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Manifestations de 2013-2014 au Cambodge

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Manifestations du Cambodge 2013-14
Description de l'image NGO protest blocked.jpg.
Informations
Date 28 juillet 2013 – 22 juillet 2014[1]
Localisation Cambodge
Caractéristiques
Organisateurs Parti du sauvetage national du Cambodge
Organisations syndicales
Participants Parti du sauvetage national du Cambodge
Ouvriers du textile
Revendications Remise en cause du résultat des élections
Augmentations salariales
Nombre de participants Entre 100 000 et 500 000 estimés[2]
Bilan humain
Morts 6 manifestants [3],[4],[5]
Blessés Plus de 67 manifestants [6],[7],[5],[8],[9]
Au moins 8 parmi les forces de l'ordre[10]

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Des manifestations anti-gouvernementales (khmer : បាតុកម្មប្រឆាំងរាជរដ្ឋាភិបាល) ont eu lieu au Cambodge entre juillet 2013 et juillet 2014.

D’après Surya Subedi, rapporteur auprès du commissaire des Nations unies aux droits de l'homme, les troubles seraient essentiellement dus à la perception d’un manque d’indépendance des organismes chargés de gérer les litiges avec les administrations[11].

Contexte

Les élections législatives de juillet 2013 se déroulent dans ce que Surya Subedi qualifie de largely peaceful manner (« manière généralement pacifique »), mais ont été entachées par des accusations de fraudes confirmées par plusieurs organismes qui ont supervisé le scrutin[note 1],[13]. Ces groupes reconnaissent toutefois qu’il est malaisé de juger de l’ampleur de ces irrégularités vue la difficulté à obtenir des autorités des chiffres officiels sur certaines données telles le nombre d’inscrits par bureau, de votants, de bulletins invalidés[14] … Le PSNC, principale formation d'opposition battue par le parti au pouvoir, décide de ne pas siéger à l’Assemblée tant que ces griefs n’auront pas fait l’objet d’enquêtes « fiables et indépendantes »[13].

Comme prévu par la constitution, le Comité national des élections étudie les plaintes, mais les rejette[15]. S’il admet que certaines d’entre elles sont fondées, il conclut qu’aucune n’est de nature à remettre en cause le résultat des élections. La décision est confirmée en appel par le conseil constitutionnel[16].

Manifestations

Toujours d’après Surya Subedi, la majeure partie des manifestations qui vont suivre sont disciplinées et pacifiques. Elles sont autorisées par les autorités et la police règle la circulation afin qu’elles se déroulent sans encombre. Mais dans le même temps, les cortèges sont circonscrits par des barrières surmontées de fils de fer barbelés et encadrés par des forces de l’ordre armées[17].

Toutefois, des actes de violence sont à déplorer en plusieurs occasions, auxquels la police apporte une réponse jugée disproportionnée par les organisations de défense des droits de l’homme. Ce sera notamment le cas le 15 septembre sur le site de Kbal Thnai Skybridge, où les forces de l’ordre répliquent en ouvrant le feu sur la foule, tuant Mao Sok Chan dont le seul tort semble avoir été de passer sur les lieux au moment des incidents et blessant gravement au moins 9 personnes[6]. Un nouveau fait est reporté le 22 septembre, quand les autorités s’en prennent à des journalistes qui couvrent une petite manifestation[7], puis un autre le 12 novembre, qui fait un nouveau mort parmi la population[4].

Le 22 octobre 2013, le gouvernement annonce l’organisation dans le courant de 2014 d'un groupe de travail géré par le ministère de l’intérieur, chargé de rassembler des informations et suggestions auprès des députés, partis, membres de la société civile et autres personnes intéressées, en vue de mettre en œuvre une nouvelle loi électorale, mais les manifestations continuent[18].

Le nombre et l’ampleur de ces manifestations va croissant à mesure que le temps passe. De mensuelle, leur fréquence passe à hebdomadaire, puis quotidienne en décembre quand l’opposition réclame le départ du Premier ministre. Dans le même temps, au ministère de l’Emploi et de la Formation professionnelle, les négociations sur une réévaluation du salaire minimum débouche le 23 décembre sur une impasse[note 2]. Aux manifestations jusque-là motivées par des revendications politiques va se joindre des réclamations syndicales et ce sont plusieurs dizaines de milliers de personnes qui défilent maintenant dans la rue[21].

