Population active

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Organigramme logique définissant la population active

La population active se définit comme l'ensemble des personnes en âge de travailler disponibles sur le marché du travail.

La population en âge de travailler est généralement définie comme l'ensemble des personnes ayant entre 15 et 64 ans. Selon certaines définitions, il s'agit parfois de l'ensemble des personnes de plus de 15 ans.

Est considérée comme population active occupée la part de la population en âge de travailler qui occupe un emploi (salarié ou non salarié). S'y ajoute l'ensemble des personnes recherchant un emploi qui correspond à la population active non occupée .

Est considérée comme population inactive, l'ensemble des personnes en âge de travailler n'exerçant pas et ne recherchant pas d'emploi : personnes au foyer, étudiants, personnes en incapacité de travailler, bénévoles et rentiers.

Une lecture logique de la notion peut être proposée comme dans le graphique ci-contre.

Il n’existe cependant pas de définition unique de la population active, qui peut ainsi différer selon les instituts, les organismes, et les pays[1],[2].

Définitions[modifier | modifier le code]

Pour les organisations internationales, selon l'Organisation Internationale du Travail (OIT)[modifier | modifier le code]

La population active est définie par l'Organisation internationale du travail comme l'ensemble des personnes agées de plus de 15 ans[3] et qui ont travaillé non bénévolement durant une semaine de référence. Les personnes ayant un emploi, mais ne l'exerçant pas pour différentes raisons, comme un congé maternité, ainsi que les chômeurs, font également partie de la population active[4].

La population active dite « au sens du Bureau International du Travail BIT » regroupe la population active occupée et les chômeurs (ces deux concepts étant entendus selon les définitions BIT).

D'autres organismes internationaux, tels qu'Eurostat[5], définissent la population active comme la somme des personnes sans emploi dans la classe d'âge des 15/74 ans et du total des personnes en emploi de plus de 15 ans (de 15 à 89 ans depuis 2021[6]), avec des exceptions pour certains pays.

Remarque Une définition internationale a été adoptée en octobre 1982 dans le cadre de la 13e Conférence internationale des statisticiens du travail (CIST), para. 5[7]

En France selon l'Institut national de la statistique et des études économiques (INSEE)[modifier | modifier le code]

Selon les publications de l'Insee, en plus de celle du BIT, deux principales définitions peuvent être retenues

L'Insee retient comme population active les actifs agés de 15 à 64 ans[8]. Par ailleurs, deux sources existent pour mesurer et estimer l'emploi et le non emploi : les enquêtes effectuées dans le cadre du recensement de la population, les estimations effectuées sur la base des déclarations sociales réalisées par les employeurs et les travailleurs indépendants, ainsi que les fichiers de pôle emploi. Ces sources ne sont pas parfaitement concordantes.

Population active au sens du recensement de la population[modifier | modifier le code]

La population active au sens du recensement de la population[9] comprend les personnes qui déclarent être dans l'une des situations suivantes :

  • exercer une profession (employé, fonctionnaire, travailleur indépendant ou chef d'entreprise) même à temps partiel ;
  • être apprenti ou stagiaire rémunéré ;
  • être chômeur à la recherche d'un emploi ou exerçant une activité réduite ;
  • être étudiant ou retraité, mais occupant un emploi non bénévole ;
  • être militaire du contingent (tant que cette situation existait).

Cette population correspond donc à la population active occupée à laquelle s'ajoutent les chômeurs à la recherche d'un emploi et les militaires du contingent tant que cette situation existait.

Remarque Ne sont pas retenues les personnes qui, bien que s'étant déclarées chômeurs, précisent qu'elles ne recherchent pas d'emploi. C'est ce qui distingue cette définition de la population active au sens du recensement de la population d'une définition utilisée antérieurement de population active spontanée (ou autodéclarée).

Population active au sens de la comptabilité nationale[modifier | modifier le code]

La population active est définie[10],[11] aux fins de la comptabilité nationale comme comprenant toutes les personnes des deux sexes au-dessus d'un âge déterminé qui fournissent, durant une période de référence spécifiée, la main-d'œuvre nécessaire aux activités de production (telles que retenues dans la définition de la production du système de comptabilité nationale, SCN). Elle comprend toutes les personnes qui remplissent les conditions pour être considérées comme personnes pourvues d'un emploi (salariés ou non salariés) ou comme chômeurs.

Remarque En comptabilité nationale, la population active résidente comprend les diplomates et militaires français à l'étranger, mais exclut les diplomates et militaires étrangers qui ont leur résidence habituelle en France.

