Initiative citoyenne européenne

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Pour les articles homonymes, voir ICE.

L'initiative citoyenne européenne (ICE) est une innovation du traité de Lisbonne donnant un droit d'initiative politique à un rassemblement d'au moins un million de citoyens de l'Union européenne, venant d'au moins sept pays membres. La Commission européenne peut ainsi être amenée à rédiger de nouvelles propositions d'actes juridiques de l'Union dans les domaines relevant de ses attributions, mais n'y est pas forcée.

Historique[modifier | modifier le code]

Convention Européenne (2001 - 2007)[modifier | modifier le code]

L'introduction du droit d'initiative à l'échelle de l'UE est le fruit d'une campagne de lobbying concerté de trois ONGs (Democracy International, Mehr Demokratie et Initiative and Referendum Institute Europe). Ces efforts commencèrent dès 2001 lors de la Convention sur l'avenir de l'Europe. Grâce au soutien d'un groupe de 43 membres de la Convention (dont en particulier Valery Giscard d'Estaing, le député européen français Alain Lamassoure, et l'allemand Jürgen Meyer)[1] un article introduisant le principe de l'initiative citoyenne européenne a été adopté dans le sprint final, lors de l'ultime assemblée plénière de la Convention[2].

À la suite de la non-ratification du traité établissant une constitution pour l'Europe de 2004, l'article sur l'ICE sera néanmoins repris (et inchangé) en 2007 dans l'article 11 du traité de Lisbonne. Il faudra attendre ensuite jusqu'en 2012 pour que le principe soit transcrit dans le règlement européen, et que le système de collecte des signatures soit opérationnel.

Réforme de l'ICE (2015-2016)[modifier | modifier le code]

Après trois années de mise en place de l'ICE, il était convenu que la réglementation devrait être révisée et réformée. En , 21 initiatives citoyennes signent une lettre ouverte appelant la Commission à réformer en profondeur le mécanisme de l'ICE : « Il faut qu'il devienne facile pour les citoyens de soutenir ou d'organiser une ICE. Sinon, l'ICE disparaitra faute d'être utilisée. »

Le , le Parlement Européen adopte un rapport d'initiative à l'attention du Vice-président de la Commission Frans Timmermans visant à améliorer et faciliter l'utilisation de l'ICE par la société civile[3]. Mais depuis lors, la Commission Européenne a toujours refusé d'initier une révision du règlement européen[4], se contentant de la modification de certaines annexes du texte.

En 2016, plus de 40.000 citoyens signent une pétition[5] pour que la Commission réagisse.

Cadre juridique[modifier | modifier le code]

L'initiative citoyenne européenne a été introduite par l'article 11 du traité sur l'Union européenne (TUE) tel que modifié par le traité de Lisbonne. La proposition détaillée des procédures et conditions requises de l'initiative citoyenne européenne a été présentée par la Commission européenne le [6] et son règlement a été adopté le [7] (628 voix pour, 15 voix contre et 24 abstentions[8]). Ce règlement relatif à l'ICE était applicable du jusqu'au 31 décembre 2019. A partir du 1 janvier 2020, le nouveau règlement relatif à l'ICE est applicable.

Conditions de recevabilité[modifier | modifier le code]

Tout d'abord, pour être enregistrée, une initiative doit vérifier certaines conditions préalables[9].

  • Le groupe des citoyens, composé d'au moins sept citoyens résidant dans au moins sept États différents de l'UE, a été constitué et les personnes de contact ont été désignées.
  • La proposition d'initiative n'est pas manifestement en dehors du cadre des attributions de la Commission[10].
  • La proposition d'initiative n'est pas manifestement abusive, fantaisiste ou vexatoire.
  • La proposition d'initiative n'est pas manifestement contraire aux valeurs de l'Union telles qu'énoncées à l'article 2 du traité sur l'Union européenne[11].
  • La proposition d'initiative peut promouvoir la création et/ou la ratification d'une loi, mais pas la non ratification[12]. Cette condition a été réfutée par la Cour de justice de l'Union européenne dans un jugement du , portant sur le refus de la Commission européenne de répondre à l'initiative visant à promouvoir un débat public sur le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement[13],[14]. Ce jugement n'a cependant pas contraint la Commission à revoir sa position[14].
  • La proposition d'initiative ne peut destituer une loi ou un traité[13].

Un certain nombre de projets se sont ainsi vu refuser leur enregistrement depuis le lancement de la procédure[15].

Une fois enregistrée, l'initiative citoyenne européenne doit satisfaire aux conditions suivantes[7] :

  • recueillir au moins un million de signatures dans au moins 7 États membres de l'Union ;
  • les signatures doivent être collectées dans l'année suivant la confirmation de l'enregistrement de la proposition par la Commission.

