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Le pouvoir de la France en Indochine française fut d'abord exercé par des amiraux, durant les premières années de la colonisation de la Cochinchine (1858-1879) : on a parlé de gouvernement des amiraux. En 1887, l'Union indochinoise est officiellement créée, sous l'autorité d'un Gouvernement général chapeautant l'ensemble des services administratifs français en Indochine.
Le Gouverneur général de l'Indochine française centralise sous son autorité plusieurs territoires aux statuts différents. Il a pour subordonnés le Gouverneur de la colonie de Cochinchine, ainsi que sur les Résidents supérieurs des protectorats d'Annam, du Tonkin, du Cambodge et du Laos, et sur l'Administrateur en chef de la concession chinoise de Kouang-Tchéou-Wan. Après-guerre, dans le contexte de la recomposition de l'Indochine française, le Gouverneur général est remplacé par un Haut-commissaire chargé de représenter la France auprès des gouvernements des trois États associés (les royaumes du Laos et du Cambodge, et à partir de 1949 l'État du Viêt Nam qui réunit l'Annam, le Tonkin et la Cochinchine).
Le , la DGER fait parachuter deux équipes avec à leur tête un commissaire de la République chargé de représenter le GPRF : Pierre Messmer pour le Nord, Jean Cédile pour le Sud.
↑Histoire militaire de l’Indochine française, dir général Puypéroux, Hanoï-Haiphong, imprimerie d'Extrême-Orient, 1931, Exposition coloniale internationale de Paris de 1931, tome II, p. 300
↑commandant de Saïgon qui œuvrait sous les ordres du commandant de la Division navale d'Extrême-Orient
↑commandant de la Division navale d'Extrême-Orient
↑Commission française du Guide des sources de l'histoire des nations, Sources de l'histoire de l'Asie et de l'Océanie dans les archives et bibliothèques françaises, K.G. Saur, , 622 p. (ISBN978-90-286-0500-8, lire en ligne), p. 549.
Bibliographie
Patrice Morlat, Les Affaires politiques de l’Indochine (1895-1923), Paris, L’Harmattan, 1996, (ISBN978-2-7384-3970-3), 320 p.