Concepts proches[modifier | modifier le code]

Population en âge de travailler[modifier | modifier le code]

Selon le Programme des Nations unies pour le développement( PNUD)[12], la population en âge de travailler correspond à l’ensemble de la population âgée de 15 à 64 ans.

Population active occupée[modifier | modifier le code]

Selon la définition de l'OIT, la population active occupée représente les personnes faisant partie de la population active, à l'exception des chômeurs[13].

Taux d'activité[modifier | modifier le code]

Le taux d'activité d'une population (par exemple tous les individus de 35 à 44 ans) est la proportion d'actifs (individus actifs en emploi plus les chômeurs) dans cette population totale. En général, la population considérée est la population en âge de travailler (selon les critères, personnes de plus de 15 ans, ou entre 15 et 64 ans)[14]. Ainsi, le taux d'activité se calcule de la façon suivante :

Calcul du taux d'activité

Taux d'emploi[modifier | modifier le code]

Le taux d'emploi est la proportion de personnes disposant d'un emploi parmi celles en âge de travailler (15 à 64 ans). Le taux d'emploi reflète la capacité d'une économie à utiliser ses ressources en main-d'œuvre.

En France[modifier | modifier le code]

Population active en France[modifier | modifier le code]

Population française active, inactive et selon les seuils d'âge de travailler (moins de 15 et plus 64 ans)
Insee, données 2016 (hors Mayotte)
  • Actifs en âge de travailler(non employés ABCDE) (9 %)
  • Inactifs en âge de travailler (17,6 %)
  • Plus de 64 ans (19,91 %)
  • Moins de 15 ans (18,52 %)
  • Actifs en âge de travailler(employés secteur public) (8,45 %)
  • Actifs en âge de travailler(employés secteur privé) (26,55 %)

En 2016[15], l'Insee distinguait, pour une population estimée de 66,2 millions d'habitants (France, hors Mayotte) :

La population en âge de travailler : 61,55 % de la population totale :

  • actifs : 29 207 000 personnes (dont demandeurs d'emploi : 6 200 000, sans aucun emploi : 2 964 000, employés de la fonction publique : 5 600 000) ;
    • dont 43 % imposables (revenus supérieurs au seuil d'imposition) ;
    • et 57 % non-imposables (revenus inférieurs au seuil d'imposition) ;
  • inactifs : 11 683 000 personnes
  • taux d'activité (actifs/population en âge de travailler) : 71,4 %, dans la moyenne de l'Union européenne de 72,9 % (17e rang sur 28 états membres) ;
  • le taux de 71,4 % se décompose ainsi : taux d'activité des femmes en France 67,6 % et taux d'activité des hommes en France 75,4 %.

La population n'étant pas en âge de travailler : 38,44 % de la population totale :

  • plus de 64 ans : 13 146 259 personnes ;
  • moins de 15 ans : 12 226 451 personnes.

Toutefois en 2020, 7,5 % des 65/69 ans, soit 288 000 personnes, déclaraient être toujours en situation d'emploi[16].

Évolution de la structure de la population active[modifier | modifier le code]

En France, entre 1970 et 2020, la population active employée (salariée et non salariée) est passée de 21,5 millions à 26,73 millions.

Structure de l'emploi total, selon l'Insee[17]
Catégorie 1970 1980 1990 2000 2011 2020
Agriculture 2 535 000 1 702 000 1 147 000 820 000 645 000 670 000
Industrie 5 665 000 5 467 000 4 711 000 4 196 000 3 396 000 3 616 000
Construction 2 012 000 1 907 000 1 692 000 1 474 000 1 723 000 1 808 000
Tertiaire 11 313 000 13 586 000 15 708 000 18 616 000 20 572 000 20 640 000
Total actifs employés 21 525 000 22 661 000 23 257 000 25 106 000 26 336 000 26 734 000
Chômage 550 000 1 276 000 1 976 000 2 239 000 2 604 000 2 700 000

La répartition par secteurs d'activité économique a été grandement modifiée dans les 50 dernières années.

Variation en pourcentage de la population active employée par secteurs en France de 1970 à 2020.
Variation en pourcentage de la population active employée par secteurs en France de 1970 à 2020.

Dynamique récente[modifier | modifier le code]

Entre 1990 et 2020, plus de 4,87 millions d'emplois salariés ont été créés en France.

