Direction de la protection judiciaire de la jeunesse (France)

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La direction de la Protection judiciaire de la jeunesse (DPJJ) est une des directions du ministère de la Justice français.

La direction de la PJJ a succédé à la direction de l'éducation surveillée par décret du 21 février 1990 relatif à l'organisation du ministère de la Justice[1]. L'éducation surveillée avait été créée par l'Ordonnance du 1er septembre 1945 qui faisait suite à l'Ordonnance du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante[2].

La PJJ est chargée de mettre en œuvre les dispositions de l'Ordonnance du 2 février 1945 et ainsi d'assurer l'exécution et le suivi des mesures judiciaires prononcées à l'encontre des mineurs et jeunes majeurs par un magistrat.

Les missions générales de la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

Le décret du 6 novembre 2007[3] définit les missions principales de la PJJ:

" 1° L'aide à la préparation des décisions de l'autorité judiciaire prises en application des législations relatives à l'enfance délinquante ou à l'assistance éducative par l'apport d'éléments d'information et d'analyse relatifs à la situation de mineurs susceptibles de faire l'objet desdites décisions.
À ce titre, les établissements et services mettent en œuvre les mesures d'investigation ordonnées par l'autorité judiciaire en application de l'ordonnance du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante et du nouveau code de procédure civile et concourent à la préparation des décisions de justice à caractère pénal conformément aux dispositions du code de procédure pénale ;
La mise en œuvre des décisions de l'autorité judiciaire prises en application des législations et réglementations relatives à l'enfance délinquante, à l'assistance éducative ou à la protection judiciaire des jeunes majeurs. À ce titre, les établissements et services assurent :
a) Selon les cas, la mise en œuvre et le suivi des décisions civiles et pénales prononcées par les juridictions à l'égard des mineurs et des jeunes majeurs en application de l'ordonnance du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante, des articles 375 à 375-8 du code civil, du code pénal et du décret du 18 février 1975 fixant les modalités de mise en œuvre d'une action de protection judiciaire en faveur des jeunes majeurs à savoir les mesures éducatives, les mesures de sûreté, les sanctions éducatives, les peines et aménagements de peines ;
b) Une intervention éducative continue auprès de tous les mineurs incarcérés ;
c) L'organisation permanente, sous la forme d'activités de jour, d'un ensemble structuré d'actions qui ont pour objectifs le développement personnel, l'intégration sociale et l'insertion professionnelle du mineur ou du jeune majeur ;
L'accueil et l'information des mineurs et des familles qui se présentent dans les tribunaux de grande instance dotés d'un tribunal pour enfants et dont les demandes sont susceptibles de relever de la compétence du juge des enfants ;
La participation aux politiques publiques visant :
a) La coordination des actions de la direction de la protection judiciaire de la jeunesse avec celles des collectivités publiques en vue d'assurer une meilleure prise en charge des mineurs délinquants ou en danger ;
b) L'organisation et la mise en œuvre d'actions de protection de l'enfance et de prévention de la délinquance. "

La politique menée par la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

En janvier 2015, la Cour des comptes a rendu un rapport sur la direction de la PJJ[4].

La note d'orientation de la DPJJ du 30 novembre 2014[5] définit la politique menée par la DPJJ.

La structuration de la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

La direction de la Protection judiciaire de la jeunesse (administration centrale)[modifier | modifier le code]

Les directeurs de la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

Prénom NOM Années d'excercice Corps d'origine
Madeleine Mathieu[6] 2017 - ... Magistrat
Catherine Sultan[7] 2013 - 2017 Magistrat
Jean-Louis Daumas[8] 2011 - 2013 Directeur régional de la Protection judiciaire de la jeunesse
Philippe-Pierre Cabourdin[9] 2007 - 2011 Conseiller référendaire à la Cour des comptes
Michel Duvette[10] 2004 - 2007 Ingénieur des Ponts et Chaussées
Jean-Pierre Carbuccia-Berland[11] 2002 - 2004 Magistrat
Sylvie Perdriolle-Moreau[12] 1998 - 2002 Magistrat
Cécile Chatel-Petit[13] 1995 - 1998 Magistrat
Dominique Charvet[14] 1991 - 1995 Magistrat
Yves Robineau 1988 - 1991 Maître des requêtes au Conseil d'Etat

La structuration de l'administration centrale[modifier | modifier le code]

L'administration centrale est structurée en sous-directions[15], elles-mêmes composées de bureaux[16], ayant chacun(e) un rôle prédéfini :

