Troisième lien entre Québec et Lévis

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Troisième lien entre Québec et Lévis
Image illustrative de l’article Troisième lien entre Québec et Lévis
Carte montrant l'emplacement possible du projet
Géographie
Pays Drapeau du Canada Canada
Itinéraire Entre Québec et Lévis
Traversée Fleuve Saint-Laurent
Coordonnées 46° 48′ 51″ nord, 71° 11′ 38″ ouest
Exploitation
Péage  Non
Caractéristiques techniques
Longueur du tunnel 9 km
Construction
Début des travaux non commencé
Géolocalisation sur la carte : Québec (ville)
(Voir situation sur carte : Québec (ville))
Troisième lien entre Québec et Lévis
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Le troisième lien entre Québec et Lévis[Note 1] ou tunnel Québec-Lévis est un projet de tunnel routier visant à relier les rives du fleuve Saint-Laurent entre les villes de Québec et Lévis. À la suite de sa victoire majoritaire aux élections générales de 2018, le gouvernement Legault s'engage à commencer la construction de ce nouvel axe avant 2022[1]. En 2023, la construction n'a pas encore débuté.

Le projet initial, qui comprend notamment la construction d'une voie destinée aux automobiles, fait rapidement l'objet de controverses. Au sein de la population, il récolte aussi bien des appuis enthousiastes que de vives oppositions. Pour leur part, les experts dans le domaine des transports, de l'urbanisme et de l'économie affirment unanimement que l'ajout de cet axe routier ne permettra pas de résoudre les problèmes de congestion routière à moyen et long termes[2].

Le , le gouvernement du Québec annonce l'abandon de l'automobile dans le 3e lien, en faveur d'un tunnel affecté au transport en commun, en raison de la baisse d'achalandage due à la pandémie et à l'augmentation des coûts. Cette décision provoque des réactions mitigées chez les élus, la population et les partis politiques. Le , la ministre des Transports et de la Mobilité durable révèle des études qui contredisent l'argument principal du gouvernement, soulevant des questions sur la sincérité de la CAQ lors de la campagne électorale. La faisabilité et les coûts du tunnel restent à déterminer.

Le , la ministre des Transports et de la Mobilité durable Geneviève Guilbault annonce officiellement que la portion autoroutière du troisième lien destinée aux automobiles sera abandonnée et que seul la portion consacrée au transport en commun sera construite [3]. Elle soutient alors que la croissance du télétravail et les changements des habitudes des automobilistes expliquent ce changement de cap, une information qui se révèle mensongère[4].


Historique[modifier | modifier le code]

Les premier et deuxième liens[modifier | modifier le code]

Le pont de Québec vers 1925.

La population se répartissant de part et d'autre des rives du fleuve Saint-Laurent à Québec, le franchissement du fleuve a toujours été une nécessité. Il est d'abord assuré par un pont de glace l'hiver et par des traversiers le reste de l’année.

Fin 1917, le pont de Québec, construit non sans difficulté, devient le premier lien permanent entre Québec et Lévis et le plus long pont cantilever au monde. D'abord uniquement emprunté par des trains, il le sera aussi par des automobiles à partir de 1929.

Après la Seconde Guerre mondiale, l'augmentation de la circulation routière laissait entrevoir que le pont de Québec ne pourrait suffire à la demande. Dès la fin des années 1940, on propose la construction d'un nouveau lien routier, qu'il soit un pont ou un tunnel[Note 2],[5]. À l'automne 1961, le ministère de la Voirie prend la décision de construire cette seconde traversée du fleuve. L’idée d'un tunnel entre le secteur de Limoilou et le centre-ville de Lévis[Note 3] est défendue en 1963 par le Bureau de l’industrie et du commerce du Québec métropolitain mais, pour des raisons économiques, un pont suspendu plus à l'ouest lui est préféré[6]. En novembre 1970, après quatre années de travaux, le pont Pierre-Laporte est inauguré immédiatement à l'ouest du pont de Québec, là où la distance entre les berges est la plus courte.

Un désir de parachever le réseau[modifier | modifier le code]

Le pont de l'Île-d'Orléans, reliant l'île d'Orléans à la rive-nord du Saint-Laurent, effectue la moitié du trajet du projet du troisième lien.