Le nombre minimum de signatures par État est calculé en multipliant son nombre de députés au Parlement européen par 705. Ce nombre varie donc de 4 230 signatures à Malte/Chypre/Luxembourg à 67 680 signatures en Allemagne[8].

Nombre minimal de signataires par pays depuis le 01/02/2020[16]
État Membre Langue(s) Signatures
Allemagne (D) allemand (de) 67 680
Autriche (A) allemand (de) 13 395
Belgique (B) français/néerlandais/allemand (fr/nl/de) 14 805
Bulgarie (BG) bulgare (bg) 11 985
Chypre (CY) grec (el) 4 230
Danemark (DK) danois (da) 9 870
Espagne (E) espagnol (es) 41 595
Estonie (EST) estonien (et) 4 935
Finlande (FIN) finnois/suédois (fi/sv) 9 870
France (F) français (fr) 55 695
Grèce (GR) grec (el) 14 805
Hongrie (H) hongrois (hu) 14 805
Irlande (IRL) irlandais/anglais (ga/en) 9 165
Italie (I) italiano (it) 53 580
Lettonie (LV) letton (lv) 5 640
Lituanie (LT) lituanien (lt) 7 755
Luxembourg (L) français/allemand (fr/de) 4 230
Malte (M) maltais/anglais (mt/en) 4 230
Pays-Bas (NL) néerlandais (nl) 20 445
Pologne (PL) polonais (pl) 36 660
Portugal (P) portugais (pt) 14 805
Tchéquie (CZ) tchèque (cs) 14 805
Roumanie (RO) roumain (ro) 23 265
Slovaquie (SK) slovaque (sk) 9 870
Slovénie (SLO) slovène (sl) 5 640
Suède (S) suédois (sv) 14 805

Suivi par la Commission des initiatives réussies[modifier | modifier le code]

La Commission dispose ensuite de trois mois pour étudier l'initiative, et ce après que les États membres ont vérifié les signatures collectées[17].

Historique des initiatives citoyennes européennes[modifier | modifier le code]

Un certain nombre de projets d'initiative déposés avant le ont été rejetés par la Commission européenne, car la procédure n'était pas encore ouverte[18]. Une tentative d'initiative citoyenne européenne avait par exemple été remise à la Commission européenne le , appelant à un « moratoire sur les cultures OGM et à la création d'un organisme éthique et scientifique indépendant chargé de réaliser des analyses et d'organiser la régulation des OGM »[19]. La pétition avait été lancée par Greenpeace en et avait atteint le million de signatures le [20].

La Commission européenne a symboliquement choisi la date du , journée de l'Europe, comme date officielle de lancement de la première initiative[21]. Cinq autres initiatives ont été lancées dans les jours qui ont suivi, puis d'autres encore par la suite. À la suite des difficultés rencontrées par les organisateurs au cours de la phase de lancement de l'initiative citoyenne, un nouveau délai a été accordé à tous les projets initiés avant le , leur permettant de clôturer l'initiative au [22].

Right to water a été la première initiative à annoncer avoir atteint le million de signatures, le . Les organisateurs ont décidé de continuer à rassembler les signatures, jusqu'à la fin officielle de la période étendue de recueil, au [23],[24]. Par la suite, l’initiative Un de nous a elle aussi franchi le cap du million de signatures le [25]. Une troisième et dernière initiative a franchi le million de signatures en 2013 : Stop Vivisection, lors des dix derniers jours de collecte[26].

Fin , deux initiatives citoyennes ont reçu une réponse de la Commission européenne, sur les trois parvenues à dépasser le million de signatures. Right to water, auditionnée le [27],[28], pour une réponse le [29], et Un de nous, auditionnée le , pour une réponse le [30]. La première initiative considère que « la Commission manque d’ambition dans sa réponse » et regrette notamment « qu'il n'y ait pas de proposition de loi reconnaissant le droit humain à l'eau »[31]. La seconde essuie un refus de la Commission européenne, à la suite de quoi le comité de coordination de Un de Nous dénonce une décision politique et compte déposer un recours devant la Cour européenne de justice[32]. La Commission a également rejeté l'initiative Stop Vivisection[33] après une audience controversée au Parlement européen ; les organisateurs dénonçant un déséquilibre du temps de parole[34].

Sur la cinquantaine d’initiatives déposées au total, seules quatre ont abouti en 2019[14]. Le recours au dispositif a sensiblement baissé, passant de 51 propositions durant les trois premières années de mise en œuvre à 19 durant les trois années suivantes[35].

Liste des initiatives[modifier | modifier le code]

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Raison : Les dernières Initiatives référencées ici datent de 2019. Il faut mettre à jour leur statut, et ajouter celles des dernières années.

