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Conseil d'Auckland

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conseil d'Auckland

Conseil régional

2019 2022

Présentation
Type Conseil régional de Auckland
Création 1 Novembre 2010; il y a 11 ans
Présidence
Maire Phil Goff
CEO Jim Stabback
Structure
Membres 21
Groupes politiques
Élection
Système électoral Vote majoritaire en bloc (en)
Dernier scrutin 2019

Divers
Site web AucklandCouncil.govt.nz

modifier

Le conseil d'Auckland (maori de Nouvelle-Zélande : Te Kaunihera o Tāmaki Makaurau) est le conseil du gouvernement local de la région d'Auckland en Nouvelle-Zélande.C'est une autorité territoriale qui a les responsabilités, les devoirs et les pouvoirs d'un conseil régional et est donc une autorité unitaire, selon la loi de 2009 sur le gouvernement local (Auckland Council), qui a créé le conseil[1]. L'organe directeur se compose d'un maire et de 20 conseillers, élus dans 13 quartiers. Il y a aussi 149 membres de 21 conseils locaux qui prennent des décisions sur des questions locales concernant leurs communautés[2],[3]. Il s'agit du plus grand conseil d'Océanie[4], avec un budget annuel de 3 milliards de dollars, 29 milliards de dollars de fonds propres pour les contribuables[5], et 9 870 employés à temps plein au 30 juin 2016[6],[7]. Le conseil a commencé à fonctionner le , combinant les fonctions de l'ancien conseil régional et des sept conseils municipaux et de district de la région en un «super conseil» ou «super ville».

Le conseil a été créé par un certain nombre de lois du Parlement et une agence de transition d'Auckland, également créée par le gouvernement central.Tant les moyens par lesquels le conseil a été créé que sa structure ont fait l'objet de critiques répétées d'un large éventail pendant la période de création.

Les premières élections du Conseil en octobre 2010 ont rendu un conseil majoritairement de centre-gauche avec Len Brown comme maire[8].

Brown a été réélu en octobre 2013, encore une fois avec un conseil largement favorable[9]. L'élection du maire d'Auckland en 2016 a été remportée par le député travailliste Phil Goff, qui a remporté une victoire écrasante sur ses rivaux les plus proches, Victoria Crone et la future députée du Parti vert Chlöe Swarbrick[10]. Goff a été réélu lors de l'élection du maire de 2019[11].

Prédécesseurs

Le conseil d'Auckland a repris les fonctions du conseil régional d'Auckland et des sept conseils municipaux et de district de la région: conseil municipal d'Auckland, conseil municipal de Manukau, conseil municipal de Waitakere, conseil municipal de North Shore, conseil de district de Papakura, conseil de district de Rodney et la plupart du district de Franklin. Le Conseil régional d'Auckland a été formé en 1989, remplaçant l'Autorité régionale d'Auckland. L'un des piliers de son travail consistait à étendre le réseau de parcs et il a intégré au Conseil d'Auckland 26 parcs régionaux de plus de 40 000 hectares, y compris de nombreux habitats naturels restaurés et des sanctuaires développés en coopération avec le Département de la conservation et des bénévoles[12]. Une variété de projets souvent axés sur les transports publics, comme le Northern Busway, ainsi que d'importants investissements dans les transports ferroviaires et publics ont été réalisés par l'intermédiaire de l'Autorité régionale des transports d'Auckland, dont une grande partie a été soutenue par le maintien des ports d'Auckland entre les mains du public (après la déréglementation de l'Auckland Harbour Board) pour financer les améliorations avec les dividendes[12].

Histoire

Commission royale

Jusqu'en 2010, la région d'Auckland comptait sept autorités «ville / district», plus une autorité «régionale». À la fin des années 2000, le gouvernement central néo-zélandais et certaines parties de la société d'Auckland ont estimé que ce grand nombre de conseils et l'absence d'un gouvernement régional fort (le conseil régional d'Auckland n'ayant que des pouvoirs limités) entravaient les progrès d'Auckland, et qu'une forme de un gouvernement régional plus fort ou une fusion en un seul conseil local seraient bénéfiques. D'autres ont souligné le fait qu'une intégration antérieure des nombreux conseils d'arrondissement beaucoup plus petits n'a pas non plus apporté les avantages promis et a réduit la participation locale à la politique[13], avec des éditorialistes soulignant que les partisans (soi-disant majoritairement Wellingtoniens) de la « super ville » ont soigneusement évité de faire des promesses d'économies à la lumière des hausses passées des tarifs et des factures de services publics[14].

