Voir la source de Présidence de Franklin Delano Roosevelt

{{Infobox Présidence
 | nom               = Présidence de Franklin Delano Roosevelt
 | présidence        = {{32e}} [[Liste des présidents des États-Unis|président]] des [[États-Unis]]
 | précédent         = [[Présidence de Herbert Hoover]]
 | suivant           = [[Présidence de Harry S. Truman]]
 | image             = Froosevelt.jpeg
 | légende           = Portrait officiel du président Franklin D. Roosevelt par [[Frank O. Salisbury]], 1947, [[Maison-Blanche]].
 | type              = [[Liste des présidents des États-Unis|Président]] des [[États-Unis]]
 | résidence         = [[Maison-Blanche]], [[Washington (district de Columbia)|Washington]]
 | système électoral = Grands-électeurs
 | mode de scrutin   = [[Suffrage universel indirect]]
 | élection          = [[Élection présidentielle américaine de 1932|1932]]<br/>[[Élection présidentielle américaine de 1936|1936]]<br/>[[Élection présidentielle américaine de 1940|1940]]<br/>[[Élection présidentielle américaine de 1944|1944]]
 | début du mandat   = {{date|4 mars 1933}}
 | fin du mandat     = {{date|12 avril 1945}} <br/><small>(décès)</small>
 | durée du mandat   = 12 ans 1 mois et 8 jours
 | président         = [[Franklin Delano Roosevelt]]
 | date de naissance = {{date de naissance|30|1|1882}}
 | date de décès     = {{date de décès|12|4|1945|30|1|1882}}
 | parti             = [[Parti démocrate (États-Unis)|Parti démocrate]]
}}

La '''présidence de Franklin Delano Roosevelt''' débuta le {{date-|4 mars 1933}}, date de l'investiture de [[Franklin Delano Roosevelt]] en tant que [[Liste des présidents des États-Unis|{{32e}}]] [[président des États-Unis]], et prit fin à la mort de ce dernier le {{date-|12 avril 1945}}. Membre du [[Parti démocrate (États-Unis)|Parti démocrate]], Roosevelt accéda à la présidence dans une Amérique frappée par la [[Grande Dépression]]. Après avoir remporté une victoire écrasante sur son rival [[Parti républicain (États-Unis)|républicain]], le président sortant [[Herbert Hoover]], il fut réélu pour trois mandats consécutifs et devint un acteur central de la scène internationale au cours de la [[Seconde Guerre mondiale]]. Son programme d'aide sociale, de réformes et de redressement économique, baptisé le ''[[New Deal]]'' ({{citation|Nouvelle donne}}), déboucha sur un rôle considérablement accru du gouvernement fédéral en matière de régulation de l'économie. Sous son autorité, le Parti démocrate construisit une « [[coalition du New Deal]] » composée de syndicats, de grandes villes, d'ethnies blanches, d'Afro-Américains et de sudistes blancs ruraux qui transforma radicalement la vie politique américaine dans les décennies suivantes sous l'ère du [[cinquième système des partis]] et qui jeta les bases du [[Libéralisme contemporain aux États-Unis|libéralisme américain contemporain]].

Durant les cent premiers jours de son mandat, Roosevelt fit voter des réformes législatives d'une ampleur sans précédent et ratifia toute une série d'[[Ordre exécutif|ordres exécutifs]] visant à instaurer le ''New Deal''. Cette politique se traduisit par des mesures permettant de venir en aide aux catégories les plus démunies (emplois publics pour les chômeurs), de relancer la croissance économique et de modifier les réglementations vis-à-vis du secteur financier, des banques et des transports. Après la victoire de son parti aux élections de mi-mandat en 1934, Roosevelt fit adopter une autre série de lois fédérales qui furent à l'origine de la [[Sécurité sociale aux États-Unis|sécurité sociale]], de la mise en place de l'[[assurance chômage]] et du « bureau national pour les relations au travail » (''[[National Labor Relations Board]]''). Une fois réélu, Roosevelt chercha à agrandir la [[Cour suprême (États-Unis)|Cour suprême]] mais sa proposition fut rejetée par le Congrès. Le président fut également moins heureux dans l'application de son agenda législatif pour ce second mandat, une coalition conservatrice bipartite bloquant la plupart de ses projets de loi, à l'exception de la loi sur les normes du travail équitable (''[[Fair Labor Standards Act]]''). Lorsque la guerre éclata et que le chômage fut pratiquement résorbé, le Congrès supprima les principaux dispositifs d'aides sans pour autant abroger de nombreux autres programmes et agences créés par le ''New Deal''.

La situation internationale se dégrada progressivement dans les années 1930 en raison de l'attitude belliqueuse du [[Empire du Japon|Japon]], de l'[[Royaume d'Italie (1861-1946)|Italie]] et de l'[[Troisième Reich|Allemagne nazie]]. Bien que la plupart des Américains fussent farouchement isolationnistes, Roosevelt apporta un soutien diplomatique et financier à la [[Chine]], au [[Royaume-Uni]], à la [[France]] et à l'[[Union des républiques socialistes soviétiques|URSS]], notamment grâce à la loi [[Prêt-Bail]]. Les États-Unis entrèrent dans la guerre après l'[[Attaque de Pearl Harbor|attaque]] par le Japon de la base navale américaine de [[Pearl Harbor]]. Aidé de son principal conseiller [[Harry Hopkins]] et bénéficiant d'un large soutien populaire, Roosevelt travailla en étroite collaboration avec le Premier ministre britannique [[Winston Churchill]], le dirigeant soviétique [[Joseph Staline]] et le généralissime chinois [[Tchang Kaï-chek]] à la tête des [[Alliés de la Seconde Guerre mondiale|Alliés]] durant la Seconde Guerre mondiale. Il supervisa la mobilisation de l'économie américaine en soutien de l'effort de guerre, cette dernière mettant fin au chômage de masse qui subsistait depuis la Grande Dépression. Roosevelt mit par ailleurs en œuvre une stratégie militaire sur deux fronts qui se solda par la défaite des [[Axe Rome-Berlin-Tokyo|puissances de l'Axe]] et par le développement de la première [[Arme nucléaire|bombe nucléaire]] au monde. Sa santé déclina toutefois fortement pendant le conflit et il mourut en {{date-|avril 1945}}. Sa disparition intervint quelques mois avant la fin des hostilités, mais ses efforts en faveur de la reconstruction du monde d'après-guerre contribuèrent de façon décisive à la création des [[Organisation des Nations unies|Nations unies]] et à la ratification des [[accords de Bretton Woods]]. Roosevelt fut remplacé par le [[Vice-président des États-Unis|vice-président]] [[Harry S. Truman]] qui présida à la fin de la guerre en {{date-|septembre 1945}}. 

Sous la présidence de Roosevelt, le Parti démocrate revint au premier plan de la scène politique et les États-Unis connurent une période de prospérité ; en outre, deux adversaires majeurs, l'Allemagne et le Japon, furent vaincus militairement durant cette période. Roosevelt est généralement considéré par les universitaires, les historiens et le grand public comme l'un des trois plus grands présidents américains, aux côtés d'[[Abraham Lincoln]] et de [[George Washington]].

== Élection présidentielle de 1932 ==

{{article détaillé|Élection présidentielle américaine de 1932}}

[[Fichier:Newsreel footage of FDR at 1932 DNC.webm|vignette|Discours de Roosevelt à la convention démocrate de 1932, à la suite de sa désignation comme candidat du parti à l'élection présidentielle.]]

Après la [[Grande Dépression|sévère crise économique]] consécutive au [[Krach de 1929|krach boursier de 1929]], bon nombre de démocrates espéraient assister, lors de l'[[Élection présidentielle américaine de 1932|élection présidentielle de 1932]], à la première victoire d'un candidat de leur camp depuis 1916. Le gouverneur de New York [[Franklin Delano Roosevelt]], triomphalement réélu à ce poste en 1930, s'affirma très vite comme le principal prétendant à l'investiture démocrate. Avec l'aide de [[Louis McHenry Howe|Louis Howe]] et de [[James Aloysius Farley|James Farley]], Roosevelt rallia tout à la fois une partie de ceux qui avaient soutenu les réformes progressistes de l'[[Présidence de Woodrow Wilson|administration Wilson]] et une frange de l'électorat conservateur, ce qui lui permit de s'implanter solidement dans le Sud et l'Ouest. La principale opposition à la candidature de Roosevelt émanait des progressistes du Nord-Est comme [[Al Smith]], un ancien allié de Roosevelt qui avait été choisi pour représenter le Parti démocrate lors de l'[[Élection présidentielle américaine de 1928|élection présidentielle de 1928]]. L'objectif de Smith était d'empêcher son rival de rassembler la majorité des deux tiers nécessaire pour décrocher la nomination et de lui ravir l'investiture à l'issue d'un scrutin à rallonge{{sfn|Brands|2009|p=232-236 ; 246-251}}.

Roosevelt arriva à la convention du parti avec une avance confortable en termes de délégués compte tenu de sa victoire aux primaires démocrates mais la plupart des délégués ne savaient pas encore pour quel candidat ils allaient voter. Au premier tour de scrutin, plus de la moitié des délégués se prononcèrent en faveur de Roosevelt, qui rata ainsi de peu la majorité des deux tiers, tandis que Smith arrivait loin derrière en deuxième position. Le président de la Chambre des représentants [[John Nance Garner]], qui contrôlait les votes des délégations du Texas et de la Californie, apporta son soutien à Roosevelt après le troisième tour de scrutin et ce dernier rafla la nomination au tour suivant. Garner fut ensuite désigné pour briguer la vice-présidence. Sitôt informé de sa victoire, Roosevelt s'envola de New York pour se rendre à la convention et fut, ce faisant, le premier candidat présidentiel d'un grand parti à accepter l'investiture en personne{{sfn|Brands|2009|p=232-236 ; 246-251}}.

[[Fichier:ElectoralCollege1932.svg|vignette|Résultats de l'[[élection présidentielle américaine de 1932]].]]

L'adversaire de Roosevelt au scrutin général était le président républicain en exercice [[Herbert Hoover]]. Dans une campagne qui le mena d'un bout à l'autre du pays, Roosevelt promit d'accroître le rôle du gouvernement dans l'économie et d'abaisser les droits de douane dans le cadre d'un programme connu sous le nom de ''[[New Deal]]'' (« Nouvelle donne »). De son côté, Hoover affirma que l'effondrement de l'économie était en grande partie dû à des causes extérieures et il accusa Roosevelt de s'ériger en apôtre de la [[lutte des classes]]. Le président, dont le marasme économique avait déjà fait chuter la popularité, vit ses chances de réélection se réduire comme peau de chagrin à la suite de la marche de la [[Bonus Army]] qui se solda par la répression brutale de plusieurs milliers d'anciens combattants venus réclamer une revalorisation de leur pension{{sfn|Brands|2009|p=255-265}}. 