La tension montera d’un cran le 2 janvier 2014, quand des gardes militaires postés devant l’usine Yakjiin chargent des manifestants qui les avaient pris à partie et font usage de leurs matraques électriques, barre de fer et autres armes contondantes, procédant à 15 arrestations[22]. 10 d’entre eux, dont certains sont gravement blessés, sont placés au secret dans une prison de la province de Kompong Cham pendant plusieurs jours puis inculpés pour violence préméditée et destruction de propriété[23]. Le lendemain, dans une zone industrielle, la police militaire ouvre le feu sur des manifestants, faisant 4 morts[note 3] et plusieurs blessés. Au moins 13 personnes, dont un mineur, sont arrêtés et eux aussi inculpés de violences avec préméditations et destruction de propriété[25].

Le 4 janvier, les forces de l’ordre dispersent les manifestants et les badauds d’une place du centre de Phnom Penh appelée « Place de la démocratie » par l'opposition et où ils ont l’habitude de se rassembler. Le même jour, un communiqué conjoint de la mairie de Phnom Penh, du ministère de l’Intérieur (en) ainsi que de celui des Affaires étrangères et de la Coopération internationale (en) interdit toute manifestation dans la capitale jusqu’à ce que l’ordre public soit rétabli[26].

À la fin du mois, la crise aborde un nouveau volet avec l'organisation d'une manifestation pour obtenir que Mam Sonando (en), propriétaire d’une radio régulièrement suspendue à cause de ses propos critiques envers le gouvernement, puisse bénéficier d’une fréquence pour lancer sa propre chaîne de télévision. Le rassemblement est durement réprimé par les forces de l’ordre et fait une dizaine de blessés parmi les manifestants[27].

La députée Mu Sochua (PSNC) tente quotidiennement de se rendre sur la « Place de la démocratie » bouclée par les forces de l'ordre et s’en fait irrémédiablement refoulée. Le 15 juillet 2014, elle est accompagnée d’autres parlementaires et d’une centaine de partisans, réclamant la réouverture de la place. Les gardes répliquent avec violence pour disperser la foule, mais dans la cohue, certains d’entre eux se retrouvent isolés et sont à leur tour pris à partie par les manifestants. Quelques-uns sont gravement blessés dans ces échauffourées. En outre, Mu Sochua et cinq autres parlementaires sont également arrêtés[9].

Dans le même temps, alors que des saccages de commerces vietnamiens avaient déjà régulièrement émaillé les manifestations depuis leurs débuts, le ressentiment va se trouver exacerbé par une communication de la représentation diplomatique de Hanoï à Phnom Penh qui aurait affirmé que l’ancienne colonie française de la Cochinchine – appelée Kampuchéa Krom par les Khmers – est partie intégrante de son territoire depuis des lustres. Des protestations s’élèvent exigeant des excuses du gouvernement vietnamien et la reconnaissance que ces terres ont autrefois appartenu au royaume khmer. L’ambassade refuse de s’excuser et demande au Cambodge de reconnaître la souveraineté vietnamienne[28]. Des manifestations s'ensuivent, conduites par des Khmers Krom et des bonzes, au cours desquelles un drapeau vietnamien est brûlé[29]. Les protestataires sont dispersés par les forces de l'ordre, faisant, d'après les manifestants, dix blessés[8]. Durant la visite de Heng Samrin, président de l’Assemblée nationale, à Hanoï, le premier ministre Nguyễn Tấn Dũng appelait le Cambodge à prendre des mesures contre les extrémistes qui avaient brûlé le drapeau de son pays, mais la requête sera rejetée[30].

Résolution de la crise

Le 19 juillet, Sam Rainsy rentre d’un voyage d’un mois en Europe et fait part de son intention de rencontrer le Premier ministre Hun Sen[31]. L’entrevue a lieu le 22 du même mois dans l'enceinte du Sénat et débouche sur un accord qui prévoit le partage des responsabilités à l’Assemblée nationale. Le poste de premier vice-président revient à un membre du PSNC qui de plus dirigera 5 des 10 commissions parlementaires, dont celle nouvellement créée de lutte contre la corruption[32]. En outre, un comité dont les membres doivent être élus à la proportionnelle par l’assemblée nationale, est chargé d’élaborer une nouvelle loi électorale[33], alors que le manifestant et les sept députés du PSNC arrêtés en marge des événements du 15 juillet sont relâchés[34]. Enfin, Sam Rainsy, qui n’avait pu se présenter aux élections [note 4], est autorisé à récupérer le siège d’un des députés de son parti pour pouvoir siéger au parlement[36].