Sur le site de la Commission européenne, sont référencées :

  • Les initiatives en cours[36] ;
  • Les initiatives retirées par les organisateurs[37] ;
  • Les initiatives n'ayant pas réuni le nombre requis de déclarations de soutien dans le délai prescrit d'un an[38] ;
  • Les initiatives réussies, à savoir celles qui sont parvenues à recueillir le nombre requis de déclarations de soutien[39].
Légende
  • E : échouée
  • EC : en cours
  • R : retirée
  • R&R : retirée puis relancée
  • S : succès
N° et
fiche CE 		Intitulé Objet Site Internet Lanc. Retirée Fin Signat. St.
2012
2012/
000001 		Fraternité 2020 – Mobilité. Progrès. Europe. F2020 veut améliorer les programmes d'échange de l'UE, tels Erasmus ou le SVE, afin de contribuer à une Europe unie, fondée sur la solidarité entre les citoyens. Site 70 412[40] E
2012/
000002 		Single Communication Tariff Act. Un forfait mensuel unique, tout compris, pour téléphoner depuis n'importe où en Europe vers n'importe où en Europe au même prix. Twitter
Voir 2012/000016 		? R&R
2012/
000003 		L'eau et l'assainissement sont un droit humain ! L'eau est un bien public, pas une marchandise ! Nous invitons la CE à proposer une législation qui fasse du droit à l'eau et à l'assainissement un droit humain au sens que lui donnent les Nations unies, et à promouvoir la fourniture d'eau et l'assainissement en tant que services publics essentiels pour tous. Site 1 682 285[41] S
2012/
000004 		Directive européenne sur les vaches laitières. Une directive européenne pour améliorer et harmoniser la protection des 23 millions de vaches laitières en Europe, et garantir des standards minimums qui permettront d’améliorer leur protection comme cela a pu être le cas pour la législation spécifique à d’autres espèces comme les porcs et la volaille. [Protection — au sens du bien-être animal — des vaches laitières.] ? R
2012/
000005 		Un de nous. La protection juridique de la dignité, du droit à la vie et à l'intégrité de tout être humain depuis la conception dans les domaines de compétence de l'UE où cette protection s'avère d'une importance particulière. Site 1 721 626[42] S
2012/
000006 		Let me vote. Compléter les droits du citoyen européen énumérés par l'article 20§2 TFUE, par un droit de vote à toute élection politique dans l'État membre de résidence dans les mêmes conditions que les ressortissants de cet État. (de)
Site
Voir 2013/000003 		? R&R
2012/
000007 		Stop vivisection. Proposition d'un cadre législatif visant à l'abolition de l’expérimentation animale dans l'UE. Site 1 326 807[43] S
2012/
000008 		Pour une éducation européenne de qualité pour tous. L'avenir de l'Europe dépend de l'éducation, de la façon dont on y enseigne et apprend. Des objectifs éducatifs communs, reflétant les valeurs fondamentales de l'UE, devraient être au cœur des réponses aux défis actuels. [sur un modèle éducatif européen aux niveaux primaire et secondaire] ? E
2012/
000009 		Pour une gestion responsable des déchets, contre les incinérateurs. Proposer à la CE des principes cadres pour garantir une gestion et un traitement responsable des déchets par tous les États membres de l'UE. Site ? E
2012/
000010 		Suspension du paquet énergie et climat de l'UE. Suspension du paquet énergie-climat de l'UE adopté en 2009 (à l'exception des clauses relatives à l'efficacité énergétique) et des réglementations consécutives, jusqu'à la signature de l’accord international sur les émissions de CO2 par les plus grands émetteurs comme la Chine, les États-Unis et l'Inde. ? E
2012/
000011 		Central public online collection platform for the European Citizen Initiative. We want to enable all European Citizens to participate in the European politics. Therefore we have to provide a low barrier tool which works instantly and without technical expertise. [Pour un meilleur outil de démocratie directe.] Site ? E
2012/
000012 		End Ecocide in Europe: A Citizens’ Initiative to give the Earth Rights.
[Arrêtons l'écocide en Europe : une initiative des citoyens pour donner des droits à la Terre.] 		We invite the European Commission to adopt legislation to prohibit, prevent and pre-empt Ecocide, the extensive damage, destruction to or loss of ecosystems. Site
Voir 2013/000002 		? R&R
2012/
000013 		Initiative européenne pour le pluralisme des médias. Protéger le pluralisme des médias par une harmonisation partielle des règles nationales relatives à la propriété des médias et sa nécessaire transparence, aux conflits d'intérêts avec les instances politiques, à l’indépendance des organes de régulation et de contrôle des médias. (en) Site
Voir 2013/000007 		? R&R
2012/
000014 		30 km/h - redonnons vie à nos rues ! Nous suggérons une limitation de vitesse standard de 30 km/h au sein de l'UE pour les zones urbaines/résidentielles. Si elles peuvent démontrer que les besoins environnementaux et de sécurité des usagers les plus vulnérables sont respectés, les collectivités locales pourront mettre en place d'autres limitations de vitesse. Site 35 757[44] E
2012/
000015 		Kündigung Personenfreizügigkeit Schweiz. Kündigung der Personenfreizügigkeit mit der Schweiz durch den Rat und den Mitgliedsländern. ? R
2012/
000016 		Single Communication Tariff Act. Un forfait mensuel unique, tout compris, pour téléphoner depuis n'importe où en Europe vers n'importe où en Europe au même prix. Voir 2012/000002 ? E
