Gouvernement Rhodri Morgan (1)

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Pour les articles homonymes, voir Gouvernement Rhodri Morgan et Gouvernement de la IIIe Assemblée galloise.

Gouvernement de Rhodri Morgan I

5e exécutif dévolu du pays de Galles

Description de cette image, également commentée ci-après
Photographie officielle de 2007.
Reine Élisabeth II
Premier ministre Rhodri Morgan
Élection
Législature IIIe
Formation
Fin
Durée 1 mois et 18 jours
Composition initiale
Parti politique Labour
Ministres 6 ministres
5 vice-ministres
Représentation
Assemblée
26  /  60
Chef de l'opposition Ieuan Wyn Jones
Drapeau du pays de Galles

Morgan III
(cabinet) Morgan II

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Le premier gouvernement de Rhodri Morgan est le cinquième exécutif gallois dévolu entre le et le , sous la IIIe législature de l’Assemblée nationale du pays de Galles.

Il est dirigé par Rhodri Morgan, chef du Labour, à la tête d’une majorité relative au sein de la chambre élue quatre semaines plus tôt. Il succède au troisième cabinet Morgan (2003-2007) et précède le second gouvernement Morgan (2007-2009).

Histoire[modifier | modifier le code]

Contexte politique[modifier | modifier le code]

Depuis , le Labour gouverne seul dans le cadre d’un gouvernement de l’Assemblée galloise dirigé par Rhodri Morgan. Ainsi, sous la deuxième mandature (2003-2007), un seul cabinet est nommé pendant toute la mandature alors que les travaillistes détiennent 30 des 60 sièges de l’Assemblée nationale du pays de Galles. Un remaniement est simplement opéré en [1],[2].

En , le premier ministre missionne une commission indépendante conduite par lord Richard chargée de s’assurer que l’Assemblée est en mesure de fonctionner dans le meilleur intérêt des habitants du pays de Galles s’agissant de ses pouvoirs et des dispositions électorales. Le rapport de la commission, publié en , prône le développement de pouvoirs législatifs de l’Assemblée dans certains domaines tandis que Westminster conserverait le reste des compétences légales. Aussi, il propose la mise en œuvre d’un scrutin à vote unique transférable (single transferable vote en anglais, STV) pour les élections de l’Assemblée qui aurait l’avantage d’introduire plus de proportionnalité[3],[4],[5].

En réponse au travail de la commission, le Gouvernement du Royaume-Uni publie en un livre blanc intitulé Better Governance for Wales. Il s’agit d’attribuer davantage de pouvoirs législatifs à l’Assemblée dans le cadre de décrets parlementaires en Conseil. La capacité totale à légiférer à l’instar du Parlement écossais est conditionnée à la tenue d’un référendum à partir de 2011. De nombreuses recommandations de la commission ne sont pas prises en compte si bien que le livre blanc est critiqué par Plaid Cymru, les Liberal Democrats et les Conservatives[6].

Le Government of Wales Act 2006, la loi du Parlement mettant en place les propositions du livret blanc, reçoit la sanction royale le . Tout en séparant la branche exécutive — le « gouvernement de l’Assemblée galloise » — de la législature, elle permet à court terme à l’Assemblée de légiférer dans des domaines précis au travers d’une mesure (Assembly Measure en anglais et Mesur y Cynulliad en gallois). Son entrée en vigueur est remise aux élections suivantes de l’Assemblée[7],[8].

En , à la suite des élections générales de l’Assemblée nationale du pays de Galles, aucune majorité parlementaire ne se dégage. Toutefois, le Labour conserve le plus grand nombre des sièges (26 sur 60) et doit s’allier à d’autres formations politiques comme les Liberal Democrats (6 membres), ou Plaid Cymru (15 membres) pour éviter une assemblée minoritaire. Aussi, une coalition des partis d’opposition (Lib Dem, Plaid et Conservatives) est envisagée mais elle est rejetée à la fin du mois de [9],[10],[11].

