Affrontement du récif de Scarborough
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| Date | Depuis le |
|---|---|
| Lieu | Récif de Scarborough, mer de Chine méridionale |
| Issue | Récif de Scarborough occupé par la Chine |
 Philippines |
 Chine |
 Marine philippine
|
 Marine chinoise
|
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Conflit en mer de Chine méridionale
| Coordonnées | 15° 11′ 00″ nord, 117° 46′ 00″ est | |
|---|---|---|
L'affrontement du récif de Scarborough fait référence aux tensions entre la république des Philippines et la république populaire de Chine au sujet du lit contesté du récif de Scarborough. Les tensions ont commencé le 8 avril 2012 après la tentative d'appréhension par la marine philippine de huit navires de pêche de Chine continentale près du récif[1].
Contexte[modifier | modifier le code]
Le récif de Scarborough est revendiqué par les Philippines et la Chine. Le 8 avril 2012, un avion de surveillance de la marine philippine a repéré huit navires de pêche chinois ancrés dans les eaux du récif de Scarborough. Le BRP Gregorio del Pilar (en) a été envoyé le même jour par la marine philippine pour inspecter les environs du récif et a confirmé la présence des navires de pêche et leurs activités en cours. Le 10 avril 2012, le BRP Gregorio del Pilar est venu inspecter les prises des navires de pêche. L'équipe d'inspection philippine a affirmé avoir découvert des coraux, des bénitiers géants et des requins vivants collectés illégalement à l'intérieur du premier navire arraisonné par l'équipe. Le BRP Gregorio del Pilar a signalé qu'ils avaient tenté d'arrêter les pêcheurs chinois mais avaient été bloqués par des navires de surveillance maritime (en) chinois, le Zhongguo Haijian 75 (en) et le Zhongguo Haijian 84 (en). Les tensions se sont depuis poursuivies entre les deux pays[2],[3].
Réactions et incidents associés[modifier | modifier le code]
En 2012, un appel infructueux a été lancé aux Philippines pour boycotter les produits fabriqués en Chine par le gouverneur d'Albay, Joey Salceda (en)[4].
La même année, les Pinoys américains pour la bonne gouvernance, ainsi que la communauté vietnamienne de Floride, ont également appelé au boycott des produits chinois[5].
Échanges de cyberattaques[modifier | modifier le code]
Des pirates soupçonnés d'être originaires de Chine ont défiguré le site Web de l'Université des Philippines le 20 avril 2012. Les pirates ont laissé un message affirmant: "Nous venons de Chine! L'île de Huangyan est à nous". Le 21 avril, "Anonymous #Occupy Philippines" a riposté et a attaqué le site Web de l'Union des médias de l'Université de Chine, défigurant sa page d'accueil avec une image d'un masque de Guy Fawkes. Le hacker a déclaré : "Le gouvernement chinois est clairement attardé. Le récif de Scarborough est à nous !". Le site Web de l'Université des Philippines a été remis en ligne le même jour. Après les attaques, la porte-parole adjointe du président philippin Benigno Aquino III Abigail Valte a déclaré qu'il ne semblait pas que les attaques auraient un effet négatif sur les pourparlers de Manille et Pékin pour trouver une solution diplomatique à l'impasse, et a exhorté les philippins et les chinois à s'abstenir d'aggraver les tensions[6]. Les sites Web philippins du Journal officiel, du Bureau présidentiel de développement et de planification stratégique des communications et du Musée et bibliothèque présidentiels ont également été dégradés en avril. Le 4 mai, des pirates informatiques ont dégradé les sites Web du journal The Philippine Star[7].
Exportations de fruits des Philippines vers la Chine[modifier | modifier le code]
La Chine a imposé des réglementations plus strictes sur ses importations de bananes philippines, car une cargaison de bananes a été rejetée en mai, prétendument en raison de son échec aux tests de quarantaine. Selon les exportateurs de bananes philippins, la décision de la Chine était liée à l'impasse dans le récif de Scarborough[8],[9]. La Chine a également ordonné des inspections plus strictes sur les ananas philippins et d'autres fruits provenant du pays[10].