2013
2013/
000001 		Revenu de base inconditionnel - Explorer une voie vers des conditions sociales émancipatrices dans l'UE. Demander à la Commission d’encourager la coopération entre les États-membres (tel que spécifié par l’article 156 du TFUE) afin d’explorer le revenu de base inconditionnel comme un outil pour améliorer leurs systèmes de sécurité socialeac respectifs. Site 293 806[45] E
2013/
000002 		Arrêtons l'Écocide en Europe : une Initiative des Citoyens pour donner des Droits à la Terre. Nous invitons la CE à adopter une loi permettant d’interdire, d’empêcher et de prévenir l’écocide, à savoir l’endommagement important, la destruction ou la perte d’écosystèmes d’un territoire donné. Site Voir 2012/000012 126 829[46] E
2013/
000003 		Let me vote. Compléter les droits du citoyen européen énumérés par l’article 20§2 TFUE, par un droit de vote à toute élection politique dans l'État membre de résidence dans les mêmes conditions que les ressortissants de cet État. (de)
Site 		Voir 2012/000006 3 603[47] E
2013/
000004 		Act 4 Growth. This ECI has 4 concrete proposals for policy intervention to develop female entrepreneurship as a strategy for sustainable economic growth in Europe. [pour le développement de l'entrepreneuriat féminin.] 1 052[48] E
2013/
000005 		Teach for Youth - Upgrade to Erasmus 2.0. Éliminer les inégalités éducatives au sein de l'UE en recrutant de récents diplômés (licence ou master) très motivés et de très bon niveau pour enseigner une à deux années dans des zones urbaines et rurales défavorisées à travers l'UE. (en)
Site 		? R
2013/
000006 		L’éducation est un investissement ! Ne la prenons pas en compte dans le calcul de nos déficits publics ! Notre proposition est d'exclure du calcul des dépenses publiques, et donc du déficit de chaque pays, la part des dépenses publiques allouées à l'éducation inférieure à la moyenne des dépenses d'éducation des pays de la zone euro sur les 5 dernières années. (en)
Site 		? E
2013/
000007 		Initiative européenne pour le pluralisme des médias. Protéger le pluralisme des médias par une harmonisation partielle des règles nationales relatives à la propriété des médias et sa nécessaire transparence, aux conflits d’intérêts avec les instances politiques, à l’indépendance des organes de régulation et de contrôle des médias. (en)
Site 		Voir 2012/000013 31 066[49] E
2013/
000008 		Weed like to talk. Une réponse européenne à un problème européen : légalisons le cannabis. L’ICE « Weed like to talk » œuvre pour la mise en place d’une politique commune de réglementation et de contrôle de la production, de la vente et de la consommation de cannabis. 169 791[50] E
2013/
000009 		Initiative européenne pour le libre vapotage. Législation sur la classification des cigarettes électroniques et produits associés en produit de consommation courante et non en produit pharmaceutique ou en produits du tabac, indépendamment de la présence de nicotine. (en)
Page 		181 000[51],[52] E
2014
2014/
000001 		Turn me Off! Prohibit the practice of leaving the lights on in shops and offices when unoccupied.
[Interdire l'éclairage des commerces et bureaux quand ils sont inoccupés.] 		(en)
Site 		? R
2014/
000002 		New Deal 4 Europe - Pour un plan européen extraordinaire de développe-ment durable et de création d'emplois. Un plan d'investissements publics en vue de faire sortir l'Europe de la crise moyennant le développement d'une société de la connaissance et la création de nouveaux emplois, en particulier pour les jeunes. (en)
Site 		? R
2014/
000003 		MovEurope. Creation of MovEurope Card. A card reducing transport and accommodation costs on the weekend of May 9th in order to celebrate the European Union in a European city (on an annual rotating basis). [pour la création d'une carte Moveurope réduisant les frais de transport et de logistique le week-end du 9 mai, pour célébrer l'UE] ? R
2014/
000004 		Pour une Europe plus juste, neutralisons les sociétés écrans. Introduire dans un instrument juridique du droit des sociétés des mesures visant à assurer la transparence des personnes morales et des constructions juridiques. ? E
2014/
000005 		Vite l'Europe sociale ! Pour une coopération renforcée des États membres contre la pauvreté en Europe. Encourager la coopération entre les États membres de l´UE pour lutter contre l´exclusion sociale avec pour objectif de faire passer le taux de personnes vivant sous le seuil de pauvreté sous la barre des 3 %. ? E
2015
2015/
000001 		À l'écoute. Renforcer législativement la confidentialité des communications entre particuliers et notamment des écoutes téléphoniques entre l'avocat et son client, condition nécessaire du libre exercice des droits de la défense. ? R
2015/
000002 		Une Europe équitable dans le secteur des transports – Égalité de traitement pour tous les travailleurs du secteur des transports. Propositions législatives et non législatives pour garantir une concurrence loyale et l’égalité de traitement des travailleurs des différents modes de transport. (en)
Page 		? E
2015/
000003 		Stop plastic in the sea. Au regard de l’impact préoccupant des déchets plastiques sur l’environnement marin, nous demandons à la Commission d’élaborer une réglementation encore plus ambitieuse sur ces déchets pour éviter leur présence en mer. Site