À cette même époque, le ministère des Transports du Québec planche sur de nombreux projets autoroutiers. Parmi ceux-ci, le Plan de circulation et de transport de la région métropolitaine de Québec, ou premier rapport Vandry-Jobin[Note 4] (1968), préconise la construction de nouvelles autoroutes et d'un troisième lien (pont ou tunnel) reprenant le tracé proposé en 1963[7]. Le plan s'appuie sur des prévisions de croissance démographique qui ne se sont finalement pas avérées. Certains projets autoroutiers sont tout de même réalisés, du moins débutés, si bien que la région de Québec se retrouve aujourd'hui avec le second plus grand ratio de kilomètres d'autoroute par habitant au Canada[8]. Le ministère des Transports réserve même le numéro d'itinéraire 520 en prévision de la construction d'un pont entre la baie Beauport et Lévis[9].

En 1973 et 1974, deux études mandatées par le gouvernement du Québec révèlent que la géologie locale n'est pas un obstacle à la construction d'un tunnel sous le fleuve[10]. En 1979, le second rapport Vandry-Jobin propose plusieurs scénarios passant tous par l’île d'Orléans pour contourner le centre-ville. Ces projets sont abandonnés à la suite des restrictions budgétaires des années 1980 et aux perspectives démographiques atténuées du post-baby boom. L'idée d'un troisième lien ne disparaît pas pour autant. En 1999 et 2001, le Comité du lien sous-fluvial à l'est de Lévis-Québec[Note 5] fait réaliser des études de faisabilité à la société de génie-conseil Tecsult portant sur un tunnel passant sous l'extrémité ouest de l'île d'Orléans. Le débat sur le parachèvement de la ceinture périphérique resurgit au début des années 2010 au moment où la reconstruction du pont de l'Île-d'Orléans est annoncée.

Projets proposés[modifier | modifier le code]

En , le gouvernement du Québec crée un bureau de projet (20,5 millions de dollars) et affirme que le « troisième lien » ira de l'avant, sans donner de détail sur la forme qu'il prendrait[11]. En , la ministre déléguée aux transports, Véronyque Tremblay, annonce que cinq corridors d'implantation sont à l’étude et que le chantier pourrait commencer en 2026[12]. La zone d'implantation à l'étude comprend un territoire s'étendant de Saint-Augustin à la pointe est de l'île d’Orléans[13]. Le maire Régis Labeaume, s'appuyant sur des statistiques évaluant comme plus nombreux les déplacements entre l'ouest de Lévis et l'ouest de Québec, affirme sa préférence pour un troisième lien du côté ouest de la capitale[14].

Passage sous l’île d'Orléans[modifier | modifier le code]

En 2014, la Chambre de commerce de Lévis ravive l’idée d'un tunnel sous-fluvial entre les deux rives, passant près de l'île d'Orléans. Elle estime alors le coût du projet à 500 millions de dollars canadiens[15]. En , le ministère des Transports commande une nouvelle étude géologique[16]. Cette dernière révèle l’année suivante que le projet est techniquement faisable et que la faille de Logan, ne représente pas un obstacle[17]. Puis le gouvernement du Québec rend publique une étude de l'École polytechnique de Montréal[18] qui évalue le coût de construction d'un tunnel à environ quatre milliards de dollars[19]. C'est la source la plus citée aujourd'hui.

Le maire de Québec, Régis Labeaume, refuse de porter le projet, estimant que le financement d'une telle structure revient au gouvernement du Québec[20]. À la suite de consultations, il estime que le coût du projet pourrait atteindre 10 milliards de dollars[21]. Lors des élections municipales de 2017, Régis Labeaume est reporté à la mairie, contre son adversaire, Jean-François Gosselin, promoteur d'un troisième lien.

Le tunnel vise à prolonger l'autoroute 40 jusqu'à l'autoroute 20, sur la rive-sud, en passant sous le fleuve.

