Convention sur l'interdiction des mines antipersonnel

Convention d’Ottawa

Etat des ratifications

• Signé et ratifié
• Accédé ou succédé
• Retrait annoncé
• Non signataire

Convention sur l'interdiction de l'emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction

Type de traité	Traité de contrôle et de limitation des armements
Adoption	18 septembre 1997
Lieu d'adoption	Conférence diplomatique d'Oslo (Norvège) pour une interdiction totale des mines antipersonnel
Signature	3 décembre 1997
Lieu de signature	Ottawa (Canada)
Entrée en vigueur	1er mars 1999
Condition	1er du 6e mois suivant le dépôt du 40e instrument de ratification
Signataires	133
Parties	166
Dépositaire	Secrétaire général des Nations unies
Langues	Anglais, arabe, chinois, espagnol, français et russe

Traité d'interdiction complète des essais nucléaires (1996) Traité Sort de désarmement stratégique (2002)

La Convention sur l'interdiction des mines antipersonnel, de son nom complet Convention sur l'interdiction de l'emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction (aussi appelée Convention d’Ottawa ou traité d'Ottawa), est un traité international de désarmement qui interdit l'acquisition, la production, le stockage et l'utilisation des mines antipersonnel.

La Convention a été adoptée à Oslo le 18 septembre 1997, ouverte à la signature les 3 et 4 décembre 1997 à Ottawa, et déposée le 5 décembre de la même année à New York auprès du secrétaire général des Nations unies. Elle est entrée en vigueur le 1^er mars 1999.

La Convention a été négociée afin de pallier les insuffisances du Protocole II (sur l'interdiction ou la limitation de l'emploi des mines, pièges et autres dispositifs) de la Convention sur certaines armes classiques que de nombreux États jugeaient inadapté pour répondre efficacement au défi de l'interdiction totale des mines antipersonnel.

Malgré le large soutien international envers la convention d'Ottawa, il y a encore des États producteurs et/ou utilisateurs de mines antipersonnel qui refusent d'adhérer au texte. Ensemble, six de ces États – la Chine, l’Inde, la république de Corée, le Pakistan, la Russie et les États-Unis – pourraient détenir des stocks de dizaines de millions de mines antipersonnel et certains acteurs armés non étatiques continuent à employer, stocker et produire des mines antipersonnel.

Selon le Landmine Monitor Report de 2024, 4 États non parties ont cessé leur activité de production; L’Égypte, L'Israël, le Népal et les États-Unis.

Dispositions principales de la Convention

Chaque État partie s'engage à :

• ne jamais employer, mettre au point, produire, acquérir, stocker, conserver ou transférer à quiconque de mines antipersonnel (art.I) ;
• détruire toutes les mines antipersonnel en sa possession au plus tard quatre ans après l'entrée en vigueur de la Convention pour cet État partie (art.IV) ;
• détruire toutes les mines antipersonnel présentes sur des zones de son territoire dans les dix ans après l'entrée en vigueur de la Convention pour cet État partie et après les avoir identifiées et signalées (art.V) ;
• fournir et/ou demander assistance auprès des autres États parties pour remplir ses obligations si possible et dans la mesure du possible (art.VI) ;
• prendre toutes les mesures législatives appropriées pour prévenir et réprimer toute activité interdite à un État partie en vertu de la Convention (art.IX) ;

Il peut cependant conserver un faible nombre de mines antipersonnel afin de former aux techniques de détection, déminage et destruction des mines (art.III).

La Convention et le droit international humanitaire

Le contexte ainsi que les objectifs de la Convention reflètent certains principes de droit international humanitaire essentiels pour encadrer les conflits armés.

• Le principe de distinction oblige les États à distinguer les personnes civiles des combattants ainsi que les biens à caractère civil ou militaire lors d'un conflit armé ;
• Le principe de proportionnalité interdit les attaques causant des dommages excessifs par rapport à l'avantage direct et concret qu'elle procure ;

• Le principe de précaution permet d'assurer que les opérations militaires sont menées de manière à éviter au maximum les dommages causés à la population civile.