Doc.

? E
2015/
000004 		Vi vill att WHO:s rekommendationer efterföljs. Cannabis ska bli avkriminali-serat med reglering. [Nous voulons suivre les recommandations de l'OMS. Le cannabis sera décriminalisé dans la réglementation.] Cannabis är den mest konsumerade drogen. Hälften av alla narkotikabeslag i världen är cannabisbeslag, resurser som används till rättsväsendet ska istället gå till att stärka hälsan hos medborgarna. ? R
2015/
000005 		Wake up Europe ! Agir pour préserver le projet démocratique européen. L'acte juridique demandé à la CE est de saisir le Conseil sur la situation en Hongrie en vertu de l'article 7 du TUE, afin de préserver les valeurs européennes telles que définies à l’article 2 du même TUE. [Selon les organisateurs la Hongrie mettrait en place des mesures antidémocratiques, xénophobes et contraires aux principes fondateurs de l'UE]. Page ? R
2015/
000006 		Maman, Papa & les enfants - Initiative citoyenne européenne pour la protection du mariage et de la famille. Un règlement applicable horizontalement qui définit le mariage et la famille dans la loi européenne: le mariage est l’union entre un homme et une femme ; la famille est fondée sur le mariage et/ou la filiation. Facebook ? E
2016
2016/
000001 		Let'sfly2Europe : donnons aux réfugiés la possibilité d’entrer en Europe légalement et en toute sécurité ! Les réfugiés doivent avoir la possibilité d’entrer sur le territoire de l’Europe légalement et en toute sécurité. ? R
2016/
000002 		People4Soil : signez l’initiative citoyenne pour sauver les sols d’Europe ! Pourvoyeurs de sécurité alimentaire, de préservation de la biodiversité et de régulation du changement climatique, les sols constituent l’une des ressources les plus stratégiques de l’Europe. Il est temps d’en assurer la protection sur notre continent. 212 252[53],[54] E
2016/
000003 		Au-delà de l’éducation – Façonner des citoyens actifs et responsables. Un ensemble de mesures d’incitation, notamment sous la forme d'un soutien et d'un suivi, en vue d'intégrer une éducation à la citoyenneté dans les programmes d'études à tous les niveaux de l’enseignement formel dans l'ensemble de l’Europe, le but étant de façonner des citoyens démocratiques. Site E
2017
2017/
000001 		Instrument européen de libre circulation. Garantir la libre circulation aux citoyens européens au moyen d’un instrument universel. Site E
2017/
000002 		Interdire le glyphosate et protéger la population et l’environnement contre les pesticides toxiques. Nous demandons à la Commission européenne de proposer aux États membres une interdiction du glyphosate, de réformer la procédure d’approbation des pesticides et de fixer à l’échelle de l’UE des objectifs obligatoires de réduction de l’utilisation des pesticides. 1 070 865 S
2017/
000003 		La citoyenneté de l’UE pour les citoyens européens: l’unité dans la diversité malgré le droit du sol et le droit du sang. Nature et finalité de la citoyenneté de l’Union, notamment dans son rapport à la nationalité. Retrait de l’Union d’un État membre et incidences. Droits des citoyens garantis par le droit de l’Union. (en)
Site 		E
2017/
000004 		Minority SafePack – Nous sommes un million à signer pour la diversité de l’Europe. Nous demandons à l’UE d’améliorer la protection des personnes appartenant à des minorités nationales et linguistiques et de renforcer la diversité culturelle et linguistique au sein de l’Union. Site 1 128 385[55] S
2017/
000005 		Maintien de la citoyenneté européenne. Maintien de la citoyenneté européenne telle que conférée par les traités. (en)
Site 		E
2017/
000006 		Réduisons les différences salariales et économiques qui divisent l'UE ! Actes juridiques qui démontrent clairement l’intention de l’Union européenne d’éliminer les inégalités salariales entre les États membres et qui – afin d’atteindre cet objectif – prévoient une cohésion plus efficace de ces États. Site E
2017/
000007 		Arrêt de l'extrémisme. Nous demandons à la Commission européenne de rédiger un projet de loi visant à prévenir et à réduire les conséquences négatives de l'extrémisme, en particulier sur le marché unique. Site EC