Le jour de l'élection, Roosevelt arriva en tête avec 472 votes de grands électeurs (sur 531) et {{unité|57.4|%}} du vote populaire, ce qui fit de lui le premier démocrate à remporter la majorité des suffrages populaires depuis [[Élection présidentielle américaine de 1876|1876]] ; en outre, il réalisa le plus gros score d'un candidat démocrate depuis la création du parti en 1828. Lors des élections législatives qui se déroulèrent à la même période, les démocrates prirent le contrôle du Sénat et consolidèrent leur majorité à la Chambre{{sfn|Brands|2009|p=255-265}}. Même si les sudistes conservateurs étaient surreprésentés parmi les chefs du parti au Congrès, près de la moitié des élus du {{73e}} Congrès ne siégeaient que depuis 1930 et nombre de ces parlementaires étaient désireux de lutter efficacement contre la Grande Dépression, même au prix d'une remise en cause de l'orthodoxie politique qui avait prévalu jusqu'alors{{sfn|Kennedy|1999|p=128-129}}.

== Investiture ==

Roosevelt fut investi en tant que {{32e}} président des États-Unis le {{date-|4 mars 1933}}, sous l'autorité du juge en chef [[Charles Evans Hughes]]<ref>{{Lien web |langue=en |titre=The 37th Inaugural Ceremonies: President Franklin D. Roosevelt and Vice President John Nance Garner, March 4, 1933 |url=https://www.inaugural.senate.gov/37th-inaugural-ceremonies/ |date= |site=inaugural.senate.gov |éditeur=Joint Congressional Committee on Inaugural Ceremonies / [[Sénat des États-Unis]] |consulté le=26 mars 2023}}.</ref>. Dans son discours inaugural, Roosevelt attribua la responsabilité de la crise aux banquiers et aux financiers, à la quête effrénée du profit et au ressort fondamentalement égoïste du [[capitalisme]] :

{{citation bloc|La raison principale en est que les dirigeants de l'échange des biens de l'humanité ont échoué par leur propre entêtement et leur propre incompétence, qu'ils ont admis leur échec et qu'ils ont abdiqué. Les pratiques des changeurs de monnaie sans scrupules sont mises en accusation devant le tribunal de l'opinion publique, rejetées par le cœur et l'esprit des hommes. Il est vrai qu'ils ont essayé, mais leurs efforts se sont inscrits dans le cadre d'une tradition dépassée. Face à l'échec du crédit, ils n'ont proposé que de prêter davantage d'argent. Privés de l'appât du gain pour inciter notre peuple à suivre leur fausse direction, ils ont eu recours à des exhortations, implorant avec larmes le rétablissement de la confiance […]. Les changeurs de monnaie ont fui leurs sièges élevés dans le temple de notre civilisation. Nous pouvons maintenant restaurer ce temple selon les anciennes vérités. Cette restauration se mesurera à l'aune de l'application de valeurs sociales plus nobles que le simple profit monétaire<ref>{{Lien web |langue=en |titre=Franklin D. Roosevelt First Inaugural Address |url=https://www.bartleby.com/lit-hub/inaugural-addresses-of-the-presidents-of-the-united-states/franklin-d.-roosevelt-first-inaugural-address/ |date= |site=bartleby.com |consulté le=25 mars 2023}}.</ref>.}} 

Au soir de l'investiture de Roosevelt, les banques de 32 des 48 États ainsi que celles du district de Columbia avaient fermé leurs portes<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Jonathan Alter|titre=The Defining Moment : FDR's Hundred Days and the Triumph of Hope|éditeur=Simon & Schuster|année=2006|isbn=0-7432-4600-4|passage=190}}.</ref>.

== Composition du gouvernement ==

Roosevelt nomma des hommes influents aux postes-clés du cabinet mais s'assura de garder la haute main sur toutes les décisions importantes, quelque fussent les conséquences en termes de retard, d'inefficacité ou d'amertume. Dans son analyse du style de gouvernement de Roosevelt, l'historien [[James MacGregor Burns]] écrit : 

{{citation bloc|Le président resta maître de son administration […] en s'appuyant pleinement sur ses pouvoirs formels et informels de chef de l'exécutif ; en fixant des objectifs, en créant une dynamique, en inspirant une loyauté personnelle, en obtenant le meilleur des gens […], en encourageant délibérément parmi ses collaborateurs un sens de la compétition et un choc des volontés qui conduisirent au désarroi, au chagrin et à la colère, mais qui déclenchèrent aussi des impulsions d'énergie exécutive et des étincelles de créativité […], en distribuant un même travail à plusieurs hommes et en confiant plusieurs travaux à un seul homme, et en renforçant de la sorte sa propre position qui était celle d'une cour d'appel, d'un dépositaire d'informations et d'un outil de coordination ; en ignorant ou en contournant les organismes de prise de décision collective, tels que le cabinet […] et toujours en persuadant, flattant, jonglant, improvisant, remaniant, harmonisant, conciliant, manipulant<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=[[James MacGregor Burns]]|titre=The Soldier of Freedom : Roosevelt|éditeur=Harcourt Brace Jovanovich|année=1970|passage=347-348}}.</ref>.}}

Le premier secrétaire d'État de Roosevelt fut [[Cordell Hull]], un célèbre homme politique du Tennessee qui avait siégé dans les deux chambres du Congrès. Même si Hull ne revendiquait aucune expertise dans le domaine de la politique étrangère, il était depuis longtemps favorable à une réduction des droits de douane, jouissait du respect des autres sénateurs et ne nourrissait aucune ambition pour la présidence. Le premier cabinet Roosevelt était, en outre, composé de plusieurs républicains éminents tels que le secrétaire au Trésor [[William H. Woodin]], un industriel qui entretenait de bonnes relations avec le président, le secrétaire à l'Intérieur [[Harold L. Ickes]], un républicain progressiste qui joua un rôle important dans la mise en œuvre du New Deal, et le secrétaire à l'Agriculture [[Henry Wallace]] qui avait participé à la campagne de Roosevelt en tant que spécialiste des questions agricoles. Roosevelt nomma également à la tête du département du Travail [[Frances Perkins]] qui fut la première femme membre d'un cabinet présidentiel. Farley, nommé ministre des Postes, se chargea de distribuer de nombreux postes de l'administration à des militants démocrates en vertu de ses pouvoirs de patronage ; quant à Howe, il servit Roosevelt en qualité de secrétaire particulier jusqu'à sa mort en 1936{{sfn|Brands|2009|p=290-295}}. Le candidat initial pour le poste de procureur général, le sénateur du Montana [[Thomas James Walsh|Thomas J. Walsh]], mourut peu avant l'investiture de Roosevelt et fut remplacé au pied levé par [[Homer Stille Cummings|Homer S. Cummings]]{{sfn|Péréon|2020|p=186}}.

Les nominations de Hull, Woodin et du secrétaire au Commerce [[Daniel C. Roper]] apaisèrent les craintes du monde des affaires tandis que celles de Wallace, Perkins et Ickes furent bien accueillies par la gauche du spectre politique{{sfn|Dallek|2017|p=130-131}}. La plupart des membres du premier cabinet de Roosevelt demeurèrent en place jusqu'en 1936 mais Woodin fut contraint de démissionner pour des raisons de santé en 1933 ; son successeur fut [[Henry Morgenthau]] qui devint en peu de temps le plus puissant membre du cabinet{{sfn|Dallek|2017|p=191}}. Roosevelt ne réunissait toutefois que rarement ses ministres dont, à l'exception de Morgenthau et de Perkins, il n'était pas très proche et préférait s'appuyer sur le ''[[Brain Trust]]'', un aréopage d'experts, d'universitaires et d'économistes qui l'aidaient à orienter sa politique et lui prodiguait de nombreuses recommandations dans tous les domaines. Parmi ce groupe de conseillers informels figuraient [[Raymond Moley]], [[Adolf Augustus Berle|Adolf A. Berle]], [[Rexford Tugwell]], [[Bernard Baruch]], [[Sam Rayburn]] ou encore [[Harry Hopkins]]{{sfn|Portes|2010|p=204-205}}, mais aussi [[Thomas G. Corcoran]], [[Marriner Eccles]] et [[Felix Frankfurter]]{{sfn|Kaspi|2014|p=351}}. Roosevelt entretint en revanche des relations assez distantes avec ses vice-présidents successifs, Garner, dont il déplorait le conservatisme, Wallace, médiocre politique à ses yeux, et [[Harry S. Truman|Truman]] qu'il n'eut pas le temps de bien connaître avant sa mort{{sfn|Péréon|2020|p=311}}.  

[[Fichier:FDR-March-12-1933.jpg|vignette|redresse=1.25|Le président Roosevelt en mars 1933.]]

{| class="toccolours" align="left"
| style="background-color:#DCDCDC" colspan="3" align="center" |'''Cabinet Roosevelt'''
|-
|align="left"|'''Fonction'''||align="left"|'''Nom'''||align="left"|'''Dates'''
|-
!bgcolor="#000000" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Président des États-Unis|Président]]||align="left" |'''Franklin D. Roosevelt'''||align="left"|1933-1945
|-
|align="left"|[[Vice-président des États-Unis|Vice-président]]||align="left"|[[John Nance Garner]]||align="left"|1933-1941
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Henry Wallace]]||align="left"|1941-1945
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Harry S. Truman]]||align="left"|1945
|-
!bgcolor="#000000" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Secrétaire d'État des États-Unis|Secrétaire d'État]]||align="left"|[[Cordell Hull]]||align="left"|1933-1944
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Edward R. Stettinius, Jr|Edward R. Stettinius Jr.]]||align="left"|1944-1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Secrétaire au Trésor des États-Unis|Secrétaire au Trésor]]|| align="left" |[[William H. Woodin]]||align="left"|1933
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Henry Morgenthau]]||align="left"|1934-1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Secrétaire à la Guerre des États-Unis|Secrétaire à la Guerre]]||align="left"|[[George Dern]]||align="left"|1933-1936
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Harry Hines Woodring|Harry H. Woodring]]||align="left"|1936-1940
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Henry Lewis Stimson|Henry L. Stimson]]||align="left"|1940-1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Procureur général des États-Unis|Procureur général]]||align="left"|[[Homer Stille Cummings|Homer S. Cummings]]||align="left"|1933-1939
|-
|align="left"| ||align="left"|[[William Francis Murphy|William F. Murphy]]||align="left"|1939-1940
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Robert Jackson (juriste)|Robert Jackson]]||align="left"|1940-1941
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Francis Biddle]]||align="left"|1941-1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Postmaster General des États-Unis|Postmaster General]]||align="left"|[[James Farley]]||align="left"|1933-1940
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Frank C. Walker]]||align="left"|1940-1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Secrétaire à la Marine des États-Unis|Secrétaire à la Marine]]||align="left"|[[Claude A. Swanson]]||align="left"|1933-1939
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Charles Edison]]||align="left"|1939-1940
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Frank Knox]]||align="left"|1940-1944
|-
|align="left"| ||align="left"|[[James Forrestal]]||align="left"|1944-1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Secrétaire à l'Intérieur des États-Unis|Secrétaire à l'Intérieur]]||align="left"|[[Harold LeClair Ickes|Harold L. Ickes]]||align="left"|1933-1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Secrétaire à l'Agriculture des États-Unis|Secrétaire à l'Agriculture]]||align="left"|[[Henry Wallace]]||align="left"|1933-1940
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Claude Raymond Wickard|Claude R. Wickard]]||align="left"|1940-1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
|-
|align="left"|[[Secrétaire au Commerce des États-Unis|Secrétaire au Commerce]]|| align="left" |[[Daniel C. Roper]]||align="left"|1933-1938
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Harry Hopkins]]||align="left"|1938-1940
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Jesse H. Jones]]||align="left"|1940-1945
|-
|align="left"| ||align="left"|[[Henry Wallace]]||align="left"|1945
|-
!bgcolor="#B0C4DE" colspan="3"|
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|align="left"|[[Secrétaire au Travail des États-Unis|Secrétaire au Travail]]||align="left"|[[Frances Perkins]]||align="left"|1933-1945
|-
|}
{{-}}

== Nominations judiciaires ==

[[Fichier:Chief Justice Harlan Fiske Stone photograph circa 1927-1932.jpg|vignette|Le juge [[Harlan Fiske Stone|Harlan F. Stone]], nommé à la Cour en 1925, fut élevé au poste de juge en chef par le président Roosevelt en juillet 1941.]]