  • Sous-direction des missions de protection judiciaire et d'éducation (SDMPJE)
    • Bureau de la législation et des affaires juridiques
    • Bureau des méthodes et de l'action éducative
    • Bureau des partenaires institutionnels et des territoires
    • Mission mineurs non accompagnés
  • Sous-direction du pilotage et de l'optimisation des moyens (SDPOM)
    • Bureau de l'allocation des moyens (L1)
    • Bureau du patrimoine (L2)
    • Bureau des systèmes d'information (L3)
    • Bureau du contrôle de gestion (L4)
  • Sous-direction des ressources humaines et des relations sociales (SDRHRS)
    • Bureau du recrutement et de la formation (RH1)
    • Bureau de la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (RH2)
    • Bureau des relations sociales et des statuts (RH3)
    • Bureau des carrières et du développement professionnel (RH4)
    • Bureau de la politique et de la gestion des emplois fonctionnels (RH5)

La structuration juridique des services de la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

En application du décret du 2 mars 2010[17], la circulaire de la DPJJ du 2 avril 2010[18] a redéfini la structuration juridique des services de la PJJ en établissant les échelons de pilotage suivants, se substituant à l'organisation en vigueur jusqu'alors :

- Les directions interrégionales (DIRPJJ)

- Les directions territoriales (DTPJJ)

- Les établissements et services (voir la section Les établissements et services de la Protection judiciaire de la jeunesse)

Neuf directions interrégionales sont présentes sur l'ensemble du territoire Français, découpées en directions territoriales sur le ressort desquelles sont présents les établissements et services.

Les établissements et services de la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

Les établissements et services de la PJJ sont constitués de plusieurs structures, appelées unités, conformément au décret du 6 novembre 2007[3].

De nombreux services et établissements sont gérés par le secteur associatif habilité.

La typologie et les unités composant les établissements et services de la Protection judiciaire de la jeunesse (secteur public)[modifier | modifier le code]

Typologie des services Abréviation Unités pouvant composer le service Abréviation Observations
Service territorial éducatif de milieu ouvert STEMO Unité éducative de milieu ouvert UEMO
Unité éducative d'activités de jour UEAJ Le STEMO composé d'une ou plusieurs UEAJ est un Service territorial éducatif de milieu ouvert et d'insertion (STEMOI)
Unité éducative auprès du tribunal UEAT
Etablissement de placement éducatif EPE Unité éducative d'hébergement collectif UEHC
Unité éducative d'hébergement diversifié UEHD
Unité éducative d'hébergement diversifié renforcée UEHDR
Unité éducative - Centre éducatif renforcé UE-CER
Unité éducative d'activités de jour L'EPE composé d'une ou plusieurs UEAJ est un Etablissement de placement éducatif et d'insertion (EPEI)
Service territorial éducatif d'insertion STEI Unité éducative d'activités de jour
Centre éducatif fermé CEF Les CEF sont constitués d'une seule unité.
Service éducatif auprès du tribunal SEAT
Service éducatif en établissement pénitentiaire pour mineurs SE-EPM

Les missions des unités composant les établissements et services de la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

Les métiers de la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

La formation à la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

L’École nationale de Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

L'École nationale de Protection judiciaire de la jeunesse (ENPJJ)][19] est située à Roubaix depuis l'année 2008. Elle a succédé au Centre national de formation et d'études de la PJJ (CNFE-PJJ) qui était basé à Vaucresson, dans le département des Hauts-De-Seine (92).

L'ENPJJ forme l'ensemble des agents de la PJJ, selon deux modalités:

  • Formation initiale
  • Formation continue

Les Pôles territoriaux de formation[modifier | modifier le code]

Le territoire français comprend neuf Pôles territoriaux de formation (PTF) et deux missions ultramarines qui sont rattachés à l'ENPJJ:

  • Le pôle territorial de formation Grand-Centre, domicilié à Dijon (21)
  • Le pôle territorial de formation Centre-Est, domicilié à Lyon (69)
  • Le pôle territorial de formation Grand-Est, domicilié à Nancy (54)
  • Le pôle territorial de formation Grand-Ouest, domicilié à Rennes (35)
  • Le pôle territorial de formation Ile de France, domicilié à Pantin (93)
  • Le pôle territorial de formation Grand Nord, domicilié à Roubaix (59)
  • Le pôle territorial de formation Sud, domicilié à Labège (31)
  • Le pôle territorial de formation Sud-Est, domicilié à Marseille (13)
  • Le pôle territorial de formation Sud-Ouest, domicilié à Bordeaux (33)
  • La mission ultramarine Antilles/Guyane (rattachée au PTF IDF OM), domiciliée à Fort-de-France (972)
  • La mission ultramarine Réunion/Mayotte (rattachée au PTF IDF OM), domiciliée à Saint-Denis-de-la-Réunion (974)

Les PTF ont pour mission de suivre la formation initiale des éducateurs stagiaires et de mettre en œuvre des formations continues au bénéfice des professionnels de la PJJ.