2017/
000008 		Stop TTIP. We invite the European Commission to recommend to the Council to repeal the negotiating mandate for the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) and not to conclude the Comprehensive Economic and Trade Agreement (CETA). Site R
2018
2018/
000001 		We are a welcoming Europe, let us help! Governments are struggling to handle migration. Most of us want to help people in need because we care. Millions have stood up to help. Now we want to be heard. Let’s reclaim a Welcoming Europe! We call upon the European Commission to act. Site E
2019
2019/
000006 		Une solution rapide, équitable et efficace au changement climatique Les scientifiques et les économistes sont d’accord: taxer de plus en plus la pollution et redistribuer les bénéfices aux ménages - ça marche. Site EC
2019/
000007 		Politique de cohésion pour l'égalité des régions et le maintien des cultures régionales La politique de cohésion de l’Union devrait accorder une attention particulière aux régions dont les caractéristiques nationales, ethniques, culturelles, religieuses ou linguistiques diffèrent de celles des régions environnantes. Site EC
2019/
000008 		PRO-NUTRISCORE Nous demandons à la Commission européenne d’imposer l'étiquetage simplifié « Nutriscore » sur les produits alimentaires, pour garantir une information nutritionnelle de qualité aux consommateurs européens et protéger leur santé. Site R
2019/
000009 		Mettre fin à l’exonération fiscale du carburant d’aviation en Europe We call the European Commission to propose to member states the introduction of a tax on aviation fuel (kerosene). The aviation sector enjoys tax advantages despite being one of the fastest growing sources of greenhouse gas emissions. Site EC
2023
2023/
000006 		TAX THE RICH Par cette initiative, la Commission européenne est invitée à instaurer un impôt européen sur la grande fortune. Cet impôt contribuerait aux ressources propres de l’Union et les recettes permettraient d’amplifier et de pérenniser les politiques européennes de transition environnementale, sociale et de coopération au développement, en cofinancement avec les États membres. Site EC
2024
2024/000001 Interdiction des pratiques de conversion dans l'Union européenne[56] Par cette initiative, la Commission européenne est invitée à introduire une interdiction des "pratiques" de conversion envers les personnes LGBTQIA+ en Union européenne. Site 17 mai 2024 17 mai 2025 EC

Initiatives dont la demande d'enregistrement a été refusée[modifier | modifier le code]

Stop TTIP and CETA, contre les accords de libre échange entre l'Union européenne, les États-Unis et le Canada, est une initiative déposée par un collectif de citoyens représentant 230 autres organisations (148 organisations au lancement de l'initiative) de 21 pays au Parlement européen le et est la 47e initiative[57]. L'audition au Parlement européen de cette initiative a été refusée par la Commission européenne le [12] bien qu'elle ait dépassé le million de signatures le en dépassant les seuils requis dans au moins 7 états membres (soit un quart des États membres de l'Union européenne en 2014)[58], soit en seulement 5 mois. D'après la lettre de refus, l'ICE est invalide pour principalement deux motifs : premièrement, le projet de loi n'en était encore qu'au stade préparatoire et donc n'était pas un acte légal sur lequel il était possible de légiférer, et deuxièmement, une ICE ne peut que demander l'acceptation de la ratification d'une loi, et non pas empêcher une ratification[12],[59]. Ce refus a soulevé de nombreuses critiques[60] et le collectif a décidé de déposer un recours auprès de la Cour européenne de Justice au Luxembourg[58] puisque le collectif estime que l'initiative remplit tous les critères, d'après l'avis de l'expert Bernhard Kempen de l'université de Cologne[61]. Depuis, l'initiative a continué la pétition en dehors de l'ICE et elle atteint plus de 1 700 000 signataires en [62] et 3 200 000 en .