En 2007, le gouvernement a mis en place une commission royale sur la gouvernance d'Auckland pour faire rapport sur la restructuration à entreprendre[15],[16]. Le rapport a été publié le 27 mars 2009[17] et le gouvernement a par la suite annoncé qu'une «super ville» serait créée pour inclure toute la zone métropolitaine sous un conseil d'Auckland avec un seul maire et 20 à 30 conseils locaux, au moment du local. élections du corps en 2010[18],[19], bien qu'il ait également modifié certaines recommandations clés de la Commission royale.

Recommandations non mises en œuvre

Certaines recommandations de la Commission royale qui n'ont pas été adoptées ou mises en œuvre :

  • 6A Le Conseil d'Auckland devrait inclure une vision pour la région dans son plan spatial [20].
  • 6B Le discours annuel sur l'état de la région du maire d'Auckland doit décrire les progrès accomplis vers la réalisation de la vision[20].
  • 19C : "Les programmes de soutien et de développement du leadership pour les conseillers élus devraient être renforcés."[21]
  • 21D : Les CCO du conseil d'Auckland et leurs déclarations d'intention doivent être soumis à un examen de performance par l'auditeur de performance des services d'Auckland proposé[21].
  • 21A 22A Deux membres maoris devraient être élus au Conseil d'Auckland par les électeurs inscrits sur la liste électorale parlementaire maorie.
  • 22B Il devrait y avoir un Forum Mana Whenua, dont les membres seront nommés par mana whenua du district du Conseil d'Auckland[21].
  • 22D Le conseil d'Auckland devrait s'assurer que chaque conseil local dispose de structures adéquates pour permettre un dialogue adéquat avec les Maoris et la prise en compte de leurs points de vue dans les processus décisionnels des conseils locaux. Le cas échéant, les structures et/ou protocoles d'accord actuels doivent être transférés aux conseils locaux[21].
  • 24F Le conseil d'Auckland devrait envisager de créer une agence de développement urbain, qui fonctionnerait sous la direction du conseil d'Auckland, avec des pouvoirs d'acquisition obligatoire[22].
  • Le conseil d'Auckland devrait déterminer dans quelle mesure les responsabilités pour la fourniture des services d'eaux pluviales sont partagées entre les conseils locaux et Watercare Services Limited[22].
  • 26I Watercare Services Limited devrait être tenue par la législation de promouvoir la gestion de la demande[22].
  • 26M Watercare Services Limited devrait être tenue de préparer un plan d'action pour les eaux pluviales[22].
  • 27D Le conseil municipal d'Auckland devrait préparer une stratégie d'administration en ligne dans le cadre de son projet de plan unifié de prestation de services et de systèmes d'informations[22].
  • 28A Le Conseil d'Auckland devrait travailler en étroite collaboration avec les consommateurs, l'industrie et les agences gouvernementales centrales pour développer une stratégie sur le changement climatique et l'énergie pour la région, y compris la surveillance et l'examen des performances de la sécurité de l'approvisionnement en électricité, ainsi que la planification et la réglementation de l'industrie ayant un impact sur la région d'Auckland[22].
  • 30A Le conseil d'Auckland devrait élaborer une stratégie régionale de gestion des déchets, y compris des stratégies de gestion des déchets organiques et d'intégration de la gestion des déchets avec d'autres programmes environnementaux[22].
  • 32F Pour promouvoir l'adoption généralisée du cadre de prestation de services unifié, le Conseil d'Auckland devrait:

a) donner aux CCO du conseil d'Auckland fournissant des services municipaux la possibilité de partager les installations de services unifiés s'ils le souhaitent.

b) exiger que les CCO du conseil d'Auckland fournissant des services municipaux adoptent les normes d'infrastructure TIC du conseil[22]

