Utilisateur:Berdea/Commune d'Espagne

{{Voir homonymes|Commune (homonymie)}} La '''commune''' (en [[espagnol]] ''municipio'') est, '''en [[Espagne]]''', « l'entité de base de l'organisation territoriale de l'État »<ref name="BOELey020485Art1">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a1 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 1]</ref>. C'est la loi 7/1985 du 2 avril 1985 de régulation des bases du régime local ''« Ley reguladora de las Bases del Régimen Local »''<ref name="BOELey020485">{{es}} {{Harvsp|texte=Loi 7/1985 du 2 avril 1985|id=BOELey020485}}</ref> qui définit et précise les fonctions des différentes entités locales : commune ''(municipio)'', [[Province d'Espagne|province]] ''(provincia)'', île des archipels des Baléares et des Canaries, comarque ''(comarca)'', aire métropolitaine ''(área metropolitana)'', [[Mancomunidad|groupement de communes]] ''(mancomunidad de municipios)''. == Présentation générale == La [[Constitution espagnole de 1978|constitution espagnole]] indique dans son article 137 : « L'État distribue son territoire entre les communes, les provinces et les communautés autonomes qui se constituent. Toutes ces entités jouissent de l'autonomie pour gérer leurs intérêts propres. »<ref>{{fr}} [http://mjp.univ-perp.fr/constit/es1978.htm#VIII Texte en français de la Constitution espagnole]</ref>. La loi du 2 avril 1985 indique que la commune « a une personnalité juridique et toute capacité pour la réalisation de ses actions » et que ses éléments constitutifs sont « son territoire, sa population et son organisation »<ref name="BOELey020485Art11">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a11 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 11]</ref>. == Organes de gouvernance == Les organes de gouvernance sont<ref name="BOELey020485Art20">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a20 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 20]</ref> : * Le maire (''Alcade'') ; * L'adjoint au maire (''Teniente de alcalde'') ; * Le conseil municipal (''Pleno'') ; * Le conseil de gouvernement local (''Junta de Gobierno Local''), pour les communes de plus de 5 000 habitants ou pour les communes plus petites si un règlement organique ou une décision du conseil municipal le prévoit ; * La commission spéciale des suggestions et plaintes (''Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones''), pour les communes de grande population (''municipios de gran población'') (voir ci-après) ou pour les communes plus petites si un règlement organique ou une décision du conseil municipal prise à la majorité absolue le prévoit ; * La commission spéciale des comptes (''Comisión Especial de Cuentas'') ; * Tout organe complémentaire défini par les lois des communautés autonomes ; * Tout organe complémentaire défini par un règlement organique de la commune en conformité avec les dispositions de la loi 7/1985 ou des lois de la communauté autonome dont dépend la commune. == Communes de grande population == Les communes de grande population sont définies au titre 10 de la loi 7/1985<ref name="BOELey020485Art20" /> comme étant : * Communes de plus de 250 000 habitants ; * Communes capitales de provinces de plus de 175 000 habitants ; * Communes capitales de communauté autonome ou sièges des institutions autonomiques ; * Communes de plus de 75 000 habitants qui présentent des spécificités économiques, sociales, historiques ou culturelles. Dans ces communes de grande population, le conseil municipal fait l'objet d'une organisation spécifique<ref name="BOELey020485Art122">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a122 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 122]</ref> et dispose d'attributions particulières<ref name="BOELey020485Art123">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a123 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 123]</ref>, c'est également le cas du maire<ref name="BOELey020485Art124">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a124 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 124]</ref>, comme du conseil de gouvernement local<ref name="BOELey020485Art126-127">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a126 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 126 