Politique au Togo

La politique au Togo repose sur un modèle étatique de république présidentielle où le président est chef d'État et le premier ministre, chef du gouvernement. L'actuelle constitution du Togo est adoptée en 1992.

Histoire politique

L'indépendance

Sylvanus Olympio est le premier président du Togo, mais il est assassiné au cours du coup d'État du 13 janvier 1963 par Gnassingbé Eyadema, qui le revendiquera dans la presse française. Nicolas Grunitzky lui succède pendant quatre ans avant d'être renversé à son tour par Gnassingbé Eyadema, qui prend les rênes du Togo le 13 janvier 1967, et devient président le 14 avril de la même année.

La période de Gnassingbé Eyadema

À partir de cette date, Gnassingbé Eyadema reçoit un soutien inconditionnel de la France et exerce le pouvoir de manière quasi absolue. En échange, il se charge de stabiliser le pays et d'apporter son aide à la promotion de la paix dans plusieurs pays africains. À cet égard, il est considéré comme un symbole de la françafrique, très critiqué pour ses méthodes de répression envers ses opposants politiques.

Après un plébiscite en 1972, des élections présidentielles ont lieu en 1979 et 1986, dans des conditions controversées.

À partir des années 1990, le pays est la proie à de violentes agitations, ayant pour cause une ouverture du pays, demandée par François Mitterrand. Finalement, en 1991, une Conférence nationale a lieu et sous la contrainte, il est obligé d'accepter la présence d'un Premier ministre. Cependant, en décembre 1991, des chars tirent sur l'immeuble où siège le chef du gouvernement et Gnassingbé Eyadéma reprend le pouvoir sans partage.

Il organise des élections en 1993 et 1998, qu'il gagne sans difficulté. Plusieurs partis politiques de l'opposition refusent d'y participer, car ils jugent que ce ne sont que des mascarades. Durant l'année 1993, l'Union européenne (UE) décide de suspendre l'aide économique au Togo, à la suite des violences qui ont entaché les élections de 1993.

En juillet 1999, à la suite des tensions politiques, la tenue d'élections législatives est décidée. Elles auront finalement lieu fin 2002. C'est le parti de Gnassingbé Eyadéma, le Rassemblement du peuple togolais (RPT), qui remporte les élections, encore une fois avec une importante longueur d'avance.

Eyadéma servira de médiateur, pour le compte de la France, durant la guerre civile de Côte d'Ivoire.

Après que fut annoncée la tenue de nouvelles élections législatives en mars ou avril 2005, l'UE décide en novembre 2004 de commencer à normaliser ses relations avec Eyadéma.

Le 5 février 2005, Gnassingbé Eyadema meurt.

La succession de Gnassingbé Eyadema

Dans les heures qui suivent sa mort, et en l'absence du président de l'Assemblée nationale, qui selon l'article 65 de la Constitution doit assurer l'intérim de la présidence, l'armée togolaise prend la décision de confier le pouvoir au fils de Gnassingbé Eyadema, Faure Gnassingbé Eyadema. Un juriste français est appelé en toute hâte pour modifier la constitution et permettre à Faure Gnassingbé Eyadema d'être aussitôt élu à la présidence de l'Assemblée nationale.

On observe dans les jours qui suivent des troupes françaises patrouillant dans Lomé. L'Union africaine par la voix du président de la Commission Alpha Oumar Konaré dénonce un coup d'État militaire. La plupart des pays, l’ONU, la CEDEAO et l’Union européenne exigent le retour à la légalité constitutionnelle. La France se rallie à ce concert des nations.

Malgré l’interdiction de manifester durant la période de deuil national (2 mois) prise le 7 février, une manifestation organisée par les partis de l’opposition rassemble 3 000 personnes à Lomé. Elle est réprimée par les forces de police (3 morts). D’autres manifestations et « journées Togo mort » seront organisées dans les jours suivants, rassemblant jusqu’à 25 000 personnes le 19 février.

Le 19 février, la CEDEAO décide de suspendre le Togo de ses instances.

Le 25 février après des consultations avec Omar Bongo Ondimba et Mouammar Kadhafi, Faure Gnassingbé Eyadema revient au pays et annonce tard dans la soirée sur les ondes de la télévision togolaise sa démission « afin de garantir des chances égales à tous » aux élections qui auront lieu dans les prochaines semaines. Immédiatement après, il est élu président du Rassemblement du peuple togolais (RPT), ancien parti unique de Gnassingbé Eyadema.

À l'extérieur du pays, cette décision est saluée par les organismes internationaux comme l'ONU, la CEDEAO et l'Union africaine. Les deux dernières ont joué durant les trois semaines de la crise togolaise un rôle influent sur cette sortie de crise au Togo. Les Togolais pour leur part n'y voient qu'un subterfuge et doutent de la sincérité des déclarations démocratiques du candidat.