Mise en place et évolution du gouvernement[modifier | modifier le code]

Le , trois semaines après les élections, Rhodri Morgan est finalement reconduit dans sa fonction de premier ministre : si la durée avait excédé les 28 jours après l’élection du , l’Assemblée aurait été dissoute automatiquement et un nouveau scrutin aurait été organisé. Il conduit pour la seconde fois un gouvernement minoritaire qu’il nomme une semaine plus tard, le . Ce dernier se compose de 7 ministres et de 5 vice-ministres travaillistes[11],[12],[13].

Des pourparlers entre les différents partis restent en cours pendant la période de minorité gouvernementale. D’ailleurs, un conseil national de Plaid Cymru doit se tenir en afin d’envisager les types de coalition possibles mais les démocrates-libéraux refusent de rejoindre Plaid et le Labour dans un cabinet gouvernemental. Un accord de coalition entre les deux principaux groupes parlementaires est finalement présenté par le Labour et Plaid à la fin du mois de  : le One Wales (en)[14],[15].

L’accord est soumis à l’approbation des organes des partis : le Labour appuie largement le One Wales le et Plaid le lendemain. À la tête de l’opposition depuis 1999, Plaid Cymru participe au gouvernement comme d’autres formations nationalistes en Écosse et en Irlande-du-Nord huit ans après la mise en place de la dévolution du pouvoir. Le cabinet prend officiellement fin le , jour de la formation du second gouvernement Morgan[16],[17],[18].

Statut[modifier | modifier le code]

Intitulé gouvernemental[modifier | modifier le code]

Au sens de la disposition 45 du Government of Wales Act 2006, l’exécutif désormais séparé de l’Assemblée nationale du pays de Galles est appelé le « gouvernement de l’Assemblée galloise » (Welsh Assembly Government en anglais et Llywodraeth Cynulliad Cymru en gallois), le nom que le cabinet de l’Assemblée avait choisi de s’attribuer depuis 2002 bien que cette prérogative ne lui soit pas octroyée dans le Government of Wales Act 1998[α],[19],[β].

Postes ministériels[modifier | modifier le code]

Chaque membre du gouvernement de l’Assemblée galloise prend rang selon l’ordre hiérarchique ministériel établi[γ] :

  1. Le premier ministre (First Minister en anglais et Prif Weinidog en gallois)[a] ;
  2. Les ministres (Ministers en anglais et Ggweinidogion en gallois)[b] ;
  3. Les vice-ministres (Deputy Ministers en anglais et Dirprwy Weinidogion en gallois)[c].

Composition[modifier | modifier le code]

Cabinet[modifier | modifier le code]

Les ministres du cabinet sont nommés le . Carl Sargeant, en qualité de whip en chef, y siège[12].

Poste Identité Mandat Parti
Premier ministre
First Minister 		Rhodri Morgan — Labour
Ministre de la Santé et des Services sociaux
Minister for Health and Social Services 		Edwina Hart — Labour
Ministre de l’Éducation, de la Culture et de la Langue galloise
Minister for Education, Culture and the Welsh Language 		Carwyn Jones — Labour
Ministre de l’Économie et du Transport
Minister for the Economy and Transport 		Brian Gibbons — Labour
Ministre de la Durabilité et du Développement rural
Minister for Sustainability and Rural Development 		Jane Davidson — Labour
Ministre de la Justice sociale et de la Prestation du service public
Minister for Social Justice and Public Service Delivery 		Andrew Davies — Labour
Ministre du Budget et des Affaires d’assemblée
Minister for Budget and Assembly Business 		Jane Hutt — Labour
Conseiller général
Counsel General 		— Vacance Labour
Titulaire d’un poste ayant des dispositions particulières pour être membre du cabinet
Whip en chef
Chief Whip 		Carl Sargeant — Labour

Vice-ministres[modifier | modifier le code]

Les vice-ministres sont nommés le [12],[13].