Cartographie des services déconcentrés de la Protection judiciaire de la jeunesse[modifier | modifier le code]

Les services déconcentrés de la PJJ sont répartis comme suit sur le territoire national:

- 9 directions interrégionales

- 53 directions territoriales

DIRPJJ Siège Régions administratives DTPJJ Siège Départements Services
(Secteur public)
Siège
DIRPJJ Centre-Est Lyon Auvergne-Rhône-Alpes DTPJJ Auvergne Clermont-Ferrand Allier

Cantal

Haute-Loire

Puy-de-Dome

EPE de Clermont-Ferrand Clermont-Ferrand
STEMO Clermont-Ferrand Nord Clermont-Ferrand
STEMO Clermont-Ferrand Sud Clermont-Ferrand
DTPJJ Drôme/Ardèche Valence Ardèche

Drôme

DTPJJ Isère Grenoble Isère
DTPJJ Les Savoie Annecy Haute-Savoie

Savoie

DTPJJ Rhône et Ain Lyon Ain

Rhône

DIRPJJ Grand-Centre Dijon Bourgogne-Franche-Comté, Centre-Val de Loire DTPJJ Aube/Haute-Marne Troyes Aube

Haute-Marne

DTPJJ Centre/Orléans Orléans Eure-Et-Loir

Loiret

DTPJJ Côte d'Or/Saône-et-Loire Dijon Côte d'Or

Saône-et-Loire

CEF Châtillon-Sur-Seine Châtillon-Sur-Seine
EPE Dijon Dijon
STEMO Dijon Dijon
STEMOI Châlon-Sur-Saône Châlon-Sur-Saône
DTPJJ Touraine/Berry Tours Cher

Indre

Indre-Et-Loire

Loir-Et-Cher

DTPJJ Yonne/Nièvre Auxerre Yonne

Nièvre

Colmar
DTPJJ Franche-Comté Besançon Doubs

Haute-Saône

Jura

Territoire de Belfort

STEMO Nord Franche-Comté Besançon
STEMOI Sud Franche-Comté Montbéliard
EPEI de Franche-Comté Besançon
DIRPJJ Grand-Est Nancy Grand Est DTPJJ Alsace Strasbourg Haut-Rhin

Bas-Rhin

EPEI du Bas-Rhin Strasbourg
EPEI du Haut-Rhin Colmar
DTPJJ Meurthe-et-Moselle/Meuse/Vosges Nancy Meurthe-Et-Moselle

Meuse

Moselle

Vosges

DTPJJ Marne/Ardennes Reims Ardennes

Marne

DIRPJJ Grand-Nord Lille Hauts-de-France DTPJJ Nord Lille Nord
DTPJJ Oise Beauvais Oise
DTPJJ Pas-de-Calais Arras Pas-de-Calais
DTPJJ Somme et Aisne Amiens Aisne

Somme

DIRPJJ Grand-Ouest Rennes Bretagne, Normandie, Pays de Loire DTPJJ Basse-Normandie Caen Calvados

Manche

Orne

DTPJJ Haute-Normandie Rouen Eure

Seine-Maritime

DTPJJ Finistère/Morbihan Quimper Finistère

Morbihan

DTPJJ Ille-et-Vilaine/Côtes-d'Armor Rennes Côtes d'Armor

Ille-et-Vilaine

DTPJJ Loire-Atlantique/Vendée Nantes Loire-Atlantique

Vendée

DTPJJ Maine-et-Loire/Sarthe/Mayenne Angers Maine-Et-Loire

Mayenne

Sarthe

DIRPJJ Île-de-France/Outre-Mer Paris Île-de-France, Outre-Mer DTPJJ Essonne Épinay-sur-Orge Essonne EPEI de Draveil Draveil
EPEI d'Epinay-Sur-Orge Epinay-Sur-Orge
CEF de Savigny-Sur-Orge Savigny-Sur-Orge
CEF de Bures-Sur-Yvette Bures-Sur-Yvettes
SECJD de Fleury-Mérogis Fleury-Mérogis
STEMO de Courcouronnes Courcouronnes
STEMO de Brétigny-Sur-Orge Brétigny-Sur-Orge
DTPJJ Guadeloupe Les Abymes Guadeloupe
DTPJJ Guyane Cayenne Guyane
DTPJJ Hauts-de-Seine La Garenne-Colombes Hauts-de-Seine
DTPJJ Martinique Fort-de-France Martinique
DTPJJ Mayotte Mamoudzou Mayotte
DTPJJ Paris Paris Paris
DTPJJ Polynésie Française Papeete Polynésie française
DTPJJ La Réunion Saint-Denis-de-La-Réunion La Réunion
DTPJJ Seine-Saint-Denis Pantin Seine-Saint-Denis
DTPJJ Seine-Et-Marne Melun Seine-Et-Marne
DTPJJ Val-de-Marne Créteil Val-De-Marne
DTPJJ Val-d'Oise Cergy-Pontoise Val-D'Oise
DTPJJ Yvelines Versailles Yvelines
 DIRPJJ Sud Labège Occitanie DTPJJ Gard/Lozère Nimes Gard