  • 32G A statutory position of an independent Auckland Services Performance Auditor (to be appointed by the elected Auckland Council on the joint recommendation of the Chair of the Commerce Commission and the Auditor-General) should be created to provide assurance to the council and the public that the Auckland Council is providing high-quality services in a cost-effective way. The role of the Performance Auditor will include:

a) examiner l'adéquation et la pertinence des objectifs de performance du CCO.

b) protéger les intérêts des consommateurs et les défendre en ce qui concerne la fiabilité et l'abordabilité des services municipaux. Cela comprendra l'examen des services en fonction des normes de service à la clientèle établies.

c) dans le cas de Watercare Services Limited, entreprendre des examens triennaux de l'efficience et de l'efficacité, en incorporant une analyse comparative internationale de l'industrie et une évaluation des niveaux de service, de l'efficience, de l'abordabilité de l'eau et des performances de la gestion de la demande.

Législation

Le conseil a été créé par trois textes législatifs, la loi de 2009[23] sur le gouvernement local (réorganisation de Tamaki Makaurau), la loi de 2009 sur le gouvernement local [1] (conseil d'Auckland) et la loi de 2010 sur le gouvernement local (dispositions transitoires d'Auckland)[24].

Structure

Phil Goff, maire actuel de Auckland.

Maire

Le maire a des pouvoirs exécutifs importants, son propre personnel et la capacité de nommer les présidents des commissions du conseil. Certains chroniqueurs ont déclaré en 2010 que le poste était le deuxième poste public le plus puissant en Nouvelle-Zélande après celui de Premier ministre[25],[26] . Cependant, lorsque le ministre de la Coupe du monde de rugby, Murray McCully, a pris le contrôle de la zone des supporters de la Coupe du monde de rugby sur le front de mer d'Auckland en 2011 sans en informer au préalable le maire Len Brown (en)[27] , le chroniqueur John Armstrong a déclaré que le mythe était terminé[28],[29].

Le maire est directement élu par les électeurs vivant dans la région du Conseil d'Auckland tous les trois ans au scrutin postal en utilisant le système de vote uninominal à un tour. Len Brown a été élu maire en octobre 2010 et réélu pour un second mandat en 2013. Phil Goff a remporté les élections de 2016[30] et a été réélu maire en 2019[11].

Conseil d'administration

L'organe directeur du Conseil d'Auckland se compose du maire, du maire adjoint et de 19 autres membres. Les membres de l'organe directeur sont élus dans treize quartiers de la zone du Conseil selon le système uninominal à un tour tous les trois ans en même temps que le maire. La prise de décision pour les domaines de surveillance de l'organe directeur est effectuée par des comités, dont quelques-uns se composent de l'ensemble de l'organe directeur, et dont la plupart se composent d'un président nommé par le maire et d'un sous-ensemble des membres de l'organe directeur[31] . Le conseil suivant est entré en fonction en octobre 2019 :

Role Nom Affiliation (si existante) Quartier
Maire Phil Goff Independent
Député maire Bill Cashmore (en) Team Franklin Franklin (en)
Conseiller Josephine Bartley (en)[32] Labour Maungakiekie-Tāmaki (en)
Conseiller Cathy Casey (en) City Vision (en) Albert-Eden-Puketāpapa (en)
Conseiller Tracy Mulholland Communities and Residents (en) Whau (en)
Conseiller Efeso Collins (en) Labour Manukau (en)
Conseiller Linda Cooper (en) Independent Waitākere (en)
Conseiller Chris Darby (en) Taking The Shore Forward North Shore
Conseiller Alf Filipaina (en) Labour Manukau
Conseiller Christine Fletcher (en) Communities and Residents Albert-Eden-Puketāpapa
Conseiller Richard Hills (en) A Positive Voice for the Shore North Shore
Conseiller Greg Sayers (en) Independent Rodney (en)
Conseiller Shane Henderson Labour Waitākere (en)
Conseiller Pippa Coom (en) City Vision Waitematā and Gulf (en)
Conseiller Daniel Newman (en) Manurewa-Papakura Action Team Manurewa-Papakura (en)
Conseiller Desley Simpson (en) Communities and Residents (en) Orākei (en)
Conseiller Sharon Stewart (en) Independent Howick (en)
Conseiller Angela Dalton Manurewa-Papakura Action Team Manurewa-Papakura
Conseiller Wayne Walker (en) Putting People First Albany
Conseiller John Watson (en) Putting People First Albany
Conseiller Paul Young (en) Independent Howick

