Élections sénatoriales bhoutanaises de 2018

2013
Élections sénatoriales bhoutanaises de 2018
20 sièges au Conseil national
20 avril 2018
Type d’élection			Parlementaires
Corps électoral et résultats
Inscrits				432 030
Votants				234 535
				54,29 %  9,1
Composition de l'assemblée élue
Indépendants : 20 sièges Membres nommés par le roi : 5 sièges

Des élections sénatoriales ont lieu le 20 avril 2018 afin de choisir pour cinq ans les membres du Conseil national du Bhoutan. L'ensemble des candidats se présentent en indépendants, comme exigé par la constitution. Sur les douze conseillers sortants se représentant dans leurs circonscriptions, cinq sont réélus, avec une participation globale en hausse de près de 10 %.

Contexte

Au cours de la dernière législature, les « sages » du Conseil national surprennent en assumant progressivement le rôle de contre-pouvoir au gouvernement du Parti démocratique populaire, qui détient la majorité absolue à l'Assemblée nationale, à l'issue des élections législatives bhoutanaises de 2013 et en l'absence d'une véritable opposition. La chambre haute se pose ainsi en garde-fou à plusieurs projets de lois de la majorité à l'assemblée, dont le renouvellement est prévu pour novembre 2018.

Mode de scrutin

Les 20 circonscriptions du Conseil

Composé de vingt cinq sièges, le Conseil national (Gyelyong Tshogde) est la chambre haute du Parlement du Bhoutan. Les élections ont lieu au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans 20 circonscriptions correspondant aux Dzongkhags, les districts territoriaux du pays. Le roi du Bhoutan nomme cinq autres membres. Il est interdit aux candidats à la chambre haute d'être membre d'un parti politique. Ils doivent également avoir moins de 65 ans et être titulaires d'un diplôme d'études avancées d'un établissement universitaire ou autre reconnu. Il est fait recours à des machines à voter dans l'ensemble du pays, ce qui rend inexistants les votes blancs ou invalides.

Campagne

Cent vingt sept candidats, en majorité issus des classes intellectuelles, se présentent face aux électeurs pour une charge qui demeure très respectée parmi la population. Le nombre de candidatures est presque multiplié par deux, soixante sept candidats s'étant présentés en 2013. La campagne se focalise en partie sur l’enseignement professionnel, dans un pays où l'éducation universelle gratuite est encore toute récente et où le chômage de 2,5 % à l'échelle nationale s'élève à 9 % chez les moins de 24 ans par manque de débouchés pour les diplômés du supérieur, la société bhoutanaise restant encore très rurale.

Le principal sujet de campagne se porte cependant sur les questions économiques, avec en particulier la construction de nouveaux barrages hydroélectriques pour accompagner le développement du pays. Déjà l'un des principaux sujets lors des précédentes élections, le fort taux d'endettement, notamment auprès du voisin indien très impliqué dans ce secteur en tant que bailleur de fonds, et les retards de construction de plusieurs chantiers se placent au cœur de la campagne.

Selon Françoise Pommaret, directeur de recherche du CNRS et professeur associée à l'université royale du Bhoutan, dix ans après la mise en place d'une monarchie constitutionnelle dans le pays, « le scrutin est très ouvert cette année et la vitalité démocratique est réelle ».

Résultats

Nationaux

Sénatoriales bhoutanaises de 2018

Candidats		Votes	%	Sièges
	Indépendants	234 535	100	20
	Membres nommés			5
Total		234 535	100	25
Abstention		197 495	45,71
Inscrits / participation		432 030	54,29

