Utilisateur:Nino Laborde/Juntes de Défense

Les Juntas de Defensa (Juntes de Défense) étaient des organisations corporatives militaires de nature prétorienne, légalisées en Espagne en juin 1917 sous le règne d'Alfonso XIII. Sous la protection du roi, ils agissent comme un groupe de pression militaire sur le pouvoir civil, intervenant activement dans la vie politique et contribuant ainsi à la crise du régime de la Restauration. Transformées en commissions informatives par le ministre de la Guerre, le général José Villalba Riquelme 1919-1920, elles sont supprimées en novembre 1922, dix mois avant le coup d'État de Primo de Rivera qui met fin à la période constitutionnelle du règne d'Alphonse XIII.

Nées en 1916, elles réunissaient des chefs et des officiers stationnés dans la péninsule qui réclamaient une augmentation de leurs salaires (leur pouvoir d'achat avait diminué en raison de l'inflation provoquée par la Grande Guerre) et qui protestaient également contre les promotions rapides pour "mérites de guerre" obtenues par leurs camarades stationnés au Maroc, qui leur permettaient d'augmenter leurs revenus et de gravir les échelons.

Histoire

Origine

L'origine des Juntas de Defensa remonte au mécontentement provoqué dans certains secteurs de l'armée par les tentatives de réforme militaire entreprises par les gouvernements du conservateur Eduardo Dato et du libéral Comte de Romanones. Le général Ramón Echagüe y Méndez Vigo, ministre de la Guerre sous Dato, présente en novembre 1915 un plan visant à réduire le nombre excessif d'officiers, l'un des grands problèmes de l'armée espagnole, au moyen de retraites anticipées, mais il ne parvient pas à le faire approuver car le gouvernement tombe le mois suivant. Le plan est repris par son successeur à la tête du ministère de la Guerre, le général Agustín Luque y Coca, qui prévoit l'annulation d'un bon nombre de postes vacants, de sorte que quelque 4 800 chefs et officiers se retrouvent sans poste. Il établit également une formule de compromis sur la question controversée des promotions : maintien des promotions par ancienneté en temps de paix, mais introduction d'examens pour évaluer l'aptitude des candidats, et possibilité d'accorder à l'avenir des promotions au mérite, qui seraient supervisées par le Conseil supérieur de la guerre et de la marine.

Le plan est rejeté par les chefs et les officiers de grade inférieur à celui de colonel en poste dans la péninsule ibérique, qui sont les plus touchés par la réforme et qui défendent également l'échelle fermée des promotions - c'est-à-dire par stricte ancienneté, sans examen intermédiaire -. En 1916, à Barcelone, un conseil de défense est créé pour les ingénieurs, qui exigent également de pouvoir concilier leurs affectations avec l'exercice civil de la profession. À l'automne, les officiers de l'arme de l'infanterie font de même, également à Barcelone, et créent leur propre conseil, qui s'oppose non seulement à la réforme du général Luque, mais aussi aux promotions au mérite et au favoritisme dans leur concession, et réclame également une augmentation de leurs salaires, dont le pouvoir d'achat a été réduit par l'inflation provoquée par la Grande Guerre. Le mouvement "juntero" se répand dans toute la péninsule en formant un réseau de conseils locaux et régionaux qui culmine dans un Conseil central de défense, basé à Barcelone, et dont le chef est le colonel du régiment de Vergara, Benito Márquez Martínez.

Reconnaissance et apogée

Les juntes ont exigé leur reconnaissance légale, ce à quoi le gouvernement s'est opposé. En avril 1917, Romanones tombe et est remplacé par un gouvernement présidé par le libéral Manuel García Prieto, dont le ministre de la Guerre, le général Francisco Aguilera y Egea, ordonne la dissolution des juntas. La tension entre le gouvernement et les juntes a atteint son paroxysme au cours de la dernière semaine de mai. Le 1er juin, le Conseil de défense de Barcelone présente une lettre au capitaine général de Catalogne dans laquelle il exige la libération des officiers arrêtés pour leur appartenance aux juntas et la reconnaissance des juntas et menace de rompre la discipline si ses demandes ne sont pas acceptées.

