Aéroport de Neuville

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Aéroport de Neuville
Localisation
Pays Drapeau du Canada Canada
Ville Neuville (Drapeau du Québec Québec)
Coordonnées 46° 43′ 22″ nord, 71° 35′ 00″ ouest
Altitude 96 m (314 ft)
Informations aéronautiques
Code IATA N/D
Code OACI N/D
Code Transport Canada CNV9Voir et modifier les données sur Wikidata
Type d'aéroport Civil
Gestionnaire Neuville Aéro
Pistes
Direction Longueur Surface
06/24 914 m (2 999 ft) Asphalte/gravier
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N/D
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L’aéroport de Neuville (LID TC: CNV9) est un aérodrome d'aviation générale privé exploité par la société Neuville Aéro. Il est situé dans la municipalité de Neuville, à une trentaine de kilomètres à l'ouest de la ville de Québec (Québec, Canada).

Construit avec l'aval des autorités fédérales canadiennes en 2012, l'aérodrome, qui comprend une piste de 3 000 pieds et des hangars, est principalement destiné à des propriétaires d'appareils légers. La construction et la mise en service de l'aérodrome sont vivement contestées par un groupe de citoyens, par la municipalité et le gouvernement du Québec, tant pour des raisons environnementales que pour défendre la compétence des villes et du Québec en matière d'aménagement du territoire.

Contexte

Le projet d'établir un aérodrome d'aviation générale à Neuville a débuté au début de 2011, quelques mois après la décision de la Cour suprême du Canada dans l'affaire Québec (Procureur général) c. Canadian Owners and Pilots Association, en octobre 2010[1],[2]. En substance, l'arrêt confirme la compétence exclusive du gouvernement du Canada sur l'établissement d'aérodromes et déclare inopérant tout règlement municipal ou loi provinciale, comme la Loi québécoise sur la protection du territoire agricole, qui limiterait le droit d'implanter une telle installation. Une ou des personnes peuvent ainsi construire un aérodrome n'importe où au Canada — sauf dans les zones bâties des villes et villages —, à condition de respecter certaines règles de sécurité et d'en informer Transports Canada afin que l'aérodrome figure sur les cartes aériennes[3]. Le premier projet n'aboutit pas.

Un second groupe de sept hommes d'affaires de la région de Québec, dirigé par Raymond Carpentier, Jean-Marc Carpentier et Pierre Mercier, est formé pour construire l'aérodrome[4]. Malgré une série de résolutions adoptées au conseil municipal qui visent à faire obstacle au projet[5], la ville se résoud à négocier avec le promoteur, la société Neuville Aéro, afin de limiter les impacts de l'aérodrome sur la qualité de vie des citoyens[6].

Après la signature d'un protocole d'entente entre la ville et Neuville Aéro, le 1er novembre 2011[7], les promoteurs tentent de s'associer avec Les Ailes québécoises, un club d'aviation de loisir qui regroupe les propriétaires d'une quarantaine de petits appareils. Le club, qui utilise l'aéroport international Jean-Lesage de Québec, envisage de se déplacer ses aéronefs à compter de 2013 en raison des travaux d'agrandissement du principal aéroport de la région et de l'augmentation prévue du loyer[8]. Divisés sur l'attitude à prendre par rapport à l'augmentation de loyer de 73 % demandée par l'administration aéroportuaire à la fin du bail du club, en 2013[9], les deux tiers des membres du club refusent l'offre de Neuville Aéro en janvier 2012[10]. Malgré ce revers, les promoteurs promettent d'aller de l'avant, affirmant qu'ils ont reçu des expressions d'intérêt de propriétaires d'aéronefs[11].

Installations

L'aérodrome est construit sur un lot agricole acheté d'un producteur maraîcher à l'automne 2011 pour la somme de 350 000 dollars canadiens[12]. Il est situé au croisement de la route Gravel et de l'autoroute 40, près de la sortie 285. Cet aménagement, que ses promoteurs décrivent comme « modeste, mais de haute qualité », a nécessité des investissements de 2 millions de dollars. Selon le promoteur, l'aérodrome peut servir de base à 25 aéronefs[13].

Les premiers travaux ont eu lieu à la mi-novembre 2011[14] et dès ce moment, des avions atterrissent sur le gazon[15]. La construction de la piste de 3 000 pieds (914 m) a débuté en janvier ; elle a été asphaltée en mai 2012. La construction du hangar chauffé pouvant accueillir de 12 à 18 aéronefs, composé de six sections de 60 × 40 pieds (18 × 12 m) et doté de portes rétractables ainsi que l'aménagement du stationnement de 10 places a été complété en août 2012[13].