En , la Coalition avenir Québec, parti politique s'étant engagé sur la construction de l'axe routier dans l'est de la ville[22], remporte les élections générales. Le gouvernement nouvellement élu s'engage à accélérer le début des travaux à 2022. Comme première décision à titre de ministre des Transports, François Bonnardel écarte les cinq différents corridors à l'étude et tranche en faveur de l'axe le plus à l'est[23]. Un nouveau directeur de bureau est nommé. Le dossier de la reconstruction du pont de l'Île-d'Orléans, jusqu'alors mené totalement indépendamment par le ministère des Transports, est dorénavant mené en adéquation avec celui du troisième lien[24]. Le maire Régis Labeaume se rallie au choix gouvernemental en novembre 2018[25].

Le , le ministère des Transports dévoile les solutions retenues. Le franchissement du fleuve s'effectuerait par un tunnel routier prolongeant l'autoroute 40 jusqu'à la rive sud du fleuve. L'axe routier se connecterait à l'autoroute 20 à l'emplacement actuel de la sortie 330 (Route Lallemand). Aucune bretelle ne permettrait l'accès à l'île d'Orléans afin de préserver son patrimoine du développement[26]. Les travaux de construction du nouveau pont de l'île d'Orléans se dérouleraient simultanément[27].

Passage sous les deux centres-villes[modifier | modifier le code]

Le , le ministère des Transports dévoile un nouveau tracé central reliant les centres-villes de Québec et de Lévis en évitant l’île d’Orléans. L'axe routier prolongerait l'autoroute 973 jusqu'à l'autoroute 20 en passant sous la colline de Québec, puis le fleuve et enfin Lévis. Cette solution moins complexe techniquement est accueillie avec enthousiasme par les maires des deux villes. La Ville de Québec y trouve un appui pour son projet de réseau de transports structurants; il est prévu d'intégrer sept stations de transport collectif au tunnel routier[28].

En , le gouvernement donne de nouveaux détails sur le projet. Le tunnel irait du Centre Vidéotron jusqu’à Lévis. À un coût de 10 milliards, le tunnel aurait 6 voies sur deux étages et s'étendrait sur 8,3 km de long[29].

En , le gouvernement revoit le coût du projet à la baisse. Chiffré au coût de 6,5 milliards, le tunnel serait plutôt composé de deux tubes (un par direction) avec chacun deux voies. La troisième voie entièrement consacrée au transport collectif est retranchée du projet pour laisser place à une voie dédiée lors des heures de pointe[30].

Début espérés des travaux[modifier | modifier le code]

Le gouvernement du Québec a pour objectif de commencer les travaux avant les élections québécoises de 2022[31] pour une mise en œuvre prévue en [32]. Le ministre des transports indique que sa construction sera carboneutre[33].

Abandon de la voiture[modifier | modifier le code]

Le , une fuite dans Le Journal de Québec révèle que le gouvernement du Québec abandonne l'automobile dans le 3e lien, ne conservant qu'un tunnel qui serait entièrement consacré au transport en commun[34]. Le gouvernement justifie sa volte-face en raison de la baisse d'achalandage causée par la pandémie de Covid-19 et le télétravail qui s'est ensuivi, de même que l'augmentation des coûts[35].

Ce revirement éclabousse plusieurs élus de la CAQ de la région de Québec[36]. Éric Caire est notamment au centre de l'attention publique, lui qui avait indiqué en dans une radio de Québec qu'il démissionnerait si le 3e lien autoroutier ne voyait pas le jour[37]. Il n'en fera rien[38], et le chef du Parti conservateur du Québec, Éric Duhaime, en profite pour lancer une pétition en ligne demandant sa démission[39]. Bernard Drainville, candidat élu de Lévis qui s'était fait porte-étendard de la cause du 3e lien lors de la campagne électorale[40], a les larmes aux yeux lorsqu'il s'excuse de n'avoir pu réaliser sa promesse électorale[38]. Alors que le maire de Québec, Bruno Marchand, reçoit assez positivement ce recul[41], une partie de la population[36] et plusieurs élus locaux de Chaudière-Appalaches voient cela comme une trahison du gouvernement[42],[43]. Les écologistes [44] et les partis d'opposition reçoivent eux aussi positivement ce changement de vocation[45].