Le préambule de la Convention est clair, les mines antipersonnel sont un type d'arme qui produit des "effets traumatiques excessifs" et "frappe sans discrimination". Cela signifie qu'elles violent ces principes reconnus comme droit coutumier.

Il n'est cependant pas possible d'admettre que l'interdiction de ces mines relèvent de la coutume internationale en raison du nombre important d’États non parties à la Convention et qui continuent de produire et/ou d'utiliser ces mines. La pratique n'est alors pas suffisamment uniforme.

Conférences d'examen de la Convention

• Première conférence d'examen : 29 novembre au 3 décembre 2004, Nairobi, Kenya : Sommet de Nairobi pour un monde sans mines.
• Deuxième conférence d'examen : 29 novembre - 4 décembre 2009, Carthagène, Colombie : Sommet de Carthagène pour un monde sans mines.
• Troisième conférence d'examen : 23 au 27 juin 2014, Maputo Mozambique : Troisième conférence d'examen de Maputo pour un monde sans mines.

Adhésion à la Convention, Dénonciation et Suspension

États parties

Depuis l'adhésion des Tonga, il y a 162 États parties à la Convention. Taïwan, respectant ce traité mais n'étant pas membre de l'ONU, ne peut y adhérer.

État	Signature	Ratification, acceptation (A), approbation (AA) - Adhésion (a), succession (d)
Afghanistan		11.09.2002 a
Afrique du Sud	03.12.1997	26.06.1998
Albanie	08.09.1998	29.02.2000
Algérie	03.12.1997	09.10.2001
Allemagne	03.12.1997	23.07.1998
Andorre	03.12.1997	29.06.1998
Angola	04.12.1997	05.07.2002
Antigua-et-Barbuda	03.12.1997	03.05.1999
Argentine	04.12.1997	14.09.1999
Australie	03.12.1997	14.01.1999
Autriche	03.12.1997	29.06.1998
Bahamas	03.12.1997	31.07.1998
Bangladesh	07.05.1998	06.09.2000
Barbade	03.12.1997	26.01.1999
Biélorussie		03.09.2003 a
Belgique	03.12.1997	04.09.1998
Belize	27.02.1998	23.04.1998
Bénin	03.12.1997	25.09.1998
Bhoutan		18.08.2005 a
Bolivie	03.12.1997	09.06.1998
Bosnie-Herzégovine	03.12.1997	08.09.1998
Botswana	03.12.1997	01.03.2000
Brésil	03.12.1997	30.04.1999
Brunei	04.12.1997	24.04.2006
Bulgarie	03.12.1997	04.09.1998
Burkina Faso	03.12.1997	16.09.1998
Burundi	03.12.1997	22.10.2003
Cambodge	03.12.1997	28.07.1999
Cameroun	03.12.1997	19.09.2002
Canada	03.12.1997	03.12.1997
Cap-Vert	04.12.1997	14.05.2001
République centrafricaine		08.11.2002 a
Chili	03.12.1997	10.09.2001
Chypre	04.12.1997	17.01.2003
Colombie	03.12.1997	06.09.2000
Comores		19.09.2002 a
République du Congo		04.05.2001 a
Costa Rica	03.12.1997	17.03.1999
Côte d'Ivoire	03.12.1997	30.06.2000
Croatie	04.12.1997	20.05.1998
Danemark	04.12.1997	08.06.1998
Djibouti	03.12.1997	18.05.1998
Dominique	03.12.1997	26.03.1999
Équateur	04.12.1997	29.04.1999
Érythrée		27.08.2001 a
Espagne	03.12.1997	19.01.1999
Estonie		12.05.2004 a
Éthiopie	03.12.1997	17.12.2004
Fidji	03.12.1997	10.06.1998
Finlande		09.01.2012 a
France	03.12.1997	23.07.1998
Gabon	03.12.1997	08.09.2000
Gambie	04.12.1997	23.09.2002
Ghana	04.12.1997	30.06.2000
Grèce	03.12.1997	25.09.2003
Grenade	03.12.1997	19.08.1998
Guatemala	03.12.1997	26.03.1999
Guinée	04.12.1997	08.10.1998
Guinée-Bissau	03.12.1997	22.05.2001
Guinée équatoriale		16.09.1998 a
Guyana	04.12.1997	05.08.2003
Haïti	03.12.1997	15.02.2006
