Tentative de coup d'État de 1981 en Espagne
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| Date | |
|---|---|
| Lieu |
Congrès des députés, Cortes Generales _Spain.svg){kind=small} Madrid |
| Issue | Arrestation des putchistes |
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Militaires franquistes putchistes |
.svg){kind=small} Monarchie constitutionnelle légitime |
| Antonio Tejero, lieutenant-colonel de la Garde civile Jaime Milans del Bosch, général de l'armée de terre |
Juan Carlos Ier, roi d'Espagne Adolfo Suárez, président du gouvernement |
| 0 | 0 |
| Coordonnées | 40° 24′ 57″ nord, 3° 41′ 48″ ouest | |
|---|---|---|
Le coup d'État du 23 février 1981 en Espagne, connu en Espagne sous le numéronyme de 23-F[1], perpétré en Espagne par des officiers de l'armée, a été marqué par l'assaut du Congrès des députés par un groupe de gardes civils, filmé par la télévision espagnole. Ce coup d'État (qui s'est soldé par un échec) a eu lieu au moment de l'élection de Leopoldo Calvo-Sotelo, membre de l'Union du centre démocratique (UCD), à la présidence du gouvernement espagnol.
Les prémices
Le coup d'État de 1981 est étroitement lié aux événements qui se sont déroulés pendant la transition démocratique espagnole. Quatre facteurs engendrent une tension permanente, que le gouvernement d'Union du centre démocratique (UCD) ne réussit pas à contenir : les conséquences de la crise économique ; les difficultés de mise en œuvre d'une nouvelle organisation territoriale de l'État ; les actions terroristes de l'ETA et les résistances de certains secteurs de l'armée à accepter un système démocratique.
Les premiers symptômes du malaise de l'armée apparaissent en avril 1977, lorsqu'à la suite de la légalisation du Parti communiste d'Espagne (PCE), le 9, l'amiral Gabriel Pita da Veiga (es), ministre de la Marine, démissionne et que le Conseil supérieur de l'armée émet une note où il manifeste sa désapprobation. En novembre 1978 a lieu le démantèlement de l'opération Galaxia, qui est une tentative de coup d'État, à la suite duquel son chef, Antonio Tejero, est seulement condamné à sept mois de prison.
Alors que la volonté putschiste s'accroît dans l'armée et du côté de l'extrême droite, le gouvernement fait face à une crise profonde, qui en 1980 atteindra son paroxysme. Parmi les principaux événements majeurs de cette période, on peut citer la démission, le 15 janvier, du ministre de la Culture, Manuel Clavero ; le remaniement du gouvernement le 3 mai ; la motion de censure déposée contre Adolfo Suárez par le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE) du 28 au 30 mai ; la démission, le 22 juillet, du vice-président du gouvernement ; Fernando Abril Martorell, qui donne lieu à un nouveau remaniement du gouvernement en septembre et à l'élection en octobre de Miguel Herrero, candidat fortement soutenu par Suárez, à la présidence du groupe parlementaire centriste.
La faiblesse croissante de Suárez au sein de son propre parti rend de plus en plus probable sa démission comme président du gouvernement et de l'UCD. C'est le , lors d'une intervention télévisée, que les événements vont se précipiter. Le 1er février, le collectif « Almendros » publie dans le journal El Alcázar un article clairement putschiste ; du 2 au 4 février, le couple royal voyage au Pays basque, où les députés du parti Herri Batasuna les accueillent par des huées ; le 6 février l'ingénieur de la centrale nucléaire de Lemóniz, séquestré depuis quelques jours, est découvert assassiné alors qu'on reste sans nouvelles d'un autre industriel séquestré, Luís Suñer.
Au milieu de ce climat tendu, la succession de Suárez se met en marche. Entre les journées du 6 et 9 février se déroule le 2e congrès de l'UCD à Majorque, où le parti apparaît divisé et où Agustín Rodríguez Sahagún est élu président de circonstance : le 10 février Leopoldo Calvo Sotelo est choisi comme candidat à la présidence du gouvernement.