Le , la ministre des Transports et de la Mobilité durable, Geneviève Guilbault, fait une conférence de presse, où elle se trouve seule comme représentante du gouvernement, pendant laquelle elle dévoile ces études[46]. Une de ces études note que la baisse d'achalandage causée par le télétravail ne devrait pas « remettre en cause la nécessité d’intervention de réaliser un nouveau lien entre Québec et Lévis », contredisant l'argument principal présenté par le gouvernement quelques jours auparavant[47]. Ce recul contraste avec l'attitude de la CAQ lors de la campagne électorale de 2022, alors que François Legault était convaincu de la nécessité du 3e lien, malgré l'absence d'études[48]. Des analystes se questionnent pour savoir dans quelle mesure la CAQ était sérieuse dans sa volonté d'aller de l'avant avec ce projet lors de la campagne électorale de 2021[49],[50].

La faisabilité et les coûts reliés au tunnel consacré au transport en commun restent à être effectués[46],[35] et trouvent peu d'appuis[51].

Volte-face du gouvernement sur l'inclusion des voitures[modifier | modifier le code]

Après avoir initialement abandonné l'idée d'un troisième lien automobile entre Québec et Lévis, le premier ministre du Québec, François Legault, rouvre le débat en . Cette décision intervient au lendemain d'une défaite électorale dans la circonscription de Jean-Talon. Legault évoque la nécessité de « regarder toutes les possibilités », y compris celle d'un nouveau pont ou tunnel pour les camions et les voitures[52].

Le gouvernement annonce également qu'il consultera les citoyens de la grande région de Québec pour mieux comprendre leur taux d'insatisfaction. Bernard Drainville, ministre responsable de la région de Chaudière-Appalaches, souligne que toutes les options sont sur la table et que le gouvernement est ouvert à écouter les propositions des citoyens[53]. Cette nouvelle orientation suscite des réactions diverses, y compris des critiques qui remettent en question la cohérence de la démarche du gouvernement. Certains évoquent même que cette volte-face pourrait être une tentative de regagner du soutien électoral dans la région de Québec[53].

Cinq mois après avoir relancé le projet d'un troisième lien entre Québec et Lévis, le gouvernement de François Legault initie une consultation publique visant à recueillir l'opinion des citoyens sur diverses questions de mobilité, dont la possibilité d'un nouveau lien routier exclusif[54].

CDPQ Infra[modifier | modifier le code]

En , le gouvernement du Québec confie à CDPQ Infra, une filiale de la Caisse de dépôt et placement du Québec, la responsabilité d'analyser le projet du troisième lien entre Québec et Lévis. Cette décision s'inscrit dans une démarche plus large visant à étudier l'ensemble de la mobilité dans la communauté métropolitaine de Québec, incluant les réseaux de transport collectif. CDPQ Infra a pour mission de proposer des solutions pour améliorer la fluidité du trafic et la mobilité entre les deux rives, en tenant compte des études existantes et des projets en cours, tels que le tramway de Québec et un service rapide par bus (SRB) entre Québec et Lévis, abandonné en 2017[55].

Contestation[modifier | modifier le code]

Une manifestation se déroule le au parc de la Francophonie[56],[57]. Le tracé sous l’île d’Orléans est contesté, principalement par les groupes environnementaux.

Circulation automobile[modifier | modifier le code]

Circulation routière sur le pont Pierre-Laporte.

De nombreux intervenants, dont huit groupes environnementaux, s'opposent à ce projet[58]. En plus d'évoquer des objectifs de développement durable, la recherche dans le domaine indique qu'une telle structure ne réglera pas les problèmes de congestion automobile[2]. Le risque de trafic induit est avancé, soit le volume de trafic supplémentaire généré par la création ou l'amélioration d'une infrastructure de transport. Ce phénomène explique que l'augmentation de capacité d'un réseau de transport ne diminue pas la congestion de celle-ci, puisqu'elle attire de nouveaux usagers ou augmente les distances parcourues impliquées par un changement territorial des origines-destinations. Le développement du transport collectif serait alors la solution à retenir.