Honduras	03.12.1997	24.09.1998
Hongrie	03.12.1997	06.04.1998
Îles Cook	03.12.1997	15.03.2006
Îles Marshall	04.12.1997	12.03.2025
Îles Salomon	04.12.1997	26.01.1999
Indonésie	04.12.1997	20.02.2007
Irak		15.08.2007 a
Irlande	03.12.1997	03.12.1997
Islande	04.12.1997	05.05.1999
Italie	03.12.1997	23.04.1999
Jamaïque	03.12.1997	17.07.1998
Japon	03.12.1997	30.09.1998 A
Jordanie	11.08.1998	13.11.1998
Kenya	05.12.1997	23.01.2001
Kiribati		07.09.2000 a
Koweït		30.07.2007 a
Lesotho	04.12.1997	02.12.1998
Lettonie		01.07.2005 a
Liberia		23.12.1999 a
Liechtenstein	03.12.1997	05.10.1999
Lituanie		12.05.2003
Luxembourg	04.12.1997	14.06.1999
Macédoine		09.09.1998 a
Madagascar	04.12.1997	16.09.1999
Malaisie	03.12.1997	22.04.1999
Malawi	04.12.1997	13.08.1998
Maldives	01.10.1998	07.09.2000
Mali	03.12.1997	02.06.1998
Malte	04.12.1997	07.05.2001
Maurice	03.12.1997	03.12.1997
Mauritanie	03.12.1997	21.07.2000
Mexique	03.12.1997	09.06.1998
Moldavie	03.12.1997	08.09.2000
Monaco	04.12.1997	17.11.1998
Monténégro		23.10.2006 d
Mozambique	03.12.1997	25.08.1998
Namibie	03.12.1997	21.09.1998
Nauru		07.08.2000 a
Niue	03.12.1997	15.04.1998
Nicaragua	04.12.1997	30.11.1998
Niger	04.12.1997	23.03.1999
Nigeria		27.09.2001 a
Norvège	03.12.1997	09.07.1998
Nouvelle-Zélande	03.12.1997	27.01.1999
Oman		20.08.2014 a
Ouganda	03.12.1997	25.02.1999
Palaos		19.11.2007 a
Palestine		29.12.2017 a
Panama	04.12.1997	07.10.1998
Papouasie-Nouvelle-Guinée		28.06.2004 a
Paraguay	03.12.1997	13.11.1998
Pays-Bas	03.12.1997	12.04.1999 A
Pérou	03.12.1997	17.06.1998
Philippines	03.12.1997	15.02.2000
Pologne	04.12.1997	27.12.2012
Portugal	03.12.1997	19.02.1999
Qatar	04.12.1997	13.10.1998
République démocratique du Congo		02.05.2002 a
République dominicaine	03.12.1997	30.06.2000
République tchèque	03.12.1997	26.10.1999
Roumanie	03.12.1997	30.11.2000
Royaume-Uni	03.12.1997	31.07.1998
Rwanda	03.12.1997	08.06.2000
Saint-Christophe-et-Niévès	03.12.1997	02.12.1998
Saint-Marin	03.12.1997	18.03.1998
Saint-Siège	04.12.1997	17.02.1998
Saint-Vincent-et-les-Grenadines	03.12.1997	01.08.2001
Sainte-Lucie	03.12.1997	13.04.1999
Salvador	04.12.1997	27.01.1999
Samoa	03.12.1997	23.07.1998
Sao Tomé-et-Principe	30.04.1998	31.03.2003
Sénégal	03.12.1997	24.09.1998
Serbie		18.09.2003 a
Seychelles	04.12.1997	02.06.2000
Sierra Leone	29.07.1998	25.04.2001
Slovaquie	03.12.1997	25.02.1999 AA
Slovénie	03.12.1997	27.10.1998
Somalie		16.04.2012 a
Soudan	04.12.1997	13.10.2003
Soudan du Sud		11.11.2011 d
Sri Lanka		13.12.2017 a
Suède	04.12.1997	30.11.1998
Suisse	03.12.1997	24.03.1998
Suriname	04.12.1997	23.05.2002
Eswatini/Swaziland	04.12.1997	22.12.1998
Tadjikistan		12.10.1999 a
Tanzanie	03.12.1997	13.11.2000
Tchad	06.07.1998	06.05.1999
Thaïlande	03.12.1997	27.11.1998
Timor oriental		07.05.2003 a
Togo	04.12.1997	09.03.2000
Tonga		25.06.2025 a
Trinité-et-Tobago	04.12.1997	27.04.1998
Tunisie	04.12.1997	09.07.1999
Turkménistan	03.12.1997	19.01.1998
Turquie		25.09.2003 a
Ukraine	24.02.1999	27.12.2005
Uruguay	03.12.1997	07.06.2001
Tuvalu		13.09.2011 a
Vanuatu	04.12.1997	16.09.2005
Venezuela	03.12.1997	14.04.1999
Yémen	04.12.1997	01.09.1998
Zambie	12.12.1997	23.02.2001
Zimbabwe	03.12.1997	18.06.1998