Faute d'avoir pu ajouter de nouveaux sièges à la [[Cour suprême des États-Unis]], Roosevelt se contenta de remplacer les juges les plus anciens au fur et à mesure de leur départ à la retraite. En 1937, il eut l'occasion de nommer son premier juge à la Cour lorsque [[Willis Van Devanter]], l'un des « [[Quatre cavaliers de la Cour suprême|quatre cavaliers]] » conservateurs, annonça son intention de se retirer{{sfn|Kennedy|1999|p=334-337}}. Le candidat de Roosevelt, le sénateur de l'Alabama [[Hugo Black]], était très clivant ; en effet, outre qu'il était un fervent partisan du New Deal, Black n'avait presque aucune expérience dans le domaine judiciaire et le [[Ku Klux Klan]] figurait parmi ses soutiens en Alabama. Black garda le silence à ce sujet mais ses amis démentirent son appartenance à cette organisation. Après sa confirmation par le Sénat, il fut cependant révélé qu'il avait bel et bien adhéré au Klan ce qui déclencha une importante controverse. Celle-ci finit néanmoins par s'apaiser et Black se fit connaître par la suite comme un champion des libertés civiles<ref>{{article|langue=en|auteur=William E. Leuchtenburg|titre=A Klansman Joins the Court: The Appointment of Hugo L. Black|périodique=University of Chicago Law Review|volume=41|numéro=1|année=1973|pages=1-31|lire en ligne=https://chicagounbound.uchicago.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=3788&context=uclrev}}.</ref>. 

La démission de Van Devanter fut suivie de plusieurs autres vacances{{sfn|Kennedy|1999|p=334-337}}. Au moment de terminer son second mandat en {{date-|janvier 1941}}, Roosevelt avait ainsi procédé aux nominations des juges [[Stanley Forman Reed]], [[Felix Frankfurter]], [[William O. Douglas]] et [[William Francis Murphy|William F. Murphy]]{{sfn|Clouatre|2012|p=32, 36, 39-40}}{{,}}<ref>{{article|langue=en|auteur=Sujit Raman|titre=Felix Frankfurter and his Protégés: Re‐examining the "Happy Hot Dogs"|périodique=Journal of Supreme Court History|volume=39|numéro=1|année=2014|pages=79-106}}.</ref>. Le juge en chef [[Charles Evans Hughes]] et le juge associé [[James Clark McReynolds]] démissionnèrent peu après et Roosevelt put alors effectuer trois nominations supplémentaires. Il éleva [[Harlan Fiske Stone|Harlan F. Stone]], un républicain qui avait été nommé à la Cour par le président [[Calvin Coolidge]] en 1925, au poste de juge en chef et désigna ensuite deux démocrates, le sénateur [[James F. Byrnes]] de Caroline du Sud et le procureur général [[Robert Jackson (juriste)|Robert Jackson]], pour occuper les sièges de Stone et de McReynolds restés vacants. Les sensibilités progressiste de Jackson, centriste de Stone et conservatrice de Byrnes facilitèrent la confirmation de ces trois juges par le Sénat. Byrnes ne se plut cependant pas à la Cour qu'il quitta dès 1942 en échange d'un poste haut placé au sein de l'administration Roosevelt{{sfn|Clouatre|2012|p=40-41}}. Il fut remplacé par le juge fédéral progressiste [[Wiley Rutledge]] qui siégea jusqu'à sa mort en 1949{{sfn|Clouatre|2012|p=45}}. À la fin de l'année 1941, [[Owen Roberts]] était le dernier juge de la Cour à n'avoir pas été nommé par Roosevelt<ref>{{Lien web |langue=en |auteur=William E. Leuchtenburg |titre=When Franklin Roosevelt Clashed with the Supreme Court – and Lost |url=http://www.smithsonianmag.com/history/when-franklin-roosevelt-clashed-with-the-supreme-court-and-lost-78497994/?all |date=mai 2005 |site=[[Smithsonian (magazine)|smithsonianmag.com]] |consulté le=24 mars 2023}}.</ref>.

== Politique intérieure du premier mandat (1933-1937) ==

{{article détaillé|New Deal}}

=== Premier New Deal (1933-1934) ===

Les historiens divisent généralement le New Deal de Roosevelt en trois catégories distinctes : l'aide sociale, dont plusieurs dizaines de millions de chômeurs avaient un besoin urgent, le redressement, qui signifiait le retour à une économie saine, et la réforme qui visait à conjurer les origines de la crise et en particulier les dérives du système bancaire et financier. Roosevelt expliqua directement sa politique au peuple américain dans une série d'entretiens radiophoniques connues sous le nom de « [[causeries au coin du feu]] » (''fireside chats''){{sfn|Burns|1956|p=157 ; 167-168}}. Comme son prédécesseur [[Herbert Hoover]], Roosevelt considérait que la crise économique résultait d’un manque de confiance qui se traduisait par une baisse de la [[consommation]] et de l’[[investissement]]<ref name="Biles1991pp33-56">{{ouvrage|langue=en|auteur=Roger Biles|titre=A New Deal for the American People|éditeur=Northern Illinois University Press|année=1991|passage=33-56}}.</ref>.

Pour faire adopter les réformes qu'il souhaitait mener pour le pays, le président s'appuya sur des sénateurs de poids tels que [[George William Norris|George W. Norris]], [[Robert F. Wagner]] et Hugo Black ainsi que sur ses conseillers du ''Brain Trust''<ref name="Biles1991pp33-56"/>. Il put également compter sur un Congrès à forte majorité démocrate ainsi que sur le soutien de nombreux républicains progressistes{{sfn|Péréon|2020|p=193}}. Entre le {{date-|9 mars}} et le {{date-|16 juin 1933}}, période de cent jours qui correspond à la durée de la session du Congrès, son administration fit passer un nombre record de projets de loi{{sfn|Kaspi|1988|p=241}}. Selon [[Georges Ayache]], {{citation|Roosevelt n'eut jamais l'intention de mettre fin au régime capitaliste en Amérique. Ses débuts tonitruants à la présidence firent néanmoins figure de révolution car il jetait par-dessus bord près d'un siècle et demi de certitudes bien ancrées dans la société américaine}}<ref>{{ouvrage|langue=fr|auteur=[[Georges Ayache]]|titre=Les présidents des États-Unis|sous-titre=histoire et portraits|éditeur=Perrin|mois=octobre|année=2016|pages totales=474|isbn=978-2-262-06420-4|passage=277}}.</ref>.

==== Réforme bancaire ====

La réforme bancaire fut la première urgence à laquelle fut confrontée l'administration Roosevelt. À la suite de la crise, des milliers de petites banques avaient mis la clé sous la porte ou étaient sur le point de faire faillite et nombre d'épargnants souhaitaient récupérer leurs avoirs par peur de les perdre en cas de fermeture de leur banque. Dans les mois qui suivirent l'élection de Roosevelt, plusieurs gouverneurs décrétèrent des jours fériés dans leur État de sorte que les établissements bancaires fussent fermés et que leurs fonds ne pussent être retirés{{sfn|Brands|2009|p=286-289}}. L'ampleur de la crise était telle que, au moment de l'investiture de Roosevelt, 32 États avaient déjà procédé à la fermeture totale de leurs banques. La situation n'était pas vraiment meilleure dans les autres États où de nombreuses banques avaient posé le bilan et où les déposants n'étaient autorisés à retirer, quand ils le pouvaient, que {{unité|5|%}} de leurs économies{{sfn|Kennedy|1999|p=132-133}}. Sitôt arrivé au pouvoir, Roosevelt annonça que le {{date-|5 mars 1933}} serait un jour férié fédéral ce qui entraîna la fermeture de toutes les banques du pays. Certains observateurs contestèrent la légalité de cette décision mais la sévérité de la crise fit que l'initiative du nouveau président ne souleva guère de controverses dans l'immédiat{{sfn|Brands|2009|p=286-289}}. En concertation avec l'ancien secrétaire au Trésor de Hoover [[Ogden L. Mills]], l'administration Roosevelt consacra les jours suivants à élaborer un projet de loi destiné à renflouer le secteur bancaire{{sfn|Kennedy|1999|p=135-136}}.

À l'ouverture de la session spéciale du Congrès le {{date-|9 mars}}, les parlementaires adoptèrent sans difficulté l'''[[Emergency Banking Relief Act]]''. Contrairement aux espérances de certains radicaux et aux craintes de nombreux conservateurs, la loi ne nationalisait pas l'industrie financière mais prévoyait d'utiliser des fonds fédéraux pour stabiliser les banques privées{{sfn|Dallek|2017|p=139-140}}. Lorsque les banques rouvrirent le lundi {{date-|13 mars}}, le cours des actions à la bourse avait bondi de {{unité|15|%}} et le nombre de dépôts bancaires excédait celui des retraits, ce qui mit fin à la panique{{sfn|Smith|2007|p=315-316}}. Une autre mesure visant à restaurer la confiance des Américains dans leur système financier fut le ''[[Glass-Steagall Act]]'' qui avait pour but de freiner la spéculation en plafonnant le montant des sommes pouvant être investies par les [[Banque de dépôt|banques de dépôt]] et en instaurant une séparation entre les banques de dépôt et les [[Banque d'investissement|banques d'investissement]]{{sfn|Dallek|2017|p=165-166}}.

==== Secours aux chômeurs ====

[[Fichier:Civilian Conservation Corps - NARA - 195832.jpg|vignette|Ouvriers du CCC construisant une route dans l'actuel [[parc national de Cuyahoga Valley]], en 1933.]]

