Voir la source de Organisation des États américains

{{Voir homonymes|Oea}}
{{Infobox Organisation
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 | création        = [[1948]] ([[Charte de l'Organisation des États américains|Charte]] effective en décembre [[1951]])
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}}
L{{'}}'''Organisation des États américains''' ('''OEA''' ; {{en langue|en|Organization of American States}} ; {{en langue|es|Organización de los Estados Americanos}} ; {{en langue|pt|Organização dos Estados Americanos}}) est une [[organisation intergouvernementale]] créée en [[1948]] et située à [[Washington (district de Columbia)|Washington]], qui regroupe la plupart des gouvernements des États d'[[Amérique]]. Les États membres se fixent des politiques et objectifs importants dans le cadre de l'[[Assemblée générale de l'Organisation des États américains|Assemblée générale]], qui réunit les ministres des [[Ministère des Affaires étrangères|Affaires étrangères]] du continent une fois par an.

== Histoire ==
{{Article détaillé|Charte de l'Organisation des États américains}}
Le {{Date|30|avril|1948}}, lors de la onzième conférence panaméricaine de [[Bogota]], 21 nations de l'[[Amérique]] ont signé la [[Charte de l'Organisation des États américains|charte de l'OEA]], appelée aussi Charte de Bogota, affirmant par là leur engagement vers la réalisation de buts communs et leur respect de la souveraineté de chaque nation. Elles ont également adopté la {{Lien|langue=en|trad=American Declaration of the Rights and Duties of Man|fr=Déclaration américaine des droits et devoirs de l'Homme|texte=Déclaration américaine des droits et devoirs de l'Homme}}, la première déclaration internationale en son genre.

En pratique, l'Organisation est dès le début dirigée contre la pénétration [[Communisme|communiste]], aboutissant la décision d'exclure [[Cuba]] de sa participation au Système interaméricain le {{date|31|janvier|1962}}. En revanche, aucune des dictatures militaires latino-américaines n'a été écartée de l'organisation. Cuba réintégra l'organisation en 2009 sous un statut spécial<ref>{{Lien web |titre=Perspective Monde |url=https://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMEve/843 |site=perspective.usherbrooke.ca |consulté le=2022-11-02}}</ref>.

L'OEA s'est globalement alignée sur les positions du gouvernement américain tout au long de la [[guerre froide]]. Dans de rares cas cependant, elle s'est opposée aux États-Unis : pendant les conflits maritimes qui opposent les États-Unis à l’Équateur et au [[Pérou]] à la fin des années 1960, lors de la [[guerre des Malouines]] en 1982, et au moment de l'[[Invasion du Panama par les États-Unis|invasion du Panama]] par l’armée américaine en 1989<ref name=":0">{{Lien web|langue=fr|nom1=Long|prénom1=Guillaume|titre=Le ministère des colonies américaines|url=https://www.monde-diplomatique.fr/2020/05/LONG/61774|site=Le Monde diplomatique|date=2020-05-01}}</ref>.

Dans les années 2000, l'arrivée au pouvoir de la gauche dans plusieurs pays latino-américains conduit, en 2005, à l'élection à la tête de l'OEA, pour la première fois dans l'histoire de l’organisation, d'un secrétaire général non soutenu par le gouvernement américain : le chilien [[José Miguel Insulza]]<ref name=":0" />. D’après un diplomate ayant suivi de près les ultimes tractations, « de nombreux éléments indiquent que, avant de lui laisser le champ libre, les États-Unis ont obtenu des engagements de la part d’Insulza, comme du gouvernement chilien, particulièrement en ce qui concerne la politique que mènera l’OEA à l’égard du [[Venezuela]] et de Cuba »<ref>{{Lien web|titre=Lignes de fracture en Amérique latine|url=http://risal.collectifs.net/spip.php?page=imprimer&id_article=1485|site=Risal|date=1er juin 2005}}</ref>.

En 2008, douze pays latino-américains constituent l'[[UNASUR|Unasur]] pour se substituer à l'OEA et à la domination exercée par les États-Unis sur cette organisation<ref>{{Article|langue=fr|auteur1=Lamia Oualalou|titre=Brasília oublie le « complexe du chien bâtard »|périodique=Le Monde diplomatique|date=2010-01-01|lire en ligne=https://www.monde-diplomatique.fr/2010/01/OUALALOU/18711|consulté le=2018-10-30|pages=}}</ref>.