Il est possible d'acheter du carburant sur place. Un téléphone public est également mis à la disposition des pilotes[16].

L'aérodrome a été branché au réseau électrique au début mai 2012, après que Neuville Aéro ait menacé le distributeur Hydro-Québec d'une poursuite judiciaire, en raison du manque d'empressement de la société d'État québécoise à relier l'aérodrome à son réseau de distribution[17].

Contestation

Opposition

Un groupe de citoyens de la municipalité de 3 700 habitants[18], le Comité neuvillois pour la défense du bien commun[19], a été formé pour lutter contre l'aérodrome. Les griefs des opposants concernent le bruit[20], le non-respect des lois québécoises, des plans d'aménagement de la municipalité et de la MRC[20], l'utilisation d'essence au plomb[21] et la proximité de certaines résidences[22].

Dès le départ, le groupe d'opposants fait circuler des pétitions, démarre des groupes Facebook[18] et organise des manifestations. Le 3 décembre 2011, une centaine de résidents protestent devant le site du futur aérodrome[23]. Les opposants ont également manifesté devant les locaux du club d'aviation Les Ailes québécoises en décembre 2011[24] et janvier 2012[25], afin d'influencer la décision des membres, qui devaient considérer une offre du promoteur[24],[25].

Le 31 mars 2012, le groupe mobilise environ 600 personnes qui se rassemblent en face de l'hôtel de ville de Neuville, en présence du maire Bernard Gaudreau, d'élus provinciaux et fédéraux et de représentants de différents organismes, pour manifester leur opposition à l'aérodrome[26]. Au début de l'été 2012, un groupe de citoyens enlève les panneaux routiers qui indiquent le chemin pour l'aérodrome, installés à peine une semaine plus tôt, et les remettent aux élus municipaux[27]. Le 8 décembre 2012, 150 personnes manifestent dans une zone habitée par plus d'une centaine de familles au nord de l'autoroute 40. La zone, située à proximité de l'aérodrome, est considérée comme « non bâtie » par les autorités aéronautiques canadiennes[28],[29].

Le groupe revendique l'appui de l'Assemblée nationale du Québec, qui a adopté une motion unanime le 27 mars 2012[30], de trois partis d'opposition à la Chambre des communes du Canada[26], de l'Union des municipalités du Québec, de la Fédération québécoise des municipalités, de la Fédération canadienne des municipalités[31], ainsi que plusieurs organismes ruraux et environnementaux[26],[32].

Quelques jours après son entrée en fonctions à titre de ministre des Affaires municipales et de ministre des Transports du Québec, Sylvain Gaudreault, a réitéré l'opposition du gouvernement du Québec[20]. À la fin novembre 2012, la ministre québécoise responsable du dossier, Agnès Maltais, inscrit l'opposition du gouvernement québécois dans une optique de défense du territoire et des lois québécoises qui sont « bafouées »[33].

Appuis

Les promoteurs estiment qu'ils font face à une « arrière-garde » d'opposants, qualifiés de « marchands de peur en mal d'inquiétude »[34]. Ils défendent leur approche dans le dossier, « qu'ils qualifient d'exemple à suivre en matière de consultation municipale  », rapporte Le Soleil en octobre 2012. Dans un communiqué cité par le journal, le porte-parole de Neuville Aéro ajoute que son groupe a eu pas moins de sept réunions avec le maire, les conseillers et le personnel de la municipalité avant la signature du protocole d'entente et que Neuville a pu présenter « ses attentes et ses exigences » et suggérer des sites propices[35].

Neuville Aéro a reçu les appuis de l'association Aviateurs et pilotes de brousse du Québec[36], de l'Association québécoise du transport aérien[37] et de la Canadian Owners and Pilots Association, puisque ce projet d'aérodrome permettrait de soutenir le secteur de l'aviation générale[38].

Dans une lettre ouverte envoyée aux médias, un porte-parole d'Aviateurs et pilotes de brousse du Québec affirme que l'aviation générale « est un fleuron de notre économie », que cette activité est « actuellement attaquée par certains citoyens, qui comme c'est souvent le cas au Québec, sont minoritaires, mais parviennent à imposer leurs vues à la vaste majorité » et que le syndrome pas dans ma cour appauvrit les communautés, d'autant que l'aviation générale « génère une activité économique importante »[39]. Un pilote de la région de Montréal écrit dans une lettre d'opinion que l'aérodrome ne causera que des « impacts mineurs » et que le pilotage de petits aéronefs est un loisir aussi respectable que la moto, le jardinage ou le golf[40]

De son côté, le gouvernement fédéral canadien a choisi de ne pas intervenir dans le dossier, estimant que son rôle se limite à « favoriser un développement économique du secteur aérien stable » et de « faire la promotion de l'aviation sécuritaire »[41],[42]. Dans une déclaration au Parlement, le ministre des Transports, Denis Lebel, explique qu'il n'interviendra pas puisque l'aérodrome de Neuville ne pose « aucun enjeu de sécurité »[42].