Quartiers et conseils locaux

Quartier Conseils locaux Population
 Membres (affiliation) – subdivision
Albany Conseils locaux d'Hibiscus and Bays (en) [33] 114500 Julia Parfitt (Backing the Bays) – East Coast Bays

Alexis Poppelbaum (Backing the Bays) – East Coast Bays
Gary Holmes (Backing the Bays) – East Coast Bays
Victoria Short (Independent) – East Coast Bays
Janet Fitzgerald (Positively Penlink) – Hibiscus Coast
Chair Gary Brown (Coast People and Penlink First) – Hibiscus Coast
Andy Dunn (Coast People and Penlink First) – Hibiscus Coast
Leanne Willis (Coast People and Penlink First) – Hibiscus Coast

Conseils locaux d'Upper Harbour (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Albert-Eden-Puketāpapa (en) Conseils locaux d'Albert-Eden Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Conseils locaux dePuketāpapa (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Franklin (en) Conseils locaux deFranklin (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Howick (en) Conseils locaux d'Howick (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Manukau Conseils locaux de Mangere-Otahuhu (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Conseils locaux d'Otara-Papatoetoe (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Manurewa-Papakura Conseils locaux de Manurewa Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Conseils locaux de Papakura Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Maungakiekie-Tāmaki (en) Conseils locaux de Maungakiekie-Tāmaki (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
North Shore (en) Conseils locaux de Devonport-Takapuna (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Conseils locaux de Kaipatiki (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Ōrākei (en) Conseils locaux d'Orākei (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Rodney (en) Conseils locaux de Rodney (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Waitākere (en) Conseils locaux d'Henderson-Massey (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Conseils locaux de Waitākere Ranges (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Waitematā and Gulf (en) Conseils locaux de Great Barrier Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Conseils locaux de Waiheke Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Conseils locaux de Waitemata (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list
Whau (en) Conseils locaux de Whau (en) Modèle:NZ population data 2018 Modèle:Bulleted list

Organisations contrôlées par le Conseil

Le conseil d'Auckland a des OCC substantiels et un certain nombre de plus petits[34].

OCC substantiels
OCC Acronyme Chef exécutif Valeurs (NZD)
Transport Auckland AT Shane Ellison 19,1 milliards $[35]:17 (actifs, 2018)
Developement Auckland Panuku – David Rankin[36] (acting) N/A
Auckland Illimité[37] – Nick Hill 1,615 milliards $[38]
Services d'entretien de l'eau – Jon Lamonte 8,7 milliards $

Pānuku Development Auckland résulte de la fusion d'Auckland Council Property Ltd et de Waterfront Auckland le [39].

Auckland Council Investments Limited (ACIL)[40] a été dissoute en 2019 dans le cadre du budget décennal 2018-2028. Michael Redman, ancien maire, puis directeur général du conseil municipal de Hamilton, a été directeur général d'Auckland Tourism, Events and Economic Development de novembre 2010[41] à octobre 2011[42].

Chef exécutif

En mars 2010, Doug McKay a été nommé premier directeur général du conseil par l'Agence de transition d'Auckland. L'homme de 54 ans a été sélectionné devant 27 autres candidats, dont plusieurs directeurs généraux de conseil existants. Il n'avait aucune expérience dans le gouvernement local, mais était décrit comme ayant de solides liens avec Auckland et 30 ans d'expérience en entreprise. Il devait recevoir un salaire de 675 000 $ et une prime incitative de 67 500 $[5].

L'organisateur politique de gauche Matt McCarten a critiqué sa nomination, arguant que le mandat précédent de McKay dans l'industrie de l'alcool était marqué par son incapacité à s'opposer au comportement antisyndical et à la forte publicité de l'alcool sur le marché des jeunes. McCarten a fait valoir que McKay devait être payé trois fois le salaire du Premier ministre, n'avait aucune expérience dans le gouvernement local ou à but non lucratif et avait été sélectionné par une autorité de transition non élue[43].