Les années 2010 voient la droite revenir au pouvoir dans la majorité des pays du continent, ce qui donne une impulsion plus conservatrice à l'OEA. Celle-ci est célébré par [[Mike Pompeo]], le ministre américain des Affaires étrangères, comme un « retour à l'esprit de l'OEA des années 1950 et 1960 » (déclaration faite le 17 janvier 2020). [[Luis Almagro]], secrétaire général de l'organisation, se montre partisan d'une « ligne dure » à l'égard du Venezuela et évoque l'hypothèse d'une intervention armée contre ce pays<ref name=":0" />. Le {{date-|24 octobre 2019}}, il dénonce le rôle de Cuba et du Venezuela dans la vague de « déstabilisations » que connaissent l’[[Équateur (pays)|Équateur]], la [[Colombie]] et le [[Chili]] : « Les brises du régime bolivarien impulsées par le madurisme et le régime cubain portent de la violence, des saccages, de la destruction, et l’intention politique d’attaquer directement le système démocratique et de forcer l’interruption des mandats constitutionnels. » Cinq jours plus tard, il félicite le président équatorien [[Lenín Moreno]] pour la façon dont il a affronté le mouvement social<ref>{{lien web |titre=La longue campagne du « Tout sauf Evo » |url=http://www.medelu.org/La-longue-campagne-du-Tout-sauf-Evo |site=Mémoire des luttes |consulté le=30-04-2023}}.</ref>. Surtout, l'OEA contribue de façon très controversée au renversement du président bolivien [[Evo Morales]] en novembre 2019, l'accusant de [[fraude électorale]], sans toutefois ne jamais étayer cette accusation<ref name=":0" />{{,}}<ref>{{Article |langue=en-US |auteur1= |prénom1=Anatoly |nom1=Kurmanaev |prénom2=María Silvia |nom2=Trigo |titre=A Bitter Election. Accusations of Fraud. And Now Second Thoughts. |périodique=[[The New York Times]] |date=2020-06-07 |issn=0362-4331 |lire en ligne=https://www.nytimes.com/2020/06/07/world/americas/bolivia-election-evo-morales.html |consulté le=2020-11-11 |pages= }}</ref>.

Le 24 avril 2022, le président du [[Nicaragua]] [[Daniel Ortega]] annonce que son pays quitte l’OEA et ferme ses bureaux à [[Managua]]<ref>{{Article|langue=fr|titre=Le Nicaragua quitte l’Organisation des Etats américains et ferme ses bureaux à Managua|périodique=Le Monde.fr|date=2022-04-25|lire en ligne=https://www.lemonde.fr/international/article/2022/04/25/le-nicaragua-quitte-l-organisation-des-etats-americains-et-ferme-ses-bureaux-a-managua_6123539_3210.html|consulté le=2022-04-25}}</ref>.

== Objectifs ==
Le but de l'organisation est de défendre la [[démocratie]] et les [[droits humains]], de renforcer la [[sécurité]] du territoire, de lutter contre les trafics de [[drogue]] et la [[corruption]], ainsi que d'aider aux échanges entre les différents pays de l'[[Amérique]].

L'OEA fait pourtant l'objet de critiques sévères de la gauche latino-américaine : le [[Forum de São Paulo]] la qualifie ainsi de {{citation|ministère des Colonies}} des États-Unis<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=La voix dissonante du Forum de São Paulo - Maurice Lemoine|url=http://www.medelu.org/La-voix-dissonante-du-Forum-de-Sao#nh13|site=medelu.org|date=2018-07-27}}.</ref>. En 2018, Temir Porras Ponceleón, [[Science politique|politologue]] et vice-ministre des Affaires étrangères de [[Nicolás Maduro]]<ref>{{Article |langue=fr |lire en ligne=https://www.lemonde.fr/international/article/2017/09/01/pour-une-solution-democratique-au-venezuela-il-faut-des-espaces-de-dialogue_5179605_3210.html |nom1=Rosendorn |prénom1=Carolina |nom2=Porras Ponceleón |prénom2=Temir |titre=« Pour une solution démocratique au Venezuela, il faut des espaces de dialogue » |périodique=Le Monde |année=2017 |mois=09 |jour=01}}.</ref>, la qualifie de {{citation|bras exécutif du projet "panaméricain" de [[Washington (district de Columbia)|Washington]]}}<ref>{{Article|lire en ligne=https://www.monde-diplomatique.fr/2018/11/PORRAS_PONCELEON/59240 |nom1=Porras Ponceleón |prénom1=Temir |titre=Pour sortir de l’impasse au Venezuela |périodique=Le Monde diplomatique |année=2018 |mois=11 |issn=0026-9395 |pages=6-7}}.</ref>.