États demeurés en dehors de la Convention

31 États demeurent en dehors de la Convention.

Arabie saoudite Arménie Azerbaïdjan Bahreïn Birmanie Chine Corée du Nord Corée du Sud Cuba Égypte Émirats arabes unis

États-Unis Géorgie Inde Iran Israël Kazakhstan Kirghizistan Laos Liban Libye  Maroc

États fédérés de Micronésie Mongolie Népal Ouzbékistan Pakistan Russie Singapour Syrie Vietnam

Sorties de la Convention

L'art. 20 (2) de la Convention prévoit la possibilité de se retirer du traité après notification à tous les autres États parties, au Dépositaire et au Conseil de sécurité des Nations Unies.

L'art. 20 (3) précise que lorsqu'un État est engagé dans un conflit armé et souhaite se retirer de la Convention, cette sortie ne prendra effet qu'à la fin du conflit après l'expiration du délai ordinaire prévu de 6 mois.

En raison de l'invasion de l'Ukraine par la Russie, plusieurs États ont décidé de sortir de la Convention. Dans une déclaration conjointe du 18 mars 2025 les ministres de la Défense de l’Estonie, de la Lettonie, la Lituanie et la Pologne, ont recommandé de se retirer de la Convention en raison de la détérioration du conflit menaçant la sécurité de leurs pays. Le 1er avril 2025, c’est le premier ministre de la Finlande qui annonce également se préparer à sortir de la Convention.

Le 16 avril 2025, le parlement letton vote la sortie de la Lettonie de la Convention d’Ottawa. Le 27 juin 2025, l'Estonie, La Lettonie et la Lituanie présentent aux Nations Unies leurs communications de retrait. Selon l'art. 20 (3) de la Convention, celui-ci prend effet 6 mois après réception de l'instrument de retrait, soit le 27 décembre 2025.

Ces retraits sont suivis de près par la Finlande qui dépose les instruments de retrait le 10 juillet 2025, pour en sortir le 10 janvier 2026.

Le 20 août, c'est la Pologne qui décide également de se retirer, prenant effet au 20 février 2026.

Bien que ces États ne soient plus parties à la Convention, selon son art. 20 ch. 4, ils restent liés à certains principes fondamentaux de droit international coutumier, notamment ceux de distinction, de proportionnalité et de précaution.