Les candidats à la mairie John Banks et Len Brown étaient positifs quant à la nomination de McKay. Brown, qui est devenu maire, a déclaré que l'expérience de McKay en matière d'affaires et de restructuration était "un bon ajustement" et contribuerait à améliorer les performances économiques ainsi qu'à établir des liens avec les entreprises[44].Le contrat de McKay a pris fin en décembre 2013[45].

Stephen Town est devenu directeur général le 15 janvier 2014[45] . Début février 2020, Town a annoncé qu'il ne verrait pas son mandat avant décembre 2020, déménageant au New Zealand Institute of Skills & Technology début juillet[46].

Documents de planification

Plan d'Auckland

Il est prévu que le Conseil d'Auckland, comme l'une des principales tâches de ses premières années, prépare un "plan spatial" pour guider la croissance d'Auckland. Ce plan couvrira des questions telles que les limites du développement résidentiel et le zonage et les densités des banlieues et des zones, et évaluera comment des éléments tels que le transport et l'utilisation du sol doivent être liés. Il est destiné à être l'un des principaux documents à partir desquels un plan de district unifié se développera éventuellement. Certains critiques ont noté que ce plan spatial mettra des années à se développer et que les CCO combleraient le vide politique entre-temps. En plus d'entrer en conflit avec les plans du Conseil, cela pourrait également opposer les CCO les uns aux autres[47].

Après le premier cycle d'élaboration du plan et de consultation publique, le projet de plan a été lancé à la mi-2011. Les commentateurs ont noté que l'une des divergences les plus fortes entre la vision du Conseil d'Auckland pour Auckland et celle du gouvernement Wellington dirigé par John Key était que le projet de plan d'Auckland prévoyait une croissance plus contenue (lutter contre l'étalement en faisant en sorte que 75% de la croissance démographique se produise dans les zones de peuplement existantes ), tandis que National est plus favorable à un assouplissement des contraintes sur le développement de nouveaux terrains vierges[48]. Le conseil d'Auckland a ensuite modifié le plan pour permettre 30 à 40% de croissance dans les zones vierges et les villes satellites[49].

Plan communautaire à long terme du conseil

Le premier plan communautaire à long terme du conseil (LTCCP), le budget financier à plus long terme de la ville, ne sera pas produit avant juillet 2012[50]. Jusque-là, les finances à plus long terme seront décidées par le conseil, guidé par les LTCCP existants de les corps subsumés.

Plans du centre-ville et du front de mer

Un autre grand objectif du travail de planification au cours de la première année du conseil est la planification du CBD d'Auckland (maintenant appelé «centre-ville») et du front de mer d'Auckland. En incluant le City Rail Link en cours de construction, ces deux transformations coûtent environ 5,5 milliards de dollars sur 20 ans. Les projets proposés dans les projets de plans comprennent la piétonnisation partielle ou totale d'un certain nombre de rues du centre-ville, des possibilités de métro léger pour le front de mer et la rue Queen, transformant les rues Nelson et Hobson de larges routes à sens unique en routes à double sens avec plus d'arbres et de routes urbaines. commodités et une promenade et une piste cyclable au bord de l'eau[51].

Atouts

Le Conseil possède environ 34 milliards de dollars d'actifs (2010)[52] , dont plus de 100 000 hectares d'espaces ouverts, de parcs et de réserves[53], ainsi que les grands actifs de transport administrés par le CCO d'Auckland Transport (en) (voir cet article pour plus de détails.

Auckland Council Investments Limited (ACIL), le CCO responsable des actifs d'investissement non liés au transport, gère des investissements du Conseil d'une valeur de 2,54 milliards de dollars, dont une participation de 22,4 % dans l'aéroport d'Auckland d'une valeur de 1,13 milliard de dollars, ainsi qu'une part de 100 % de Ports of Auckland Limited (en) d'une valeur 1,08 milliard de dollars et Auckland Film Studios, d'une valeur de 8 millions de dollars (valeurs en mai 2014)[54].

Parcs régionaux

Le conseil possède et gère 28 parcs régionaux dans la région[55]. La plupart des parcs ont été hérités du conseil régional d'Auckland (en)[56].