Lorsque Roosevelt entra en fonction en 1933, {{unité|25|%}} de la population active était au chômage{{sfn|Kaspi|2014|p=344}}. La nécessité de venir en aide aux chômeurs fut donc au centre des préoccupations du New Deal. Dans ce domaine, Roosevelt se contenta d'imiter les programmes qu'il avait instauré durant son mandat de gouverneur de New York et de poursuivre ceux que Hoover avait initié<ref>{{article|langue=en|auteur=William W. Bremer|titre=Along the 'American Way' : The New Deal's Work Relief Programs for the Unemployed|périodique=Journal of American History|volume=62|numéro=3|année=1975|pages=636-652|jstor=2936218}}.</ref>. Le plus important de ces programmes fut, de 1933 à 1935, la ''[[Federal Emergency Relief Administration]]'' (FERA) dont l'une des missions consistait à distribuer de l'argent aux municipalités pour permettre à ces dernières d'entreprendre des travaux susceptibles d'être confiés aux chômeurs dans le besoin. La FERA était dirigée par [[Harry Hopkins]] qui avait déjà piloté un programme similaire dans l'État de New York{{sfn|McJimsey|2000|p=97-98}}. 

Une autre organisation gouvernementale, la ''[[Public Works Administration]]'' (PWA), fut créée afin de financer la construction d'infrastructures publiques ; elle fut placée sous la responsabilité du secrétaire à l'Intérieur [[Harold LeClair Ickes|Harold Ickes]], l'un des plus fervents partisans du New Deal<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur1=Graham White|auteur2=John Maze|titre=Harold Ickes of the New Deal|éditeur=Harvard University Press|année=2014|passage=142-166}}.</ref>. Soucieux d'accroître le rôle du gouvernement fédéral dans la lutte contre le chômage, Hopkins obtint gain de cause avec la mise en place de la ''[[Civil Works Administration]]'' (CWA) qui se proposait de fournir du travail à toute individu sans emploi. En moins de quatre mois, la CWA embaucha quatre millions de personnes et déploya, pendant ses cinq mois d'existence, une activité frénétique en construisant ou rénovant 200 piscines, {{nombre|3700}} terrains de jeux, {{nombre|40000}} écoles, {{unité|400000|km}} de routes et plus de {{unité|3500|km}} de canalisations d'égout<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Jeff Singleton|titre=The American Dole : Unemployment Relief and the Welfare State in the Great Depression|éditeur=Praeger|année=2000|passage=209-220}}.</ref>. En dépit de la très grande popularité du programme, Roosevelt y mit fin en {{date-|mars 1934}} pour des raisons budgétaires mais aussi parce qu'il ne voulait pas du principe d'un État fédéral considéré comme « employeur en dernier ressort »{{sfn|McJimsey|2000|p=99}}.

La plus populaire des institutions du New Deal, qui était aussi la préférée de Roosevelt, fut le ''[[Civilian Conservation Corps]]'' (CCC)<ref>{{chapitre|langue=en|auteur=Jean Choate|titre=FDR and Agriculture|auteurs ouvrage=William D. Pederson (dir.)|titre ouvrage=A Companion to Franklin D. Roosevelt|éditeur=Wiley–Blackwell|année=2011|passage=288-290}}.</ref>. Créé le {{date-|31 mars 1933}}, celui-ci recrutait des jeunes chômeurs âgés de 18 à 25 ans pour réaliser, moyennant rétribution, des travaux d'entretiens dans les forêts publiques et les parcs nationaux du pays. Les Noirs étaient acceptés, contrairement aux filles. En tout, le CCC mobilisa chaque année quelque {{nombre|500000}} jeunes hommes{{sfn|Portes|2010|p=207}}, jusqu'à sa disparition en {{date-|juin 1942}}{{sfn|Kaspi|1988|p=233}}.

==== Agriculture ====

[[Fichier:Langechildren2.jpg|vignette|Une famille de migrants chassée de sa ferme dans la [[vallée de San Joaquin]] (Californie), en février 1935. Photographie de [[Dorothea Lange]].]]

Roosevelt accorda une attention toute particulière aux questions agricoles<ref>{{article|langue=en|auteur=Wayne D. Rasmussen|titre=The New Deal Farm Programs : What They Were and Why They Survived|périodique=American Journal of Agricultural Economics|volume=65|numéro=5|année=1983|pages=1158-1162|jstor=1240440}}.</ref>. Les fermiers constituaient, à cette époque, environ {{unité|30|%}} de la main-d'œuvre totale du pays et les réformateurs du New Deal pensaient qu'un relèvement de l'agriculture serait profitable à l'économie en général{{sfn|Kennedy|1999|p=200-201}}. Le pilotage des programmes agricoles de la nouvelle administration fut confié au secrétaire à l'Agriculture [[Henry Wallace]]{{sfn|Biles|1991|p=57-77}}. La crise agricole qui persistait depuis les années 1920 fut exacerbée par la Grande Dépression et les saisies hypothécaires étaient monnaie courante chez les fermiers criblés de dettes<ref>{{article|langue=en|auteur=Lee J. Alston|titre=Farm foreclosures in the United States during the interwar period|périodique=Journal of Economic History|volume=43|numéro=4|année=1983|pages=885-903|jstor=2121054}}.</ref>. Ces derniers étaient prisonniers d'un cercle vicieux qui les incitaient à accroître leur production pour compenser le faible niveau des prix, ce qui avait pour résulter de faire baisser encore davantage les prix en augmentant les stocks de denrées disponibles. L'administration Hoover avait mis en place le Bureau agricole fédéral (''Federal Farm Board'') pour procéder au rachat des surplus agricoles et résoudre ainsi le problème de la surproduction, mais cela ne fut pas suffisant pour stabiliser les prix{{sfn|Kennedy|1999|p=199-200}}. Tout au long des années 1930, les fermiers du Midwest furent en outre sévèrement affectés par une série de violentes [[Tempête de sable|tempêtes de sable]], connues sous le nom de ''[[Dust Bowl]]'', qui poussa nombre d'entre eux à quitter leurs terres pour s'installer ailleurs{{sfn|Brands|2009|p=405-406}}.

En {{date-|mai 1933}} fut voté l'''[[Agricultural Adjustment Act]]'' (AAA) qui donnait naissance à l’''Agricultural Adjustment Administration''. L'objectif de cette nouvelle agence était d'obtenir une contraction artificielle de l'offre et donc une hausse des prix des denrées agricoles. Pour ce faire, l'AAA fixa des quotas maximums pour la production du maïs, du coton, des produits laitiers, de la viande de porc, du riz, du tabac et du blé ; en retour, elle accordait des subventions pour les agriculteurs qui acceptaient de ne pas cultiver une partie de leurs terres. Le financement de ces subventions fut assuré par l'introduction d'une nouvelle taxe sur la transformation des produits alimentaires. Conformément à cette politique, 10 millions d'acres (soit {{unité|40000|km²}}) de champs de coton furent détruits (soit un quart de la production totale), d'abondantes récoltes laissées à l'abandon et six millions de porcelets abattus<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Ronald L. Heinemann|titre=Depression and New Deal in Virginia|lieu=Charlottesville|éditeur=The University Press of Virginia|année=1983|passage=107}}.</ref>{{,}}{{sfn|Portes|2010|p=208}}. Les revenus des fermiers augmentèrent significativement durant les trois premières années du New Deal du fait de la hausse des prix constatée<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Anthony Badger|titre=The New Deal : The Depression Years, 1933–1940|lieu=Chicago|éditeur=Ivan R. Dee|année=2002|année première édition=1989|passage=89 ; 153-157}}.</ref>. À l'inverse, les [[Métayage|métayers]] pâtirent souvent du nouveau système car un certain nombre de propriétaires terriens empochèrent les subventions fédérales distribuées pour maintenir les terres en jachère{{sfn|Dallek|2017|p=146-147}}.

L'AAA fut le premier dispositif fédéral conçu pour venir en aide aux fermiers et constitua la première étape d'une ingérence accrue du gouvernement dans le domaine de l'agriculture au cours des décennies suivantes{{sfn|Portes|2010|p=208}}. La loi fut cependant invalidée pour des motifs techniques par la Cour suprême en 1936. Avec l'adoption de la loi d'ajustement agricole de 1938, l'AAA fut remplacé par un programme similaire qui obtint cette fois l'approbation de la Cour. Plutôt que de rémunérer les agriculteurs en échange de friches, les autorités fédérales accordèrent à ces derniers des subventions pour développer la culture de [[Fourrage|plantes fourragères]] telles que la [[Luzerne cultivée|luzerne]], réputée pour ses qualités d'amélioration des [[Sol (pédologie)|sols]], qui ne seraient pas mises en vente sur le marché. La réglementation gouvernementale de la production agricole fut par la suite modifiée à de nombreuses reprises mais le principe de base qui consistait à subventionner les agriculteurs fut maintenu<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur1=James L. Novak|auteur2=James W. Pease|auteur3=Larry D. Sanders|titre=Agricultural Policy in the United States : Evolution and Economics|éditeur=Routledge|année=2015|passage=220}}.</ref>.

==== Aide au monde rural ====

À l'époque de Roosevelt, nombre de familles des régions rurales vivaient dans une grande pauvreté, particulièrement dans le Sud. Des agences comme la ''[[Farm Security Administration]]'', qui succéda à la ''Resettlement Administration'', s'efforcèrent de venir en aide aux migrants et aux paysans marginaux dont les conditions de vie difficiles furent mises en lumière par le roman à succès de [[John Steinbeck]] ''[[Les Raisins de la colère]]'', publié en 1939 et adapté au cinéma l'année suivante par [[John Ford]]. Les responsables du New Deal refusèrent néanmoins d'allouer des crédits aux citoyens pauvres désireux d'acquérir une ferme car ils estimaient que les agriculteurs étaient déjà trop nombreux<ref>{{article|langue=en|auteur=Rexford G. Tugwell|titre=The resettlement idea|périodique=Agricultural History|volume=33|numéro=4|année=1959|pages=159-164|jstor=3740911}}.</ref>. En revanche, l'administration Roosevelt consacra d'importantes sommes à la remise en état des établissements de santé qui accueillaient les malades dans les régions les plus défavorisées<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Michael R. Grey|titre=New Deal Medicine : The Rural Health Programs of the Farm Security Administration|éditeur=Johns Hopkins University Press|année=2002|année première édition=1999|passage=168-182}}.</ref>. De son côté, la ''Farm Credit Administration'' refinança de nombreux prêts hypothécaires ce qui eut pour effet de diminuer l'ampleur des saisies. En 1935, le gouvernement fédéral mit sur pied la ''Rural Electrification Administration'' (REA) qui intensifia la construction de lignes électriques dans les zones rurales et permit de la sorte à des millions de personnes d'avoir accès pour la première fois à l'électricité{{sfn|Dallek|2017|p=175-176 ; 220-221}}. Dans la décennie qui suivit la création de la REA, le pourcentage de fermes reliées au réseau électrique passa de moins de {{unité|20|%}} à près de {{unité|90|%}}{{sfn|Kennedy|1999|p=252}}.