Un proche de la famille du Vieux, un politicien dans le sérail très fermé des ténors du RPT, Abbas Bonfoh, vice-président de l'Assemblée nationale, est élu président de l'Assemblée nationale en l'absence de son président Fambaré Ouattara Natchaba, alors bloqué au Bénin. De fait, il devient selon la constitution en vigueur le président par intérim. Il est tenu d'organiser des élections dans les 60 jours. La communauté internationale salue cette nomination. L'opposition réclame le retour du président de l'Assemblée nationale en titre, Fambare Natchamba Ouattara, qui peut finalement rentrer au pays mais ne peut récupérer son poste. La légalité constitutionnelle n'a donc pas été complètement rétablie.

Pouvoir exécutif

Président de la République	Faure Gnassingbé	UNIR	4 mai 2005
Première ministre	Victoire Tomegah Dogbé	UNIR	28 septembre 2020

Le président de la République est élu au suffrage universel direct pour cinq ans. Le Premier ministre est nommé par le président de la République. Le Conseil des ministres est nommé par le président de la République et le Premier ministre.

Pouvoir législatif

L'Assemblée nationale est composée de 91 membres, élus pour cinq ans.

Partis politiques

• Parti libéral togolais

État de la liberté de la presse au Togo

Sous le régime du premier président du Togo, Sylvanus Olympio, qui fonde le Comité de l’unité togolaise, parti unique en 1961, de nombreuses sociétés de presse ont été fermées et on en comptait qu’une dizaine. La plus dominante en 1962, Togo Presse, avait un monopole absolu sur les médias en avançant l’idée d’une union nationale.

La presse écrite sous l’ère du président Eyadéma « 15 avril 1967- 5 février 2005 » était adaptée à la situation sociopolitique du pays qui était sous l’emprise d’une dictature. La liberté d’expression n’y était pas ainsi respectée et il y avait un semblant de pluralisme politique orchestré par le gouvernement. La presse écrite jouait aussi un rôle de propagation d’une idéologie en faveur du régime et en défavorisant les opposants. Togo Presse était un instrument de propagande du Rassemblement du peuple togolais (RPT) et de son chef, le général Gnassingbé Eyadéma. Togo Presse était formellement contrôlée par le gouvernement et soutenait ainsi le gouvernement. La critique y était interdite à l’époque et à la place, le seul journal togolais éditait des communiqués et déclarations officielles, et propageait un culte de la personnalité en lien avec le président. Cependant, à partir de 1990, apparaît une libéralisation des médias avec des feuilles à faible diffusion comme Le courrier du Golfe et Forum-Hebdo qui critiquent durement le gouvernement. Les premières manifestations en fin 1990 et 1991 sont réprimées par les militaires. De violents affrontements entre forces de l’ordre et populations en avril et mai 1991 entraînent une grève générale qui pousse le général a céder et à organiser une conférence nationale. Tous les partis se retrouvent alors pour une négociation. La libéralisation des médias, notamment de la presse, permet de révéler aux populations les brutalités exercées par le régime pendant les vingt dernières années. Cette libéralisation des médias qu’on appelle « Printemps de la presse », est une période commune à tous les pays d’Afrique francophone. Elle a engendré d’un côté la création de deux nouvelles classes de médias. D'un côté, les médias indépendants du régime en place qui présentaient la situation politique du pays mais aussi faisaient la critique du régime en place. D’un autre côté, le régime entame au même moment la création de nouveaux journaux afin de contrer cette critique.

En 2017, dans le cadre de l’Examen périodique universel des Nations unies, le Togo s’était engagé à prendre des mesures contre la torture et d’autres violations des droits humains, mais a refusé de faire une concession en ce qui concerne la modification ou l’abrogation des lois invoquées en défaveur des journalistes. Les autorités ont ainsi continué à réprimer le droit à la liberté d’expression notamment le droit de la liberté de la presse.

Au Togo, les journalistes et les patrons de presse qui luttent pour les libertés se voient infliger des amendes et des procès en justice. C’est ainsi que de nos jours de nombreux cas ont été recensés en matière de violation de la liberté de la presse.

En décembre 2009, Sodji Kouanvi, directeur de la publication du journal Golf Info, a été condamné à payer plus de 80 millions de francs CFA après avoir dénoncé les menaces d’un membre influent du gouvernement en place qui a usé des propos suivants à son égard : « Vous croyez qu’on ne peut pas vous envoyer derrière les barreaux, si on veut ? Vous êtes qui et sur quoi comptez-vous ? Vous pensez qu’on ne peut pas vous asphyxier en vous privant de publicité ? ».

Trois journaux, Le Correcteur, Forum de la Semaine et Liberté ont été poursuivis par la direction générale de la police nationale le 18 mai 2010 pour diffamation et publication de fausses nouvelles après avoir publié des articles à la suite de la mort d’un conducteur de taxi-moto qui étaient poursuivis par deux policiers. Mais la compréhension de cette situation est restée ambigüe où on ne sait pas si les informations sont vraies ou fausses.

