Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures
| Frontex | ||
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| Coordonnées | ||
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| Agence européenne | ||
| Localisation | Varsovie, Pologne | |
| Formation | ||
| Signée | 26 octobre 2004 | |
| Établie | 1er mai 2005 | |
| Pilier | Communauté européenne | |
| Directeur |  Ilkka Laitinen |
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| Site Web | www.frontex.europa.eu | |
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L'Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l'Union européenne, ou Frontex (du français Frontières extérieures), en allemand Europäische Agentur für die operative Zusammenarbeit an den Außengrenzen, en anglais European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union, est l'agence européenne pour la sécurité et les frontières extérieures de l'Union européenne. Son siège est à Varsovie (Pologne). Elle est responsable de la coordination des activités des garde-frontières dans le maintien de la sécurité des frontières de l'Union avec les États non membres[1]. Frontex a été créée par le règlement (CE) n° 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004[2]. L'agence est opérationnelle depuis le 3 octobre 2005. Son directeur exécutif est Ilkka Laitinen.
La mission de Frontex est d'aider les États membres à mettre en œuvre les règles communautaires relatives aux frontières extérieures et de coordonner leurs opérations dans la gestion de ces frontières extérieures. Chaque État membre reste toutefois responsable de la partie de frontière qui se trouve sur son territoire. L'Agence a pour mission d'aider a garantir des normes communes et un haut niveau d'efficacité.
Le budget de Frontex provient de subventions de l'Union européenne, 285 millions d'euros étant fournis dans le cadre d'un programme spécifique 2007-2013 dépendant du Programme européen pour la protection des infrastructures critiques (PEPIC).
Sommaire |
Histoire [modifier]
- 2002 : création d'un groupement d'« experts en frontières extérieures » avec pour but de parvenir à une « gestion intégrée des frontières extérieures ».
- 2004 (26 octobre) : création de Frontex suit à l'adoption du Programme de la Haye portant notamment sur la politique d'externalisation de l'asile.
- 2007 (mai) : Création d'un réseau européen de patrouilles maritimes. Frontex et les Etats membres concernés (France, Portugal, Espagne, Malte, Chypre, Grece, Italie, Slovénie) organisent des patrouilles conjointes avec d'autres pays du pourtour méditerranéen[3].
- 2011 : Lancement de l'opération conjointe EPN-Hermès et Extension 2011 afin d'assister l'Italie dans sa politique de contrôle des migrants suite à la révolution tunisienne et libyenne.
Tâches principales [modifier]
- Analyse : l'agence dispose d'un système de recueil des données qui sont analysées en temps réel afin de mieux connaitre le situation aux frontières extérieures de l'UE. Cette analyse des risques permet une meilleures allocation des ressources.
- Coordination : sur la base de l'analyse des risques, Frontex propose aux États membres de participer a des opérations conjointes aux frontières extérieures aériennes, maritimes et terrestres de l'Union.
- Formation : assister les États membres dans le développement de standards communs de formation, incluant un tronc commun, dans l'optique d'instaurer une politique de gestion intégrée des frontières (mêmes règles et fonctionnement à chaque frontière extérieure)
- Faciliter l'achèvement des objectifs de recherche et développement : Frontex sert de passerelle entre les différents gardes frontières et le monde de l'industrie afin de combler le fossé entre avancées technologiques et besoins de l'utilisateur final.
- RABIT : l'agence met a disposition des États membres une force de réaction rapide (RABITs) composée d'un vivier de gardes frontières européens. Leur déploiement peut intervenir en cas de crise grave a l'une ou l'autre des frontières extérieures de l'union.
- Assistance : assister les États membres dans l'organisation d'opérations de retour communes.
Critiques [modifier]
Depuis sa création de multiples critiques ont été adressé contre l'agence. La semi-privatisation de l'organisme, son côté para-militaire ainsi que ses buts sont critiqués par une partie de l'opinion, qui montre comment Frontex s'insère dans un dispositif général d'externalisation de l'asile et de délégation aux pays-tiers à l'Union européenne du contrôle, de la rétention et de l'expulsion des migrants. Jean Ziegler s'en fait l'écho dans L'Empire de la honte[4].
En 2013, 21 organisations européennes et africaines lancent une campagne internationale nommée Frontexit [5]. Cette campagne vise à dénoncer les activités de Frontex qui seraient contraires aux droits fondamentaux et à demander l’annulation du règlement créant l’agence Frontex, s’il est démontré que le mandat de l’agence est incompatible avec le respect des droits fondamentaux
Notes et références [modifier]
- Il s'agit des frontières terrestres et maritimes des États membres, y compris ses aéroports et ports maritimes, auxquels s'appliquent les dispositions du Droit communautaire européen.
- Règlement (CE) No 2007/2004 du Conseil du 26 octobre 2004 portant création d'une Agence européenne pour la gestion de la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l'Union européenne.
- Abdelkhaleq Berramdane, Jean Rossetto (coord.), La politique européenne d'immigration, Paris, Karthala, 2009, 309 p.
- Jean Ziegler, L'Empire de la honte, Paris, Fayard, 2005
- Voir le site de la campagne http://www.frontexit.org/
Articles connexes [modifier]
- Politique de l'immigration dans l'Union européenne
- Relations étrangères de l'Union européenne
- Étranger en situation irrégulière
- Barrière de séparation