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Notes et références

Notes

  1. ↑ Cambodian Center for Human Rights (CCHR), Association pour les droits de l'homme et le développement au Cambodge (ADHOC), LIgue CAmbodgienne des Droits de l'HOmme (en) (LICADHO), Coalition for Integrity and Social Accountability (CISA), Committee for Free and Fair Elections in Cambodia (COMFREL), Democracy and Human Rights Organization in Action (DHRAC), Khmer Youth Association (KYA), National Democratic Institute (NDI), Neutral and Impartial Committee for Free and Fair Elections in Cambodia (NICFEC), People Center for Development and Peace (PDP-Center), Transparency International Cambodia (TIC) et Youth Resource Development Program Association (YRDP)[12]
  2. ↑ Le salaire minimal était de 80 $ par mois ; les organisations syndicales, reprenant la promesse du PSNC qui avait promis de doubler ce montant s’il gagnait les élections, réclament 160 $ immédiatement alors que le gouvernement se déclare prêt à imposer au patronat cambodgien 95 $ à partir d’avril 2014, ce que refusent les représentants des ouvriers[19],[20].
  3. ↑ À ces 4 morts, il convient d’ajouter une cinquième personne qui succombera plus tard des suites de ses blessures et Khem Sapath, un mineur de 16 ans, disparu après avoir été vu touché d’une balle en pleine poitrine[24].
  4. ↑ Condamné en 2009 à une lourde peine de prison, pour avoir arraché une borne provisoire posée préalablement par la commission de délimitation de la frontière vietnamo-cambodgienne dont il contestait la validité, il bénéficiera, sous la pression de la communauté internationale, d’une amnistie qui lui permettra de revenir à Phnom Penh en juillet 2013. Toutefois, les listes électorales ayant été closes, il ne pourra pas se présenter personnellement[35].

