Élections législatives bulgares d'avril 2021

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Élections législatives bulgares d'avril 2021
240 sièges de l'Assemblée nationale
(Majorité absolue : 121 députés)
Corps électoral et résultats
Inscrits 6 789 605
Votants 3 333 997
 
 49,10 % en diminution 3,5
Blancs et nuls 86 527
GERB - SDS – Boïko Borissov
Voix 837 707
25,80 %
 
 en diminution 6,9
Sièges obtenus 75 en diminution 20
ITN – Slavi Trifonov
Voix 565 014
17,40 %
 
Sièges obtenus 51 en augmentation 51
BSPzB – Korneliya Ninova
Voix 480 146
14,79 %
 
 en diminution 12,4
Sièges obtenus 43 en diminution 37
DPS – Mustafa Karadayi
Voix 336 306
10,36 %
 
 en augmentation 1,4
Sièges obtenus 30 en augmentation 4
DB – Atanas Atanassov / Hristo Ivanov
Voix 302 280
9,31 %
 
Sièges obtenus 27 en augmentation 27
ISMV – Maya Manolova (en) / Nikolaï Hadjiguénov (en)
Voix 150 940
4,65 %
 
Sièges obtenus 14 en augmentation 14
Premier ministre
Sortant Élu
Boïko Borissov
GERB 		Stefan Yanev (transition)
Indépendant
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Les élections législatives bulgares de 2021 ont lieu le afin de renouveler les 240 membres de l'Assemblée nationale de la Bulgarie.

Durant l’année 2020, la tenue d’élections anticipées est jugée probable en raison d'un scandale immobilier touchant le gouvernement et de manifestations anti-corruption d’ampleur, mais le gouvernement parvient à écarter cette possibilité.

Le scrutin voit se maintenir en tête la coalition menée par le parti GERB du Premier ministre sortant, Boïko Borissov. Celle-ci observe cependant un net recul qui fragilise Borissov, dont les alliés nationalistes, qui se présentaient divisés, perdent toute représentation à l’Assemblée nationale.

À l'inverse, de nouveaux partis issus de la contestation anti-gouvernementale y font leur entrée, sans toutefois disposer de la cohésion idéologique nécessaire pour former un gouvernement de coalition et provoquer une alternance. Les tentatives de formation d'un gouvernement échouent rapidement, ouvrant la voie à la tenue d’élections anticipées en .

Contexte[modifier | modifier le code]

Roumen Radev et Boïko Borissov, respectivement président de la République et Premier ministre, s’affrontent depuis plusieurs années.

Lors de l'élection présidentielle bulgare de 2016, le candidat indépendant Roumen Radev, soutenu par les sociaux-démocrates, est élu au second tour avec 59,35 % des voix, provoquant la démission du Premier ministre de centre droit Boïko Borissov. Après plusieurs mois de tentatives de formation d'une nouvelle coalition, les principaux partis bulgares s'accordent sur la nécessité de nouvelles élections[1].

Ces élections législatives organisées en mars 2017 voient arriver en tête le parti Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie (GERB) avec 32,65 % des suffrages et 95 sièges sur 240. Ce bon résultat permet à Boïko Borissov de conserver la fonction de Premier ministre, à la tête d'une coalition GERB-Patriotes unis[2].

Un scandale touchant d'importantes personnalités au sein du gouvernement ainsi que du GERB éclate cependant en . Le journal d'investigation Bivol.bg, en partenariat avec Radio Free Europe et l'ONG « Fond anti corruption » révèle en effet que Tsvetan Tsvetanov, le vice-président du GERB considéré comme le bras droit de Borissov, a acheté un appartement de haut luxe à un prix bradé de plus d'un quart de sa valeur réelle. Des soupçons de corruption prennent rapidement forme, tandis que le scandale s'étend à plusieurs membres haut placés du GERB, dont les ministres de la Justice, des Sports, de l’Énergie et de la Culture ; tous ayant acheté ces logements bradés à la même compagnie, Artex Engineering[3]. Le bureau du procureur général et la commission nationale anti-corruption ouvrent des enquêtes, tandis que l'ensemble des personnalités concernées démissionnent de leurs fonctions[4].

