Gouvernement Mark Drakeford (2)

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Second gouvernement de Mark Drakeford

2021 — 2024

Photographie officielle de 2021.
Photographie officielle de 2021.
Situation politique
État Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni
Nation Pays de Galles
Type Administration exécutive dévolue
Intitulé Gouvernement gallois
Composition
Monarque Élisabeth II
Charles III
Premier ministre Mark Drakeford
Élection le
Membres 8 ministres (y compris le conseiller général)
5 vice-ministres
Caractéristiques
Parti Parti travailliste
Statut Minoritaire
Formation
Dissolution 20 mars 2024
Durée 2 ans, 11 mois et 14 jours
Représentation
Chambre Parlement gallois
Mandature VIe
Élection le
Soutien Groupe du Parti travailliste
30  /  60
Opposition
Chef Andrew R. T. Davies
Cabinet Davies IV (Parti conservateur)

Drakeford I Gething

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Le second gouvernement de Mark Drakeford est la onzième administration exécutive dévolue du pays de Galles, en fonction du au , sous la VIe législature du Parlement gallois.

Ce gouvernement gallois est dirigé par Mark Drakeford, réélu premier ministre le après la victoire du Parti travailliste aux élections générales du Senedd du précédent. Il s’agit d’un gouvernement minoritaire soutenu par 30 des 60 représentants du Parlement gallois constitués au sein du groupe travailliste.

Histoire[modifier | modifier le code]

Contexte politique[modifier | modifier le code]

Depuis la mise en place de la dévolution de certaines prérogatives du Parlement du Royaume-Uni vers le pays de Galles en 1999, le Parti travailliste gallois conserve à chaque élection son statut de principal groupe politique au sein de la législature créée sous le nom d’assemblée nationale pour le pays de Galles (National Assembly for Wales en anglais et Cynulliad Cenedlaethol Cymru en gallois), devenue en 2020 le Parlement gallois (Welsh Parliament en anglais et Senedd Cymru en gallois). Manquant d’atteindre à chaque scrutin la majorité absolue, le parti est toujours à la tête d’une administration exécutive minoritaire à l’exception de périodes de coalitions gouvernementales comme entre 2000 et 2003 avec les démocrates libéraux et entre 2007 et 2011 avec les nationalistes de Plaid Cymru.

Sous la législature précédente dont le cycle a débuté à la suite des élections de , le premier ministre sortant Carwyn Jones est reconduit dans sa position de chef de gouvernement en vertu d’un accord politique de « soutien » avec Plaid en raison de l’absence de majorité technique pour former un cabinet. Aussi, le parti travailliste est contraint de conclure en début de mandature un partenariat personnel avec Kirsty Williams, l’unique démocrate libérale de la chambre siégeant en non-inscrite. À la faveur d’un remaniement ministériel opéré en , le gouvernement conduit par Carwyn Jones devient majoritaire grâce au soutien et à la participation du baron Elis-Thomas, une autre personnalité non-inscrite dans la législature anciennement membre de Plaid[1],[2],[3],[4].

Au printemps 2018, Carwyn Jones annonce son intention de quitter la fonction de premier ministre et de démissionner de la direction du Parti travailliste gallois d’ici à la fin de l’année. Au sein de la formation politique, une élection est organisée à partir du afin qu’un successeur lui soit trouvé. S’opposent trois membres en exercice de son gouvernement : Eluned Morgan, ministre de la Langue galloise et de la Formation continue depuis 2017 ; Vaughan Gething, secrétaire de cabinet à la Santé, au Bien-être et aux Sports depuis 2016 ; et Mark Drakeford, secrétaire de cabinet aux Finances depuis 2016. Ce dernier remporte la course à la direction du parti le avec plus de 53 % des voix au second tour face à Vaughan Gething[5],[6],[7].

À l’assemblée nationale pour le pays de Galles, Carwyn Jones lance la procédure de démission de son poste de premier ministre le , provoquant le lendemain la tenue d’une élection pour occuper la fonction. Tandis que la candidature de Mark Drakeford est présentée par le premier ministre sortant, deux des chefs d’opposition à la majorité travailliste — Paul Davies pour les conservateurs et Adam Price pour Plaid — se présentent en vain au scrutin, remporté par le tout nouveau chef du Parti travailliste. Formellement nommé par la reine Élisabeth II quelques heures plus tard, il forme son gouvernement le , ayant préalablement réitéré les accords personnels conclus avec Kirsty Williams et Dafydd Elis-Thomas, qui sont maintenus dans leurs positions respectives[8],[9],[10].