À la suite du refus de la Commission, l'affaire s'est élevée devant les instances juridictionnelles de l'Union européenne devant lesquelles, les requérants sollicitaient l'annulation de la décision de rejet de la Commission européenne. Le [63], le Tribunal de l'Union européenne faisait droit à la demande des requérants et annulait, pour la première fois en matière d'initiative citoyenne européenne, la décision de rejet de la Commission européenne[13]. La Commission approuve l'enregistrement de l'initiative le et rouvre la collecte de signatures du jusqu'au [64].

Initiatives ayant réussi[modifier | modifier le code]

Right to Water (2012)[modifier | modifier le code]

Right to Water, pour un droit à l'eau et à l'assainissement, initiée le , clôturée le , soumise le avec 1 659 543 signatures prises en compte sur 1 682 285 signatures recueillies selon la Commission européenne[41] (1 884 790 signatures recueillies selon les organisateurs[65]), auditionnée le [27],[28], réponse de la Commission européenne le [31],[29].

En Mars 2014, la Commission adopte sa réponse à l'initiative Right2Water[66]. Le 1 juillet 2015, la Commission publie sa feuille de route pour l'évaluation de la directive Drinking[67] et en février 2018, une proposition de révision de la directive Drinking Water. En décembre 2020, le parlement européen et le conseil adoptent la Directive révisée, qui entre en vigueur en janvier 2021.

Un de nous (2012)[modifier | modifier le code]

Un de nous, sur la protection juridique de l'embryon humain, initiée le , clôturée le , soumise le avec 1 721 626 signatures recueillies selon la Commission européenne[42] (1 897 588 signatures recueillies selon les organisateurs[68]), auditionnée le , réponse de la Commission européenne le [32],[30].

Stop vivisection (2012)[modifier | modifier le code]

Stop vivisection, pour l'abolition de l'expérimentation animale, initiée le , clôturée le [69], a recueilli 1 326 807 signatures selon les organisateurs[43].

Interdire le glyphosate (2017)[modifier | modifier le code]

« Interdire le glyphosate et protéger la population et l’environnement contre les pesticides toxiques », enregistrée le , clôturée le , a recueilli 1 070 865 signatures selon le site de la commission européenne. La commission a répondu le qu’il n’existait aucune raison scientifique ni juridique justifiant une interdiction du glyphosate et qu'elle ne ferait pas de proposition législative en ce sens. Elle a toutefois donné suite aux deux autres objectifs de l'initiative[70].

Le 11 Avril 2018, la Commission adopte un projet de Régulation sur la transparence et la soutenabilité des évaluations de risque européennes dans la chaîne agro-alimentaire. La régulation [71] a été adoptée par le parlement européen et le conseil en juin 2019. La nouvelle législation commence à entrer en vigueur au 27 Mars 2021.

Minority SafePack – Nous sommes un million à signer pour la diversité de l’Europe (2017)[modifier | modifier le code]

L’initiative intitulée «Minority SafePack – One million signatures for diversity in Europe» (ci-après l’«initiative Minority SafePack») est la cinquième initiative citoyenne européenne à avoir satisfait aux exigences énoncées dans le règlement relatif à l’initiative citoyenne européenne. Elle vise à améliorer la protection des personnes appartenant à des minorités nationales et linguistiques et à renforcer la diversité culturelle et linguistique dans l’Union. Elle invite l’UE à adopter une série d’actes législatifs à ces fins.

Le 14 janvier 2021, la commisison diffuse sa communication relative à l’initiative citoyenne européenne intitulée «Minority SafePack - One million signatures for diversity in Europe»[72].

Pour une nouvelle ère sans cage (2018)[modifier | modifier le code]

La sixième ICE atteignant les seuils numériques considère que « Les cages infligent des souffrances à un nombre considérable d’animaux d’élevage chaque année. Elles sont cruelles et inutiles, alors qu’il existe des systèmes sans cage viables qui sont plus respectueux du bien-être animal. »

Le 10 juin 2021, le parlement européen se positionne en adoptant une résolution 2021/2633(RSP)[73].

L’initiative est en harmonie avec les réflexions de la Commission. Elle sera prise en compte dans le Pacte vert pour l'Europe et par la stratégie «De la ferme à la table». D'ici fin 2023, l'interdiction progressive des cages pour toutes les espèces et catégories d’animaux visées par l’initiative (poules pondeuses, truies, veaux, lapins, poulettes, poulets de chair reproducteurs, poules pondeuses reproductrices, cailles, canards et oies) doit être intégrée dans la législation européenne sur le bien-être des animaux après analyse d’impact et consultation publique[74].

