Minsk II

Dirigeants de la Biélorussie, de la Russie, de l'Allemagne, de la France et de l'Ukraine les 11 et 12 février 2015 à Minsk.

Lors d'un sommet à Minsk (Biélorussie) le 11 février 2015, les dirigeants de l'Ukraine, de la Russie, de la France et de l'Allemagne se sont mis d'accord sur des mesures concernant la guerre du Donbass. Les pourparlers se sont tenus sous l'égide de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), à la suite de l'échec du protocole de Minsk du 5 septembre 2014 destiné à faire respecter le cessez-le-feu dans la région du Donbass.

Sommet

Le sommet, concernant les propositions diplomatiques franco-allemande, a commencé le 11 février 2015, au palais de l’indépendance à Minsk, capitale de la Biélorussie.

Il s'est tenu avec Vladimir Poutine président russe, Petro Porochenko président ukrainien, Angela Merkel chancelière allemande, François Hollande président français, Alexandre Zakhartchenko représentant de la République populaire de Donetsk et Igor Plotnitski représentant de la République populaire de Lougansk.

Les négociations se sont déroulées pendant seize heures et ont continué pendant la nuit. Elles ont été qualifiées de difficiles par le ministre allemand des affaires étrangères.

Le 12 février, il a été annoncé qu'un cessez-le-feu avait été conclu pour le 15 du mois.

Réaction en Ukraine

Le président Petro Porochenko a déclaré que l'Ukraine devra rester unie, rejetant le fédéralisme.

Réaction en Russie

Le président Vladimir Poutine déplore que l'Ukraine refuse de négocier avec les dirigeants des républiques auto proclamées.

Réaction dans les républiques séparatistes

Alexandre Zakhartchenko (Donetsk) remercie la chancelière allemande et le président français. L'accord devrait permettre un cessez-le-feu.

Igor Plotnitski a ajouté que la constitution de l'Ukraine devrait être modifiée et que le pays doit changer.

Autres réactions

De nombreux observateurs voient ce traité comme compliqué et fragile.

Décisions

Cet accord se compose de treize décisions :

1. Cessez-le-feu à minuit le 15 février 2015 ;
2. Retrait des armes lourdes de chaque côté de la ligne de cessez-le-feu ;
3. Vérification du cessez-le-feu ;
4. Dialogues ;
5. Pardon et amnistie ;
6. Échange de prisonniers ;
7. Convois humanitaires ;
8. Restauration des relations économiques ;
9. Restauration des frontières de l'Ukraine ;
10. Retrait des troupes étrangères ;
11. Réforme constitutionnelle de l'Ukraine ;
12. Gouvernement provisoire à l'Est ;
13. Travail trilatéral.

En outre, l'Allemagne, la France, la Russie et l'Ukraine envisagent d'installer un comité de surveillance des diplomates pour vérifier la mise en œuvre du cessez-le-feu, comité qui se réunira régulièrement.

Signatures

Le document a été signé par :

• l'envoyée spéciale de l'OSCE, la diplomate suisse Heidi Tagliavini ;
• l'ancien président ukrainien Leonid Koutchma ;
• l'ambassadeur russe en Ukraine et un représentant russe Mikhail Zourabov (en) ;
• les présidents des républiques populaires de Donetsk et de Lougansk Alexandre Zakhartchenko et Igor Plotnitsky.

Efficacité

Après cet accord, les combats d’envergure ont cessé mais à plusieurs reprises le cessez le feu a été violé dans les villes proches de la ligne de front. Des combats ont subsisté notamment à Debaltseve. Alexandre Zakhartchenko avait déclaré que cet accord ne s'appliquait pas à cette ville. Les troupes loyalistes^{[Pour qui ?]} se sont maintenant retirées de la ville passée sous le contrôle des séparatistes.

La mise en œuvre de l’accord Minsk II qui était en sommeil durant la présidence ukrainienne de Petro Porochenko a été relancée en décembre 2019, lors d’une rencontre dite au format Normandie entre Volodymyr Zelensky élu président de l’Ukraine en avril 2019 et les chefs d’États et de gouvernement allemand, français et russe.

Articles connexes

• Liste de traités de droit international