et 127]</ref>. Ces communes doivent disposer de districts avec des organes de gestion déconcentrés<ref name="BOELey020485Art128">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a128 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 128]</ref>. Des organes complémentaires existent également comme le Conseil juridique<ref name="BOELey020485Art129">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a129 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 129]</ref>, le Conseil social de la cité<ref name="BOELey020485Art131">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a131 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 131]</ref>, le Défenseur des droits citoyens<ref name="BOELey020485Art132">{{es}} [http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392&tn=1&p=20131230&vd=#a132 Loi 7/1985 du 2 avril 1985 - art. 132]</ref>. Les communes de grande population sont les suivantes<ref>{{es}} [http://www.seap.minhap.gob.es/es/areas/politica_local/sistema_de_informacion_local_-SIL-/barometro/presentacion.html Liste sur le site du ministère espagnol de la Politique territoriale]</ref> : * [[Andalousie]] : [[Malaga]], [[Séville]] * [[Aragon (communauté autonome)|Aragon]] : [[Saragosse]] * [[Asturies]] : [[Gijón]], [[Oviedo]] * [[Îles Baléares]] : [[Palma de Majorque]] * [[Îles Canaries]] : [[Las Palmas de Gran Canaria]], [[Santa Cruz de Tenerife]], [[Telde]] * [[Cantabrie]] : [[Santander (Espagne)|Santander]] * [[Castille-et-León]] : [[Valladolid]] * [[Castille-La Manche]] : [[Albacete]], [[Ciudad Real]], [[Cuenca (Espagne)|Cuenca]], [[Guadalajara (Espagne)|Guadalajara]], [[Tolède]] * [[Catalogne]] : [[Barcelone]] * [[Estrémadure]] : [[Mérida (Espagne)|Mérida]] * [[Galice]] : [[Ferrol]], [[La Corogne]], [[Lugo (Espagne)|Lugo]], [[Orense]], [[Pontevedra]], [[Saint-Jacques-de-Compostelle]], [[Vigo (Espagne)|Vigo]] * [[La Rioja]] : [[Logroño]] * [[Communauté de Madrid]] : [[Alcalá de Henares]], [[Alcobendas]], [[Alcorcón]], [[Fuenlabrada]], [[Getafe]], [[Leganés]], [[Madrid]], [[Móstoles]], [[Parla]], [[Pozuelo de Alarcón]], [[Talavera de la Reina]], [[Torrejón de Ardoz]] * [[Région de Murcie]] : [[Carthagène (Espagne)|Carthagène]], [[Lorca (Région de Murcie)|Lorca]], [[Murcie]] * [[Communauté forale de Navarre|Navarre]] : [[Pampelune]] * [[Communauté autonome du Pays basque]] : [[Bilbao]], [[Saint-Sébastien (Espagne)|Saint-Sébastien]], [[Vitoria-Gasteiz]] * [[Communauté valencienne]] : [[Alicante]], [[Castellón de la Plana]], [[Elche]], [[Torrevieja]], [[Valence (Espagne)|Valence]] == Élections municipales == Le nombre de conseillers municipaux dépend (comme en France) de la taille des communes, comme suit : {| class="wikitable" ! Nombre d'habitants !! Conseillers municipaux |- | moins de 100 || 3 |- | De 101 à 250 || 5 |- | De 251 à {{formatnum:1000}} || 7 |- | De {{formatnum:1001}} à {{formatnum:2000}} || 9 |- | De {{formatnum:2001}} à {{formatnum:5000}} || 11 |- | De {{formatnum:5001}} à {{formatnum:10000}} || 13 |- | De {{formatnum:10001}} à {{formatnum:20000}} || 17 |- | De {{formatnum:20001}} à {{formatnum:50000}} || 21 |- | De {{formatnum:50001}} à {{formatnum:100000}} || 25 |- | De {{formatnum:100001}} à {{formatnum:300000}} || 27 |- | De {{formatnum:300001}} à {{formatnum:500000}} || 29 |- | De {{formatnum:500001}} à {{formatnum:700000}} || 31 |- | De {{formatnum:700001}} à {{formatnum:900000}} || 33 |} Les villes de [[Barcelone]] ({{formatnum:1600000}} habitants) et [[Madrid]] ({{formatnum:3200000}}) ont respectivement 41 et 57 conseillers municipaux. Les élections municipales se déroulent le 4{{e}} dimanche de mai, tous les quatre ans. Les citoyens des pays de l'[[Union européenne]] qui habitent en Espagne disposent d'un droit de vote et d'éligibilité en accord avec la directive européenne 94/80/CE<ref>{{fr}} {{Lien web | langue = fr | url = http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/citizenship_of_the_union/l23026_fr.htm | titre = Participer aux élections municipales : Droit de vote et d'éligibilité | site = europa.eu | éditeur = Union européenne | en ligne le = 6 avril 2007 | consulté le = 18 février 2014 | id = }}</ref>. Les immigrés d'une quinzaine de pays extracommunautaires ont un droit de vote en vertu d'un accord de réciprocité. Il s'agit