Manifestation le à Sofia.

Le scandale est un coup dur pour le gouvernement Borissov, dont la perception devient entachée d'une aura de corruption généralisée. La popularité du parti au pouvoir chute à 13 %, et celle du Premier ministre à 28 %[3]. Des élections anticipées sont alors jugées probables, notamment par le président Roumen Radev, qui les juge alors inévitables[5]. La possibilité d'une tenue du scrutin à l'automne 2019 en même temps que les élections municipales est évoquée[3]. Le , les élections sont finalement fixées au [6], avant d'être décalées au à la mi janvier[7].

En juillet et , Borissov est confronté à d’importantes manifestations anti-gouvernementales[8], qui l'amènent à remanier son gouvernement le pour remplacer plusieurs ministres, dont les contestés ministres des Finances et de l'Intérieur[9]. Le , il suggère de démissionner en échange du maintien de son parti au pouvoir jusqu'aux législatives[10]. Le , il réitère cette proposition en échange de la convocation d'une assemblée constituante pour rédiger une nouvelle Constitution, et propose de réduire le nombre de parlementaires, et de limiter les pouvoirs du Premier ministre et du parquet[11]. La proposition est rejetée par le président de la République, par les manifestants, par l'opposition parlementaires et les partenaires de coalition du GERB[12],[13].

Les achats de vote sont courants dans la vie politique bulgare et concernent traditionnellement entre 5 et 19 % des suffrages. Ces voix devraient tenir un rôle encore plus important lors de ces élections en raison de la hausse attendue de l’abstention[14].

Système électoral[modifier | modifier le code]

L'Assemblée nationale (en bulgare : Народното събрание) est composée de 240 sièges pourvus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal dans 31 circonscriptions électorales de quatre à 16 sièges. Les listes sont ouvertes, avec la possibilité pour les électeurs d'effectuer un vote préférentiel envers un candidat de la liste choisie afin de faire monter sa place dans celle ci. Après décompte des suffrages, la répartition est faite au plus fort reste de Hare entre les listes de candidats ayant atteint le seuil électoral de 4 % des suffrages exprimés au niveau national sur des partis. Les votes pour les candidats indépendants ainsi que ceux « Aucun de ces choix » sont comptés comme des votes valides, mais n'entre pas en compte pour le calcul du seuil[15],[16],[17]. Avant 2016, il était fait recours à des listes fermées, sans vote préférentiel, et les votes « Aucun de ces choix » n'étaient pas comptabilisés comme des votes valides[18],[19],[20].

Lors du référendum de 2016, les Bulgares se sont prononcés sur plusieurs propositions dont l'élection des membres du Parlement au scrutin uninominal majoritaire à deux tours. Malgré un résultat favorable à plus de 70 %, la proposition a été déclarée légalement non contraignante, le quorum n'ayant pas été atteint. Le seuil de 20 % de participation ayant néanmoins été dépassé, le Parlement bulgare doit à l'avenir être amené à se prononcer sur ce changement de mode de scrutin[21].

Résultats[modifier | modifier le code]

Résultats des législatives bulgares d'avril 2021[22]
Partis ou coalitions Voix % +/- Sièges +/-
Coalition GERB-SDS[a] 837 707 25,80 en diminution 6,85 75 en diminution 20
Il y a un tel peuple (ITN) 565 014 17,40 Nv. 51 en augmentation 51
BSP pour la Bulgarie (BSPzB) 480 146 14,79 en diminution 12,39 43 en diminution 37
Mouvement des droits et des libertés (DPS) 336 306 10,36 en augmentation 1,37 30 en augmentation 4
Bulgarie démocratique (DB) 302 280 9,31 en augmentation 6,43[b] 27 en augmentation 27
Debout ! Mafia dehors ! (ISMV) 150 940 4,65 Nv. 14 en augmentation 14
VMRO - Mouvement national bulgare (VMRO-BND) 116 434 3,59 –[c] 0 en diminution 12[d]
Unification nationale bulgare (BNO) 94 515 2,91 Nv. 0 en stagnation
Renaissance (V) 78 414 2,41 en augmentation 1,33 0 en stagnation
Coalition patriotique[e] 75 926 2,34 en diminution 1,81[f] 0 en diminution 21[g]
Républicains pour la Bulgarie (RzB) 42 057 1,30 Nv. 0 en stagnation
Mouvement des candidats indépendants 16 868 0,52 Nv. 0 en stagnation
Union nationale Attaque (Ataka) 15 659 0,48 –[c] 0 en diminution 6[h]
Alternative pour la renaissance bulgare (ABV) 14 798 0,46 en diminution 1,09 0 en stagnation
Renaissance de la mère patrie 13 182 0,41 Nv. 0 en stagnation
Autres partis[i] 59 047 1,83 – 0 en stagnation
Indépendants 428 0,01 en diminution 0,14 0 en stagnation
« Aucun de ces choix » 47 749 1,47 en diminution 0,80
Suffrages exprimés 3 247 470 97,40
Votes blancs et nuls 86 527 2,60
Total 3 333 997 100 – 240 en stagnation
Abstentions 3 455 608 50,90
Inscrits / Participation 6 789 605 49,10