Par circonscription

Résultats dans les circonscriptions

Dzongkhag	Candidats	Voix	%	Résultat
Bumthang	Nima	3,513	59,22	Réélu
	Kencho Tshering	2419	40,78
Chukha	Sangay Dorji	5079	33,71	Élu
	Hem Kumar Ghalley	3534	23,46
	Tshewang Lhamo	2458	16,31
	Kinlay Dorji	1725	11,45
	Pema Tenzin	1586	10,53	Battu
	Damcho Gyeltshen	684	4,54
Dagana	Surjaman Thapa	2636	18,89	Élu
	Birendra Chimoria	2394	17,15
	Dawa Rigyel	1975	14,15
	Kinzang Gyaltshen	1115	7,99
	Tenzin Samdrup	1107	7,93
	Suraj Pradhan	1091	7,82
	San Man Gurung	1060	7,59
	Birkha Bdr, Subba	925	6,63
	Sangay Thinley	853	6,11
	Wangdi	801	5,74
Gasa	Dorji Khandu	547	36,20	Élu
	Phurb Dorji	528	34,94
	Kinley Dorji	436	28,86
Haa	Ugyen Namgay	1730	34,20	Élu
	Tshering Dorji	1573	31,09	Battu
	Ngawang Tobgay	994	19,65
	Tobgay	762	15,06
Lhuntse	Tempa Dorji	2569	32,58	Réélu
	Rinzin Rinzin	2149	27,25
	Jurme Tenzin	1378	17,48
	Kinga Penjor	1043	13,23
	Tenzin Jurmey	746	9,46
Mongar	Sonam Pelzom	2406	13,47	Élu
	Tshering Wangchen	2234	12,51
	Sonam Wangchuk	2129	11,92	Battu
	Naichu	2097	11,74
	Jamyang Loday	1509	8,45
	Yeshi Lhendup	1436	8,04
	Pema Dorji	1304	7,30
	Neten Zangmo	1219	6,82
	Rinchen Dorji	1052	5,89
	Ugyen Dorji	704	3,94
	Chimi Dorji	673	3,77
	Tshering Penjor	589	3,30
	Ugyen Tshering	511	2,86
Paro	Ugyen Tshering	4763	43,41	Élu
	Sonam Tashi	2491	22,70
	Dawchu	1101	10,03
	Ugyen Dorji	985	8,98
	Jangchub Dorji	945	8,61
	Chencho Dorji	688	6,27
Pemagatshel	Choining Dorji	3846	30,21	Élu
	Sonam Dhendup	3583	28,14
	Sherig Dentshog	2133	16,75
	Sangay Wangchuk	1821	14,30
	Jamtsho	1349	10,60
Punakha	Lhaki Dolma	2333	23,29	Élu
	Tshencho Wangdi	1511	15,08
	Namgay Wangchuk	1471	14,68
	Sonam	1267	12,65
	Kinley Wangchuk	1207	12,05
	Dechen Zangmo	995	9,93
	Dechen Thaiye Dorji	727	7,26
	Rinchen Dorji	507	5,06
Samdrup Jongkhar	Jigme Wangchuk	4101	30,18	Réélu
	Kelzang Phuntsho	2989	22,00
	Tshelthrim Dukar	2674	19,68
	Ugyen Dorji	1635	12,03
	Tshewang Tenzin	1105	8,13
	Sangay Tenzin	1085	7,98
Samtse	Tirtha Man Rai	6243	25,03	Élu
	Dhan Kumar Ghalley	4829	19,36
	Ugyen Lama	4324	17,33
	Ngawang Nidup	2045	8,20
	Samten Lepcha	1833	7,35
	Badrinath Bhattarai	1826	7,32
	Shadeo Rai	1758	7,05
	Chhatrapati Phuyel	1289	5,17
	Narayan Dahal	800	3,21
Sarpang	Anand Rai	4278	24,41	Élu
	Pema Tashi	3736	21,32
	Tshering Norbu	3590	20,49
	Dhan Bdr, Monger	2455	14,01	Battu
	Ugyen Tshering Dorji	1743	9,95
	Tshering Penjor	868	4,95
	Khari Lal Gurung	854	4,87
Thimphou	Tshewang Rinzin	2117	27,80	Élu
	Tshokey Dorji	1936	25,43
	Nima Gyeltshen	1586	20,83	Battu
	Sangay Tshering	1214	15,94
	Leki Tshering	761	9,99
Trashigang	Lhatu	4284	20,53	Élu
	Jamyang	3974	19,04
	Sonam Tobgay R	3867	18,53
	Ugyen Dorji	3557	17,05
	Chheki Wangchuk	2494	11,95
	Pema Wangda	1404	6,73
	Ugyen Phuntsho	1288	6,17
Trashiyangtse	Karma Gyeltshen	1952	21,80	Élu
	Thinley	1833	20,47
	Phurpa Gyeltshen	1799	20,09
	Ngawang Tashi	1524	17,02
	Sonam Tenzin	1221	13,64
	Tashi Phuntsho	625	6,98	Battu
Trongsa	Tashi Samdrup	2309	40,81	Élu
	Tharchen	2005	35,44	Battu
	Gyem Dorji	1344	23,75
Tsirang	Dhan Kumar Sunwar	2825	21,03	Élu
	Nado Rinchen	1401	10,43
	Nim Karma Sherpa	1352	10,06
	Kencho Wangmo	1117	8,31
	Ramesh Chhetri Bhandari	1105	8,22
	Lok Nath Tiwari	1100	8,19
	Tashi Norbu	945	7,03
	Tara Bir Ch0wan	855	6,36
	Sangay Tamang	770	5,73
	Hom Nath Thapa	712	5,30
	Migma Dorji Lama	674	5,02
	Sonam Tobgay	579	4,31
Wangdue Phodrang	Tashi Dorji	4995	41,12	Réélu
	Passang Thrinlee	3751	30,88
	Dawa Tshering	1618	13,32
	Rada Wangchuk	1357	11,17
	Thinley	427	3,51
Zhemgang	Pema Dakpa	2639	29,98	Réélu
	Dorji Cheten	2182	24,79
	Sonam Leki	1894	21,52
	Rinchen	1217	13,83
	Sangay Dorji	870	9,88
Total		234 535	100
Inscrits/Participation		432 030	54,29

Analyse

La participation connait une hausse notable, passant de 45,15 à 54,29 %. La baisse de celle-ci en 2013 avait été remarquée, poussant à une réforme de la loi électorale. Cette dernière imposait en effet aux électeurs de voter dans les bureaux de vote de leur lieu de naissance. Or, une grande partie de la population a émigré pour travailler dans la capitale et les grandes villes, et les distances de déplacement s'avéraient pousser à l'abstention. Pour les élections de 2018, suivant les conseils d'un rapport sur le sujet, le gouvernement met en place la possibilité d'un vote postal. De même, des bureaux de vote mobiles sillonnent le pays. Ainsi, sur les 234 535 votants, 169 623 ont utilisé les bureaux de vote ordinaires, et 64 912 le vote postal ou les bureaux mobiles.

Les élections de 2018 sont également remarquées pour le retour d'une présence de femmes élues au conseil. En 2013, aucune n'avait remporté le vote populaire, tandis que deux étaient nommées par le roi. Cinq ans plus tard, après des campagnes de sensibilisation, deux femmes sont élues dans les Dzongkhag de Mongar et Punakha.

Enfin, le Conseil national connait un important renouvellement, avec trois quarts de nouveaux élus, seuls cinq des douze conseillers sortants ayant été reconduits par les électeurs. L'âge moyen des vingt conseillers est ainsi de quarante ans, allant de 31 à 54 ans. L'origine professionnelle est également variée, avec des professeurs, entrepreneurs, hauts fonctionnaires, avocats, un acteur et un journaliste.