Le roi, qui avait suivi le conflit avec une grande inquiétude, cherchant, selon l'historien Manuel Suárez Cortina, "une solution qui ne porterait pas atteinte à son prestige au sein de l'armée", se rangea du côté des juntes en raison de "la nécessité de maintenir l'unité de l'armée" et de "la menace imminente d'un coup d'État", "même si, pour ce faire, il dut passer outre son ministre de la Défense et remplacer le gouvernement libéral par un gouvernement conservateur, dans une dernière tentative de normaliser la situation". Selon l'historien Javier Moreno Luzón, "le roi, qui au début avait soutenu ses ministres, placé dans la situation de choisir entre l'affirmation du pouvoir civil et la sympathie des couches intermédiaires de l'armée, fit pencher la balance en faveur de ces derniers, qu'il loua pour leur louable patriotisme". Le gouvernement de García Prieto tombe et "un gouvernement conservateur est formé, sous la présidence de Dato, qui s'empresse de céder en approuvant le règlement sur les junteros". "Peut-être les autorités ont-elles cru que ces concessions permettraient de dompter l'indiscipline, mais à partir de ce moment, les juntes ont été légitimées à s'immiscer dans la vie politique du pays, comme elles l'ont fait les années suivantes."

Ainsi, ce qui s'est passé en 1905-1906 à propos des événements du Cu-Cut ! et de la loi sur les juridictions qui s'ensuivit se répète en 1917 : les militaires font appel au roi et celui-ci prend à nouveau leur parti ; il oblige le gouvernement à démissionner et le remplace par un autre présidé par le conservateur Eduardo Dato, qui suspend les garanties constitutionnelles, censure la presse et accepte les règlements des Conseils de défense. Il a également fermé les Cortes quelques jours plus tard.

Avec la chute du gouvernement libéral de García Prieto et son remplacement par Dato, suite à la pression conjointe des militaires et de la Couronne, il est démontré que désormais ce ne sont plus les partis qui déterminent le virage mais que les centres de décision politique se déplacent vers les casernes et le Palais Royal. "Juin 1917 a été une sorte de point de non-retour dans cette évolution, car de ce moment à septembre 1923, lorsque le coup d'État de Primo de Rivera a mis fin à la monarchie constitutionnelle, il y a eu 14 crises gouvernementales totales en Espagne, quatre élections générales ont été convoquées et trois présidents du Conseil des ministres sont tombés à cause de la pression militaire directe. [...] En même temps que les gouvernements tombaient en raison de la combinaison du manque de soutien entre toutes les factions d'une même enseigne présentes au Congrès et par des pressions extérieures, se produisaient les deux phénomènes qui finiraient par pousser le système libéral dans la direction opposée aux objectifs réitérés de régénération. Tout d'abord, le roi a multiplié les possibilités et les occasions d'intervenir dans le jeu politique en confiant la tâche de former un gouvernement à l'un ou l'autre chef de faction, se réservant la possibilité de décider de l'opportunité de convoquer des élections. [...] La seconde a été la cession de l'initiative politique aux militaires et, face à la croissance de la protestation sociale, la militarisation de l'ordre public. C'était, renaissant, le problème militaire, la politique prétorienne, évidente dans cette volonté des militaires d'agir comme un groupe de pression corporatif et de se présenter comme une alternative politique : ce ne sont plus les épéistes, comme au XIXe siècle, mais l'armée comme une corporation".

Pendant la grève générale révolutionnaire de 1917, les conseils de défense, dont les socialistes pensaient qu'ils avaient des "coïncidences essentielles", se sont rangés du côté de l'ordre établi, et non seulement ils n'ont pas mené de révolution, mais ils ont été utilisés à fond dans la répression - "les soldats ne formaient pas non plus de sóviets avec les ouvriers, à la manière russe, mais en général ils obéissaient à leurs patrons", souligne Moreno Luzón -. "Comme le commente un officier de la garnison de Barcelone, les troupes "ont dû punir durement dès le début et grâce à cela, tout s'est vite terminé car les révolutionnaires croyaient que l'armée était avec eux". Après la grève d'août, les Juntas de Defensa font pression sur le gouvernement conservateur d'Eduardo Dato et parviennent à le faire démissionner en octobre, ce qui, selon Ángeles Barrio, "confirme, en tout cas, la dépendance politique vis-à-vis de l'armée pour former ou maintenir le gouvernement, qu'il soit libéral ou conservateur".