Suspension des voyages aux Philippines[modifier | modifier le code]
La plupart des agences de voyages chinoises ont suspendu leurs visites aux Philippines en raison de l'impasse sur le récif de Scarborough. Les touristes en provenance de Chine représentent environ 9 % du total des arrivées aux Philippines selon le ministère philippin du tourisme (en).
L'entreprise publique China Travel Service (en), le Shanghai Tourism Bureau et Ctrip.com ont suspendu indéfiniment toutes les visites aux Philippines en invoquant le sentiment anti-chinois dans le pays et pour la sécurité des ressortissants chinois[11].
Manifestations du 11 mai aux Philippines[modifier | modifier le code]
Les Philippins ont organisé une manifestation près du consulat chinois à Manille contre la politique de la Chine dans le récif de Scarborough le 11 mai. Cependant, elle a été de courte durée car seule une fraction des 1 000 personnes attendues se sont présentées pour participer à la manifestation.
La Chine a déployé des policiers près de l'ambassade des Philippines à Pékin, où environ 200 manifestants ont été signalés. La manifestation à Pékin s'est terminée pacifiquement. L'ambassade de Chine à Manille a conseillé aux ressortissants chinois de ne pas sortir dans la rue[12]. Taiwan a également publié un avis similaire à ses résidents séjournant aux Philippines[13],[14].
Manifestations du 11 mai à Hong Kong[modifier | modifier le code]
Des militants de Hong Kong ont organisé une manifestation le 11 mai pour réitérer la revendication de la Chine sur le récif de Scarborough près du consulat des Philippines à Hong Kong. Les manifestants ont envoyé une lettre ouverte aux autorités affirmant que le récif de Scarborough était un territoire chinois depuis 1279 sous la dynastie Yuan. Ils accusent également les Philippines d'inciter les philippins à manifester contre la Chine et de perturber les pêcheurs chinois dans le récif[15].
Manifestations du 12 mai à Pékin[modifier | modifier le code]
Cinq manifestants ont déployé des banderoles devant l'ambassade des Philippines à Pékin sur lesquelles on pouvait lire : "L'île de Huangyan appartiendra toujours à la Chine" et "Ne touchez pas à l'île de Huangyan". La manifestation n'a pas duré longtemps et les manifestants ont été dispersés par la police à midi.
Interdiction de pêche[modifier | modifier le code]
Le gouvernement chinois a unilatéralement imposé une interdiction de pêche en mer de Chine méridionale, où se trouve le récif de Scarborough, du 16 mai au 1er août. Depuis 1999, la Chine impose l'interdiction annuelle de pêche d'été, qui couvre les pêcheurs, quelle que soit leur nationalité. Les filets maillants monocouches et la pêche à la ligne et à l'hameçon ne sont pas visés par l'interdiction[16].
Les Philippines ne reconnaissent pas l'interdiction de pêche chinoise mais ont imposé leur propre interdiction de pêche. L'interdiction de pêche philippine a duré du 16 mai au 15 juillet et la Garde côtière philippine interdira les pêcheurs philippins du récif. L'ancien président Benigno Aquino III a insisté sur le fait que l'interdiction était pour la préservation des ressources marines. Des dispositifs de concentration de poissons ont été installés dans les eaux municipales de Santa Cruz, Candelaria, Masinloc, Palauig et Iba à Zambales, ainsi qu'à La Union, Ilocos Sur et Ilocos Norte afin d'assurer les moyens de subsistance des pêcheurs philippins touchés[17],[18]. À partir du 26 juin, les navires de pêche, ainsi que les navires paramilitaires, sont toujours dans le récif de Scarborough malgré l'effet de l'interdiction de pêche chinoise[19].
Manifestation planifiée de Faeldon[modifier | modifier le code]
L'ancien capitaine de marine Nicanor Faeldon (en) prévoyait de diriger un groupe de pêcheurs vers le récif de Scarborough en guise de protestation pour affirmer la revendication des Philippines sur le banc. Faeldon a également envisagé de planter un drapeau philippin sur le récif[20]. Le 18 mai, le président Aquino a appelé Faeldon pour le dissuader de réaliser son voyage. Selon Faeldon, même si son plan a abouti, son groupe n'a pas l'intention de planter un drapeau, contrairement aux rapports précédents, ou de pêcher dans la région[21],[22].