des pays suivants : [[Argentine]], [[Bolivie]], [[Brésil]], [[Burkina Faso]], [[Cap-Vert]], [[Chili]], [[Colombie]], [[Corée du Sud]], [[Équateur (pays)|Équateur]], [[Islande]], [[Nouvelle-Zélande]], [[Paraguay]], [[Pérou]], [[Trinité-et-Tobago]], [[Uruguay]], [[Venezuela]]. == Terminologie dans les différentes langues officielles d'Espagne == {| class="wikitable" |- ! [[espagnol]]<ref>{{fr}} L'article 3 alinéa 1 de la Constitution espagnole dit que « Le castillan est la langue espagnole officielle de l'État. Tous les Espagnols ont le devoir de le connaître et le droit de l'utiliser. » </ref> ! [[catalan]] ! [[galicien]] ! [[basque]] ! [[aranais]] ! [[français]] |- | '''Municipio''' | Municipi | Municipio / Concello | Udalerria | Municipi | Commune |- | '''Ayuntamiento''' | Ajuntament | Concello | Udala | Ajuntament | Municipalité |- | '''Alcalde''' | Alcalde / Batlle | Alcalde | Alkatea | Alcalde / Baile | [[Maire]] / [[Bourgmestre (Belgique)|Bourgmestre]] |- | '''Teniente de alcalde''' | Tinent d'alcalde Tinent de batlle | Tenente de alcalde | Alkateordea | Tinent d'alcalde Tinent de baile | Adjoint au maire [[Échevin (Belgique)|Échevin]] |- | '''Comisión de gobierno''' | Comissió de govern | Comisión de goberno | Gobernu batzordea | Comission de govèrn | Commission de gouvernement |- | '''Pleno''' | Ple | Pleno | Plenoa / Osoko bilkura | Plen | [[Conseil municipal (Espagne)|Conseil municipal]] [[Conseil municipal (Espagne)|Conseil communal]] |- | '''Concejal''' | Regidor | Concelleiro | Zinegotzia | Còsso | [[Conseil municipal (Espagne)|Conseiller municipal]] [[Conseil municipal (Espagne)|Conseiller communal]] |- | '''Casa Consistorial''' | Casa de la Vila | Casa do Concello | Udaletxe | Casa dera Vila | [[Hôtel de ville]] / [[Mairie]] [[Maison communale]] |} Les communes des [[Asturies]] reçoivent officiellement la dénomination traditionnelle de [[Concejo (Asturies)|concejos]]<ref>{{es}} [http://www.jgpa.es/portal.do?TR=C&IDR=45 Article 6 du statut d'autonomie de la Principauté des Asturies]</ref> (en [[espagnol]] ''concejo/concejos'' et en [[asturien]] ''conceyu/conceyos''). == Entités de niveau territorial inférieur à la commune == Certaine communautés autonomes ont défini des entités de niveau territorial inférieur à la commune (''Entidad de ámbito territorial inferior al municipio'' ou EATIM et EATIMES au pluriel). On parle également d'entités locales mineures (''entidades locales menores''). En septembre 2013, il existait en Espagne 3 719 entités de niveau territorial inférieur à la commune<ref name="SIL">{{es}} {{Harvsp|texte=''Sistema de Información Local''|id=SIL}}</ref>. Les provinces qui en ont le plus grand nombre sont la [[province de León]] avec {{Unité|1232|entités}}, puis la [[province de Burgos]] avec 651, la [[Cantabrie]] avec 524, la [[Communauté forale de Navarre|Navarre]] avec 348 et l'[[Alava]] avec 335. À l'opposé, il n'en existe pas dans les provinces de [[Province de La Corogne|La Corogne]], de [[Province de Lugo|Lugo]], de [[Province de Gérone|Gérone]], de [[Province de Las Palmas|Las Palmas]], de [[Province de Santa Cruz de Tenerife|Santa Cruz de Ténérife]], dans la [[Région de Murcie]] ni dans les villes autonomes de [[Ceuta]] et de [[Melilla]]<ref name="REL">{{es}} {{Harvsp|texte=Voir notamment le ''Registe des entités locales''|id=REL}}</ref>. == Création et disparition d'une commune == Chaque commune doit appartenir à une seule province. Pour créer ou supprimer une commune ou pour modifier le territoire municipal (''término municipal''), il faut se référer aux législations spécifiques aux communautés autonomes. En aucune manière une modification des limites communales ne peut entraîner une modification des limites provinciales. Dans tous les cas, les municipalités concernées sont consultées ainsi que le Conseil d'État espagnol ou une institution équivalente de la communauté autonome. La demande doit être également communiquée à l'Administration Générale de l'État (AGE). La création de nouvelles communes ne peut être réalisée que sur la base de noyaux de population déjà existants. Les municipalités résultantes doivent pouvoir compter sur des ressources suffisantes et ne pas une baisse dans la qualité des services publics offerts. L'État et les communautés