Suspension de l'application de la Convention

L'art. 57 de la CVDT indique que la suspension de l'application d'un traité est possible si celui-ci le prévoit ou si toutes les parties y consentent. La Convention d'Ottawa ne prévoit pas de suspension, cela serait d'ailleurs contraire au but du traité. Il n'est donc pas possible de suspendre son application.

Le 18 juillet 2025, l'Ukraine a communiqué aux Nations Unies sa décision de suspendre l'application de la Convention. Dans un projet de loi nationale datant de juillet 2025, l'Ukraine justifie cette décision avec l'art. 62 CVDT qui permet de se retirer d'un traité pour cause de changement fondamental de circonstances.

Cette argumentation peut cependant rapidement être invalidée ; tout d’abord, l’article 1er de la Convention d'Ottawa indique que celle-ci s’applique et doit être respectée « en toute circonstance », donc notamment, et surtout, en cas de conflit armé. L’art. 73 CVDT met également fin à l’argumentation de l’Ukraine, car il crée une exception empêchant l’application de l’art. 62 CVDT en cas de conflit armé. Finalement, justifier une suspension de la Convention par l’art. 62 CVDT reviendrait à altérer le caractère fondamental de cette disposition.

L’Ukraine se trouve donc dans une situation où elle ne peut se retirer de la Convention tant qu’elle est partie à un conflit armé et ne peut non plus prétendre à une suspension de l’application de la Convention.

La situation a par ailleurs été fortement critiquée par plusieurs pays membres de la Convention, notamment la Suisse, mais également des organisations non gouvernementales actives dans le DIH, qui s’inquiètent de l’avenir de la Convention après les violations de l’Ukraine et les retraits des autres États.

Violation de la Convention

Une distinction doit être faite entre la violation de la Convention par un État partie et la sortie de celle-ci.

La Convention est muette quant aux conséquences d'une violation. Il s'agit donc de se référer à la coutume internationale en matière de responsabilité internationale de l’État pour fait internationalement illicite, codifiée par la Commission du droit international de l'ONU (CDI).

Celle-ci prévoit différentes conséquences possibles en cas de violation par un État (art. 28 ss ARE); l’État a tout d'abord l'obligation de faire cesser la violation (art. 30 ARE), et peut être tenu à la réparation du préjudice (art. 31 ARE).

À la suite de l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022, l'Ukraine est devenu le deuxième État partie à ne pas respecter le traité; des forces armées ukrainiennes ont utilisé des mines antipersonnel à Izioum, selon l'édition 2023 du Landmine Monitor Report (la Russie, pays agresseur de l'Ukraine, a aussi utilisé des mines interdites, mais n'est pas signataire du traité).

Annexes

Articles connexes

• Mine antipersonnel
• Convention sur certaines armes classiques
• Convention sur les armes à sous-munitions
• Campagne internationale pour l'interdiction des mines antipersonnel
• Centre international de déminage humanitaire
• Déminage humanitaire
• Droit international humanitaire
• Maîtrise des armements
• Liste des traités de contrôle et de limitation des armements
• Mon enfant, ma terre, court métrage sur l'impact des mines anti-personnels
• Suraya Dalil

Liens externes

• (en) Mines antipersonnel et restes explosifs de guerre sur le site du CICR International Committee of the Red Cross.
• (en) Mines antipersonnel et droit international humanitaire sur le site du CICR International Committee of the Red Cross.
• (en) Convention sur l'interdiction de l'emploi, du stockage, de la production et du transfert des mines antipersonnel et sur leur destruction (texte intégral) sur le site du CICR International Committee of the Red Cross.
• (en) Site Officiel de ICBL International Campaign to Ban Landmines.
• (mul) Site Officiel de HAMAP.
• (mul) Site Officiel de Handicap International.
• (en) Landmine and Cluster Munition Monitor (connu pour son impartialité et son contrôle indépendant de la Convention sur l'interdiction des mines antipersonnel).