Présence chinoise continue[modifier | modifier le code]
Les Philippines ont affirmé qu'en vertu d'un accord de 2012 négocié par les États-Unis, la Chine et les Philippines avaient promis de retirer leurs forces du récif jusqu'à ce qu'un accord sur sa propriété puisse être conclu[23]. Les Philippines "se sont conformées à l'accord" et se sont retirées. La Chine, cependant, n'a pas respecté l'accord et a maintenu sa présence sur le récif, le militarisant de fait. Le président philippin Benigno S. Aquino III a ensuite comparé le comportement de la Chine à l'annexion de la Tchécoslovaquie par l'Allemagne nazie[24]. La Chine a affirmé qu'aucun accord de ce type n'avait été conclu et qu'elle était ouverte à des pourparlers avec les Philippines à condition que des entités non régionales telles que les États-Unis restent en dehors de ces pourparlers.
En juillet 2012, la Chine avait érigé une barrière à l'entrée du récif, selon le ministère philippin des Affaires étrangères (en)[25],[26],[27]. Depuis lors, des navires appartenant au Commandement de la surveillance maritime et de l'application des lois sur la pêche de Chine ont été observés dans le récif contesté à proximité[28] et des navires du gouvernement chinois ont détourné des navires philippins naviguant vers la région[29]. En réponse, les Philippines ont déclaré qu'elles se prépareraient à renvoyer des navires sur le récif, dans ce qui a été décrit comme une "impasse froide"[30]. En janvier 2014, la Chine a continué à maintenir une présence dans le récif, parmi les tensions accrues concernant une nouvelle loi qui oblige les bateaux de pêche non chinois à demander l'autorisation de la Chine lorsqu'ils se trouvent dans la mer de Chine méridionale, mais les bateaux de pêche philippins ont pu pêcher autour du récif sans interaction chinoise[31].
En avril 2015, un navire des garde-côtes chinois a utilisé des canons à eau sur des bateaux de pêche philippins et a saisi les prises de certains des bateaux, dans les eaux proches du récif[32]. Cela fait suite à une utilisation similaire de canons à eau dans les eaux autour des récifs fin janvier 2014[33]. La Chine a rejeté les rapports concernant l'incident et a réitéré sa revendication du récif[34]. Les États-Unis ont qualifié les actions des garde-côtes chinois de "provocatrices"[35].
Un article paru dans Foreign Policy a identifié l'augmentation des patrouilles chinoises dans les récifs comme la raison pour laquelle l'accusation de la Chine selon laquelle le pivot américain alimentait les tensions en mer de Chine méridionale était "manifestement fausse"[36].
Exploitation de la pêche en avril 2021[modifier | modifier le code]
En avril 2021, on estimait à 287[37] les bateaux de pêche chinois qui pêchaient sur le récif de Scarborough. On soupçonne que 240 000 kilos, soit plus de 260 tonnes, ont été capturés illégalement par des navires de pêche chinois[38]. Ce qui à son tour a indigné de nombreux philippins, dont le secrétaire du ministère des Affaires étrangères, Teodoro Locsin Jr. (en), qui a déposé de nombreuses démarches ou plus communément appelées protestations diplomatiques contre l'incursion chinoise à Pékin.
Réactions internationales[modifier | modifier le code]
Australie : Le ministre australien des Affaires étrangères, Bob Carr, lors de son séjour à Shanghai le 12 mai, a exhorté les pays demandeurs à se conformer aux conventions internationales et à la loi pour la résolution, déclarant: "Nous ne prenons pas parti sur les diverses revendications sur la mer de Chine méridionale. Mais nous le faisons, étant donné notre intérêt pour la mer de Chine méridionale et compte tenu du fait qu'une grande partie de notre commerce y transite, nous appelons les gouvernements à clarifier et à poursuivre ces revendications et les droits maritimes qui les accompagnent conformément au droit international, y compris la loi de l'ONU sur les la Convention sur la mer[39]."