Sauvons les abeilles et les agriculteurs! Vers une agriculture respectueuse des abeilles pour un environnement sain (2019)[modifier | modifier le code]

Cette ICE, demandant entre autres la suppression progressive des pesticides de synthèse d'ici 2035, devient la septième à recevoir une réponse de la commission le 7 avril 2023[75], après avoir été débattue au parlement européen le 16 mars[76].

La commission considère que le succès de cette initiative constitue un soutien en faveur du Pacte vert pour l'Europe et des propositions législatives en cours de débat au parlement européen relatives à la protection de la biodiversité : "Il est prioritaire de veiller à ce que les propositions en cours de négociation par les colégislateurs soient adoptées puis mises en application en temps utile […] Les déclarations de plus d'un million de citoyens en faveur de cette initiative citoyenne indiquent clairement que le niveau élevé d'ambition des propositions de la Commission doit être maintenu."[75].

Commentaires[modifier | modifier le code]

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Selon les politistes Philippe Aldrin et Nicolas Hubé, une telle démarche « suppose la maîtrise d’un savoir-faire technique, l’appui d’une structure organisationnelle, mais aussi la détention de ressources relationnelles et institutionnelles considérables, qui semblent les limiter aux seuls lobbys et organisations professionnalisées de la société civile européenne »[77].

Notes et références[modifier | modifier le code]

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  2. ↑ « Step five: High noon in the presidium », (consulté le ).
  3. ↑ (en-US) « MEPs vote to make the ECI easier to use, but leave it toothless - European Citizens' Initiative | The ECI Campaign », (consulté le ).
  4. ↑ (en-US) « Commission says "no" to ECI Revision - European Citizens' Initiative | The ECI Campaign », (consulté le ).
  5. ↑ « Save the European Citizens' Initiative », (consulté le ).
  6. ↑ « L’initiative citoyenne européenne : donner aux citoyens de nouvelles possibilités d’influer sur les politiques de l’UE », sur Europa, (consulté le ).
  7. ↑ a et b « La Commission salue l'adoption du règlement relatif à l'initiative citoyenne européenne », sur Europa, (consulté le ).
  8. ↑ a et b Sanna Kangasharju, Fabienne Gutmann-Vormus, « Réunir un million de signatures pour demander une nouvelle loi à l'UE », sur Parlement européen.eu, (consulté le ).
  9. ↑ « La procédure étape par étape », sur Commission européenne.eu, (consulté le ).
  10. ↑ « Votre idée peut-elle faire l'objet d'une initiative citoyenne ? », sur Commission européenne.eu, (consulté le ).
  11. ↑ « Version consolidée du traité sur l'Union européenne » [PDF], sur EUR-Lex (Journal officiel de l'Union européenne), (consulté le ).
  12. ↑ a b et c (en) « Refusal of the Stop TTIP ICE », (consulté le ).
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  14. ↑ a b et c Guillaume Gourgues et Julien O'Miel, « Qui a peur de l’initiative citoyenne ? », Le Monde diplomatique,‎ , p. 4-5 (lire en ligne, consulté le ).
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  16. ↑ José Manuel Barroso, « Règlement délégué (UE) no 268/2012 de la Commission du 25 janvier 2012 » [PDF], sur EUR-Lex (Journal officiel de l'Union européenne), (consulté le ).
  17. ↑ Sylvia-Yvonne Kaufman, Jean-Francis Billion (trad.), « L’ICE, ou la démocratie directe transnationale devenant réalité », sur Le Taurillon, (consulté le ).
  18. ↑ Édouard Pflimlin, « L'initiative européenne citoyenne, une avancée démocratique dans l'UE », sur Le monnde.fr, (consulté le ).
  19. ↑ « 1 million pour le moratoire sur les OGM », sur Avaaz.org, (consulté le ).
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  24. ↑ « Un million de signatures pour le droit à l'eau : c'est quoi l'initiative citoyenne européenne ? », sur La Dépêche.fr, (consulté le ).
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  28. ↑ a et b « Privatisation de l'eau : 2 millions de citoyens contre », sur 20 minutes.ch, (consulté le ).
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  77. ↑ Philippe Aldrin et Nicolas Hubé, « L’Union européenne, une démocratie de stakeholders. Des laboratoires du participationnisme à l’expérimentation démocratique », Gouvernement et action publique, vol. 5, no 2, Paris, avril-juin 2016. Cité dans Guillaume Gourgues et Julien O'Miel, « Qui a peur de l’initiative citoyenne ? », Le Monde diplomatique,‎ , p. 4-5 (lire en ligne, consulté le ).

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Bibliographie[modifier | modifier le code]

Consultez la bibliographie sur l'Union européenne

Articles connexes[modifier | modifier le code]

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