Recours judiciaires

En mars 2012, Neuville Aéro a reçu deux constats d'infractions de la municipalité pour des manquements durant les travaux d'aménagement[26]. La construction de l'aérodrome a aussi donné lieu à la mise à nu des berges du ruisseau Campagna en contravention avec les lois québécoises sur l'environnement, selon un rapport d'enquête de la MRC obtenu par les opposants en juillet 2012[43]. Les promoteurs ont promis de remettre les berges en état, dans le cadre d'un programme approuvé par le ministère québécois de l'Environnement[13].

Deux citoyens ont entamé un recours en Cour supérieure du Québec en mai 2012 afin de contester une décision administrative de Transports Canada à l'effet que l'aérodrome n'est pas situé en « zone bâtie ». En novembre 2012, le juge Pierre Ouellet détermine que la conclusion recherchée par les deux citoyens dépasse sa juridiction, soulignant que la Cour fédérale du Canada a une « compétence exclusive » dans le domaine de l'aéronautique[44]. Cette décision va dans le sens d'une requête déposée par les promoteurs[45].

En janvier 2013, les deux citoyens ont porté la cause en appel en arguant que le juge avait compétence pour entendre la cause. Les plaignants espèrent recueillir des fonds de leurs concitoyens afin de les aider à défrayer leur recours, estimant qu'il s'agit d'« une bataille de longue haleine »[21],[46].

Notes et références

  1. ↑ Antoine Robitaille, « Neuville L'aérodrome de la discorde », Le Devoir, Montréal,‎ , p. 1 (lire en ligne [accès payant], consulté le ) :

    « Grande nouveauté, la Commission de protection de territoire agricole du Québec (CPTAQ) n'a rien eu à dire sur le projet puisque la Cour suprême du Canada, dans un jugement en octobre 2010 (Québec c. Canadian Owners and Pilots Association), l'a carrément amputée de tout pouvoir [...] »
  2. ↑ Cour suprême du Canada, Procureur général du Québec c. Canadian Owners and Pilots Association, 2010 CSC 39, 15 octobre 2010. Consulté le 13 février 2013.
  3. ↑ Brigitte Breton, « Un non-sens légal », Le Soleil,‎ (lire en ligne, consulté le )
  4. ↑ Johanne Martin, « Un aérodrome privé à Neuville sous peu », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  5. ↑ Bernard Gaudreau, « Mot du Maire », Le Soleil Brillant, Neuville, vol. 16, no 4,‎ , p. 3-4 (lire en ligne, consulté le )
  6. ↑ Johanne Martin, « Projet d'aéroport à Neuville: les citoyens contre, la Ville souhaite le dialogue », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  7. ↑ « Protocole d'entente entre la Ville de Neuville et 9247-9104 Québec inc. », sur Ville de Neuville, (consulté le ), p. 6
  8. ↑ Johanne Martin, « Aéroport de Neuville: main tendue aux Ailes Québécoises », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  9. ↑ Johanne Martin, « Aérodrome de Neuville: une coïncidence qui fait réagir », Le Soleil, Québec,‎
  10. ↑ Annie Matthieu, « Les Ailes Québécoises refusent de déménager... pour l'instant », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le ) :

    « «Les raisons sont cependant très partagées, a commenté Mme Mc­Grath. Il y a ceux qui veulent rester à Québec et ceux qui veulent attendre une meilleure offre de Neuville.» »
  11. ↑ Johanne Martin, « Aéro Neuville ira de l'avant sans les Ailes », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  12. ↑ Yvon Laprade, « Neuville : un aérodrome sur des terres agricoles », La Terre de chez nous,‎ (lire en ligne, consulté le )
  13. ↑ a b et c Neuville Aéro, « Neuville: La construction de l'aérodrome est terminée », sur Aéroport de Neuville, (consulté le )
  14. ↑ Radio-Canada, « La construction d'un aérodrome dénoncée à Neuville », Radio-Canada Nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  15. ↑ Antoine Robitaille, « Neuville L'aérodrome de la discorde », Le Devoir, Montréal,‎ , p. 1 (lire en ligne [accès payant], consulté le ) :