Analyses[modifier | modifier le code]

Parti en tête par circonscription électorale.
Sièges remportés par parti par circonscription.

La participation s'avère plus élevée que prévue dans le contexte d’une troisième vague de la pandémie de Covid-19[23]. La coalition de Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie et de l'Union des forces démocratiques arrive largement en tête avec plus d'un quart des suffrages exprimés. Ce résultat masque cependant un fort recul de la formation — qui avait recueilli un tiers des suffrages aux précédentes élections —, un résultat attribué aux effets des scandales de corruption ayant émaillé la fin de la législature, cumulés à des résultats économiques décevants[23],[24]. Ses alliés nationalistes du VMRO - Mouvement national bulgare et du Front national pour le salut de la Bulgarie, unis en 2017 sous la bannière de Patriotes unis, se présentent divisés et échouent tous deux à franchir le seuil électoral de 4 %, perdant ainsi toute représentation à l'Assemblée nationale[25]. Le Premier ministre Boïko Borissov sort ainsi très affaibli du scrutin, qui conduit à la perte de la majorité absolue des sièges que détenait son gouvernement[26].

En parallèle, le scrutin voit la forte percée surprise des formations populistes issus de la récente contestation antigouvernementale et qui se sont engagées à ne pas former de coalition avec Borissov. Le parti Il y a un tel peuple (ITN) du chanteur et présentateur de télévision Slavi Trifonov décroche la deuxième place. Bien que novice en politique, les résultats de son mouvement permettent théoriquement à Trifonov de se positionner en « faiseur de rois ». Mais celui-ci est l'un des critiques les plus virulents de Borissov, tout en ayant exclu avant les élections la possibilité d'une coalition avec le Parti socialiste[24],[27]. La coalition Debout ! Mafia dehors !, dont la dirigeante Maya Manolova affirme vouloir « bouter la mafia hors du gouvernement et des finances publiques », parvient elle aussi à franchir le seuil électoral des 4 %[28]. Plusieurs formations extra-parlementaires réunies au sein de Bulgarie démocratique bénéficient également de ce mouvement de voix, opéré au détriment de la plupart des partis traditionnels.

Outre le recul du parti du Premier ministre et la défaite des nationalistes, la montée de ces nouveaux partis se fait notamment au détriment de la coalition BSP pour la Bulgarie, qui perd près de la moitié de sa part des suffrages, seul le Mouvement des droits et des libertés de la minorité turque parvenant à se maintenir à un niveau similaire à celui de 2017[29],[25].

Le manque de cohésion idéologique des formations sorties victorieuses du scrutin et leur opposition à une alliance avec celle arrivée en tête au milieu d'un parlement fragmenté conduit à une période de flou post-électoral. De longues négociations sont jugées probables, avec en cas d'échec la perspective de nouvelles élections anticipées[24],[30].