autonomes peuvent inciter à la fusion de communes afin d'en améliorer la gestion. == Communautés de communes == {{Article détaillé|Mancomunidad}} Les communes peuvent s'associer librement en communautés de communes (''mancomunidades'' en espagnol), afin de gérer en commun des problèmes locaux (problèmes sociaux, éducatifs, culturels, sportifs, de santé, approvisionnement en eau, etc). == Notes et références == {{Références|colonnes = 2}} == Voir aussi == {{Autres projets | commons = Municipalities in Spain | commons titre = Communes d'Espagne}} === Sources et bibliographie === {{Traduction/Référence|es|Municipio de España|71401562}} *{{Lien web | langue = es | url = http://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392 | titre = Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (Loi 7/1985 du 2 avril de régulation des bases du régime local) | jour = 2 | mois = avril | année = 1985 | site = www.boe.es | éditeur = [[Bulletin officiel de l'État (Espagne)|BOE]] | consulté le = 6 mars 2015 | id = BOELey020485 }} {{plume}} *{{Ouvrage | langue = es | auteur1 = | titre = Varaciones de los municipios de España desde 1842 | éditeur = Ministerio de administraciones públicas | lieu = | mois = octobre | année = 2008 | pages totales = 364 | isbn = | lire en ligne = http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/publicaciones/centro_de_publicaciones_de_la_sgt/Monografias0/parrafo/011113/text_es_files/Variaciones-INTERNET.pdf | id = }} {{pdf}} *{{Article | langue = es | auteur1 = José Antonio Martín Pallín | titre = Las ocho mil Españas | périodique = El País | lien périodique = El País | jour = 22 | mois = novembre | année = 2010 | issn = 1697-9397 | lire en ligne = http://elpais.com/diario/2010/11/22/opinion/1290380405_850215.html | consulté le = 19 février 2014 | id = }} {{légende plume}} === Articles connexes === * [[Liste des communes d'Espagne]] * {{lien | trad = Administración local (España) | lang = es | fr = Administration locale en Espagne}} === Liens externes === *{{Lien web | langue = es | url = http://www.seap.minhap.gob.es/es/areas/politica_local/sistema_de_informacion_local_-SIL-.html | titre = Sistema de Información Local (SIL) | site = www.seap.minhap.gob.es | éditeur = [[Ministère de la Politique territoriale (Espagne)|ministère espagnol de la Politique territoriale]] | consulté le = 6 mars 2015 | id = SIL }} *{{Lien web | langue = es | url = http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/areas/politica_local/sistema_de_informacion_local_-SIL-/registro_eell/estudios/estudios_generales/parrafo/04/datos-graficos-2010.pdf | titre = Registro de entitades locales (dato gráficos 2010) | site = www.seap.minhap.gob.es | éditeur = [[Ministère de la Politique territoriale (Espagne)|ministère espagnol de la Politique territoriale]] | consulté le = 6 mars 2015 | id = REL }} {{pdf}} * {{es}} [http://www.ine.es/ Instituto Nacional de Estadistica] **{{Lien web | langue = es | auteur = Instituto Nacional de Estadistica | lien auteur = Institut national de la statistique (Espagne) | url = http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=/t43/a011/a1998/densidad/a2012&file=pcaxis&L=0 | titre = Superficie, population (données non corrigées), densité | jour = | mois = | année = | site = www.ine.es | consulté le = 6 mars 2015 | id = }} **{{Lien web | langue = es | auteur = Instituto Nacional de Estadistica | lien auteur = Institut national de la statistique (Espagne) | url = http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft20%2Fe260&file=inebase&L=0 | titre = Données officielles de population résultant de la révision du recensement municipal, de 1996 à 2014 | jour = | mois = | année = | site = www.ine.es | consulté le = 6 mars 2015 | id = INEpopulation }} **{{Lien web | langue = es | auteur = Instituto Nacional de Estadistica | lien auteur = Institut national de la statistique (Espagne) | url = http://www.ine.es/jaxi/menu.do?type=pcaxis&path=%2Ft20%2Fe260%2Fa2013%2F&file=pcaxis&N=&L=0 | titre = Données officielles de population résultant de la révision du recensement municipal au 1er janvier 2013 | jour = 1 | mois = janvier | année = 2013 | site = www.ine.es | consulté le = 10 avril 2014 | id = INE2013 }}

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