== Fonctionnement ==
[[Image:Peter Stehlik 593A6319A.JPG|vignette|L'OEA siège dans l'édifice de la ''Pan American Union'' à [[Washington (district de Columbia)|Washington D.C.]]]]
Avec ses quatre langues officielles (l'[[anglais]], l'[[espagnol]], le [[portugais]] et le [[français]]), l'OEA reflète la diversité des peuples et des cultures de l'ensemble des Amériques. Des pays du monde entier ont le statut d'observateurs permanents et suivent de près les questions qui revêtent une importance vitale en Amérique ; ils fournissent souvent un appui financier important aux programmes de l'OEA.

Le Conseil permanent, composé d'[[ambassadeur]]s nommés par les États membres, tient des réunions régulières au siège de l'OEA à Washington pour orienter les politiques et actions continues. La présidence du Conseil permanent connaît une rotation tous les trois mois, selon l'ordre alphabétique du nom des pays en espagnol. Chaque [[État]] membre a une voix égale, et la plupart des décisions se prennent par consensus.

L'organisation est particulièrement respectée par les élites latino-américaines. Un ambassadeur latino-américain ou caribéen à l’OEA est l’un des diplomates les plus importants de son pays. Quant au secrétaire général, il exerce une influence certaine dans les débats politiques des pays membres. En revanche, l'organisation ne joue aucun rôle dans la politique intérieure des États-Unis et y est globalement inconnue, tant des élites politiques que de l'opinion publique<ref name=":0" />.

=== Organismes spécialisés ===
L'OEA dispose d'une [[Commission interaméricaine des droits de l'homme]] et d'une [[Cour interaméricaine des droits de l'homme]].

On retrouve également, dans le cadre de l'OEA, plusieurs organismes spécialisés qui jouissent d'une autonomie considérable, notamment l'Organisation panaméricaine de la santé (OPS), basée à [[Washington (district de Columbia)|Washington]], l'Institut interaméricain de l'enfance (IIN), dont le siège est à [[Montevideo]] ([[Uruguay]]) ; l'Institut interaméricain de coopération pour l'agriculture (IICA), à [[San José (Costa Rica)|San José]] ([[Costa Rica]]), ainsi que l'Institut panaméricain de géographie et d'histoire (IPGH) et l'Institut interaméricain des affaires indigènes (III), tous deux siégeant à [[Mexico]].

=== Commission interaméricaine des femmes ===
Lors de la session de l'ICAS (''International Conference of American States'') en 1923 à [[Santiago]], plusieurs milliers de femmes manifestent. Le délégué argentin fait alors voter une motion préconisant la participation de femmes dans les délégations nationales lors des sessions de l'ICAS. Toutefois, en 1928, aucune femme ne se trouve dans les délégations. Des féministes, comme en 1923, manifestent alors et demandent une audience durant la conférence. Un groupe de déléguées vient présenter un texte visant à une meilleure reconnaissance des femmes dans les États américains. Elles obtiennent aussi la création d'une commission composée de femmes, l'IACW (''Inter-American Commission of Women''), dont la mission est de travailler à améliorer les [[droits des femmes]]. De 1928 à 1938 cette Commission interaméricaine des femmes est indépendante de l'ICAS. En 1948, l'OAS (''Organization of American States''), nouvellement créée, en fait une commission intégrée<ref>{{Ouvrage |langue=en |auteur1=G. Pope Atkins |titre=Encyclopedia of the Inter-American System |éditeur=[[Greenwood Publishing Group]] |année=1997 |pages totales=561 |passage=227 |isbn=978-0-313-28600-1 |lire en ligne={{google Livres|tccRqha7894C}}}}</ref>{{,}}<ref>{{Chapitre |langue=en |auteur1=Francesca Miller |titre chapitre=Inter-American Commission of Women |auteurs ouvrage=Bonnie G. Smith |titre ouvrage=The Oxford Encyclopedia of Women in World History |lieu=New York |éditeur=Oxford University Press |année=2007 |isbn=978-0-19-514890-9 |lire en ligne={{google Livres|EFI7tr9XK6EC}}|passage=595 }}</ref>.