Sur les instances du sénateur progressiste du Nebraska [[George William Norris|George W. Norris]], Roosevelt fédéralisa le [[Barrage Wilson|barrage de Muscle Shoals]], dans le Tennessee, afin de développer l'électrification de la région{{sfn|Portes|2010|p=209}}. En {{date-|mai 1933}} fut créée la ''[[Tennessee Valley Authority]]'' (TVA) dont l'un des principaux objectifs était de multiplier la construction de barrages afin de juguler les inondations, produire de l'électricité et moderniser les exploitations agricoles les plus pauvres de la vallée du Tennessee<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Roger Biles|titre=The South and the New Deal|éditeur=Illinois State University|année=2006|passage=36-57}}.</ref>{{,}}<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Ronald C. Tobey|titre=Technology as Freedom : The New Deal and the Electrical Modernization of the American Home|lieu=Berkeley|éditeur=University of California Press|année=1996|passage=111-126}}.</ref>. Grâce au recours à l'emprunt et à la coopération entre les autorités fédérales et locales, la TVA donna naissance à une zone « expérimentale » s'étendant sur plus de {{unité|100000|km²}}, au Tennessee et au-delà ; celle-ci fut rapidement dotée de toute une panoplie d'infrastructures comme des barrages ou des canaux qui contribuèrent à relancer l'activité économique{{sfn|Portes|2010|p=209-210}}. Sous la direction d'Arthur Ernest Morgan, la TVA fonda également plusieurs [[Ville nouvelle|villes nouvelles]] telles que [[Norris (Tennessee)|Norris]], dans le Tennessee, qui devaient encourager le développement d'un mode de vie coopératif et égalitaire. Même si les projets les plus ambitieux de la TVA ne furent pour la plupart jamais concrétisés, cette dernière était devenue le premier producteur d'électricité du pays en 1940{{sfn|McJimsey|2000|p=87-89}}. L'administration Roosevelt lança par ailleurs la ''[[Bonneville Power Administration]]'' qui remplissait des fonctions identiques à celles de la TVA dans le [[Nord-Ouest Pacifique]], bien qu'à une échelle plus restreinte{{sfn|Kennedy|1999|p=379}}.

Pour diriger le [[Bureau des affaires indiennes]], Roosevelt fit appel à [[John Collier]] qui mit en œuvre une nouvelle politique à l'égard des [[Amérindiens aux États-Unis|Amérindiens]], notamment en assouplissant l'exigence d'assimilation culturelle. Les membres des communautés autochtones furent par ailleurs admis au sein du ''Civilian Conservation Corps'' ainsi que dans d'autres programmes du New Deal, dont le nouveau Service de préservation des sols (''Soil Conservation Service''){{sfn|McJimsey|2000|p=89-93}}.

==== ''National Recovery Administration'' ====

[[Fichier:NRA member, we do our part.jpg|vignette|Affiche ''Blue Eagle'' de la NRA.]]

Sous la présidence de Roosevelt, la ''[[National Recovery Administration]]'' (NRA) fut, avec l'AAA, l'un des deux grands programmes destinés à rétablir la prospérité économique du pays{{sfn|McJimsey|2000|p=97}}. La NRA avait été fondée par le ''[[National Industrial Recovery Act]]'' (NIRA) de 1933 et avait pour but d'introduire des réformes dans le secteur industriel{{sfn|Brands|2009|p=374-375}}. Les concepteurs de la NRA furent très influencés par les travaux de [[Charles R. Van Hise]], un universitaire progressiste qui considérait les [[Trust (économie)|trusts]] comme une caractéristique incontournable de toute société industrialisée. Plutôt que de se prononcer en faveur des lois antitrust visant à empêcher l'existence de ces monopoles, Hise avait, en son temps, recommandé la création d'organisations gouvernementales chargées de réguler les trusts{{sfn|Kennedy|1999|p=120-121 ; 152}}. La NRA tenta de mettre fin à la concurrence sauvage en obligeant les différents secteurs de l'industrie à élaborer des codes de bonne conduite qui fixaient des règles de fonctionnement pour toutes les entreprises d'un secteur concerné, telles que l'instauration de prix et de salaires minimaux, des accords de non-concurrence et des restrictions de production. La négociation des codes par les dirigeants de l'industrie se fit avec l'approbation et les conseils des fonctionnaires de la NIRA. D'autres dispositions de la loi encourageaient la formation de syndicats et suspendaient la législation antitrust en vigueur{{sfn|Brands|2009|p=377-383}}.

Roosevelt nomma à la tête de la NRA l'ancien général [[Hugh S. Johnson]] qui avait participé au pilotage de l'économie nationale pendant la [[Première Guerre mondiale]]. Johnson souhaitait maintenir les salaires à un niveau élevé et s'efforça d'enrayer la surproduction industrielle ainsi que la compétition sauvage au moyen d'une baisse des prix{{sfn|Kennedy|1999|p=177-179}}. Au total, deux millions de chefs d'entreprise promirent à la NRA de mettre en place et de respecter les codes réclamés par cette dernière et les logos ''Blue Eagle'' (« aigle bleu »), qui indiquaient qu'une entreprise coopérait avec la NRA, se mirent à fleurir un peu partout{{sfn|Dallek|2017|p=155-156}}. La NRA cibla particulièrement dix secteurs d'activité jugés essentiels à la reprise économique, dont, par ordre décroissant d'importance, l'industrie textile, le charbon, le pétrole, l'acier, l'automobile et le bois. Quoique réticents à imposer directement leurs exigences aux firmes, les responsables du programme incitèrent fortement les entreprises à adhérer aux codes et encouragèrent les consommateurs à acheter les produits des sociétés qui respectaient les nouvelles normes{{sfn|Brands|2009|p=377-383}}. Dans la mesure où chaque branche de l'industrie devait faire l'objet d'un code spécifique, les représentants de la NRA déléguèrent la rédaction des codes aux patrons qui se retrouvèrent dans bien des cas avantagés par rapport à leurs ouvriers{{sfn|McJimsey|2000|p=70-71}}. 

Cette forme de [[microgestion]] accentua l'impopularité de la NRA au sein de l'opinion publique et de nombreux membres de l'administration Roosevelt se mirent à douter de l'efficacité du programme{{sfn|Dallek|2017|p=157-158 ; 217}}. En {{date-|mai 1935}}, la Cour suprême invalida à l'unanimité le ''National Recovery Act'' et le programme disparut dans une quasi-indifférence<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Ellis Hawley|titre=The New Deal and the Problem of Monopoly|éditeur=Fordham University Press|année=1995|isbn=0-8232-1609-8|passage=124}}.</ref>. Jacques Portes note cependant que {{citation|malgré cet échec, consommé dès 1934 et en dépit du départ de Johnson, le NIRA permet au gouvernement fédéral de faire admettre son intervention dans l'économie et d'imposer le respect de certaines réglementations sociales souvent oubliées}}{{sfn|Portes|2010|p=209}}. À la suite de la disparition de la NRA, plusieurs agences furent créées ou renforcées afin de permettre la régulation de certains secteurs d'activité. En 1934, le Congrès mit ainsi sur pied la [[Commission fédérale des communications]] pour encadrer le développement de la radio et de la téléphonie. Cette initiative fut suivie quatre ans plus tard par le ''[[Civil Aeronautics Board]]'' chargé de réglementer l'[[aviation commerciale]] en plein essor. Enfin, en 1935, l'autorité de l'''[[Interstate Commerce Commission]]'' fut étendue au transport routier tandis que la ''[[Federal Trade Commission]]'' reçut de nouvelles prérogatives{{sfn|Kennedy|1999|p=370-374}}.

==== Politique monétaire ====

Au sein de l'''Agricultural Adjustment Act'' figurait l'amendement Thomas qui autorisait le président à réduire la teneur en or du dollar, à frapper des pièces de monnaie en argent et à émettre pour {{unité|3|milliards}} de dollars de [[monnaie fiduciaire]] non adossée à l'or ou l'argent. En {{date-|avril 1933}}, Roosevelt mit fin à l'[[étalon-or]]{{sfn|Kennedy|1999|p=143-144}}. La parité dollar-or, qui était alors de {{unité|20.67|$}} l'[[Once troy|once]], fluctua dans les mois suivants entre 27 et {{unité|35|$}}{{sfn|Péréon|2020|p=218}}. Cette politique inflationniste était destinée d'une part à maîtriser la forte chute des prix si préjudiciable à l'économie nationale et, d'autre part, à réduire le volume de la dette publique et privée{{sfn|Kennedy|1999|p=154-158}}. Le {{date-|5 juin}}, le Congrès vota la fin des paiements en or dans les transactions commerciales{{sfn|Portes|2010|p=206}}. Dans ce contexte, Roosevelt torpilla la [[Conférence économique de Londres]] qui souhaitait stabiliser les taux de change{{sfn|Kennedy|1999|p=154-158}}. Le message « explosif » adressé par la Maison-Blanche à la conférence condamna toute tentative concertée de la part des puissances internationales de mettre fin à la dépression, tout en assurant à Roosevelt de garder la haute main sur la politique économique des États-Unis{{sfn|Leuchtenburg|1963|p=199-203}}.

Même si le président était disposé à se montrer plus souple au sujet des droits de douane, il refusa le principe d'un [[Régime de change#Régime de change fixe|régime de change fixe]] ainsi que la réévaluation des dettes contractées par les pays européens au cours du premier conflit mondial{{sfn|Brands|2009|p=364-372}}. En {{date-|octobre 1933}}, l'administration Roosevelt décida d'augmenter ses stocks d'or afin de stimuler l'inflation. Quoique fortement critiquée par des observateurs tels que Keynes ou par des partisans de la monnaie forte comme [[Dean Acheson]], l'initiative fut globalement bien accueillie dans les communautés rurales{{sfn|Kennedy|1999|p=197-199}}. De fait, cet afflux d'or déboucha, entre 1933 et 1936, sur une augmentation de {{unité|17|%}} du volume de monnaie en circulation aux États-Unis et contribua à la relance de l'activité{{sfn|Péréon|2020|p=224}}. Le dollar fut quant à lui dévalué de {{unité|40|%}} en {{date-|janvier 1934}}, son taux de conversion étant désormais fixé à {{unité|35|$}} l'once{{sfn|Portes|2010|p=211}}. Avec l'adoption de la loi bancaire de 1935, le ''[[Federal Open Market Committee]]'' fut placé sous l'autorité directe du [[Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale des États-Unis|Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale]], qui accentua ainsi sa mainmise sur le contrôle de la masse monétaire et la formulation des stratégies à adopter en fonction des cycles économiques{{sfn|Kennedy|1999|p=273-274}}.

