiliser la paix^[12], une cellule de projet est mise en place afin de « recenser et mettre en œuvre les projets à financer par l’Union, les États membres ou des pays tiers, qui correspondent à ses objectifs et contribuent à l’exécution du mandat »^[13].

La formation globale se déroule dans le cadre d'une Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS). À cet effet, les missions pour la restructuration de la Défense sont de l'ordre du^[14] :

Conseil stratégique
Entrainement opérationnel
Éducation

Résultats[modifier | modifier le code]

En juillet 2016, EUTM RCA a conseillé, éduqué et formé plus de 3400 soldats, homme et femmes des FACA^[14].

Au 21 août, 2020, le résultat affiché était de 6 000 soldats conseillés, formés et entraînés^[15].

Au 8 novembre 2020, le résultat affiché était de 6 000 soldats conseillés, formés et entraînés.

Au 26 novembre 2020, le résultat affiché était de 7 000 soldats conseillés, formés et entraînés^[15].

Les missions de conseil stratégique à destination des autorités politique et militaire ont permis la rédaction de nombreux plans comme le Plan de Défense Nationale (2017), la Loi de programmation militaire 2019-2023 et le Plan de recrutement (2018).

Au 20 juillet 2016, les entrainements opérationnels ont formé quatre bataillons d'infanterie et un bataillon amphibie. La mission a également éduqué 1 200 officiers et sous-officier dans des domaines spécifiques tel que le leadership, la tactique, le Droit international humanitaire, les Droits de l'homme et la prévention contre les agressions sexuelles et les IST/VIH. Plus de 4 000 soldats ont été entrainés et parmi les 1 500 soldats déployés en RCA, 1 100 ont été entrainés par la mission EUTM RCA. Plus de 1 018 recrues ont reçu un entraînement de base organisé soit à Kassai (pour 512 d'entre eux) ou à Bouar (pour 506)^[14].

Fonctionnement[modifier | modifier le code]

Commandement[modifier | modifier le code]

Commandants de l'EUTM RCA
Début	Fin	Identité	Nationalité
19 avril 2016	14 janvier 2017	Général de division Éric Hautecloque-Raysz	France
14 janvier 2017	24 juillet 2017	Général de division Herman Ruys	Belgique
24 juillet 2017	11 janvier 2018	Général de division Fernando Garcia Blazquez	Espagne
11 janvier 2018	8 juillet 2019	Général de brigade Hermínio Maio	Portugal
8 juillet 2019	18 septembre 2020	Général de brigade Éric Peltier	France
18 septembre 2020	11 septembre 2021	Général de brigade Paulo Neves de Abreu	Portugal
11 septembre 2021	TBD	Général de division Jacques Langlade de Montgros	France

États participants[modifier | modifier le code]

État participant
États membres de l’Union européenne	Notes
États membres de l’Union européenne
Espagne
France
Italie
Pologne
Portugal
Roumanie
Suède
États tiers
Brésil
Bosnie-Herzégovine
Macédoine
Serbie
Géorgie
Lituanie
Slovaquie

Siège[modifier | modifier le code]

L'état-major de la mission se trouve à Bangui (état-major d'opération et état-major de force)^[16], au Camp Moana, et l'entraînement se fait au camp de Kassaï^[2].

Une cellule de soutien de l'état-major se trouve à Bruxelles^[17].

Sources[modifier | modifier le code]

Références[modifier | modifier le code]

↑ « La société militaire privée russe Wagner aurait la mainmise sur les forces armées centrafricaines », sur Zone Militaire, 1^er décembre 2021 (consulté le 27 juin 2023).
↑ ^{a b et c} Gros-Verheyde - 29 juillet 2016
↑ Décision (PESC) 2016/610, deuxième considérant
↑ Décision (PESC) 2016/610, troisième considérant
↑ Décision (PESC) 2016/610, cinquième considérant
↑ Décision (PESC) 2016/610, sixième considérant
↑ Gros-Verheyde - 20 avril 2016
↑ Le Figaro avec AFP, « Centrafrique: l'UE élargit sa mission de formation militaire », Le Figaro,‎ 30 juillet 2018 (lire en ligne)
↑ ^{a et b} Décision (PESC) 2016/610, article 1^er(2)
↑ Décision (PESC) 2016/610, article 1^er(3)
↑ Décision (PESC) 2016/610, article 1^er(4)
↑ Hautecloque-Raysz 2016
↑ Décision (PESC) 2016/610, article 11(1)
↑ ^{a b et c} « About Military Training mission in the Central African Republic (EUTM RCA) », sur EEAS - European Commission (consulté le 22 décembre 2020)
↑ ^{a et b} « eutm-rca-action-civilo-militaire-du-dpmo », sur www.defense.gouv.fr (consulté le 22 décembre 2020)
↑ Décision (PESC) 2016/610, article 3(1)
↑ Décision (PESC) 2016/610, article 3(2)