=== Secrétaires généraux ===
[[Fichier:Socha Izabely I Katolickej.JPG|vignette|Statue d'Isabelle la Catholique devant le siège de L'OEA à Washington, D.C.]]

 {| class="wikitable sortable"
 |-
 ! scope="col" | Secrétaire général
 ! scope="col" | Pays
 ! scope="col" | Période
 ! scope="col" | Note
 |-
 | [[Alberto Lleras Camargo]] || {{Colombie}} || [[1948]]-[[1954]] ||
 |-
 | [[Carlos Dávila]] || {{Chili}} || 1954-[[1955]] || mort durant son mandat
 |-
 | [[José Antonio Mora]] || {{Uruguay}} || [[1956]]-[[1968]] ||
 |-
 | [[Galo Plaza Lasso]] || {{Équateur}} || 1968-[[1975]] ||
 |-
 | [[Alejandro Orfila]] || {{Argentine}} || 1975-[[1984]] ||
 |-
 | [[João Clemente Baena Soares]] || {{Brésil}} || 1984-[[1994]] ||
 |-
 | [[César Gaviria]] || {{Colombie}} || 1994-[[2004]] || réélu en [[1999]] pour un second mandat
 |-
 | [[Miguel Ángel Rodríguez]] || {{Costa Rica}} || {{date-|septembre 2004}}-{{Date|15|octobre|2004}} ||  a démissionné
 |-
 | [[Luigi R. Einaudi]] || {{États-Unis}} || {{date-|octobre 2004}}-{{date|26|mai|2005}} || secrétaire par intérim
 |-
 | [[José Miguel Insulza]] || {{Chili}} || {{date|26|mai|2005}}-{{date|26|mai|2015}} ||
 |-
 | [[Luis Almagro]] || {{Uruguay}} || depuis le {{date|26|mai|2015}} ||
 |}

== États membres ==
[[Image:Mapoeaestados miembros.png|250px|droite|vignette|Pays membres, suspendus et non-membres<br />
'''Légende :'''<br />
•<span style="color: #00a000;">'''Vert foncé'''</span> : Pays fondateurs<br />
•<span style="color: #00ff00;">'''Vert clair'''</span> : Autres pays membres<br />
•<span style="color: #ccc2cb;">'''Gris'''</span> : Pays non-membres]]
{|border="0"
| valign="top" width="50%" |
* {{Antigua-et-Barbuda}} 
* {{Argentine}} 
* {{Bahamas}} 
* {{Barbade}} 
* {{Belize}} 
* {{Bolivie}} 
* {{Brésil}} 
* {{Canada}} 
* {{Chili}} 
* {{Colombie}} 
* {{Costa Rica}} 
* {{Cuba}}  (1)
* {{Dominique}}
* {{Équateur}} 
* {{États-Unis}} 
* {{Grenade}} 
* {{Guatemala}} 
* {{Guyana}} 
| valign="top" width="50%" |
* {{Haïti}} 
* {{Honduras}}
* {{Jamaïque}} 
* {{Mexique}} 
* {{Nicaragua}} 
* {{Panama}} 
* {{Paraguay}}
* {{Pérou}}
* {{République dominicaine}} 
* {{Saint-Christophe-et-Niévès}} 
* {{Sainte-Lucie}} 
* {{Saint-Vincent-et-les Grenadines}}
* {{Salvador}} 
* {{Suriname}} 
* {{Trinité-et-Tobago}}  
* {{Uruguay}} 
* {{Venezuela}} 
|}