==== Régulation financière ====

Le ''[[Securities Exchange Act of 1934]]'' permit la création de la ''[[Securities and Exchange Commission]]'' (Commission des titres financiers et des bourses ou SEC) qui devait réglementer plus sévèrement les marchés financiers<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Mario R. Di Nunzio|titre=Franklin D. Roosevelt and the Third American Revolution|éditeur=ABC-CLIO|année=2011|isbn=9780313392832|passage=55}}.</ref>. Roosevelt nomma à la tête de la SEC [[Joseph Patrick Kennedy|Joseph P. Kennedy]], qui s'était lui-même enrichi grâce à la spéculation, avec pour mission de « nettoyer » Wall Street. Kennedy rassembla aussitôt une équipe de réformateurs dont faisaient partie [[William O. Douglas]] et [[Abe Fortas]] qui entrèrent par la suite à la Cour suprême. La SEC avait quatre objectifs : le premier, et le plus important, était de restaurer la confiance des investisseurs dans le marché des titres, qui s'était pratiquement effondré en raison des doutes émis sur l'intégrité du système et les prétendues menaces externes causées par la présence d'individus hostiles aux milieux d'affaires au sein de l'administration Roosevelt. Deuxièmement, la SEC devait se débarrasser des petites escroqueries reposant sur la diffusion de fausses informations, l'existence de dispositifs frauduleux et le recours à des méthodes douteuses censées garantir un enrichissement rapide. Troisièmement, et sur une échelle bien plus large que la précédente, l'agence devait mettre un terme aux [[Délit d'initié|délits d'initiés]] dans les grandes firmes, grâce auxquels des investisseurs disposant d'informations confidentielles sur la situation d'une entreprise étaient en mesure de déterminer le moment le plus favorable pour l'achat ou la vente de leurs propres titres. Enfin, la SEC procéda, grâce à un système complexe, à l'enregistrement de tous les titres boursiers vendus sur le territoire américain, avec un ensemble précis de règles et de lignes directrices applicables à tous<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=David Nasaw|titre=The Patriarch : The Remarkable Life and Turbulent Times of Joseph P. Kennedy|lieu=New York|éditeur=The Penguin Press|année=2012|passage=204-237}}.</ref>. L'obligation, imposée par la SEC, de divulguer des informations sur les entreprises et de permettre ainsi aux investisseurs de prendre leurs décisions en connaissance de cause contribua fortement à rétablir la confiance de ces derniers{{sfn|Kennedy|1999|p=367-368}}.

Dans les cent premiers jours de son administration, Roosevelt fit adopter le ''[[Securities Act]]'' de 1933 qui étendait les pouvoirs de la ''[[Federal Trade Commission]]'' et exigeait des sociétés émettrices de [[Valeur mobilière|valeurs mobilières]] de divulguer des informations au sujet de ces titres{{sfn|McJimsey|2000|p=42-43}}. Une autre loi de régulation financière majeure fut le ''[[Public Utility Holding Company Act]]'' de 1935 qui démantelait les grandes sociétés [[Holding|holdings]] opérant dans les services publics. En effet, ces groupes étaient suspectés d'avoir cherché à extraire des profits des filiales de service public au détriment des clients{{sfn|McJimsey|2000|p=187-188}}.

==== Logement ====

Diverses propositions furent avancées pour relancer la construction de logements qui était généralement perçue comme une composante fondamentale de la reprise économique. Dans ce domaine, Keynes et le sénateur Wagner suggérèrent de lancer un programme de logements sociaux à grande échelle mais l'administration Roosevelt était plus intéressée par les mesures destinées à favoriser l'accession des citoyens à la propriété privée. En 1933, Roosevelt créa la ''[[Home Owners' Loan Corporation]]'' pour refinancer les habitations menacées de [[saisie immobilière]]. La ''[[Federal Housing Administration]]'', active dès 1934, fixa des normes nationales pour la construction des maisons et fournit des assurances pour les [[Crédit hypothécaire|prêts hypothécaires]] de longue durée. Une autre institution du New Deal, la ''[[Federal National Mortgage Association]]'', rendit quant à elle le crédit immobilier plus attrayant pour les prêteurs en facilitant la [[titrisation]] des hypothèques. La mise en place de ces différentes agences n'entraîna pas une augmentation sensible de la construction de logements dans les années 1930 mais joua en revanche un rôle décisif dans le boom immobilier de l'après-guerre{{sfn|Kennedy|1999|p=368-370}}.

==== Fin de la prohibition ====

Alors que Roosevelt s'était longtemps abstenu de tout commentaire au sujet de la [[prohibition]], il épousa la tendance majoritaire de son parti et de l'opinion publique qui réclamait son abolition lors de la campagne de 1932. Durant les cent premiers jours de sa présidence, il promulgua la loi Cullen-Harrison qui fixait le taux maximal de concentration en alcool de la [[bière]] à {{unité|3.2|%}}. La prohibition fut définitivement abrogée avec la ratification, en {{date-|décembre 1933}}, du [[Vingt et unième amendement de la Constitution des États-Unis|{{21e}} amendement de la Constitution]]. Roosevelt ne fut pas impliqué dans l'élaboration du texte mais le mérite de son adoption lui fut en grande partie attribué. La fin de la prohibition augmenta les recettes fiscales des autorités fédérales, étatiques et locales et permit à Roosevelt de tenir une promesse de campagne auxquels de nombreux Américains étaient très attachés. Elle eut également pour conséquence d'affaiblir les gangs criminels des grandes villes et les ''[[Bootlegger|bootleggers]]'' ruraux qui avaient largement profité de la contrebande illégale d'alcool<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=David E. Kyvig|titre=Repealing National Prohibition|éditeur=Kent State University Press|année=2000|année première édition=1979|numéro chapitre=10|lire en ligne={{Google Livres|XsYi06oDpHMC}}}}.</ref>{{,}}<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=W. J. Rorabaugh|titre=Prohibition|sous-titre=A Concise History|éditeur=Oxford University Press|année=2018|passage=91-109}}.</ref>.

=== Second New Deal (1935-1936) ===

==== ''Works Progress Administration'' ====

En 1935, la croissance de l'économie était de {{unité|21|%}} supérieure à son nadir, quoique toujours inférieure de {{unité|11|%}} au pic de 1929. Ce dernier seuil fut finalement dépassé en 1936 mais le taux de chômage, établi à {{unité|20|%}}, était loin d'être résorbé. Les revenus des fermiers étaient cependant en augmentation{{sfn|Kennedy|1999|p=207 ; 288-289}}. Alors que la dépression économique se poursuivait, et à la suite du raz-de-marée démocrate aux élections de mi-mandat de 1934, Roosevelt mit en œuvre un « second New Deal » dont les programmes devaient non seulement assurer le retour à la prospérité mais également assurer la stabilité et la sécurité économiques à long terme pour les Américains ordinaires{{sfn|Kennedy|1999|p=216-217 ; 247-248}}. 

En {{date-|avril 1935}}, le Congrès vota l’''Emergency Relief Appropriation Act'' qui, contrairement aux mesures d'aide sociale instaurées en 1933, faisait du gouvernement fédéral un acteur essentiel de la lutte contre le chômage ; Roosevelt, comme certains de ses conseillers, estimait en effet que le secteur privé ne serait plus jamais en mesure de garantir le [[plein emploi]]. Le principal organisme institué à la suite de l'''Emergency Relief Appropriation Act'' fut la ''[[Work Projects Administration|Works Progress Administration]]'' (WPA) dont la direction fut confiée à Harry Hopkins{{sfn|Kennedy|1999|p=249-253 ; 374-375}}. La WPA finança la construction d'hôpitaux, d'écoles et de routes et employa plus de {{unité|8.5|millions}} de personnes qui bâtirent en tout un million de kilomètres d'autoroutes et d'infrastructures routières et {{nombre|125000}} édifices publics ainsi que des ponts, des réservoirs et des systèmes d'irrigation<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Mary Beth Norton|et alii=oui|titre=A People and a Nation|sous-titre=A History of the United States since 1865|éditeur=Cengage|année=2009|isbn=978-0547175607|passage=669}}.</ref>. La WPA s'imposa rapidement comme le plus important dispositif d'aide sociale du New Deal, devant la PWA d'Harold Ickes qui continua néanmoins de fonctionner{{sfn|McJimsey|2000|p=102-103}}. Même si elle n'était censée prendre en charge que les projets dont le coût avoisinait les {{unité|25000|$}}, la WPA contribua financièrement à d'autres programmes tels que le ''[[Federal Writers' Project]]''{{sfn|Brands|2009|p=420-423}}.

Tout comme la CWA et le CCC, la WPA reposait sur la coopération entre le gouvernement fédéral et les autorités locales qui fournissaient les plans, le site et le matériel nécessaire au chantier tandis que Washington se chargeait de recruter la main-d'œuvre. L'aménagement des parcs publics fut au cœur des préoccupations de la WPA et plusieurs dizaines de milliers d'installations sportives et de loisirs furent construites en zone urbaine et rurale. Ces projets avaient pour principal objectif de fournir du travail pour les chômeurs mais ils répondaient également au développement d'une société de loisirs où les citoyens étaient de plus en plus soucieux d'entretenir leur condition physique. La WPA dépensa en tout {{nombre|941|millions}} de dollars pour l'édification d'infrastructures dédiées aux loisirs, parmi lesquelles {{nombre|5900}} terrains de sport et de jeux, 770 piscines, {{nombre|1700}} parcs et {{nombre|8300}} centres récréatifs<ref>{{article|langue=en|auteur=John Wong|titre=FDR and the New Deal on Sport and Recreation|périodique=Sport History Review|volume=29|numéro=2|année=1998|pages=173-191}}.</ref>{{,}}<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Donald S. Howard|titre=The WPA and Federal Relief Policy|lieu=New York|éditeur=Russell Sage Foundation|année=1943|passage=127 et 130}}.</ref>. Avec la disparition du chômage de masse au cours de la Seconde Guerre mondiale, la WPA fut supprimée par le Congrès en 1943{{sfn|Péréon|2020|p=241}}.

==== ''National Youth Administration'' ====

==== Loi sur la Sécurité sociale ====

{{article connexe|Protection sociale aux États-Unis}}

[[Fichier:Signing Of The Social Security Act.jpg|vignette|Signature du ''Social Security Act'' par le président Roosevelt le 14 août 1935.]]