Poste Identité Mandat Parti
Vice-ministre des Affaires d’assemblée
Deputy Minister for Assembly Business 		Carl Sargeant — Labour
Vice-ministre de l’Économie et du Transport
Deputy Minister for Economy and Transport 		Huw Lewis — Labour
Vice-ministre de la Santé et des Services sociaux
Deputy Minister for Health and Social Services 		Gwenda Thomas — Labour
Vice-ministre de la Justice sociale et de la Prestation du service public
Deputy Minister for Social Justice and Public Service Delivery 		Leighton Andrews — Labour
Vice-ministre de l’Éducation, de la Culture et de la Langue galloise
Deputy Minister for Education, Culture and Welsh Language 		John Griffiths — Labour
Titulaire d’un poste ayant des dispositions particulières pour être considéré parmi les vice-ministres
Président du comité de surveillance du Programme du pays de Galles
Chair of the All-Wales Programme Monitoring Committee 		Jeffrey Cuthbert — Labour

Bibliographie[modifier | modifier le code]

Notes et références[modifier | modifier le code]

Notes[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Au sens de la disposition 46 du Government of Wales Act 2006[δ].
  2. ↑ Au sens de la disposition 48 du Government of Wales Act 2006[ε].
  3. ↑ Au sens de la disposition 50 du Government of Wales Act 2006[ζ].

Sources[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Government of Wales Act 2006 2006, p. 28.
  2. ↑ Government of Wales Act 1998 1999, p. 28.
  3. ↑ Thomas 2018, p. 1-2.
  4. ↑ Government of Wales Act 2006 2006, p. 28-29.
  5. ↑ Government of Wales Act 2006 2006, p. 29.
  6. ↑ Government of Wales Act 2006 2006, p. 30.

Références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ « Labour’s assembly cabinet named », BBC News,‎ (lire en ligne).
  2. ↑ « Hutt is sacked as health minister », BBC News,‎ (lire en ligne).
  3. ↑ « Peer reports on boosting assembly power », BBC News,‎ (lire en ligne).
  4. ↑ « Morgan maturity plea on powers », BBC News,‎ (lire en ligne).
  5. ↑ « Richard report and the reaction », BBC News,‎ (lire en ligne).
  6. ↑ Matthew Tempest, « New powers for Welsh assembly, but no parliament », The Guardian,‎ (lire en ligne).
  7. ↑ « Q&A: The Government of Wales Bill », BBC News,‎ (lire en ligne).
  8. ↑ « Assembly powers bill becomes law », BBC News,‎ (lire en ligne).
  9. ↑ « Labour suffers, but may hold on », BBC News,‎ (lire en ligne).
  10. ↑ Vaughan Roderick, « Labour-led assembly “most likely” », BBC News,‎ (lire en ligne).
  11. ↑ a et b « Morgan makes promise to “listen” », BBC News,‎ (lire en ligne).
  12. ↑ a b et c « Morgan reveals assembly cabinet », BBC News,‎ (lire en ligne).
  13. ↑ a et b « New cabinet will “build bridges” », BBC News,‎ (lire en ligne).
  14. ↑ « Plaid says deal back on the table », BBC News,‎ (lire en ligne).
  15. ↑ « Details of Labour-Plaid agreement », BBC News,‎ (lire en ligne).
  16. ↑ « Labour agrees historic coalition », BBC News,‎ (lire en ligne).
  17. ↑ « Labour-Plaid coalition is sealed », BBC News,‎ (lire en ligne).
  18. ↑ « Three Plaid ministers in cabinet », BBC News,‎ (lire en ligne).
  19. ↑ Robert Hazell, The State of the Nations 2003: The Third Year of Devolution in the United Kingdom, Exeter, Imprint Academic, , 310 p. (ISBN 978-0-907845-49-2), p. 21-23.

Annexes[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

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