Conséquences[modifier | modifier le code]

Les propositions de formation d'un gouvernement de technocrates indépendants avancées par Boïko Borissov sont rejetées par Il y a un tel peuple (ITN), BSP pour la Bulgarie (BSPzB) et Debout ! Mafia dehors ! (ISMV). Son parti étant arrivé en tête, le Premier ministre sortant revendique alors la tache de former un nouveau gouvernement, se déclarant prêt à soutenir une coalition dirigé par ITN afin de doter le pays d'un gouvernement pour faire face à la pandémie. Borissov juge lui-même les chances de formation d'une telle coalition peu probable, réitérant sa proposition de rédaction d'une nouvelle Constitution assortie d'un changement de système électoral avant tout retour aux urnes[31].

Borissov annonce le 14 avril que son parti proposera un candidat autre que lui pour tenter de former le prochain gouvernement. Le système bulgare prévoit un maximum de trois tentatives de formation d'un gouvernement à la suite des élections. Le président confie ainsi en premier lieu cette responsabilité au parti arrivé en tête, puis au deuxième et enfin à un parti de son choix, avec, en cas d'un triple échec successif, la nomination par le président d'un gouvernement d'intérim et la convocation de nouvelles élections anticipées dans les deux mois[32].

La nouvelle assemblée se réunit pour la première fois le 15 avril, et élit pour présidente la députée d'ITN Iva Miteva, contre la présidente sortante Tsveta Karayancheva, du GERB[33]. Le gouvernement démissionne le lendemain[34].

Le président de la république Roumen Radev charge le 20 avril la coalition GERB-SDS de former un gouvernement[35], Borrissov ayant entre-temps choisi pour successeur l'ancien ministre des Affaires étrangères Daniel Mitov. Comme attendu, ce dernier admet cependant trois jours plus tard l'incapacité de sa formation à former une coalition, accusant les autres partis de se « comporter de façon arrogante et irresponsable » en raison de leur refus d'entamer toute négociation[27],[36].

Arrivé en deuxième position, le parti Il y a un tel peuple doit alors recevoir à son tour la tache de former un gouvernement. Le 26 avril, Slavi Trifonov annonce cependant qu'ITN n'est pas en mesure de réunir le nombre de députés nécessaire pour former une coalition stable, qu'il souhaiterait voir diriger par la championne d'échecs Antoaneta Stefanova, et restituera par conséquent le mandat de gouvernement dès sa réception, ce qu'il fait deux jours plus tard[37],[38],[39],[40],[41].

La dirigeante du BSP, Korneliya Ninova, reçoit alors le troisième et dernier mandat le 5 mai, mais le refuse dès sa réception, comme annoncé dès le , ce qui ouvre la voie, après trois échecs successifs, à la convocation d'élections anticipées[42]. Le jour même, le président Radev annonce la nomination pour la semaine suivante d'un gouvernement d'intérim et la convocation des élections pour le 11 juillet 2021[43],[44].

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Composée des Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie (GERB) et de l'Union des forces démocratiques (SDS).
  2. ↑ Comparé aux résultats de la coalition Oui, Bulgarie !, qui fait maintenant partie de la DB.
  3. ↑ a et b Au sein de la coalition Patriotes unis lors des dernières élections.
  4. ↑ À la dissolution de la coalition Patriotes unis, le VMRO détenait 12 sièges.
  5. ↑ Composée de Volya et du Front national pour le salut de la Bulgarie (NFSB).
  6. ↑ Comparée aux résultats de Volya lors de la dernière élection.
  7. ↑ Volya disposait de 12 sièges, et le NFSB, ancien membre de la coalition Patriotes unis, détenait 9 sièges.
  8. ↑ À la dissolution de la coalition Patriotes unis, l'Union nationale Attaque disposait de 6 sièges.
  9. ↑ 15 partis, moins de 0,30% chacun.

Référence[modifier | modifier le code]