Au cours de ces trente années, la population active non salariée (indépendants, professions libérales) a retrouvé en 2020 son effectif de 1990 :

  • 1990 : 3 039 000 ;
  • 2000 : 2 310 000 ;
  • 2010 : 2 555 000 ;
  • 2020 : 3 103 000.

En 2020, 385 000 actifs non salariés sont occupés dans le secteur agricole, 157 000 dans le secteur industriel, 339 000 dans le secteur de la construction et 2 222 000 dans les activités du secteur tertiaire.

Dynamique de l'emploi salarié en France entre 1990 et 2020[18] France (hors Mayotte), personnes de 15 ans et plus
Catégorie 1990 2000 2010 2020 variation
Fabrication d'autres produits industriels 2480 2077 1527 1373 -1107
Fabrication d'équipements électriques, électroniques, informatiques, fabrication de machines 646 585 437 398 -248
Fabrication de matériels de transport 515 462 388 360 -155
Cokéfaction et raffinage 20 13 11 9 -11
Fabrication de denrées alimentaires, de boissons et de produits à base de tabac 581 600 573 602 21
Activités immobilières 214 217 231 242 28
Construction 1446 1309 1505 1498 52
Industries extractives, énergie, eau, gestion des déchets et dépollution 331 364 373 385 54
Activités financières et d'assurance 702 728 814 852 150
Transports et entreposage 1182 1338 1355 1402 220
Information et communication 467 661 701 814 347
Hébergement et restauration 610 799 956 989 379
Autres activités de services 699 1103 1308 1181 482
Commerce, réparation d'automobiles et de motocycles 2627 2946 3109 3217 590
Activités scientifiques et techniques, services administratifs et de soutien 1716 2584 2964 3503 1787
Administration publique, enseignement, santé humaine et action sociale 6077 7284 8050 8363 2286
total 20313 23070 24302 25188 4875

Les secteurs les plus créateurs d'emploi sur la période étant :

  • activités des ménages en tant qu'employeurs de personnel domestique : 236 000 ;
  • activités des sièges sociaux, conseil de gestion : 307 000 ;
  • programmation, conseil et autres activités informatiques : 330 000 ;
  • activités pour la santé humaine : 362 000 ;
  • restauration : 373 000 ;
  • hébergement médico-social et social : 431 000 ;
  • commerce de détail, à l'exception des automobiles et des motocycles : 547 000 ;
  • administration publique et défense, sécurité sociale obligatoire : 583 000 ;
  • activités liées à l'emploi : 593 000 ;
  • action sociale sans hébergement : 694 000.

Part de l'emploi public[modifier | modifier le code]

En France, en 2011, la population salariée travaillant dans la fonction publique était d'environ 5,5 millions de personnes.

  • 73 % sont titulaires (4 015 000 personnes) ;
  • 17 % non-titulaires (935 000 personnes) ;
  • 6 % militaires (330 000 personnes) ;
  • 2 % médecins (110 000 personnes) ;
  • 1 % assistante maternelle (55 000 personnes) ;
  • 1 % ouvrier d'État (55 000 personnes).
Emploi salarié dans la fonction publique [19],[20],[21]
Catégorie Nombre d'actifs employés en 1998 Nombre d'actifs employés en 2011 Nombre d'actifs employés en 2018
Fonction publique d’État 2 506 704 2 466 200 2 470 283
Ministères 2 254 822 1 969 000 1 978 303
Établissements publics à caractère administratif 251 881 497 200 491 980
Fonction publique territoriale 1 005 364 1 882 500 1 915 415
Régions et départements 177 271 443 300 443 300
Secteur communal 878 093 1 439 200 1 473 652
Fonction publique hospitalière 873 758 1 145 200 1 178 622
Hôpitaux 828 789 1 031 400 1 031 429
Établissements médico-sociaux 44 969 113 800 147 993
Total effectif 4 385 826 5 493 900 5 564 320

Demandeurs d'emploi[modifier | modifier le code]

Au second trimestre 2022, 9,2 % des actifs agés de 15 à 64 ans sont inscrits comme demandeurs d'emploi en catégorie A en France (hors Mayotte).

Le nombre de personnes déclarant n'avoir aucun emploi bien qu'ils en recherchent est de 3,16 millions, de plus 3 millions de personnes travaillent à temps partiel tout en recherchant un emploi, ou sont en formation, contrats aidés, stages ou dispensés de recherche par l'administration.

Ainsi, 21 % de la population active est en situation de non-emploi, ou de sous-emploi.