Les tensions sont déjà très fortes lorsque, le 13 février, est rendue publique la mort, dans la prison madrilène de Carabanchel, du militant etarra Jose Ignacio Arregui, victime des tortures infligées par la Direction générale de la sûreté (ancienne dénomination du secrétariat d'État à la Sécurité). Cela engendre au Pays basque une grève générale et au Congrès une dispute entre les groupes parlementaires. À la suite de cela, le gouvernement destitue plusieurs chefs de la police, tandis qu'ont lieu au ministère de l'Intérieur des démissions en signe de solidarité avec les torturés. El Alcázar juge que l'action gouvernementale fait montre d'une faiblesse qui doit être enrayée.
C'est dans ce cadre que le 18 février, Leopoldo Calvo-Sotelo présente son gouvernement, mais lors du vote du 20 février, il n'obtient pas la majorité nécessaire. Ceci impose un nouveau vote qui doit avoir lieu le 23, jour que choisissent les putschistes qui réunissent les partisans d'un coup marqué, prôné par Tejero et le capitaine général Jaime Milans del Bosch et ceux d'un coup modéré, prôné par le général Alfonso Armada, homme de confiance du roi.
Le coup d’État
Lors du coup d’État du 23, les divers complots putschistes distincts qui se tramaient depuis le commencement de la transition convergent de façon coordonnée.
Le lundi , le président du Congrès des députés ouvre le second vote d'investiture du président du gouvernement. À 18h21, un groupe de gardes civils, sous le commandement du lieutenant-colonel Antonio Tejero, fait irruption dans l'hémicycle, interrompt le vote et ordonne à toutes les personnes présentes de s'allonger et ne pas bouger. Instinctivement, le général de division de l'armée de terre Manuel Gutiérrez Mellado, premier vice-président du gouvernement et officier le plus gradé dans la salle, se lève, se dirige vers la tribune où se tient Tejero et lui ordonne de déposer les armes. Un groupe d'une dizaine de soldats sera nécessaire pour le maîtriser, malgré ses 70 ans.
Les gardes civils ouvrent alors le feu à l'arme automatique vers les plafonds de la salle des séances. Aussitôt, l'intégralité des députés et ministres se couchent dans les travées, à l'exception du secrétaire général du Parti communiste Santiago Carrillo, qui reste assis, et du président du gouvernement sortant Adolfo Suárez, qui vient en aide au général Mellado.
Pedro Francisco Martín (es), opérateur de la Télévision espagnole, continue de filmer la séance pendant une demi-heure, apportant un témoignage exceptionnel sur les événements du 23-F.
En prenant le contrôle du Congrès et en retenant prisonniers députés et ministres, les putschistes cherchent à instaurer un « vide institutionnel », dont doit profiter un nouveau régime franquiste pour se mettre en place. Quatre personnes sont alors mises à l'écart : Suárez, Carrillo, le secrétaire général du PS Felipe González et son adjoint Alfonso Guerra.
Peu après, le capitán general de la IIIe Région militaire Jaime Milans del Bosch se soulève. Il fait sortir les chars dans les rues de Valence et proclame l'état d’exception en tentant de convaincre les autres militaires de seconder l'action. À 21 h 00, un communiqué du ministère de l'Intérieur informe que les secrétaires d'État et sous-secrétaires des ministères forment une commission permanente, chargée d'exercer les fonctions gouvernementales, sous la présidence du directeur général de la Sécurité de l'État Francisco Laína et en contact étroit avec les chefs d'état-major. Entretemps, un autre général putschiste, Torres Rojas, échoue dans son essai de supplanter le général, juste à la tête de la division blindée Brunete, considérée comme la meilleure division blindée espagnole. Cela marque l'échec de la tentative d'occupation des points stratégiques de la capitale, parmi eux le siège de la radio et de la télévision, et la diffusion d'un communiqué relatant le succès du coup d'État.
Le refus du roi Juan Carlos Ier de soutenir le coup d'État le fait avorter dans la nuit. Le monarque lui-même s'assure par sa gestion personnelle et celle de ses collaborateurs de la fidélité des commandants militaires. L'attitude du président de la Généralité de Catalogne, Jordi Pujol, est remarquable aussi : peu avant 22 h, il diffuse à toute l'Espagne sur Radio Nacional et Radio Exterior une allocution où il appelle au calme.