  1. ↑ « Bulgarie. Des élections législatives anticipées prévues au printemps », sur Ouest France, .
  2. ↑ « Des nationalistes dans le nouveau gouvernement bulgare », RFI,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  3. ↑ a b et c Trust in Bulgaria’s ruling Gerb plunges as apartments scandal unfolds
  4. ↑ Tsvetan Tsvetanov quitte le gouvernement après un scandale immobilier
  5. ↑ Bulgaria’s president says early parliamentary election inevitable
  6. ↑ (en) « Parliamentary elections are going to be held on March 28, 2021 », sur iskra.bg, (consulté le ).
  7. ↑ (bg) Здравка Андонова, « Президентът насрочи парламентарните избори на 4 април », sur dnevnik.bg,‎ (consulté le ).
  8. ↑ « Manifestations en Bulgarie: les barrages ont repris à Sofia », sur rfi.fr, (consulté le ).
  9. ↑ « Bulgaria's parliament approves government reshuffle amid protests », sur aljazeera.com (consulté le ).
  10. ↑ « Bulgarie : cible de manifestations depuis des mois, le Premier ministre envisage de se retirer », sur rtbf.be, (consulté le ).
  11. ↑ Reuters, « Bulgarie: Le Premier ministre offre sa démission contre une révision de la Constitution », sur challenges.fr, (consulté le ).
  12. ↑ « Bulgarie : le Premier ministre propose une nouvelle Constitution pour calmer les manifestants », sur euronews.com, (consulté le ).
  13. ↑ « La nouvelle constitution refusée par les manifestants », sur lematin.ch, (consulté le ).
  14. ↑ « Les Bulgares aux urnes, Borissov en quête d’un quatrième mandat », sur journaldemontreal.com,
  15. ↑ (en) « Electoral system for national legislature - Bulgaria », sur idea.int (consulté le ).
  16. ↑ Code électoral
  17. ↑ « Code électoral », sur www.cik.bg, (consulté le ).
  18. ↑ « Reforming Electoral System in Bulgaria – Factors, Actors and Failures », sur ecpr.eu (consulté le )
  19. ↑ « IFES Election Guide | Elections: Bulgaria Parliament 2014 », sur electionguide.org (consulté le )
  20. ↑ (la) « IFES Election Guide », sur electionguide.org (consulté le ).
  21. ↑ (en) « After a Day of Uncertainty, Bulgaria Voting System Referendum Falls Through », sur novinite.com, .
  22. ↑ (uz) « Резултати :: Парламентарни избори 4 април 2021 », sur results.cik.bg (consulté le ).
  23. ↑ a et b « Bulgarie : le premier ministre, Boïko Borissov, arrivé en tête des législatives, aura du mal à former une coalition », sur lemonde.fr, Le Monde, (ISSN 1950-6244, consulté le ).
  24. ↑ a b et c « Balkans. Législatives en Bulgarie : Borissov en tête mais très affaibli », sur courrierinternational.com, (consulté le ).
  25. ↑ a et b « La Bulgarie dans l'incertitude face à un Parlement morcelé », sur tv5monde.com, (consulté le ).
  26. ↑ « Bulgarie : "Fatigué d'être le seul responsable", le Premier ministre sortant "propose la paix" à ses opposants entrés au parlement », sur franceculture.fr (consulté le ).
  27. ↑ a et b Krassen Nikolov, « Le parti du Premier ministre bulgare sortant n'arrive pas à former un gouvernement », sur euractiv.fr, (consulté le ).
  28. ↑ Romain Mazenod, « Percée populiste aux législatives en Bulgarie », sur euronews.com, (consulté le ).
  29. ↑ Georgi Gotev, « Élections. Un vent de changement souffle sur la Bulgarie », sur euractiv.fr, (consulté le ).
  30. ↑ « Bulgarie: Borissov isolé au sein d’un Parlement morcelé », sur lefigaro.fr (consulté le ).
  31. ↑ Bulgarian PM Seeks Coalition Government But Says Effort 'Unlikely To Succeed'
  32. ↑ (en) « Bulgaria's PM Borissov says he will not lead new govt his party hopes to form », sur nationalpost.com, (consulté le ).
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  41. ↑ « En Bulgarie, le parti anti-corruption refuse le pouvoir », sur lesechos.fr, (consulté le ).
  42. ↑ (en) « Bulgaria Set for Early Election as Last Attempt at Cabinet Fails », bloomberg.com,‎ (lire en ligne, consulté le ).
  43. ↑ Agence France-Presse, « Bulgarie : vers des élections anticipées en juillet », sur mediapart.fr, (consulté le ).
  44. ↑ (en) « Bulgaria to hold snap election on July 11 – president », sur kfgo.com (consulté le ).

Articles connexes[modifier | modifier le code]

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Présidentielles
Législatives
Européennes
Municipales
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