Le "gouvernement de concentration" présidé par le libéral Manuel García Prieto, qui a remplacé le gouvernement de Dato, a duré très peu de mois en raison, entre autres, de la pression exercée par les Juntas de Defensa et des divergences qui sont apparues au sein du gouvernement quant à la politique à suivre avec elles. Le ministre de la Guerre, le conservateur Juan de la Cierva y Peñafiel, soutient seul les demandes des Juntas, ce qui fait perdre à García Prieto le soutien du reste des factions libérales, mais lorsqu'il présente sa démission, les Juntas l'obligent à continuer. Finalement, c'est la grève des fonctionnaires, qui, stimulés par l'exemple des militaires, ont formé leurs propres juntes, qui a mis fin au gouvernement. García Prieto décrète la dissolution du Corps des Postes et Télégraphes, qui avait déclenché la grève, tandis que les militaires menacent la formation d'un gouvernement présidé par Cierva. Le roi charge alors le comte de Romanones de réunir tous les chefs de faction libéraux et conservateurs pour trouver une issue. Cela a conduit à la formation d'un nouveau gouvernement de concentration, appelé "gouvernement national", présidé par le conservateur Antonio Maura.

Décadence et dissolution

Trois ans plus tard, après le désastre d'Annual en juillet 1921, un nouveau gouvernement de concentration est formé, également présidé par Antonio Maura. Ce gouvernement s'est à nouveau occupé des conseils de défense. En janvier 1922, le ministre de la Guerre, à nouveau Juan de la Cierva, les transforme en de simples "commissions d'information" intégrées à son ministère, bien que pour obtenir du roi la signature du décret, le gouvernement ait dû faire des pieds et des mains, jusqu'à démissionner - le roi avait exprimé ses "doutes" sur l'opportunité de la mesure et avait maintenu des contacts avec les colonels responsables des Juntas -. Le gouvernement de Maura, assailli par la "question de la responsabilité" de la catastrophe de l'Annuel, ne dure que huit mois et est remplacé en mars 1922 par un gouvernement conservateur présidé par José Sánchez Guerra.

Le gouvernement de Sánchez Guerra tente de faire face à l'interventionnisme militaire croissant et entreprend de soumettre les Conseils de défense, alors connus sous le nom de commissions informatives, cette fois avec la collaboration du roi. En juin 1922, lors d'une réunion avec les militaires de la garnison de Barcelone, Alphonse XIII critique les Juntas, passant ainsi de l'état d'allié à celui d'adversaire - en contrepartie, il reçoit des signes de soutien de la part des militaires "africanistes" stationnés dans le Protectorat. Le roi a dit :

"Actuellement, il est effrayant de constater dans notre armée des groupes qui, bien que mus par un désir peut-être des plus nobles, sont franchement en dehors de l'obéissance la plus élémentaire et de la discipline fondamentale. L'officier ne peut pas s'impliquer dans la politique."

Le gouvernement a déclaré aux Cortes qu'il soutenait les paroles du monarque. En réponse à la demande du député indépendant Augusto Barcia de dissoudre les Juntas, le président a répondu que "je n'ai jamais applaudi ni trouvé juste, dans ce qui a été illégitime, les actions de ces soi-disant Juntas ; ni avant, ni après, ni maintenant", assurant alors que si elles étaient en dehors de la loi, le gouvernement agirait. Les députés réformistes, républicains et socialistes ont critiqué l'intervention du roi qui a outrepassé son rôle constitutionnel, rappelant également le soutien qu'il avait apporté aux juntes dans le passé, et ont également reproché au gouvernement de se réfugier auprès du monarque pour exprimer son opinion sur le sujet.

Finalement, en novembre 1922, les Cortès approuvent une loi qui établit la dissolution des commissions informatives (nouveau nom des Conseils de défense) et les règles à suivre pour les promotions pour mérites de guerre, répondant ainsi à l'une de leurs revendications. De cette manière, l'unité des officiers de l'armée d'Afrique et des juniors de l'armée espagnole a été rétablie.