En , le ministre des Transports affirme que le troisième lien servira pour une interconnexion du transport en commun entre Québec et Lévis. Le transport en commun est une condition essentielle formulée par le gouvernement fédéral pour sa participation au projet[59],[60].

Localisation[modifier | modifier le code]

L'organisme Accès Transports viables affirme que l'enquête « origine/destination » menée par le ministère des Transports prouve que la majorité des citoyens travaillent à l'ouest de l'axe de l'autoroute Laurentienne. Le troisième lien devrait plutôt être localisé dans l'ouest de la ville, là où l'on retrouve actuellement les ponts de Québec et Pierre-Laporte[61] ou plus directement entre les deux centres-villes[62].

Étalement urbain[modifier | modifier le code]

Le tracé sous l’île d'Orléans pourrait provoquer de l'étalement urbain. Pour se raccorder à l'autoroute 20 (au sud), l'axe routier traverserait inévitablement une vaste zone agricole contiguë à l'aire urbaine de Lévis. Le développement résidentiel et commercial le long de l'axe est une conséquence probable. Cet étalement urbain ne contribuerait pas à la densification des centres-villes de Lévis et de Québec, une condition nécessaire à la mise sur pied d'un système lourd de transport en commun qui permettrait une baisse des gaz à effet de serre[63].

Le tracé entre les deux centres-villes est présenté par le gouvernement comme étant une façon de contrer l'étalement urbain en « rééquilibrant l’aménagement du territoire »[64]. Le maire de Québec Bruno Marchand croit qu'à l'inverse, le projet favorisera nettement l'étalement urbain sur la rive-sud du fleuve[65].

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Le terme « troisième lien » est celui le plus souvent utilisé dans les médias.
  2. ↑ Le coût d'un tunnel Québec-Lévis était estimé à 7 millions de dollars canadiens de 1947 (88 millions de dollars canadiens de 2018). Le coût d'un pont, à trois fois ce montant.
  3. ↑ Le coût d'un tunnel Québec-Lévis était estimé à 32 millions de dollars canadiens de 1963 (264 millions de dollars canadiens de 2018).
  4. ↑ Du nom de la firme d'ingénieurs Vandry & Jobin – De Leuw, Cather & Assoc.
  5. ↑ Comité créé en 1996 par Réal Lapierre, alors maire de Beaumont.

Références[modifier | modifier le code]