États-Unis : Le mardi 14 juin 2011, les États-Unis ont indiqué leur soutien aux Philippines dans un contexte d'escalade des tensions autour des Îles Spratleys contestées dans la mer de Chine méridionale. L'ambassadeur américain Harry Thomas (en) a déclaré : "Je tiens à vous assurer que dans tous les secteurs, nous, les États-Unis, sommes avec les Philippines, [...] Les Philippines et les États-Unis sont des alliés stratégiques. Nous sommes partenaires. Nous continuerons à se consulter et travailler les uns avec les autres sur toutes les questions, y compris la mer de Chine méridionale[40]".
Inde : Le ministère indien des Affaires extérieures a publié une déclaration disant que "le maintien de la paix et de la sécurité dans la région est d'un intérêt vital pour la communauté internationale. L'Inde exhorte les deux pays à faire preuve de retenue et à résoudre le problème par voie diplomatique conformément aux principes du droit international."
Pakistan : L'ambassadeur du Pakistan en Chine, Masood Khan (en), a déclaré lors d'un forum des ambassadeurs à l'Université des femmes de Chine (en) que "le Pakistan est avec la Chine" sur l'incident du récif de Scarborough[41].
Royaume-Uni : Le Premier ministre britannique David Cameron a souligné que le Royaume-Uni appelait à une "résolution pacifique" du conflit du récif de Scarborough[42].
Russie : L'ambassadeur de Russie à Manille, Nikolay Kudashev, a réitéré que la Russie soutenait une solution bilatérale entre les pays demandeurs et s'opposait à l'implication d'autres nations dans les différends en mer de Chine méridionale. Kudashev a également noté que la Russie n'était pas partie au différend sur le récif de Scarborough et que son pays souhaitait garantir la liberté de navigation en mer de Chine méridionale. Kudashev a également déclaré que "l'UNCLOS (Convention des Nations Unies sur le droit de la mer) fournirait une base bonne et solide[43]".
Taïwan : L'ancien président taïwanais Ma Ying-jeou a déclaré qu'il espérait que le conflit serait résolu de "manière pacifique", mais a également réitéré que Taïwan "continuera toujours à défendre ses revendications souveraines sur la mer de Chine méridionale[44]".
Viêt Nam : Le porte-parole du ministère vietnamien des Affaires étrangères, Luong Thanh Nghi, a déclaré que le Viêt Nam était "profondément préoccupé" par l'incident du récif de Scarborough. Il a souligné que "les parties concernées doivent faire preuve de retenue et résoudre pacifiquement les différends fondés sur le droit international, en particulier la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 et la Déclaration sur la conduite des parties en mer Orientale (DOC), afin de maintenir la paix, la stabilité, la sécurité et la sûreté maritime en mer Orientale et dans la région[45]."
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Implication du tribunal international du droit de la mer[modifier | modifier le code]
Le Tribunal international du droit de la mer (TIDM) est une organisation intergouvernementale créée par le mandat de la troisième Conférence des Nations Unies sur le droit de la mer, chargée de réglementer l'exploitation minière des fonds marins au-delà des limites de la juridiction nationale, et de régler les différends entre États parties.
En juin 2013, les Philippines ont décidé de porter le différend territorial devant le TIDM après avoir "épuisé toutes les voies politiques et diplomatiques pour un règlement pacifique négocié de leur différend maritime avec la Chine", déclarant qu'elles demanderaient au tribunal de déclarer les revendications de la Chine comme telles "non valide". La Chine a formellement rejeté la procédure d'arbitrage initiée par les Philippines. Selon l'annexe VII de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (UNCLOS), le refus de la Chine n'entraverait pas nécessairement la procédure[46].
En février 2014, il a été signalé que la Chine avait offert un retrait mutuel du récif et d'autres incitations si les Philippines s'abstenaient de soumettre un plaidoyer formel, et que la position philippine était: "Avec ce qui est sur la table, il n'y a pas assez[47]."
Exacerbation des tensions en 2016[modifier | modifier le code]
Après avoir observé une activité de bateaux sur le récif qui aurait pu signaler la préparation d'une activité de développement, les États-Unis "ont effectué trois patrouilles aériennes différentes près de Scarborough [...], y compris les 19 et 21 avril", 2016, et ont évoqué et auraient envisagé d'autres réactions à la lumière de tensions généralement plus élevées dans les Spratleys et la région. Les vols américains ont observé la limite territoriale de 12 milles à partir du récif[48].