(1) Le 3 juin 2009, les ministres des Affaires étrangères des Amériques ont adopté la résolution AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09) qui stipule que la résolution de 1962, excluant le gouvernement de Cuba de sa participation au sein du Système interaméricain, est nulle et non avenue de l'Organisation des États américains (OEA). La résolution de 2009 prévoit que la participation de la république de Cuba au sein de l'OEA sera le résultat d'un processus de dialogue entamé par la demande du gouvernement de Cuba et en conformité avec les pratiques, buts et principes de l'OEA<ref>{{Lien web |langue=fr |nom=OEA |titre=OEA - Organisation des ï¿½tats Amï¿½ricains : Dï¿½mocratie pour la paix, la sï¿½curitï¿½ et le dï¿½veloppement : Dï¿½mocratie pour la paix, la sï¿½curitï¿½ et le dï¿½veloppement |url=https://www.oas.org/fr/etats_membres/autorites.asp#Cuba |site=www.oas.org |date=2009-08-01 |consulté le=2022-11-02}}</ref>.

=== Cuba ===
[[Cuba]] faisait partie des États membres de l'OEA, mais à la suite d'un vote<ref>quatorze pour, un contre et six abstentions ([[Argentine]], [[Bolivie]], [[Brésil]], [[Chili]], [[Équateur (pays)|Équateur]] et [[Mexique]])</ref> lors de la huitième consultation des ministres des Affaires étrangères, il a été exclu le {{Date|31|janvier|1962}} sur demande du président [[John Kennedy]]. La raison de son exclusion est que l'établissement d'un système communiste était considéré comme incompatible avec le système inter-américain, car il brisait l'unité et la solidarité du continent. Les pays de l'OEA se voient également interdire de commercer et d'échanger avec l'ile.

Ces interdictions et sanctions ont été partiellement levées le {{date-|21 août 1975}} par le président [[Gerald Ford]]. Cuba reste exclu de l'OEA, les États-Unis maintiennent leur embargo, mais ils laissent désormais aux autres pays de l'OEA la liberté d'échanger et de commercer avec Cuba. Depuis, plusieurs États se déclarent pour la réintégration totale de Cuba<ref>{{fr}} [http://www.monde-diplomatique.fr/cahier/ameriquelatine/oea ''L’Organisation des États d’Amérique''], sur le site du ''[[Monde diplomatique]]''</ref>. C'est notamment le cas du [[Mexique]] qui a fait une demande en ce sens le {{Date|4|février|1998}}<ref>{{en}} [http://www.oas.org/OASpage/press2002/en/Press98/020498ce.htm ''Mexica calls for Cuba's reinstatement into the OAS'']</ref>.

Le {{date|3|juin|2009}}, l'Organisation des États américains a approuvé par acclamation une résolution privant d'effet la décision d'exclusion de la participation de Cuba au Système interaméricain<ref name="AG-12-09">{{es}} {{Lien web|auteur=Organisation des États d'Amérique|titre=En histórica jornada, la OEA deja sin efecto la resolución que excluyó la participación de Cuba del Sistema Interamericano|url=http://www.oas.org/OASpage/press_releases/press_release.asp?sCodigo=AG-12-09|jour=3|mois=juin|année=2009}}</ref>. Le président brésilien [[Lula]] a accueilli cette décision comme « victoire du peuple latino-américain »<ref>[http://www.lavanguardia.es/internacional/noticias/20090604/53716658170/lula-es-una-victoria-del-pueblo-latinoamericano.html Lula: "Es una victoria del pueblo latinoamericano"], ''[[La Vanguardia]]'', 4 juin 2009</ref>. Toutefois Cuba refuse de réintégrer l'organisation.