Finances

Taux

Les tarifs du conseil d'Auckland combinent les tarifs des divers conseils locaux fusionnés et les tarifs du conseil régional d'Auckland. Pour l'année 2011-2012, les contribuables sont facturés au même tarif qu'avant la fusion, plus une augmentation de 3,94 %, le Conseil notant qu'ils ont obtenu une augmentation des tarifs beaucoup plus faible que prévu à l'origine[57]. Les tarifs représentaient 53% des revenus du Conseil en 2011, le reste étant «des subventions, des subventions, des contributions au développement et financières, des frais d'utilisation et des redevances»[57] .

En 2011, 24% de l'argent du Conseil était dépensé pour «les services et galeries d'art, les événements, les musées, les parcs, les installations de loisirs et le zoo», tandis que 22% étaient dépensés pour la «gestion des transports». D'autres éléments importants étaient « Planification et réglementation » à 14,5 % et « Services communautaires, bibliothèques, gestion des urgences et cimetières » à 11,5 %[57].En 2016, 38 % des tarifs étaient consacrés au « transport », 27 % à « les parcs, la communauté et le style de vie », 16 % à la « gestion et réglementation environnementales », 8 % au « développement d'Auckland », 6 % à « l'économie et développement culturel » et 5 % sur « la gouvernance et l'accompagnement »[58].

Controverses

Certains aspects de la réorganisation étaient controversés, par exemple si toute la région d'Auckland devait être intégrée dans la super ville et si la nouvelle structure permettait une démocratie locale suffisante[59].

Pouvoirs de la commission locale

Les critiques ont fait valoir qu'il y avait peu de place pour la démocratie «locale» dans la nouvelle configuration du «gouvernement local» pour Auckland, les «conseils locaux» proposés ayant peu de pouvoir, comme ne pas avoir de financement ou de personnel propre, et se voir interdire d'entreprendre de nombreux rôles gouvernementaux, en particulier là où ces rôles pourraient entrer en conflit avec des fonctions régionales telles que les transports ou les services publics. Le ministre du gouvernement local, Rodney Hide (en), de l'avis du New Zealand Herald, a ignoré les inquiétudes concernant «l'impuissance» des conseils locaux[14] . Hide a fait valoir que "les conseils locaux s'engageront comme jamais auparavant" et "représenteront leurs communautés locales et prendront des décisions sur les problèmes, les activités et les installations locales"[60]. Une autre préoccupation était que les candidats aux conseils locaux devraient faire campagne sans connaître l'étendue des ressources financières du conseil local, et qu'un salaire d'environ 37 100 $ pour un membre du conseil local était insuffisant pour ce qui équivalait à un poste à temps plein[50].

Inclusion des zones rurales

De nombreux résidents et (dans une certaine mesure) les conseils des districts de Franklin et de Rodney se sont opposés à leur inclusion dans la nouvelle superville et ont plutôt fait campagne pour le maintien de leurs conseils ou leur inclusion avec d'autres conseils plus ruraux du nord (tels que fusionnant les zones au nord de Puhoi avec la zone du district de Kaipara) ou le sud. Il y avait une perception que ces zones rurales recevraient très peu d'avantages en termes d'infrastructure pour l'argent de leurs tarifs, et qu'elles seraient englouties par un Auckland qui a des intérêts et un caractère différents de ceux de leurs communautés[61]. Des politiciens tels que Rodney Hide ont répondu que l'inclusion est nécessaire pour permettre une approche régionale des intérêts plus larges de la région, et que des avantages tangibles en découleraient pour toutes les communautés d'Auckland. En outre, le fait de changer les limites en 2010 aurait un effet domino sur la restructuration du système de quartiers pour les futurs conseillers d'Auckland. À leur tour, les opposants à l'inclusion ont fait valoir que les promoteurs des grandes villes préféraient l'inclusion des zones rurales dans les limites du conseil d'Auckland pour faciliter le développement et la nouvelle subdivision des terres rurales[61] .