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  2. ↑ a et b Stéphanie Martin, « Le troisième lien ne réglera rien », Le Journal de Québec,‎ , p. 4 (lire en ligne, consulté le ).
  3. ↑ Isabelle Porter, « Le projet de troisième lien autoroutier aurait coûté environ 10 milliards $ », sur Le Devoir, (consulté le ).
  4. ↑ Isabelle Porter, « Guilbault contredite par l’une de ses propres études sur le troisième lien », sur Le Devoir, (consulté le ).
  5. ↑ Isabelle Porter et Dave Noël, « Troisième lien: quand l’histoire se répète », Le Devoir,‎ (lire en ligne).
  6. ↑ Ministère des transports, Rosaire Tremblay et Thérèse Dallaire, Ponts du Québec, Direction des communications du ministère des transports, , 283 p..
  7. ↑ Vandry & Jobin - De Leuw, Cather & Assoc., Ministère de la Voirie, Plan de circulation et de transport : Résumé, , 12 p. (lire en ligne).
  8. ↑ Zone Politique- ICI.Radio-Canada.ca, « Y a-t-il vraiment plus de kilomètres d'autoroute à Québec qu'ailleurs? », sur Radio-Canada.ca (consulté le ).
  9. ↑ Jean-Guy Paquin, Numérotage des autoroutes du Québec : Réseau actuel et projeté, Montréal, Ministère de la Voirie, coll. « Direction générale de la planification et de la recherche, Service technique de la circulation », , 15 p..
  10. ↑ Marc-André Gagnon, « Troisième lien: le gouvernement sait depuis 40 ans qu'on peut creuser un tunnel sous le Saint-Laurent », Le Journal de Québec,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  11. ↑ 3e lien Québec-Lévis : les libéraux réitèrent leur promesse.
  12. ↑ Marc-André Gagnon, « 5 corridors potentiels pour un 3e lien Québec-Lévis », Le Journal de Québec,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  13. ↑ « Bureau de projet sur le 3e lien – Québec-Lévis », sur transports.gouv.qc.ca (consulté le ).
  14. ↑ Stéphanie Martin, « Congestion routière: Labeaume prône un troisième lien dans l'ouest », Le Journal de Québec,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  15. ↑ « Une nouvelle étude réclamée pour un tunnel entre Québec et Lévis », sur Radio-Canada.ca, (consulté le ).
  16. ↑ Érick Deschênes, « Étude de faisabilité pour le tunnel Lévis-Québec : Québec autorise une étude », Le journal de Lévis,‎ (lire en ligne).
  17. ↑ « Lien sous-fluvial : la faille de Logan « pas un obstacle », dit Philippe Couillard », sur Radio-Canada.ca, (consulté le ).
  18. ↑ Bruno Massicotte, Polytechnique Montréal, Étude de faisabilité technique et des coûts sur le cycle de vie d'un tunnel entre les villes de Lévis et de Québec, Ministère des Transports du Québec, , 123 p. (lire en ligne).
  19. ↑ « Un tunnel entre Québec et Lévis « faisable » au coût de 4 milliards », sur Radio-Canada.ca, (consulté le ).
  20. ↑ « Le 3e lien entre Québec et Lévis est inutile et coûteux, estime Labeaume », sur Radio-Canada.ca, (consulté le ).
  21. ↑ Dominique Lelièvre, « Un 3e lien pourrait coûter jusqu’à 10 milliards, avance Labeaume », Le Journal de Québec,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  22. ↑ Jean-Luc Lavallée, « La CAQ lance une pétition pour un troisième lien et met de la pression sur le gouvernement Couillard », Le Journal de Québec,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  23. ↑ Érick Deschenes, « Changements au bureau de projet du troisième lien », Le Journal de Lévis,‎ (lire en ligne, consulté le ).
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  26. ↑ Marc-Antoine Lavoie, « 3e lien : un tunnel sous l'île d'Orléans », sur Radio-Canada (consulté le ).
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  28. ↑ Carl Marchand, « Un nouveau tracé pour le 3e lien éviterait l'île d'Orléans », sur Radio-Canada.ca, (consulté le ).
  29. ↑ Isabelle Porter, « Le troisième lien Québec-Lévis pourrait coûter près de 10 milliards », sur Le Devoir, (consulté le ).
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  33. ↑ David Rémillard, « 3e lien « carboneutre » : le gouvernement accusé « d’acheter son paradis » », sur Radio-Canada, (consulté le ).
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  39. ↑ Florence Morin-Martel, « Le PCQ multiplie les actions pour inciter Éric Caire à démissionner », sur Le Devoir, (consulté le ).
  40. ↑ Alexandre Duval, « Monsieur Troisième Lien », sur Radio-Canada, (consulté le ).
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  50. ↑ « 3e lien: Régis Labeaume persuadé que la CAQ savait qu'elle aurait à renier sa promesse », sur TVA Nouvelles, (consulté le ).
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  59. ↑ Stéphanie Martin, « Ottawa n’investit plus dans les nouvelles autoroutes », Le Journal de Québec,‎ (lire en ligne).
  60. ↑ « Troisième lien: le fédéral «à l’écoute» si le projet inclut le transport en commun », Émilie Pelletier,‎ (lire en ligne).
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  63. ↑ Laurent Howe, « La vraie cause de l’étalement urbain », Le Devoir,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  64. ↑ Sébastien Tanguay, « Le troisième lien, un frein à l’étalement urbain, dit Benoit Charette », Le Devoir,‎ (lire en ligne).
  65. ↑ Charles Lecavalier, Gabriel Béland et Hugo Pilon-Larose, « Deux tunnels, 6,5 milliards et étalement urbain », La Presse,‎ (lire en ligne).

Voir aussi[modifier | modifier le code]

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Articles connexes[modifier | modifier le code]

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Routes, ponts et tunnels de la ville de Québec
Routes
Autoroutes provinciales
Routes provinciales
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Liste des voies de la ville de Québec
v · m
Routes
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