    « Néanmoins, à Neuville, les petits avions ont déjà commencé à atterrir sur le gazon [...] »
  16. ↑ (en) « Quebec/Neuville Airport », sur Sky Vector, (consulté le )
  17. ↑ Johanne Martin, « L'aérodrome de Neuville branché sous la menace », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  18. ↑ a et b Antoine Robitaille, « Neuville L'aérodrome de la discorde », Le Devoir, Montréal,‎ , p. 1 (lire en ligne [accès payant], consulté le ) :

    « Craignant le bruit et la pollution, plusieurs résidants du village de quelque 3700 âmes ont organisé une opposition au projet: page Facebook, pétitions en ligne, appel la municipalité. »
  19. ↑ « Comité neuvillois pour la défense du bien commun », (consulté le )
  20. ↑ a b et c Ian Bussière, « Le ministre Gaudreault contre un aérodrome à Neuville », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  21. ↑ a et b Samuel Auger, « Aéroport privé de Neuville: les opposants iront en appel », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  22. ↑ Maxime Poiré, « L'aéroport de la discorde », La Facture, Radio-Canada,‎ (lire en ligne, consulté le ). [vidéo] Disponible sur YouTube
  23. ↑ Johanne Martin, « Aérodrome de Neuville : Manifestation et interrogations », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne)
  24. ↑ a et b Annie Morin, « Décision cruciale pour les Ailes Québécoises », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  25. ↑ a et b Radio-Canada, « Les Ailes québécoises rejette un déménagement à Neuville », Radio-Canada Nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  26. ↑ a b c et d Johanne Martin, « Manifestation contre l'aérodrome à Neuville », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  27. ↑ Johanne Martin, « Des Neuvillois retirent les panneaux indiquant le chemin de l'aérodrome », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  28. ↑ Alain Turgeon, « Manif dans une zone «non bâtie» », Le Courrier de Portneuf,‎ (lire en ligne, consulté le )
  29. ↑ Radio-Canada, « Aérodrome à Neuville : un an de mobilisation », Radio-Canada Nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  30. ↑ Assemblée nationale du Québec, « Journal des débats de l'Assemblée nationale. 39e législature, 2e session. Le mardi 27 mars 2012 - Vol. 42 N° 88 », sur Assemblée nationale du Québec, (consulté le )
  31. ↑ Radio-Canada, « Aéroport de Neuville : le maire Gaudreau exige un ministre responsable du dossier », Radio-Canada Nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  32. ↑ « Aéroport de Neuville : Des municipalités canadiennes s'opposent », TVA nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  33. ↑ Radio-Canada, « Aéroport de Neuville : la ministre Maltais réitère son appui aux opposants », Radio-Canada Nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  34. ↑ Johanne Martin, « Aérodrome de Neuville: le promoteur déplore un «nouvel épouvantail» », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  35. ↑ Ian Bussières, « Aérodrome de Neuville: Les promoteurs affirment avoir bien consulté le milieu », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  36. ↑ Alain Turgeon, « Aéroport de Neuville a l’appui de l'Association des pilotes de brousse », Le Courrier de Portneuf,‎ (lire en ligne, consulté le )
  37. ↑ Association québécoise du transport aérien, « Appui de l'AQTA », (consulté le )
  38. ↑ Neuville Aéro, « Aéroport de Neuville : Des appuis de taille [Communiqué de presse] », sur Aéroport de Neuville, (consulté le )
  39. ↑ Jonathan Beauchesne, « L'aviation générale québécoise à deux vitesses », La Presse.ca,‎ (lire en ligne, consulté le )
  40. ↑ Jean Poirier, « Aérodrome de campagne, mythes et réalités », LaPresse.ca,‎ (lire en ligne, consulté le )
  41. ↑ Radio-Canada, « Aéroport de Neuville : Le ministre Lebel n'interviendra pas », Radio-Canada Nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  42. ↑ a et b Dominique La Haye, « Aéroport de Neuville : Un «dossier réglé» pour le ministre canadien des Transports », Canoë,‎ (lire en ligne, consulté le )
  43. ↑ Radio-Canada, « Neuville : un rapport qui réjouit les opposants à la construction d'un aéroport », Radio-Canada Nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  44. ↑ Johanne Martin, « Aérodrome de Neuville: les plaignants devront s'adresser à la Cour fédérale », Le Soleil, Québec,‎ (lire en ligne, consulté le )
  45. ↑ Radio-Canada, « Aéroport de Neuville : le promoteur dépose une requête à son tour », Radio-Canada Nouvelles,‎ (lire en ligne, consulté le )
  46. ↑ Isabelle Porter, « Aérodrome de Neuville: des citoyens portent leur contestation en appel », Le Devoir, Montréal,‎ (lire en ligne, consulté le )

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