Durant le mois d’août 2010, un journaliste a été informé par un officier supérieur de l’armée sur les menaces qui pesaient sur les journalistes qui étaient hostiles au régime et l’inscription de leur nom sur une « liste rouge ». Un d’entre eux, Justin Anani a été menacé à son domicile par des individus non identifiés et fut obligé de vivre dans la clandestinité par la suite.

Après avoir cité le nom de Mey Gnassingbé, demi-frère cadet du président dans une affaire de trafic de drogue, le journal Tribune d’Afrique a été condamné à une interdiction de parution sur toute l’étendue du territoire togolais et à un paiement de 66 millions de francs CFA dont 60 millions de francs CFA à titre de dommages et intérêts, et 6 millions de francs CFA en guise d’amendes.

En juillet 2011, les services secrets togolais, l'Agence nationale du renseignement, ont proféré des menaces de mort à l’encontre de journalistes et une marche organisée pour protester contre les viols abusifs de la liberté de la presse a été réprimée par la gendarmerie togolaise alors que les conditions légales de l’organisation de la manifestation avaient été remplies par les organisateurs.

En 2015, un nouveau code pénal a été promulgué par le gouvernement. L’article 498 de ce nouveau code a provoqué une polémique car le gouvernement décide d’accuser les journalistes de manière assez arbitraire de diffuser des fausses nouvelles. Il suscitait des inquiétudes au sein de la presse togolaise. Cet article punit d’une peine d’emprisonnement de six mois à 2 ans toute publication, diffusion ou reproduction de fausses nouvelles, et une amende allant de 500 000 de francs CFA à 2 000 000 de francs CFA.

Sources

• (fr) Diaspora togolaire pour la démocratie et le développement
• (fr) L'intenable position de la France au Togo in Libération (journal) (07/05/2005)
• (fr) Les mots de trop in L'Express (02/05/2005)
• (fr) Débat sur le rôle de la France in Le Monde (29/04/2005)
• (fr) Point presse du ministère des affaires étrangères français du 27/04/2005
• (fr) Point presse du ministère des affaires étrangères français du 04/05/2005
• (en) Article dans BBC News World edition
• (fr) Une mascarade électorale confirmée sur le site de la Fédération internationale des droits de l'Homme
• (fr) Article dans Le Messager (journal camerounais, consultation payante)
• (fr) Toute l'actualité politique du Togo en ligne, revue de presse, libre expression
• (fr) Déclaration de la coalition de l'opposition du 29 avril qui rassemble les principaux points de sa contestation des résultats (au format PDF)
• (fr) Résolution B6-00128/2005 du parlement européen sur la situation au Togo. On line: 23 février 2005
• (fr) Rapport du Haut Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme (au format PDF)

Voir aussi

Articles connexes

• Togo
• Histoire du Togo
• Faure Gnassingbé
• Abbas Bonfoh
• Emmanuel Bob Akitani
• Edem Kodjo
• Fusillade de Pâques
• Assemblée nationale du Togo
• Gouvernement Kwesi Ahoomey–Zunu (2)

Liens externes

• La répression au Togo aurait fait plus de 800 morts - Le Monde
• Union des Forces de Changement (UFC)
• [1]

Bibliographie

• MOREL Jacques, Calendrier des crimes de la France Outremer - Esprit Frappeur
• Verschave François-Xavier, La Françafrique, le plus long scandale de la République, Stock
• Paris-Match, n°720 du 26 janvier 1963
• Foccart parle, p.272, tome I
• Labarthe Gilles, Le Togo, de l'esclavage au libéralisme mafieux - in Dossier noir de la politique africaine de la France n° 20 - Éditions Agone - 206 pages - (ISBN 2748900413)
• Rapport sur un coup d’État électoral perpétré avec la complicité de la France et de la communauté internationale - Coordonné par l’association Survie - L'Harmattan - mai 2005
• R. Brice, « La presse écrite togolaise, acteur et témoin de l'ère Eyadéma (1967-2005) », Dans Open Edition, sous la direction de Annie LENOBLE-BART (Transcontinentales, 2005), consulté le 07 novembre 2019, https://journals.openedition.org/transcontinentales/415
• Amnesty International. La situation des droits humains dans le monde (Rapport 2017/2018, Consulté le 07 novembre 2019), https://www.amnesty.org/download/Documents/POL1067002018FRENCH.PDF
• André Kangni Afanou, Togo : de la résignation à l’espoir (Belgique : Alternatives Sud 17, 2010), 147-154
• Ligue togolaise des droits de l’Homme. Note sur la situation des droits de l’Homme au Togo, 2011. Consulté le 07 novembre 2019. https://www.fidh.org/IMG/pdf/togonote2011.pdf
• Radio France Internationale, « Au Togo, le nouveau code pénal inquiète les médias » 04 Novembre, 2015, http://www.rfi.fr/afrique/20151104-togo-nouveau-code-penal-inquiete-medias-liberte-presse

Filmographie

• La Rupture, film documentaire de Modeste Sallah, Togo, 2010, 52 min (tourné peu avant l'élection présidentielle de 2010)