Tailles et limites des quartiers

Plusieurs éditorialistes ont critiqué la taille et la composition des quartiers pour l'élection des conseillers du Conseil d'Auckland. Les critiques allaient des quartiers trop grands (et donc réunissant des communautés avec peu d'intérêts communs), à certaines lignes de démarcation des quartiers tracées contre la compréhension locale de ce qui constituait leur communauté[3]. Des critiques plus sérieuses étaient centrées sur le fait que les quartiers urbains contenaient beaucoup plus de personnes que certains quartiers ruraux (et recevaient donc moins d'influence dans le futur conseil par personne) et en ce qui concerne le petit nombre de conseillers pour tout Auckland (avec moins de conseillers par tête que les Aucklandais ont des députés qui les représentent au Parlement)[62], et l'institution de quartiers à deux membres (ce qui signifie que les candidats devraient organiser des campagnes électorales beaucoup plus importantes et plus coûteuses). L'éditorialiste Brian Rudman (en) a accusé la Commission du gouvernement local (en) de tentative de gerrymandering dans son projet de proposition pour un quartier particulier[3].

Controverses sur les organisations contrôlées par le conseil

Au début de 2010, un autre différend a éclaté. Comme indiqué dans le troisième projet de loi établissant le futur Conseil d'Auckland, les principales fonctions (telles que les transports, les services d'eau et le développement du front de mer d'Auckland (en)) devaient être déléguées à des organisations contrôlées par le conseil (en) (CCO) contrôlées par des conseils non élus, fonctionnant à "la longueur de bras" du Conseil[63]. Cette séparation, comme l'ont soutenu les partisans de la décision, était devenue nécessaire en raison du fait que «les politiciens locaux [n'avaient] pas réussi à fournir les résultats attendus d'eux»[64]. Le projet du gouvernement d'externaliser la majorité des fonctions du conseil a été décrié par de nombreuses personnes (y compris les principaux candidats à la mairie, Len Brown et, dans une moindre mesure, John Banks) et des groupes de tous les horizons politiques et sociétaux - du Conseil régional d'Auckland (en) et de nombreux conseils communautaires[65], au gouvernement local de Nouvelle-Zélande[66], et des organisations considérées comme favorables au Parti national [67] telles que la Chambre de commerce d'Auckland (en) et l'Association des employeurs et des fabricants[63],[67]. Les partisans comprenaient le Conseil néo-zélandais pour le développement des infrastructures, un groupe de réflexion de droite[64]. L'introduction d'Auckland Transport (en), le CCO pour les fonctions de transport (avec plus de la moitié des dépenses futures de la ville)[67] , a été découragée même par le Trésor et le Département des affaires intérieures du gouvernement, ainsi que par d'autres départements[65],[68]. Les principaux partisans du système CCO, le Premier ministre John Key, le ministre des Gouvernements locaux Rodney Hide et le ministre des Transports Steven Joyce (en), sont restés catégoriques quant à l'introduction (et à la pertinence) du système[69],[70]. D'autres, comme le Conseil néo-zélandais pour le développement des infrastructures, ont qualifié l'affirmation selon laquelle le maire et le conseil n'auraient pas la capacité de tenir les CCO responsables de "non-sens farfelus"[64].

Le New Zealand Herald , le plus grand journal d'Auckland, a publié une série d'articles et d'éditoriaux en mars 2010 critiquant le projet de décision, décrit comme "le lock-out d'Auckland", arguant que les conseillers élus auraient peu de contrôle sur le quotidien décisions, et potentiellement même sur des changements massifs tels que le développement du front de mer d'Auckland ou l'orientation des transports de la ville[63]. Les principaux éditoriaux du Herald ont noté que le concept de CCO introduisait des "éléments antidémocratiques" de plusieurs manières et "ne pouvait pas tenir". Ils ont également noté que seller la super ville avec ce système serait le handicap le plus sérieux, et une recette pour une "citoyenneté frustrée et déçue"[71].

Plusieurs éditorialistes sont même allés plus loin et ont accusé le parti ACT, et en particulier Rodney Hide, de préparer les actifs d'Auckland à une vente, et de mettre en place la structure pour le permettre avant même que les Aucklandais ne votent sur la question - le tout sous couvert de une "crise fabriquée"[72],[73]. D'autres, tout en critiquant le manque de contrôle démocratique, ont rejeté les préoccupations concernant les ventes d'actifs, notant que la fusion était susceptible d'entraîner un excédent immobilier[74].

Le Sunday Star-Times (en) a noté dans un éditorial que "nous finirons simplement par échanger un dysfonctionnement politique contre un dysfonctionnement quasi commercial imposé par le gouvernement national"[47].