Références

  1. ↑ (en) « Political deadlock broken », Phnom Penh Post, national,‎ (lire en ligne)
  2. ↑ (en) Meas Sokchea et Daniel Pye, « CNRP's Sunday 'tsunami' », Phnom Penh Post, national,‎ (lire en ligne)
  3. ↑ Agence France-Presse, « Un mort et plusieurs blessés en marge d'une manifestation de l'opposition au Cambodge », Le Monde, international * Asie Pacifique,‎ (lire en ligne)
  4. ↑ a et b Agence France-Presse, « Cambodge: une femme tuée lors d'une manifestation réprimée à balles réelles », L'Obs, actualités * Monde,‎ (lire en ligne)
  5. ↑ a et b (en) « Military vows to protect government, election results », The Cambodia Herald, cambodia * Politics,‎ (lire en ligne)
  6. ↑ a et b (en) Surya P. Subedi, « Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia », Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (consulté le ), Article 29
  7. ↑ a et b Reporters sans frontières, « Des journalistes pris pour cible en marge de manifestations pacifiques », Asie * Cambodge, (consulté le )
  8. ↑ a et b (km) Heng Reaksmey, « បាតុកម្មសុំឱ្យស្ថានទូតវៀតណាមសុំទោស រងការបង្ក្រាប » [« heurts entre des manifestants étudiants en collère et la police »], Voice of America,‎ (lire en ligne)
  9. ↑ a et b (en) « Six CNRP members in jail », Phnom Penh Post, national,‎ (lire en ligne)
  10. ↑ (en) Daniel Quinlan et Koam Chanrasmey, « Guards beaten senseless », Phnom Penh Post, national,‎ (lire en ligne)
  11. ↑ (en) Surya P. Subedi, « Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia », Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (consulté le ), Article 7
  12. ↑ (en) The Electoral Reform Alliance, « Joint-Report on the Conduct of the 2013 Cambodian Elections », Phnom Penh, Parti du sauvetage national du Cambodge, (consulté le )
  13. ↑ a et b (en) Surya P. Subedi, « Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia », Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (consulté le ), Article 10
  14. ↑ (en) The Electoral Reform Alliance, « Joint-Report on the Conduct of the 2013 Cambodian Elections », Phnom Penh, Parti du sauvetage national du Cambodge, (consulté le ), chap. II, « Methodology »
  15. ↑ (en) « A total of 359 complaints were submitted during the election campaign », 08.093/13 NEC/S.G/PIB, sur le site du Comité national cambodgien des élections, Phnom Penh, (consulté le )
  16. ↑ (en) Surya P. Subedi, « Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia », Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (consulté le ), Article 11
  17. ↑ (en) Surya P. Subedi, « Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia », Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (consulté le ), Article 12
  18. ↑ (en) Comments received from the Government of Cambodia on the Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia, Surya P. Subedi, Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (lire en ligne), chap. 3 (« Electoral Reform »), Article 12
  19. ↑ Agence France-Presse, « Cambodge : trois morts lors de la répression d'une manifestation », Le Monde, international * Asie Pacifique,‎ (lire en ligne)
  20. ↑ Jean-Marie Crouzatier, Transitions politiques en Asie du Sud-Est : les institutions politiques et juridictionnelles du Cambodge, Toulouse, Presses de l'Université Toulouse 1 Capitole, , 182 p. (ISBN 9782361701048, présentation en ligne), partie II, chap. 3 (« Un régime politique ambigu - Un parlementarisme déséquilibré »), p. 129
  21. ↑ (en) Surya P. Subedi, « Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia », Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (consulté le ), Article 14
  22. ↑ (en) « Paratroopers Deployed at Protest: 15 Detained, Injured », The Cambodia Daily,‎ (lire en ligne)
  23. ↑ (en) Fédération internationale des ligues des droits de l'homme (FIDH), LIgue CAmbodgienne des Droits de l'HOmme (en) (LICADHO) et Association pour les droits de l'homme et le développement au Cambodge (ADHOC), « Shadow Report for the UN Human Rights Committee’s : Consideration of the Second Report of Cambodia », Genève, (consulté le ), « Article 14 (Rights to Equality before Courts and Tribunals and to a Fair Trial) »
  24. ↑ (en) Surya P. Subedi, « Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia », Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (consulté le ), Article 16
  25. ↑ Prak Chan Thul, « Manifestations d'ouvriers du textile au Cambodge, quatre morts », L'Obs, actualités * Monde * Asie,‎ (lire en ligne)
  26. ↑ Agence France-Presse, « Cambodge : les autorités interdisent les manifestations », Le Point, actualité * International,‎ (lire en ligne)
  27. ↑ (en) Heng Reaksmey, « Beehive Radio Protesters Clash With Police », Voice of America,‎ (lire en ligne)
  28. ↑ (km) « វៀតណាមបដិសេធមិនសុំទោសរឿងបំភ្លៃប្រវត្តិសាស្ត្រខ្មែរកម្ពុជាក្រោម » [« Le Viêtnam refuse de s'excuser auprès des Khmers Krom »], Radio Free Asia,‎ (lire en ligne)
  29. ↑ (en) « Cambodia Defends Flag Burning Protest as ‘Freedom of Expression’ », Radio Free Asia,‎ (lire en ligne)
  30. ↑ (en) Mech Dara, « Official Rejects Vietnam’s Reports of Punishment for Flag Burners », The Cambodia Daily,‎ (lire en ligne)
  31. ↑ (en) « Cambodian Parties Agree to Hold Talks to End 'Deepening' Political Crisis », Radio Free Asia, news * Cambodia,‎ (lire en ligne)
  32. ↑ (en) Robert Carmichael, « Cambodian Opposition Gets Parliamentary Commission Roles », Voice of America, cambodia,‎ (lire en ligne)
  33. ↑ (en) Comments received from the Government of Cambodia on the Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia, Surya P. Subedi, Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (lire en ligne), chap. 3 (« Electoral Reform »), Article 14
  34. ↑ (en) Surya P. Subedi, « Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights in Cambodia », Haut-Commissariat des Nations unies aux droits de l'homme, (consulté le ), Article 40
  35. ↑ Agence France-Presse, « Gracié, le chef de l'opposition en exil va rentrer au Cambodge », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  36. ↑ (en) « Cambodian Opposition Leader Accepted as MP Ahead of Parliament Sitting », Radio Free Asia, news * Cambodia,‎ (lire en ligne)
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