Bien qu’il ne souhaite pas accomplir un mandat complet comme premier ministre pendant la législature suivante, Mark Drakeford conduit le Parti travailliste gallois aux élections générales du Senedd tenues le dans le contexte de pandémie de Covid-19. Contre toute attente, il parvient à faire élire 30 représentants travaillistes au Parlement gallois, reproduisant les victoires de ses prédécesseurs aux élections 2003 et de 2011, scrutins au cours desquels la moitié des sièges avaient également été raflés. À une voix de la majorité absolue, un gouvernement minoritaire est envisagé comme la forme d’exécutif la plus plausible[11],[12].

Mise en place du gouvernement[modifier | modifier le code]

Le , lors de la séance inaugurale du VIe Senedd, après la réélection d’Elin Jones comme présidente et l’élection de David Rees comme vice-président, la candidature de Mark Drakeford au poste de premier ministre est proposée par la ministre des Finances Rebecca Evans (en), et, en l’absence d’opposition, elle est déclarée valide et présentée par la présidente à la reine, qui accepte formellement la nomination du premier ministre sortant quelques heures plus tard. Ce dernier prête solennellement serment de fidélité à la monarchie le lendemain devant un juge pour authentifier son entrée en fonction[13],[14].

Quelques heures après son assermentation en tant que premier ministre, Mark Drakeford nomme ses ministres et ses vice-ministres, l’après-midi du . Vis-à-vis de l’équipe précédente, est remarqué le départ du ministre de l’Économie et des Transports Ken Skates (en), qui retourne à l’arrière-ban pour renforcer le parti dans le nord du pays de Galles en vue du prochain scrutin local et des élections générales des Communes à venir. Les membres sortants Eluned Morgan et Jeremy Miles sont respectivement promus ministre de la Santé et ministre de l’Éducation tandis que Vaughan Gething reprend l’ancien portefeuille de Ken Skates[15].

Dans le reste des fonctions ministérielles du cabinet, Rebecca Evans conserve les Finances, obtient le Gouvernement local mais perd la dignité de chef parlementaire, conférée à Lesley Griffiths (en), nouvelle ministre du Nord du pays de Galles. Mark Drakeford érige deux postes au sein de son gouvernement en faveur de proches de la première heure : celui de ministre de la Justice sociale, attribué à Jane Hutt, membre de toutes les équipes ministérielles précédentes depuis 1999, ainsi que celui de ministre du Changement climatique, donné à Julie James (en). En outre, Mick Antoniw (en) est proposé pour la fonction de conseiller général et ministre de la Constitution[16],[17].

Du point de vue des vice-ministres, de nouvelles personnalités passent de l’arrière-ban au gouvernement pour la première fois. L’élue « historique » Lynne Neagle (en), représentant depuis la création de l’Assemblée galloise en 1999 la circonscription de Torfaen, est promue à la Santé mentale et au Bien-être, sous la direction d’Eluned Morgan. Dawn Bowden (en), quant à elle, devient whip en chef ainsi que vice-ministre des Arts et des Sports. Julie Morgan (en), Lee Waters (en) et Hannah Blythyn (en) sont maintenus dans leurs fonctions, avec des changements d’attributions — créées ex nihilo — pour les deux derniers, respectivement le Changement climatique et le Partenariat social[15],[16],[17].

Accord de coopération avec les nationalistes[modifier | modifier le code]

Article principal : Accord de coopération.

Quelques jours après l’entrée en fonction du VIe Senedd, Mark Drakeford soutien l’accroissement du nombre d’élus au sein du Parlement gallois, comme une majorité de partis présents à Cardiff Bay (les travaillistes, les nationalistes de Plaid Cymru et la démocrate libérale Jane Dodds). Alors que des pourparlers entre les groupes travailliste et de Plaid au Senedd sont lancés le à propos d’une coopération entre les deux mouvements, un accord est conclu entre le premier ministre et le chef de Plaid Cymru le suivant sur un programme politique partagé de 46 sujets, dont la gratuité des repas scolaires pour tous les élèves de primaire ou encore la réforme électorale du Senedd. Approuvé par les appareils politiques des deux partis, le document est signé le , jour de son entrée en vigueur pour une durée de trois ans. Ce pacte politique permet en outre aux travaillistes minoritaires à la chambre d’entériner des lois et les budgets chaque année pendant toute la période[18],[19],[20].