Lorsque Roosevelt entra en fonction en 1933, les États-Unis étaient le seul pays industrialisé en proie à la dépression économique qui ne disposait d'aucun système de sécurité sociale. Quelques États avaient certes mis en place des programmes de retraite pour les personnes âgées mais le financement de ces derniers étaient très insuffisant{{sfn|Kennedy|1999|p=260}}. Quant au gouvernement fédéral, en dehors des pensions distribuées aux vétérans de la Première Guerre mondiale et d'autres conflits passés, il n'était guère familiarisé avec les programmes d'[[assurance sociale]]{{sfn|McJimsey|2000|p=105}}. De fait, pour la plupart des travailleurs américains, la retraite liée à l'âge n'était pas une perspective envisageable{{sfn|Kennedy|1999|p=261}}. Dans les années 1930, le médecin [[Francis Townsend]] attira l'attention avec sa proposition relative à l'octroi d'une pension publique de retraite dont le montant s'élèverait à {{unité|200|$}} par mois{{sfn|McJimsey|2000|p=105-107}}. Roosevelt était sensible à la philosophie du projet de Townsend qui, tout en garantissant la subsistance de ceux qui n'étaient plus capables de travailler, stimulerait la demande économique et diminuerait l'offre de main-d'œuvre{{sfn|Kennedy|1999|p=257-258 ; 371}}. En 1934, Roosevelt chargea le Comité sur la sécurité économique, présidé par la secrétaire au Travail Frances Perkins, d'élaborer un programme de retraite pour les personnes âgées, un système d'assurance chômage et un régime national d'assurance santé. Cette dernière suggestion fut finalement écartée mais le comité n'en conçut pas moins une assurance chômage, dont la gestion reposerait en grande partie sur les États, et un système de pensions de retraite qui, sur l'insistance de Roosevelt, devait être financé par les cotisations individuelles des travailleurs{{sfn|Kennedy|1999|p=262-266}}.     

En {{date-|janvier 1935}}, Roosevelt proposa le ''[[Social Security Act]]'' (« loi sur la Sécurité sociale ») qui différait en partie du plan de Townsend. Après une série d'audiences menée par le Congrès, la loi fut promulguée en août de la même année{{sfn|Kennedy|1999|p=270-271}}. Au cours du débat parlementaire sur la Sécurité sociale, le programme fut amendé pour permettre le versement d'allocations aux veuves et aux personnes à charge des bénéficiaires des nouvelles prestations{{sfn|McJimsey|2000|p=108}}. Un certain nombre de catégories professionnelles étaient toutefois exclues du programme parmi lesquelles les agriculteurs, les domestiques et les employés du gouvernement ainsi qu'une bonne partie des enseignants, infirmières, membres du personnel hospitalier, libraires et travailleurs sociaux<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Jill Quadagno|titre=The Color of Welfare : How Racism Undermined the War on Poverty|lieu=New York|éditeur=Oxford University Press|année=1999|passage=7}}.</ref>. Le dispositif de sécurité sociale fut financé par une nouvelle taxe sur les salaires, versée à parts égales par les employés et les employeurs et dont la collecte était assurée par les autorités étatiques{{sfn|McJimsey|2000|p=107}}. En raison du caractère [[Impôt régressif|régressif]] de cet impôt et du fait que le montant des prestations dépendait du niveau de cotisation individuel, le programme ne déboucha pas sur une véritable politique de redistribution des revenus, au grand dam de certains réformateurs dont Perkins{{sfn|Kennedy|1999|p=267-269}}. En plus de la Sécurité sociale, le ''Social Security Act'' mit également en place un système d'assurance chômage géré par les États et un programme d'« aide aux enfants à charge » (''Aid to Dependent Children'') destiné à soutenir financièrement les mères de famille célibataires{{sfn|Kennedy|1999|p=271-272}}. Si le ''Social Security Act'' était plutôt conservateur en comparaison des dispositifs d'assurance sociale en vigueur dans les pays d'Europe de l'Ouest, c'était la première fois que le gouvernement fédéral garantissait une forme de protection sociale pour les personnes âgées, les chômeurs temporaires, les enfants à charge et les handicapés<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Mary Beth Norton|et alii=oui|titre=A People and a Nation|sous-titre=A History of the United States since 1865|éditeur=Cengage|année=2009|isbn=978-0547175607|passage=670}}.</ref>. Analysant la portée de la loi sur la Sécurité sociale, le biographe de Roosevelt Kenneth S. Davis qualifia cette dernière de « plus importante mesure de législation sociale de toute l'histoire américaine »{{sfn|Kennedy|1999|p=273}}.

En dépit des efforts du Comité sur la sécurité économique pour promouvoir une couverture maladie à l'échelle nationale, le ''Social Security Act'' ne subventionnait que faiblement les soins de santé à destination des communautés rurales et des personnes handicapées{{sfn|Kennedy|1999|p=263-264}}. Roosevelt refusa ainsi toute réforme majeure du système de santé au motif que celle-ci n'était pas réclamée avec insistance par l'opinion publique, le Congrès ou les divers groupes de pression. La stratégie du président était, en la matière, d'attendre de disposer d'un courant majoritairement favorable à une réforme et, si cette réclamation était suffisamment forte à ses yeux, de lui apporter son soutien. Pour Jaap Kooijman, Roosevelt parvint de la sorte à « pacifier les opposants sans pour autant décourager les réformateurs ». Durant la [[Seconde Guerre mondiale]], un groupe de parlementaires soumit le projet de loi Wagner-Murray-Dingell qui suggérait d'instaurer une assurance santé universelle entièrement financée par le gouvernement fédéral ; toutefois, en l'absence de soutien de Roosevelt, le texte n'avait que peu de chance d'aboutir face au bloc conservateur majoritaire. Intégrée au ''[[Fair Deal]]'' du successeur de Roosevelt, [[Harry S. Truman]], la proposition fut finalement rejetée par le Congrès<ref>{{article|langue=en|auteur=Jaap Kooijman|titre=Soon or Later on : Franklin D. Roosevelt and National Health Insurance, 1933-1945|périodique=Presidential Studies Quarterly|volume=29|numéro=2|année=1999|pages=336-350}}.</ref>{{,}}<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur1=Stuart Altman|auteur2=David Shactman|titre=Power, Politics, and Universal Health Care : The Inside Story of a Century-Long Battle|éditeur=Prometheus Books|année=2011|isbn=9781616144579|lire en ligne={{Google Livres|zVBjKdBo2ioC}}|passage=84}}.</ref>.

==== Relations avec les syndicats ====

[[Fichier:Flint Sit-Down Strike window.jpg|vignette|Ouvriers en grève à l'usine [[General Motors]] de [[Flint (Michigan)|Flint]], dans le [[Michigan]], en 1937.]]

Le ''[[National Labor Relations Act]]'' (NLRA) de 1935, aussi connue sous le nom de loi [[Robert F. Wagner|Wagner]], garantissait aux travailleurs le droit de négocier des [[Convention collective de travail|conventions collectives]] par l'intermédiaire du syndicat de leur choix. Il mettait également fin aux pratiques de travail déloyales telles que la discrimination à l'encontre des syndicalistes. La loi établissait en outre le ''[[National Labor Relations Board]]'' (« Bureau national des relations au travail » ou NLRB) afin de faciliter les accords salariaux et arbitrer les conflits du travail. La nouvelle législation n'allait pas jusqu'à contraindre les patrons à s'entendre avec leurs employés mais son entrée en vigueur, combinée avec celle de la [[loi Norris-La Guardia]] de 1932, créa un environnement politique et juridique favorable aux syndicats{{sfn|Kennedy|1999|p=289-291}}. D'autres facteurs comme la représentation des luttes de la classe laborieuse dans la culture populaire, l'apaisement des rivalités ethniques et la formation du comité [[Robert M. La Follette Jr.|La Follette]] pour enquêter sur les abus dont étaient victimes les syndicats accentuèrent le basculement de l'opinion publique en faveur des ouvriers{{sfn|Kennedy|1999|p=303-307}}. 

L'une des conséquences de ce phénomène fut l'augmentation vertigineuse du nombre de travailleurs syndiqués, particulièrement dans le secteur de la fabrication de masse<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Colin Gordon|titre=New Deals : Business, Labor, and Politics in America, 1920–1935|éditeur=Cambridge University Press|année=1994|passage=225}}.</ref>. Lorsque la [[grève sur le tas de Flint]] mit en péril la chaîne de production de [[General Motors]], Roosevelt brisa une tradition présidentielle bien établie en refusant toute intervention du gouvernement fédéral ; la grève entraîna finalement une vague de syndicalisation au sein de General Motors et de ses rivaux de l'industrie automobile américaine{{sfn|Brands|2009|p=463-467}}. À la suite de la grève de Flint, [[U.S. Steel]] reconnut officiellement le ''[[Steel Workers Organizing Committee]]'' (« Comité d'organisation des travailleurs de l'acier »){{sfn|Kennedy|1999|p=314-315}}. Le nombre total de travailleurs syndiqués passa de trois millions en 1933 à huit millions à la fin de la décennie, même si le Sud fut beaucoup moins concerné par cette hausse que les autres régions du pays{{sfn|Kennedy|1999|p=320}}.

=== Autres réformes intérieures ===

{{...}}

==== Fiscalité ====

[[Fichier:U.S. federal government receipts and outlays, 1928 to 1941.png|vignette|Recettes et dépenses du gouvernement fédéral américain pendant les années 1930.]]

Dans l'esprit de Roosevelt, les programmes fédéraux mis en œuvre pour aider les plus défavorisés ne devaient être que temporaires et il rejeta les propositions d'économistes comme Keynes qui suggéraient de relancer l'activité par le creusement du déficit budgétaire<ref>{{article|langue=en|auteur=Julian E. Zelizer|titre=The Forgotten Legacy of the New Deal : Fiscal Conservatism and the Roosevelt Administration, 1933‐1938|périodique=Presidential Studies Quarterly|volume=30|numéro=2|année=2000|pages=332-359|doi=10.1111/j.0360-4918.2000.00115.x}}.</ref>. Conformément à sa promesse de campagne, il s'efforça au contraire de réduire la dépense publique, à commencer par le budget des armées qui chuta de {{unité|752|millions}} de dollars en 1932 à {{unité|531|millions}} en 1934. Il s'en prit également aux pensions des anciens combattants dont le volume fut diminué de {{unité|40|%}}, tant par la réduction du montant des pensions que par la radiation pure et simple de {{nombre|500000}} vétérans et veuves de guerre de la liste des bénéficiaires. Il baissa enfin le salaire des fonctionnaires et amputa les crédits alloués à l'éducation et la recherche. Les anciens combattants, bien organisés, protestèrent néanmoins avec virulence et la plupart des pensions furent restaurées ou revalorisées en 1934<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=[[Frank Freidel]]|titre=Franklin D. Roosevelt : Launching the New Deal|lieu=Boston|éditeur=Little Brown|année=1973|passage=448-452}}.</ref>.