Bibliographie[modifier | modifier le code]

Décision (PESC) 2016/610 du Conseil relative à une mission militaire de formation PSDC de l'Union européenne en République centrafricaine (EUTM RCA), 32016D0610, adoptée le 19 avril 2016, JO du 20 avril 2016, p. 21-26, entrée en vigueur le 19 avril 2016 [consulter en ligne, notice bibliographique]
Nicolas Gros-Verheyde, « Et de trois ! L’Europe va former une nouvelle armée africaine. Un général français prend le commandement », Bruxelles2,‎ 20 avril 2016 (lire en ligne)
Agreement in the form of an Exchange of Letters between the European Union and the Central African Republic on the status of the European Union CSDP Military Training Mission in the Central African Republic, Service européen pour l'action extérieure, 11 octobre 2016 (lire en ligne)
Nicolas Gros-Verheyde, « EUTM RCA lancée. Les premières formations mises en place… », Bruxelles2,‎ 29 juillet 2016 (lire en ligne)
Nicolas Gros-Verheyde, « Première compagnie formée au camp Kassaï », Bruxelles2,‎ 28 décembre 2016 (lire en ligne)
Nicolas Gros-Verheyde, « Transition en douceur à Bangui », Bruxelles2,‎ 15 janvier 2017 (lire en ligne)
Nicolas Gros-Verheyde, « Les Géorgiens assurent la force de protection d’EUTM RCA », Bruxelles2,‎ 3 février 2017 (lire en ligne)
Nicolas Gros-Verheyde, « Un militaire rentré d’EUTM RCA décède… de paludisme », Bruxelles2,‎ 8 mars 2017 (lire en ligne)
Comité militaire de l’Union européenne, « Insight on the EU Training Mission in Central African Republic (EUTM RCA) », Chairman's Newsletter, n^o 31,‎ octobre 2016, p. 3 (lire en ligne)

Compléments[modifier | modifier le code]

Article connexe[modifier | modifier le code]

Opération de l'Union européenne

Liens externes[modifier | modifier le code]

[1] « La société militaire privée russe Wagner aurait la mainmise sur les forces armées centrafricaines », sur Zone Militaire, 1^er décembre 2021 (consulté le 27 juin 2023).

[c-2] {a b et c} Gros-Verheyde - 29 juillet 2016

[3] Décision (PESC) 2016/610, deuxième considérant

[4] Décision (PESC) 2016/610, troisième considérant

[5] Décision (PESC) 2016/610, cinquième considérant

[6] Décision (PESC) 2016/610, sixième considérant

[b-7] Gros-Verheyde - 20 avril 2016

[:0-8] Le Figaro avec AFP, « Centrafrique: l'UE élargit sa mission de formation militaire », Le Figaro,‎ 30 juillet 2018 (lire en ligne)

[d.a.1.2-9] {a et b} Décision (PESC) 2016/610, article 1^er(2)

[10] Décision (PESC) 2016/610, article 1^er(3)

[11] Décision (PESC) 2016/610, article 1^er(4)

[12] Hautecloque-Raysz 2016

[13] Décision (PESC) 2016/610, article 11(1)

[:1-14] {a b et c} « About Military Training mission in the Central African Republic (EUTM RCA) », sur EEAS - European Commission (consulté le 22 décembre 2020)

[defense-15] {a et b} « eutm-rca-action-civilo-militaire-du-dpmo », sur www.defense.gouv.fr (consulté le 22 décembre 2020)

[d.a.3.1-16] Décision (PESC) 2016/610, article 3(1)

[d.a.3.2-17] Décision (PESC) 2016/610, article 3(2)

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[3]

[4]