Jusqu'à 1 h du matin, des négociations ont lieu à l'hôtel Palace, situé à deux pas du Congrès et centre des opérations choisi par le général Aramburu Topete, directeur général de la Garde civile, et le général José Antonio Sáenz de Santa María, directeur général de la Police nationale. De même s'y trouve le général Alfonso Armada, pourtant putschiste et qui, sous couvert de négocier, prétend se proposer comme solution de compromis entre le roi et Tejero. Son plan secret, inspiré par l'exemple de Charles de Gaulle, était de former un gouvernement dont feraient partie des socialistes et des communistes. À minuit, il se présente au Congrès avec un double objectif : convaincre le lieutenant-colonel Tejero de renoncer et assumer lui-même les fonctions de président du Gouvernement aux ordres du roi, une attitude clairement anticonstitutionnelle. Mais il n'est pas « l'autorité militaire compétente » attendue par Tejero, qui plus est partisan d'un régime franquiste, et ce dernier le congédie violemment. Plus tard, ses plans sont découverts et il est relevé de ses fonctions de chef d'état-major adjoint de l'armée de terre.
À une heure du matin, Juan Carlos Ier intervient à la télévision, en uniforme de capitaine général des armées pour s'opposer au coup d'État, défendre la Constitution et relever le général Jaime Milans del Bosch. À partir de ce moment, le coup d'État est considéré comme avorté. À cinq heures, isolé, Milans del Bosch renonce à ses plans et est arrêté. Tejero résiste jusqu'à midi le 24 février, mais les députés sont libérés dans la matinée.
Les réactions internationales
Peu après l'assaut du Congrès, le coup d’État est condamné avec force par les pays de la CEE, avec qui l'Espagne était en négociation pour une adhésion qui se produira finalement en 1986. Au Royaume-Uni le Premier ministre Margaret Thatcher qualifie le soulèvement militaire d'« acte terroriste ».
Pour leur part, les États-Unis se maintiennent officiellement neutres au sujet du processus, bien qu'existent divers indices qui semblent indiquer que l'administration Reagan était au courant, grâce aux informations de la CIA, de l'imminence du coup d'État. Parmi les attitudes douteuses qu'ont eues les États-Unis, on peut noter la réception de futurs militaires putschistes espagnols à Washington en 1980, l'accroissement des mouvements militaires nord-américains dans le détroit de Gibraltar au cours des jours précédents et l'état d'alerte décrété sur la base aérienne de Torrejón de Ardoz depuis le dimanche qui précédait le coup d'État. Tejero lui-même, assis au banc des accusés lors du procès qui suivra le coup d'État, affirme sans difficulté qu'« aussi bien le gouvernement des États-Unis que le Vatican avaient été sondés par le général Armada ». Après l'entrée de Tejero dans l'hémicycle, le secrétaire d'État américain, le général Alexander Haig, se limite à déclarer que « l'assaut du Congrès des députés est une affaire interne concernant les Espagnols », ce qui lui vaut de sévères critiques internationales ; une fois le coup d'État échoué, il change ses déclarations pour un surprenant « Nous devons nous féliciter qu'en Espagne la démocratie ait triomphé ». Depuis les accords de Madrid de 1953 les liens sont troubles entre Washington et l'armée espagnole.
Pour sa part, le Vatican était réuni le jour même, le 23 février, en une Assemblée épiscopale et il ne fera de ce fait pas de déclaration avant le 24, lorsqu'il condamne le coup d'État déjà échoué.
Le procès et les conséquences du coup d’État
Après le coup d'État demeurent quelques interrogations, spécialement au sujet du rôle joué par chacun des principaux putschistes et particulièrement les intentions et appuis d'Armada. Les conséquences les plus notables sont le début du processus d'évolution autonomiste (LOAPA) et un puissant renforcement de l'image de la monarchie parmi la population et les médias politiques.