Dans un entretien accordé à Wales Online à la fin du mois de , Mark Drakeford annonce qu’il ne sera sans doute plus premier ministre d’ici 2024, lançant ainsi la course à la direction du parti selon les commentateurs politiques. D’après ces derniers, deux candidats à sa succession sortiraient du lot : les ministres Jeremy Miles et Vaughan Gething[21],[22].

Une adaptation des responsabilités ministérielles est opérée le  : tandis que le portefeuille de Dawn Bowden est élargi au tourisme, cette dernière perd sa fonction de whip en chef, attribuée à Jane Hutt[23].

Statut[modifier | modifier le code]

Au sens de la disposition 45 du Government of Wales Act 2006 amendée par le Wales Act 2014, l’administration exécutive dévolue du pays de Galles est qualifiée de « Gouvernement gallois » (Welsh Government en anglais et Llywodraeth Cymru en gallois). Ses membres prennent rang selon une pratique et un ordre hiérarchique ministériel légal[a], qui est le suivant[β],[γ] :

  1. Le premier ministre (First Minister en anglais et Prif Weinidog en gallois)[b] ;
  2. Les ministres (Ministers en anglais et Ggweinidogion en gallois)[c] ;
  3. Le conseiller général (Counsel General en anglais et Cwnsler Cyffredinol en gallois)[d] ;
  4. Les vice-ministres (Deputy Ministers en anglais et Dirprwy Weinidogion en gallois)[e].

Composition[modifier | modifier le code]

Cabinet[modifier | modifier le code]

Les membres du cabinet sont nommés par le premier ministre le . Ce dernier propose au Parlement gallois la désignation de Mick Antoniw (en) pour le poste de conseiller général le jour-même. Officiellement approuvée par les membres du Senedd le suivant, il entre en fonction le . Une réorganisation des attributions ministérielles est établie le [16],[15],[17],[24],[η],[23].

Poste[f] Identité Mandat Groupe
Premier ministre
First Minister
Prif Weinidog 		Mark Drakeford — Parti travailliste
Ministre des Finances et du Gouvernement local
Minister for Finance and Local Government
Y Gweinidog Cyllid a Llywodraeth Leol 		Rebecca Evans (en) —
Ministre de la Santé et des Services sociaux
Minister for Health and Social Services
Y Gweinidog Iechyd a Gwasanaethau Cymdeithasol 		Eluned Morgan,
baronne Morgan of Ely
Ministre de l’Économie
Minister for the Economy
Gweinidog yr Economi 		Vaughan Gething
Ministre des Affaires rurales et du Nord du pays de Galles
Minister for Rural Affairs and North Wales
Y Gweinidog Materion Gwledig a Gogledd Cymru 		Lesley Griffiths (en)
Trefnydd
Trefnydd
Trefnydd
Ministre de la Justice sociale
Minister for Social Justice
Y Gweinidog Cyfiawnder Cymdeithasol 		Jane Hutt —
Ministre de la Justice sociale et whip en chef
Minister for Social Justice and Chief Whip
Y Gweinidog Cyfiawnder Cymdeithasol a’r Prif Chwip 		—
Ministre du Changement climatique
Minister for Climate Change
Y Gweinidog Newid Hinsawdd 		Julie James (en) —
Ministre de l’Éducation et de la Langue galloise
Minister for Education and the Welsh Language
Gweinidog y Gymraeg ac Addysg 		Jeremy Miles
Conseiller général et ministre de la Constitution
Counsel General and Minister of the Constitution
Cwnsler Cyffredinol a Gweinidog y Cyfansoddiad 		Mick Antoniw (en) —
Titulaire d’un poste ayant des dispositions particulières pour être membre du cabinet
Whip en chef
Chief Whip
Prif Chwip 		Dawn Bowden (en) — Parti travailliste
  • Galerie des membres du cabinet
  • Mark Drakeford (premier ministre)
    Mark Drakeford
    (premier ministre)
  • Rebecca Evans (Finances et Gouvernement local)
    Rebecca Evans
    (Finances et Gouvernement local)
  • Eluned Morgan (Santé et Services sociaux)
    Eluned Morgan
    (Santé et Services sociaux)
  • Vaughan Gething (Économie)
    Vaughan Gething
    (Économie)
  • Lesley Griffiths (Affaires rurales et Nord)
    Lesley Griffiths
    (Affaires rurales et Nord)
  • Jane Hutt (Justice sociale et whip en chef)
    Jane Hutt
    (Justice sociale et whip en chef)
  • Julie James (Changement climatique)
    Julie James
    (Changement climatique)
  • Jeremy Miles (Éducation et Langue galloise)
    Jeremy Miles
    (Éducation et Langue galloise)
  • Mick Antoniw (conseiller général)
    Mick Antoniw
    (conseiller général)