Demandeurs d'emploi en France, STMT, Pôle emploi-Dares[22],[23]
Catégorie T2 2022 métropole T2 2022 DOM Définition
A 2 944 700 221 190 Sans emploi
B 711 300 62 810 Activité réduite (− de 78 heures dans le mois)
C 1 496 200 Activité réduite (+ de 78 heures dans le mois)
D 349 000 32 000 Stages, formation, maladie
E 367 300 Dispensés de recherche, contrats aidés, etc.
France Total : 5 868 400 Total : 316 000 Nombre total d'actifs demandeurs d'emploi déclarés en France :

6 184 400

En considérant comme population en âge de travailler toute la population de plus de 15 ans et une évaluation du nombre d'actifs non employés selon les critères dits 'au sens du BIT', le taux de chômage est de l'ordre de 7,4 %. C'est ce taux de chômage qui est généralement estimé et communiqué, après avoir corrigé les chiffres réels de l'effet des variations saisonnières (CVS) et des effets de jours ouvrables (CJO).

De cette manière, au second trimestre 2022, alors que 3 166 000 personnes sont inscrites à Pôle emploi en catégorie A, seulement 2 265 000 personnes sont comptabilisées par l'INSEE comme étant au chômage au sens du Bureau international du travail (BIT)[24].

Ainsi, contrairement par exemple aux États-Unis[25] , où le Bureau of Labor Statistics a standardisé six modes de quantifications pour le suivi des demandeurs d'emploi, il existe en France un biais de quantification possible selon les populations étudiées et le mode de collecte et de calcul des statistiques.

Temps partiel[modifier | modifier le code]

En 2017[26], l'emploi en temps partiel concerne 19,3 % des salariés (18,7 % en 2011), soit près de 4,2 millions de personnes. 8 salariés à temps partiel sur 10 sont des femmes et 9 sur 10 travaillent dans le tertiaire. De plus 16 % des salariés à temps partiel ont plusieurs emplois

Part de l'immigration[modifier | modifier le code]

Selon l'Insee et la DARES, la population active immigrée en France représente 2 892 150 personnes. La population active (plus de 18 ans) ayant un ou deux parents immigrés représente 3 174 430 personnes. L'ensemble de cette population issue de l'immigration récente représente 20,4 % des personnes en âge de travailler en France (soit plus de 1 sur 5).

La population immigrée est confrontée à un taux de chômage de l'ordre de 17,14 %, qui selon les sources est égal ou plus important pour les enfants d'immigrés. En 2017, le taux de chômage des étrangers non originaires de l’Union européenne (24 %) est 2,8 fois plus élevé que celui des personnes de nationalité française (9 %)[27].

La Cour des comptes évalue la charge du coût de l'immigration à 6,6 milliards d'euros pour les contribuables en 2019, soit environ 240 euros par actif et par an[28].

Population active et en âge de travailler en lien avec l'immigration récente(sources : INSEE[29], DARES[30])
Origine Immigrés Enfants d'immigrés (1 ou 2 parents)
UE 1 272 450 2 690 000
Espagne 136 210 580 000
Italie 148 990 880 000
Portugal 517 090 450 000
Autre UE 27 470 160 780 000
Hors UE 3 006 890 1 800 000
Autre Europe 161 280 160 000
Algérie 556 140 640 000
Maroc 568 980 310 000
Tunisie 207 460 180 000
Autre Afrique 602 100 200 000
Turquie 215 100 80 000
Cambodge, Laos, Vietnam 140 180 90 000
Autre Asie 315 950 80 000
Amérique Océanie 239 700 60 000
Total en âge de travailler 4 279 340 4 490 000
Dont :Actifs ayant un emploi 2 892 150 3 174 430
Actifs sans emploi 506 126 555 525
Inactifs 1 387 190 1 315 570

Catégories socioprofessionnelles[modifier | modifier le code]

En 2021,sur le plan des catégories socioprofessionnelles[31],[32], des différences selon le genre existent : les hommes sont plus souvent des ouvriers et les femmes sont plus souvent des employés.