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v · m Opérations militaires et missions civiles de l'Union européenne dans le monde
Opérations militaires	EUFOR Althea (Bosnie-Herzégovine) EUNAVFOR Atalanta (Somalie) EUTM Somalie (Somalie) EUTM Mali (Mali) EUNAVFOR Med Irini (Méditerranée) EUTM RCA (République centrafricaine) EUTM Mozambique (Mozambique) EUMAM Ukraine (Ukraine) EUNAVFOR Aspide (Mer Rouge)
Missions civiles	EUBAM Moldavie Ukraine (Moldavie, Ukraine) EUBAM Rafah (Palestine, Israël) EUPOL Copps (Palestine) EULEX Kosovo (Kosovo) EUMM Géorgie (Géorgie) EUCAP Somalie (Somalie) EUBAM Libye (Libye) EUAM Ukraine (Ukraine) EUCAP Sahel Mali (Mali) EUAM Irak (Irak) EUMA (Arménie)
Politique de sécurité et de défense commune

v · m Défense et sécurité intérieures et extérieures dans l'Union européenne
Politique	Communauté européenne de défense (inaboutie) Union de l'Europe occidentale (1954-2011) Communautés européennes (1967–1993) Coopération politique européenne (1986-1992) Politique étrangère et de sécurité commune (1993) Politique de sécurité et de défense commune (2001)
Personnalités	Haut représentant pour la politique étrangère et de sécurité commune (1999) Coordinateur pour la lutte contre le terrorisme (2007) Haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (2009)
Institutions	Finabel (1953) Institut d'études de sécurité de l'Union de l'Europe occidentale (1990-2002) Comité politique et de sécurité (1999) Comité militaire (2001) État-major (2001) Centre satellitaire (2001) Institut d'études de sécurité (2002) Agence européenne de la sécurité aérienne (2002) Comité stratégique sur l'immigration, les frontières et l'asile (2002) Agence européenne pour la sécurité maritime (2003) Agence européenne de défense (2004) Collège européen de police (2005) Frontex (2005-2016) Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (2016)
Documents stratégiques	Objectif global d'Helsinki (1999-2003) Stratégie européenne de sécurité (2003-2016) Objectif global à l'horizon 2010 (2004-2010) Objectif global civil 2010 (2007-2010) Stratégie de sécurité intérieure (2010-2015) Stratégie de cybersécurité (2013) Conclusions du Conseil PSDC de novembre 2013 Conclusions du Conseil européen des 19 et 20 décembre 2013 Plan de développement des capacités (2014) Conclusions du Conseil PSDC de novembre 2014 Stratégie de sécurité intérieure (2015-2020) Conclusions du Conseil PSDC de mai 2015 Conclusions du Conseil européen du 25 et 26 juin 2015 Stratégie globale de l'Union européenne (2016) Déclaration et feuille de route de Bratislava (2016) Plan de mise en œuvre portant sur la sécurité et la défense (2016) Conclusions du Conseil Affaires étrangères du 17 octobre 2016 Conclusions du Conseil Affaires étrangères du 14 novembre 2016 Plan d'action européen de la défense (2016) Conclusions du Conseil européen du 15 décembre 2016 Boussole stratégique (2022)
Acteurs	Force de l'Union européenne Corps de réaction rapide européen (1992) Force maritime européenne (1995) Groupe aérien européen (1995) Europol (1999) force de réaction rapide Système d'information Schengen (2001) Direction du renseignement de l'État-major (2001) Eurojust (2002) Force de gendarmerie européenne (2004) Groupement tactique (2005) Capacité civile de planification et de conduite (2007) Commandement européen du transport aérien (2010) Centre de situation et de renseignement (2011) Système européen d'identification des visas (2011) Commandement médical européen (projet)
Instruments	Opération de l'Union européenne Coopération policière et judiciaire en matière pénale Espace Schengen (Espace de liberté, de sécurité et de justice) (1997) Programme de sécurité en matière douanière (2003) Programme pour la protection des infrastructures critiques (2004) Marché intérieur de la défense (2009) European Defence Standards Reference System (2012) Coopération structurée permanente (2017) Espace judiciaire européen (projet) Programme de recherche sur la défense (projet) Examen annuel coordonné en matière de défense (2016/2017) Mécanisme européen d'échange (projet)
Financement	Mécanisme Athéna Fonds européen de la défense (projet)
Partenariats avec l'OTAN	Missions de Petersberg (1992) Berlin plus (1999) Identité européenne de sécurité et de défense (2002) Déclaration commune de Varsovie (2016)
Partenariats avec l'OSCE	Acte final d'Helsinki (1975) Charte de Paris pour une nouvelle Europe (1990)