Vice-ministres[modifier | modifier le code]

Comme les membres du cabinet, les vice-ministres sont nommés par le premier ministre le [16],[15],[17].

Poste[f] Identité Mandat Groupe
Vice-ministre de la Santé mentale et du Bien-être
Deputy Minister for Mental Health and Wellbeing
Y Dirprwy Weinidog Iechyd Meddwl a Llesiant 		Lynne Neagle (en) — Parti travailliste
Vice-ministre des Services sociaux
Deputy Minister for Social Services
Y Dirprwy Weinidog Gwasanaethau Cymdeithasol 		Julie Morgan (en)
Vice-ministre des Arts et des Sports
Deputy Minister for Arts and Sport
Dirprwy Weinidog y Celfyddydau a Chwaraeon 		Dawn Bowden (en) —
Vice-ministre des Arts, des Sports et du Tourisme
Deputy Minister for Arts, Sport and Tourism
Dirprwy Weinidog y Celfyddydau, Chwaraeon a Thwristiaeth 		—
Vice-ministre du Changement climatique
Deputy Minister for Climate Change
Y Dirprwy Weinidog Newid Hinsawdd 		Lee Waters (en) —
Vice-ministre du Partenariat social
Deputy Minister for Social Partnership
Y Dirprwy Weinidog Partneriaeth Gymdeithasol 		Hannah Blythyn (en)
  • Galerie des vice-ministres
  • Lynne Neagle (Santé mentale et Bien-être)
    Lynne Neagle
    (Santé mentale et Bien-être)
  • Julie Morgan (Services sociaux)
    Julie Morgan
    (Services sociaux)
  • Dawn Bowden (Arts, Sports et Tourisme)
    Dawn Bowden
    (Arts, Sports et Tourisme)
  • Lee Waters (Changement climatique)
    Lee Waters
    (Changement climatique)
  • Hannah Blythyn (Partenariat social)
    Hannah Blythyn
    (Partenariat social)

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Depuis 2007, dans le cadre de l’application du Government of Wales Act 2006, les membres du gouvernement admettent un statut spécifique en fonction de leur rôle légal (premier ministre, ministre, conseiller général et vice-ministre). Cependant, dans la pratique, les titres légaux ne sont pas nécessairement repris par les chefs de gouvernement[α].
  2. ↑ Au sens de la disposition 46 du Government of Wales Act 2006[δ].
  3. ↑ Au sens de la disposition 48 du Government of Wales Act 2006[ε].
  4. ↑ Au sens de la disposition 49 du Government of Wales Act 2006[ζ].
  5. ↑ Au sens de la disposition 50 du Government of Wales Act 2006[ζ].
  6. ↑ a et b Cette colonne reprend :
    1. L’intitulé francophone du poste.
    2. La dénomination anglophone du poste (en italique).
    3. La dénomination gallophone du poste (en italique).

Sources[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Alys Thomas, The First Minister and Cabinet Members, Cardiff, National Assembly for Wales Commission, , 3 p. (lire en ligne [PDF]), p. 1-2.
  2. ↑ Government of Wales Act 2006, p. 28.
  3. ↑ Wales Act 2014, p. 4.
  4. ↑ Government of Wales Act 2006, p. 28-29.
  5. ↑ Government of Wales Act 2006, p. 29.
  6. ↑ a et b Government of Wales Act 2006, p. 30.
  7. ↑ Welsh Government, « Wales’ Counsel General sworn into office », [lire en ligne].