Lozère

DTPJJ Haute-Garonne/Ariège/Hautes-Pyrénées Labège Ariège

Haute-Garonne

Hautes-Pyrénées

DTPJJ Hérault Montpellier Hérault
DTPJJ Pyrénées Orientales/Aude Perpignan Aude

Pyrénées-Orientales

DTPJJ Tarn/Aveyron Albi Aveyron

Tarn

DTPJJ Tarn-et-Garonne/Lot/Gers Montauban Gers

Lot

Tarn-et-Garonne

DIRPJJ Sud-Est Marseille Provence-Alpes-Côte d'Azur, Corse DTPJJ Alpes/Vaucluse Avignon Alpes-de-Haute-Provence

Hautes-Alpes

Vaucluse

DTPJJ Alpes Maritimes Nice Alpes-Maritimes
DTPJJ Bouches-du-Rhône Marseille Bouches-du-Rhône
DTPJJ Corse Ajaccio Corse du Sud

Haute Corse

STEMO Corse
DTPJJ du Var La Valette-du-Var Var
DIRPJJ Sud-Ouest Bordeaux Nouvelle Aquitaine DTPJJ Aquitaine Nord Bordeaux Gironde

Dordogne

Lot-et-Garonne

EPEI de Pessac Pessac
STEMO Dordogne/Lot-et-Garonne Agen
STEMO Gironde Bordeaux
DTPJJ Aquitaine Sud Mont-de-Marsan Landes

Pyrénées-Atlantiques

CEF Saint-Pierre-Du-Mont Mont-de-Marsan
DTPJJ Limousin Limoges Corrèze

Creuse

Haute-Vienne

DTPJJ Poitou-Charentes Poitiers Charente

Charente-Maritime

Deux-Sèvres

Vienne

CEF Angoulême Angoulème

Liens externes[modifier | modifier le code]

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. Décret n°90-166 du 21 février 1990 modifiant le décret n°64-754 du 25 juillet 1964 relatif à l'organisation du ministère de la Justice
  2. Ordonnance n°45-174 du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante
  3. a et b Décret n°2007-1573 du 6 novembre 2007 relatif aux établissements et services du secteur public de la Protection judiciaire de la jeunesse
  4. Cour des comptes, « La protection judiciaire de la jeunesse / Publications / Publications / Accueil / Cour des Comptes - Cour des comptes », sur www.ccomptes.fr (consulté le 20 juillet 2016)
  5. Note d'orientation du 30 septembre 2014 de la Protection judiciaire de la jeunesse
  6. Décret du 26 janvier 2017 portant nomination d'une directrice à l'administration centrale - Mme HERAUD-MATHIEU (Madeleine)
  7. Ddécret du 5 juin 2013 portant nomination d'une directrice à l'administration centrale - Mme SULTAN
  8. Décret du 29 avril 2011 portant nomination d'un directeur à l'administration centrale - M. DAUMAS
  9. Décret du 19 avril 2007 portant nomination d'un directeur à l'administration centrale - M. CABOURDIN
  10. Décret du 15 mai 2004 portant nomination d'un directeur (administration centrale)
  11. Décret du 30 août 2002 portant nomination d'un directeur à l'administration centrale
  12. Décret du 22 janvier 1998 portant nomination d'une directrice à l'administration centrale
  13. Décret du 23 novembre 1995 portant nomination d'un directeur à l'administration centrale
  14. Décret du 4 novembre 1991 portant nomination d'un directeur à l'administration centrale
  15. Arrêté du 9 juillet 2008 fixant l'organisation en sous-directions de la direction de la Protection judiciaire de la jeunesse
  16. Arrêté du 9 juillet 2008 fixant l'organisation en bureaux de la direction de la Protection judiciaire de la jeunesse
  17. Décret n°2010-214 du 2 mars 2010 relatif au ressort territorial, à l'organisation et aux attributions des services déconcentrés de la Protection judiciaire de la jeunesse
  18. Circulaire de la DPJJ du 2 avril 2010 relative aux conditions d'application du décret n°2014-214 du 2 mars 2010 relatif au ressort territorial, à l'organisation et aux attributions des services déconcentrés de la Protection judiciaire de la jeunesse
  19. « Site internet de l'Ecole Nationale de la Protection judiciaire de la jeunesse »

Voir aussi[modifier | modifier le code]