Lors du procès postérieur devant le Conseil suprême de Justice militaire, connu en tant que procès de Campamento, Milans del Bosch, Alfonso Armada et Antonio Tejero Molina sont condamnés à trente ans de réclusion, comme principaux responsables du coup d’État.
La trame civile du coup d'État ne sera jamais instruite de manière rigoureuse, l'unique civil condamné étant l'ex-dirigeant des Syndicats verticaux franquistes Juan García Carrés.
| Nom des accusés | Ministère public | Conseil suprême de justice militaire | Tribunal suprême |
|---|---|---|---|
| Jaime Milans del Bosch | 30 ans | 30 ans | 30 ans |
| Alfonso Armada y Comyn | 30 ans | 6 ans | 30 ans |
| Antonio Tejero Molina | 30 ans | 30 ans | 30 ans |
| Luis Torres Rojas | 15 ans | 6 ans | 12 ans |
| Diego Ibáñez Inglés | 15 ans | 5 ans | 10 ans |
| José Ignacio San Martín López | 15 ans | 3 ans et 1jour | 10 ans |
| Ricardo Pardo Zancada | 15 ans | 6 ans | 12 ans |
| Miguel Manchado García | 12 ans | 3 ans et 1 jour | 8 ans |
| José Luís Cortina Prieto | 12 ans | acquitté | acquitté |
| Juan García Carrés (l'unique civil inculpé) | 10 ans | 2 ans | 2 ans |
| Pedro Mas Oliver | 8 ans | 3 ans | 6 ans |
| Vicente Gómez Iglesias | 8 ans | 3 ans | 6 ans |
| José L. Abad Gutiérrez | 7 ans | 3 ans et 1 jour | 5 ans |
| Jesús Muñecas Aguilar | 7 ans | 3 ans et 6 mois | 5 ans |
| Carlos Álvarez-Arenas Pardina | 6 ans | 3 ans | 3 ans |
| José Pascual Gálvez | 6 ans | 3 ans | 3 ans |
| Francisco Acera Martín | 5 ans | 2 ans | 3 ans |
| Juan Pérez de la LastraTormo | 5 ans | 2 ans | 3 ans |
| Carlos Lázaro Corthay | 5 ans | 2 ans | 3 ans |
| Enrique Bobis González | 5 ans | 2 ans | 3 ans |
| F. Javier Dusmet García-Figueras | 5 ans | 2 ans | 2 ans |
| José Cid Fortea | 5 ans | 2 ans | 2 ans |
| Camilo Menéndez Vives | 4 ans | 1 an | 1 an |
| César Álvarez Fernández | 4 ans | acquitté | 1 an |
| José Núñez Ruano | 3 ans et 1 jour | acquitté | 1 an |
| Pedro Izquierdo Sánchez | 3 ans et 1 jour | acquitté | 1 an |
| Vicente Ramos Rueda | 3 ans et 1 jour | acquitté | 1 an |
| Manuel Boza Carranco | 3 ans et 1 jour | acquitté | 1 an |
| Santiago Vecino Núñez | 3 ans et 1 jour | acquitté | 1 an |
| Juan Batista González | 3 ans | acquitté | acquitté |
| Jesús Alonso Hernáiz | 2 ans | acquitté | 1 an |
| Vicente Carricondo Sánchez | 2 ans | acquitté | 1 an |
| Francisco Ignacio Román | 1 an et 6 mois | acquitté | acquitté |
Notes et références
Note
- Le numéronyme 23-F renvoie à la date du 23 février.
Annexes
Bibliographie
- Amadeo Martínez Inglés, 23-F : El golpe que nunca existió, 2001 (ISBN 84-95440-13-X) (en espagnol).
- Jesús Cacho, El negocio de la libertad, 1999 (ISBN 84-930481-9-4) (en espagnol).
- Julio de Busquets, Miguel A. Aguilar et Ignacio Puche, El Golpe: anatomía y claves del asalto al congreso, 1981 (en espagnol, écrit quelques jours après le coup d'État).
- Javier Cercas, Anatomie d'un instant, Acte Sud, 2010 (ISBN 978-2-7427-9215-3).