Références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Roger Awan-Scully, « Chaos in Cardiff sees Carwyn Jones fail to win re-election as First Minister », New Statesman,‎ (lire en ligne)
  2. ↑ « Carwyn Jones reappointed first minister after Labour-Plaid deal », BBC News,‎ (lire en ligne).
  3. ↑ Ciaran Jones, « Kirsty Williams confirmed as Education Secretary in Carwyn Jones’ cabinet », Wales Online,‎ (lire en ligne).
  4. ↑ « Ex-Plaid leader Lord Elis-Thomas gets Labour Welsh Government job », BBC News,‎ (lire en ligne).
  5. ↑ Colin Drury, « Carwyn Jones: Wales first minister to resign in autumn after “darkest of times” », The Independent,‎ (lire en ligne).
  6. ↑ « Welsh Labour leadership contest formally starts », BBC News,‎ (lire en ligne).
  7. ↑ « Welsh Labour leadership: Mark Drakeford set to be Wales’ first minister », BBC News,‎ (lire en ligne).
  8. ↑ « Mark Drakeford confirmed as new Welsh first minister », BBC News,‎ (lire en ligne).
  9. ↑ « Wales’ new first minister Mark Drakeford appoints his team », BBC News,‎ (lire en ligne).
  10. ↑ « Wales new First Minister Mark Drakeford is sworn in », BBC News,‎ (lire en ligne).
  11. ↑ « Mark Drakeford “will not serve whole Senedd term” », BBC News,‎ (lire en ligne).
  12. ↑ « How can Mark Drakeford form a Labour-only Welsh Government without a Senedd majority? », ITV,‎ (lire en ligne).
  13. ↑ « Wales election: Senedd confirms Mark Drakeford as first minister », BBC News,‎ (lire en ligne).
  14. ↑ « Mark Drakeford describes “enormous privilege” as he is officially sworn in as first minister », ITV,‎ (lire en ligne).
  15. ↑ a b c et d The National, Owen 2021.
  16. ↑ a b c et d BBC News, 2021.
  17. ↑ a b c et d Nation Cymru, 2021.
  18. ↑ « Mark Drakeford backs calls for bigger Welsh Parliament », BBC News,‎ (lire en ligne).
  19. ↑ « Plaid and Labour’s co-operation agreement: Free school meals, tackling the housing crisis and more », ITV,‎ (lire en ligne).
  20. ↑ « Labour-Plaid deal could undermine Welsh Parliament, claim Tories », BBC News,‎ (lire en ligne).
  21. ↑ Will Hayward, « The Mark Drakeford interview as First Minister confirms he intends to stand down in 2024 », Wales Online,‎ (lire en ligne).
  22. ↑ « The race to replace Mark Drakeford has already begun », The Spectator,‎ (lire en ligne).
  23. ↑ a et b Branwen Jones, « Mark Drakeford reshuffles cabinet to make longtime friend and ally Jane Hutt chief whip », Wales Online,‎ (lire en ligne).
  24. ↑ « Recommendation to appoint Mick Antoniw MS as Counsel General », BBC News,‎ (lire en ligne).

Annexes[modifier | modifier le code]

Bibliographie[modifier | modifier le code]

Législation[modifier | modifier le code]

  • Government of Wales Act 2006, London, The Stationery Office Limited, , 203 p. (lire en ligne [PDF]).
  • Wales Act 2014, London, The Stationery Office Limited, , 39 p. (lire en ligne [PDF]).

Articles de presse[modifier | modifier le code]

  • « Wales election: New health and education ministers in reshuffle », BBC News,‎ (lire en ligne).
  • Twm Owen, « Welsh Government cabinet: Surprise decisions made by Mark Drakeford », The National,‎ (lire en ligne).
  • « Mark Drakeford changes health ministers in sweeping post-election reshuffle », Nation Cymru,‎ (lire en ligne).

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]

v · m
Gouvernements national et des pays constitutifs du Royaume-Uni
Royaume-Uni
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