Le Sunday Star-Times (en) a noté dans un éditorial que "nous finirons simplement par échanger un dysfonctionnement politique contre un dysfonctionnement quasi-commercial imposé par le gouvernement national[47]." Il a également critiqué, dans le cas d'Auckland Transport, qu'avec la majeure partie de l'expertise, du personnel et de la capacité de planification détenue par le CCO "semi-autonome", le conseil n'aurait pas le rôle central de planification et de politique comme le prétendent les partisans du système, mais devrait plutôt partager (ou concourir pour) ce rôle avec Auckland Transport. Il a également fait valoir que la Commission royale suggérait un conseil fort et des chefs de la conformité soumis, et non l'inverse[47].

Le magazine New Zealand Local Government (en) a suivi l'histoire et a critiqué le manque de transparence qui résulterait de la création de CCO indépendants[75].

Les changements ont été considérés comme une « neutralisation » potentielle du pouvoir du nouveau maire d'Auckland de mettre en œuvre les politiques sur lesquelles il serait élu[63] , ou fournir des ordres du jour ou des procès-verbaux[67].Des groupes tels que « Heart of the City » (l'association commerciale d'Auckland CBD) ont également appelé à un renforcement de la surveillance et des pouvoirs du maire sur les CCO[76].

Représentation maorie non élue

One of the proposals that was hotly criticised by some during the initial Royal Commission proposal was the provision of elected Māori members of the council (analogous to the Māori seat representation in Parliament).

Cela a ensuite été supprimé des lois d'établissement pertinentes. Cependant, il est devenu clair plus tard qu'à la place, le nouveau Conseil statutaire maori (en) de la ville, nommé par le Département des affaires maories, recevrait «des pouvoirs largement ordonnés». Celles-ci comprenaient le droit d'envoyer un ou deux délégués, avec pleins pouvoirs de vote, à toute réunion du comité du conseil et traitant de «la gestion et l'intendance des ressources naturelles et physiques». Cette représentation non élue des Maoris dans les comités votant sur des questions telles que les transports et les infrastructures, ainsi que le fait que le conseil consultatif a demandé (et initialement reçu) un budget annuel de 3,4 millions de dollars (qualifié d' «exorbitant» par certains), ont suscité une grande inquiétude du public et débat[77],[78].

Événement de prise de parole proposé par Lauren Southern et Stefan Molyneux.

Début juillet 2018, le maire Phil Goff a annoncé que les orateurs canadiens d'extrême droite Lauren Southern et Stefan Molyneux ne seraient pas autorisés à prendre la parole dans les locaux du conseil d'Auckland au motif que leur présence attiserait les tensions religieuses et ethniques. Les deux conférenciers canadiens sont connus pour leurs points de vue controversés sur le féminisme, le genre, l'islam et la migration. Southern et Molyneux avaient réservé le Bruce Mason Center sur la Rive-Nord (en) pour une conférence le 3 août 2018[77],[78].

En réponse à la décision du maire, un groupe se faisant appeler Free Speech Coalition a lancé une campagne de collecte de fonds pour organiser un contrôle judiciaire de la décision du conseil d'Auckland, récoltant 50 000 dollars néo-zélandais dans les 24 heures suivant son lancement[79],[80] .

Ce groupe était composé de plusieurs chefs d'entreprise, universitaires, avocats et journalistes, dont l'ancien président travailliste Michael Bassett (en), l'ancien chef des partis national ACT, Don Brash (en), le directeur général de l'Institut de la propriété Ashley Church, l'historien de l'Université de technologie d'Auckland Paul Moon (en), commentateur de gauche Chris Trotter (en) et l'Union des contribuables néo-zélandais (en) Jordan Williams[81]. Le 18 juillet, la Free Speech Coalition a intenté une action en justice contre le maire Goff et le conseil d'Auckland après une tentative infructueuse de négocier un accord avec Goff et le conseil pour rétablir l'événement de prise de parole de Southern et Molyneux[82],[83],[84].

Libertarian politician Stephen Berry speaking at the Free Speech Coalition protest in defence of Southern and Molyneux, Auckland 2018[85]






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Liens externes

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