=== République dominicaine ===
En {{date-|avril 1965}}, le président des États-Unis [[Lyndon Johnson]] [[Seconde occupation de la République dominicaine par les États-Unis|fait envahir la République dominicaine]] pour y rétablir le pouvoir de la Junte militaire, alors contestée par des manifestations massives et l'entrée en rébellion de plusieurs casernes. Les combats provoquent 5 500 morts, majoritairement civils. La légitimité de l'invasion est contestée par plusieurs pays, la charte de l'OEA précisant que « Le territoire d'un État est inviolable. Il ne doit pas être l'objet, même temporairement, d'une occupation militaire ou d’autres mesures de force prises par un autre État, pour quelque raison que ce soit.» Sur pression du [[Département d'État des États-Unis|département d’État]], le conseil de l'OEA décide l'organisation d'une « force armée collective chargée de favoriser le retour à la normale en République dominicaine » et deux semaines plus tard, les 35 000 soldats américains placent sur leurs uniformes un brassard « OEA » tandis que six pays (le [[Brésil]], le [[Costa Rica]], le [[Salvador]], le [[Nicaragua]], le [[Honduras]] et le [[Paraguay]]) envoient un détachement symbolique de quelques centaines de soldats<ref>{{Ouvrage|auteur1=Maurice Lemoine|titre=Les enfants cachés du général Pinochet. Précis de coups d’Etat modernes et autres tentatives de déstabilisation|éditeur=Don Quichotte|année=2015|passage=52-53|isbn=}}</ref>.

=== Honduras ===
Dans la nuit du 4 au {{date-|5 juillet 2009}}, l’OEA a suspendu le [[Honduras]] à la suite du [[Coup d'État de 2009 au Honduras|coup d’État du 28&nbsp;juin]]. Le pays a été réintégré le {{date|1|juin|2011}} à l'organisation<ref>{{Article |auteur1= |titre=Honduras : retour à l’OEA, retour à la normale ? |périodique=[[Le Monde diplomatique]] |date=04-06-2011 |lire en ligne=http://www.monde-diplomatique.fr/carnet/2011-06-04-Honduras-OEA |consulté le=08-08-2020}}.</ref>.

=== Venezuela ===
Faute d'une majorité des deux tiers nécessaire au déclenchement d'une procédure d'exclusion du Venezuela de l'OEA, le secrétaire général de l’organisation, Luis Almagro, parraine la création d'une coalition de gouvernements conservateurs, sous le nom de [[groupe de Lima]], afin de trouver une solution à la crise au Venezuela. Il est par ailleurs l'un des rares responsables politiques latino-américain à soutenir l'idée d'une intervention militaire, évoquée par [[Donald Trump]]<ref>{{Article|langue=fr|titre=Pour sortir de l’impasse au Venezuela|périodique=Le Monde diplomatique|date=2018-11-01|lire en ligne=https://www.monde-diplomatique.fr/2018/11/PORRAS_PONCELEON/59240|consulté le=2018-11-15}}</ref>.

Le Venezuela est depuis 2019 représenté à l'OEA par le camp de l'opposant [[Juan Guaidó]], qui s'était proclamé chef de l’État en janvier<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=Amérique latine. La Bible à la main, une sénatrice s’approprie le pouvoir en Bolivie|url=https://www.humanite.fr/amerique-latine-la-bible-la-main-une-senatrice-sapproprie-le-pouvoir-en-bolivie-680192|site=L'Humanité|date=2019-11-14}}</ref>{{Référence obsolète}}.

== Notes et références ==
{{Références}}

== Voir aussi ==
{{Autres projets
| commons = Category:Organization of American States
| commons titre = l'Organisation des États américains
}}
=== Articles connexes ===
* [[Assemblée générale de l'Organisation des États américains]]
* [[Banque interaméricaine de développement]]
* [[Liste des alliances internationales de la guerre froide]]
* [[Charte de l'Organisation des États américains]]
* [[Communauté d'États latino-américains et caraïbes]]
* [[Traité américain de règlement pacifique]]
* [[Intégration économique]]
* [[Union des nations sud-américaines]]

=== Liens externes ===
* {{officiel|fr|http://www.oas.org/main/french}}
* {{Dictionnaires}}

{{Palette|Organisation internationale|Panaméricanisme}}
{{Portail|relations internationales|droit|Amérique}}

{{DEFAULTSORT:Organisation des Etats americains}}
[[Catégorie:Organisation des États américains|*]]
[[Catégorie:Droit international]]
[[Catégorie:Organisation panaméricaine|Organisation des Etats americains]]
[[Catégorie:Organisme fondé en 1951]]