Notes et références[modifier | modifier le code]
- (en) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « Scarborough Shoal standoff » (voir la liste des auteurs).
- (en) « Scarborough shoal standoff: A timeline », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « PH, Chinese naval vessels in Scarborough Shoal standoff », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « Scarborough Shoal standoff could lead to war: Duowei », sur WantChinaTimes
- (en) « Albay gov renews call for boycott of China products », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « Filipinos, Vietnamese in US close ranks: Boycott Chinese products », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « Hackers bring PH-China dispute to cyberspace », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « Breaking News », sur Sun.Star,
- (en) « Banana exports to be hit by Scarborough dispute– industry insider », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « New weapon in Scarborough standoff: Bananas », sur InterAksyon
- (en) « China travel agencies suspend trips to Philippines », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « China travel agencies suspend Philippine tours », sur BBC News,
- (en) « Protest in Philippines over South China Sea stand-off », sur BBC News,
- (en) « Taiwanese in PHL urged to keep safe at anti-China protests in Manila », sur GMA News,
- (en) « Protest over Huangyan Island dispute held in Beijing », sur China.org.cn,
- (en) « HK activists protest against Scarborough Shoal standoff », sur The China Post,
- (en) « China bans fishing in Scarborough Shoal, other parts of South China Sea, starting May 16 », sur InterAksyon
- (en) « Philippines and China to impose fishing bans amid standoff », sur The Daily Telegraph,
- (en) « Suspek », sur The Philippine Star
- (en) « Chinese fishing boats, paramilitary ships still staying at Scarborough Shoal », sur BusinessMirror
- (en) « Ex-rebel soldier leads voyage to Scarborough Shoal », sur ABS-CBN News,
- (en) « China on high alert over Faeldon trip », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « PNoy accuses NBI of violating due process in probe over Dengvaxia », sur Manila Bulletin,
- (en) « Philippine diplomat to China: Don't turn shoal into island », sur The Philippine Star,
- (en) « Philippine Leader Sounds Alarm on China », sur The New York Times,
- (en) « DFA: China boats blocking PHL vessels from Panatag Shoal », sur GMA News,
- (en) « Indonesia scrambles to end ASEAN rift over sea », sur Associated Press,
- (en) « China has the Philippines on the ropes », sur Foreign Policy,
- (en) « 3 Chinese government vessels spotted at Scarborough Shoal — DFA », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « 3 Chinese ships seen in Scarborough - PCG », sur ABS-CBN News,
- (en) « Navy ships ready to sail back to Scarborough Shoal », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « Pinoy fishermen defy new Chinese fishing rules in Panatag Shoal », sur The Philippine Star,
- (en) « Philippines, China trade accusations over sea threats », sur Associated Press,
- (en) « Philippines says China 'fired water cannon' on Filipino fishermen », sur BBC News,
- (en) « Philippines, China trade accusations over sea threats », sur Associated Press,
- (en) « US condemns China's use of water cannons », sur The Philippine Star,
- (en) « Don’t Blame US Pivot for South China Sea Row », sur The Diplomat,
- (en) « 287 Chinese vessels remain scattered within, outside PH EEZ — WPS task force », sur CNN Philippines,
- (en) « ‘Worse than invasion’: China ships poach 240,000 kg of fish daily in PH seas, says group », sur Philippine Daily Inquirer,
- (en) « Australia urges UN Law of the Sea approach to South China Sea claims », sur GMA News,
- (en) « Beijing Warns Against Sea Meddling », sur The Wall Street Journal,
- (en) « Ambassador: Pakistan supports China on Huangyan issue », sur Chine.org.cn,
- (en) « UK, pabor sa posisyon ng Pinas sa Scarborough », sur Pinas,
- (en) « ‘Rubber duck revolution’ takes off in Thailand », sur Manila Bulletin,
- (en) « Civic leader apologizes to JPE, impeach court », sur The Philippine Star
- (en) « Scarborough Shoal dispute 'of concern' », sur Việt Nam News
- (en) « Top maritime judge to hear PH case vs China », sur Rappler,
- (en) « China offers PH ‘carrot’ to quit case », sur Rappler,
- (en) « U.S. Sees New Flashpoint in South China Sea Dispute », sur Wall Street Journal,