Catégorie socioprofessionnelle Femmes Hommes Ensemble
Agriculteurs 0,8 2,2 1,5
Artisans, commerçants, chefs d'entreprise 4,1 8,8 6,5
Cadres 18,7 24,3 21,6
Professions intermédiaires 27,2 22,4 24,7
Employés 41,1 11,9 26,2
Ouvriers 7,7 30,0 19,1
Ensemble 100,0 100,0 100,0


Indépendamment de leur origine géographique, les immigrés exerçant un emploi sont plus souvent des ouvriers que le reste de la population. Cependant, en France, cette particularité n'existe plus pour les descendants d'immigrés.

en % Agriculteurs,
artisans,
commerçants
et chefs d'entreprise
Cadres Professions
intermédiaires
Employés Ouvriers
Ensemble des immigrés 8,6 18,7 15,6 30,0 27,1
Ensemble des descendants d'immigrés 6,7 20,1 25,1 29,2 18,9
Personnes sans ascendance migratoire 7,8 22,1 26,3 25,6 18,3
Ensemble de la population 7,8 21,5 25,0 26,4 19,3


La population active occupée appartenant à la tranche d'âge des 15/24 ans est la plus susceptible d'occuper un emploi d'ouvrier ou d'employé.

en % 15-24 ans 25-49 ans 50 ans ou plus Ensemble
Agriculteurs 0,5 1,1 2,6 1,5
Artisans, commerçants, chefs d'entreprise 1,7 6,2 8,4 6,5
Cadres 8,5 23,2 22,1 21,6
Professions intermédiaires 22,5 26,7 21,7 24,7
Employés 36,5 24,4 26,7 26,2
Ouvriers 28,8 18,1 18,0 19,1
Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. voir trois définitions différentes, sur le site de l’Insee.
  2. (fr) Définitions de l'OIT et par pays, sur le site de l'OCDE.
  3. (en-US) « Indicator description: Labour force participation rate », sur ILOSTAT (consulté le )
  4. (fr) Définition - Population active (BIT), sur le site de l'Insee.
  5. (en) « EU labour force survey - methodology », sur ec.europa.eu (consulté le )
  6. (en) « EU Labour Force Survey - new methodology from 2021 onwards », sur ec.europa.eu (consulté le )
  7. « ILOSTAT: Volume 5: Total and Economically Active Population, Employment and Unemployment (Population Censuses) (E) », sur www.ilo.org (consulté le )
  8. « Structure de la population active (15 à 64 ans) au sens du recensement par catégorie socioprofessionnelle en 2019 | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  9. « Définition - Population active (recensement de la population) | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  10. « Le SEC 95 : population et emploi », sur www.comptanat.fr (consulté le )
  11. « Définition - Population active (comptabilité nationale) | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  12. Programme des Nations Unies pour le Développement, Glossaire.
  13. (fr) Définition - Population active occupée (BIT), sur le site de l'Insee.
  14. (fr) « Taux d'activité (recensement de la population) » sur insee.fr.
  15. « Population active », site officiel de l'Insee (Édition 2018 portant sur les données 2016).
  16. Tableau de bord « Activité des seniors et politiques d’emploi » [PDF], sur gouv.fr, .
  17. Emploi total selon le statut (salarié/non salarié) et le secteur d'activité (NA A4), par sexe, au 31/12Période : 1954-2011, 1970-2011 Source : Insee, estimations d'emploi.
  18. Emploi salarié par activité (88 secteurs) pour la France métropolitaine Période : 1989-2020 Source : Insee, estimations d'emploi.
  19. L’emploi dans la fonction publique au 31 décembre 2011 (premiers résultats)- 17/05/2013.
  20. Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, volume 1, Faits et chiffres 2009-2010 - La Documentation française.
  21. L’emploi dans la fonction publiqueen 2018 - Juin 2020.
  22. Séries mensuelles nationales sur les demandeurs d’emploi inscrits et les offres collectées par Pôle emploi, 2018 STMT, Pôle emploi-Dares.
  23. « Statistiques trimestrielles Pôle emploi », sur statistiques.pole-emploi.org (consulté le )
  24. « L'essentiel sur... le chômage  | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  25. (en) « Alternative Measures of Labor Underutilization for States », sur www.bls.gov (consulté le )
  26. « Durée et organisation du temps de travail − Tableaux de l'économie française | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  27. « Étrangers - Immigrés − Tableaux de l'économie française | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  28. cours des comptes, p70, « L’entrée, le séjour et le premier accueil des personnes étrangères | Cour des comptes », sur www.ccomptes.fr (consulté le )
  29. Fiches thématiques : Populations immigrées, 2012.
  30. Emploi et chômage des immigrés en 2011, 2012.
  31. « Catégorie socioprofessionnelle selon le sexe et l'âge | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  32. « Catégories socioprofessionnelles des immigrés et des descendants d’immigrés par origine géographique | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )

Annexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]