Au milieu de l'année 1935, Roosevelt se consacra à la préparation d'une importante réforme fiscale afin de taxer plus fortement les hauts revenus, augmenter l'impôt sur les successions, instaurer un impôt progressif sur les sociétés et taxer les dividendes reversés à des entreprises{{sfn|Kennedy|1999|p=275-276}}. Le projet, défendu à l'origine par le secrétaire au Trésor Morgenthau, permit au président de rivaliser sur sa gauche avec le sénateur de Louisiane [[Huey Pierce Long|Huey Long]] dont les propositions en la matière étaient plus radicales que les siennes{{sfn|Portes|2010|p=215 et 219}}. En réponse, le Congrès adopta le ''Revenue Act of 1935'' qui n'augmenta pas significativement les recettes du gouvernement fédéral mais accentua le poids de l'impôt sur les plus riches. Un taux d'imposition maximal de {{unité|79|%}} fut fixé pour les revenus supérieurs à cinq millions de dollars, ce qui, en 1935, ne concernait qu'un seul individu, [[John D. Rockefeller]]{{sfn|Kennedy|1999|p=275-276}}. Dans les premiers mois de 1936, après l'adoption du ''Bonus Act'', Roosevelt chercha de nouveau à augmenter les impôts sur les bénéfices des entreprises ; les élus du Congrès validèrent alors une proposition de loi qui, bien qu'inférieure aux attentes du président, créait une taxe sur les bénéfices non distribués des sociétés{{sfn|Kennedy|1999|p=279-280}}.

==== Environnement ====

==== Éducation ====

La politique éducative du New Deal se distinguait radicalement des pratiques antérieures. Elle était spécifiquement destinée aux plus pauvres et portée dans une large mesure par des femmes bénéficiaires des programmes d'aide sociale ; elle ne reposait pas sur le professionnalisme, ni n'était élaborée par des experts. Au contraire, elle reposait sur la notion « antiélitiste » qu'un bon professeur n'avait pas besoin du diplôme adéquat, que l'apprentissage ne se résumait pas à la seule salle de classe et que l'éducation du tiers le plus pauvre de la population devait être une priorité. Les directeurs des écoles publiques, qui furent tenus à l'écart aussi bien des nouvelles décisions que des subventions du New Deal, furent outrés par ces mesures. Quoique dans une situation financière tout à fait délicate à la suite de l'effondrement de l'économie nationale, ils étaient bien organisés et tentèrent à plusieurs reprises, en 1934, 1937 et 1939, de faire abolir les programmes éducatifs du New Deal, en vain. Au sein même du gouvernement fédéral, Roosevelt amputa le budget et les effectifs du Bureau de l'éducation, pourtant composé d'individus hautement qualifiés, et refusa de s'entretenir avec son responsable, [[John Ward Studebaker]]<ref name="Tyack1984">{{ouvrage|langue=en|auteur1=David Tyack|auteur2=Robert Lowe|auteur3=Elisabeth Hansot|titre=Public Schools in Hard Times : The Great Depression and Recent Years|éditeur=Harvard University Press|année=1984|passage=93-107}}.</ref>. Par ailleurs, les compétences dispensées aux jeunes hommes sans emploi par le ''Civilian Conservation Corps'' étaient strictement encadrées afin d'empêcher toute mise en concurrence avec les travailleurs syndiqués au chômage. Le CCC disposait de ses propres classes, accessibles sur la base du volontariat ; les cours avaient lieu après les heures de travail et se concentraient principalement sur l'enseignement de la lecture et de l'écriture aux jeunes hommes qui avaient quitté l'école avant le lycée. La ''National Youth Administration'' ouvrit également ses propres lycées qui fonctionnaient indépendamment des écoles publiques sous contrôle étatique<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur1=Adam R. Nelson|auteur2=John L. Rudolph|titre=Education and the Culture of Print in Modern America|éditeur=University of Wisconsin Press|année=2010|isbn=9780299236137|passage=160}}.</ref>.

==== Statut des femmes ====

[[Fichier:Eleanor Roosevelt portrait 1933.jpg|vignette|La Première dame [[Eleanor Roosevelt]] en 1933.]]

La condition des femmes s'améliora sous la présidence de Roosevelt. Celles qui étaient soutiens de famille furent éligibles aux programmes d'aide sociale, alors qu'une idée communément acceptée dans l'Amérique des années 1930 était que, compte tenu de la pénurie d'emplois, il n'était pas juste de la part du gouvernement d'embaucher à la fois un homme et son épouse<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Ruth Milkman|titre=On Gender, Labor, and Inequality|éditeur=University of Illinois Press|année=2016|isbn=9780252098581|passage=288}}.</ref>. Malgré cela, les agences fédérales du New Deal ne négligèrent pas la présence des femmes qui furent {{nombre|500000}} à travailler pour la WPA. De ce total, {{nombre|295000}} furent employées à des travaux de couture qui débouchèrent sur la fabrication de 300 millions de vêtements et de matelas à destination de personnes en détresse et d'institutions publiques telles que les orphelinats. De nombreuses femmes furent également affectées dans les cantines scolaires<ref>{{article|langue=en|auteur=Martha Swain|titre='The Forgotten Woman': Ellen S. Woodward and Women's Relief in the New Deal|périodique=Prologue|volume=15|numéro=4|année=1983|pages=201-213}}.</ref>{{,}}<ref>{{article|langue=en|auteur=Sara B. Marcketti|titre=The Sewing-Room Projects of the Works Progress Administration|périodique=Textile History|volume=41|numéro=1|année=2010|pages=28-49}}.</ref>. De 1929 à 1939, le pourcentage de femmes nommées à des postes de fonctionnaires passa de {{unité|14.3|%}} à {{unité|18.8|%}} tandis que la main-d'œuvre de la WPA était presque à moitié féminine{{sfn|McJimsey|2000|p=169-170}} ; de même, le nombre de femmes salariées était de {{nombre|13|millions}} en 1940 contre {{unité|10.5|millions}} en 1930, soit une augmentation de {{unité|24|%}}. Si les travailleuses étaient encore peu présentes dans les secteurs à fort taux de chômage comme l'industrie minière, elles se taillèrent en revanche une place de choix dans les emplois de bureau ou dans certaines branches de l'[[industrie légère]] telles que l'[[Secteur agroalimentaire|agroalimentaire]]<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Susan Ware|titre=Holding Their Own|sous-titre=American Women in the 1930s|lieu=Boston|éditeur=Twayne Publishers|année=1982|passage=36}}.</ref>.

Roosevelt nomma plus de femmes à des postes de la fonction publique que n'importe lequel de ses prédécesseurs. La secrétaire au Travail [[Frances Perkins]] fut ainsi la première femme à siéger au sein d'un cabinet présidentiel{{sfn|Péréon|2020|p=186-187}}. [[Florence Ellinwood Allen|Florence E. Allen]], désignée par Roosevelt pour intégrer la [[Cour d'appel des États-Unis pour le sixième circuit|Cour d'appel pour le sixième circuit]] en 1934, fut également la première femme à servir au sein d'une cour d'appel fédérale<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Barry J. McMillion|titre=U.S. Circuit and District Court Judges|sous-titre=Profile of Select Characteristics|éditeur=Congressional Research Service|date=1 août 2017|pages totales=28|lire en ligne=https://sgp.fas.org/crs/misc/R43426.pdf|format=pdf|passage=5}}.</ref>. Quant à la Première dame [[Eleanor Roosevelt]], elle eut un rôle très remarqué dans l'édification d'un réseau de femmes investies de responsabilités consultatives et dans la défense des programmes d'aide sociale. De fait, sous l'ère du New Deal, les Américaines accédèrent à la vie publique dans des proportions qui demeurèrent inégalées jusqu'aux années 1960<ref>{{article|langue=en|auteur=Frances M. Seeber|titre=Eleanor Roosevelt and women in the New Deal : A network of friends|périodique=Presidential Studies Quarterly|volume=20|numéro=4|année=1990|pages=707-717|jstor=20700155}}.</ref>. À partir de 1941, Eleanor Roosevelt coprésida ― en tandem avec le maire de New York [[Fiorello La Guardia]] ― le [[Bureau de la défense civile]] (OCD), une agence civile destinée à prémunir les populations d'une attaque sur le sol américain. Elle chercha notamment à accroître l'implication des femmes à l'échelon local, mais ses différends avec La Guardia et une controverse sur les salaires jugés excessifs de plusieurs intervenants engagés par l'OCD précipitèrent sa démission en {{date-|février 1942}}<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=[[Doris Kearns Goodwin]]|titre=No Ordinary Time : Franklin & Eleanor Roosevelt : The Home Front in World War II|éditeur=Simon & Schuster|année=2013|année première édition=1994|isbn=9781476750576|lire en ligne={{Google Livres|Hfv-AwAAQBAJ}}|passage=323-326}}.</ref>. D'une manière générale, l'historien Alan Brinkley considère que l'égalité des sexes ne figurait pas encore à l'ordre du jour : 

{{citation bloc|Le New Deal n'a pas, non plus, fait bien plus qu'un effort symbolique dans son approche des problèmes liés à l'égalité des sexes […]. Les programmes du New Deal (même ceux conçus par les femmes du New Deal) continuèrent la plupart du temps à refléter les préjugés traditionnels sur les rôles des femmes et ne répondirent que très timidement aux aspirations de celles qui recherchaient l'indépendance économique et des opportunités professionnelles. L'intérêt pour les droits individuels et collectifs, devenu si central dans le progressisme d'après-guerre […], était faible, et parfois presque inexistant, dans le cadre même du New Deal<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Alan Brinkley|titre=Liberalism and Its Discontents|éditeur=Harvard University Press|année=1998|isbn=9780674530171|lire en ligne={{Google Livres|E4vcSknZc5IC}}|passage=34}}.</ref>.}}

== Politique intérieure du deuxième mandat (1937-1941) ==

=== Bras-de-fer contre la Cour suprême ===

[[Fichier:Erich Salomon - The Supreme Court, 1937.jpg|vignette|Les juges de la Cour suprême en 1937, photographiés par [[Erich Salomon]].]]

Tout au long du premier mandat de Roosevelt, les juges de la Cour suprême furent divisés entre les « trois mousquetaires » progressistes, les « [[Quatre cavaliers de la Cour suprême|quatre cavaliers]] » conservateurs et les deux magistrats non affiliés, le juge en chef [[Charles Evans Hughes]] et le juge associé [[Owen Roberts]]{{sfn|Kennedy|1999|p=326-327}}. Les membres les plus conservateurs de la Cour adhéraient aux principes de l'[[ère Lochner]] au cours de laquelle les tribunaux s'étaient opposés à de nombreuses lois réglementant le travail au nom de la [[liberté contractuelle]]<ref>{{article|langue=en|auteur=Laura Kalman|titre=The Constitution, the Supreme Court, and the New Deal|périodique=The American Historical Review|volume=110|numéro=4|mois=octobre|année=2005|pages=1052-1080|doi=10.1086/ahr.110.4.1052}}.</ref>. Certains réformistes comme [[Theodore Roosevelt]] s'étaient élevés en leur temps contre ce « [[gouvernement des juges]] » et il était évident que les ambitieux programmes économiques et sociaux de Franklin Roosevelt allaient être examinés avec attention par la Cour. Celle-ci invalida une première composante du New Deal dans l'arrêt de 1935 ''A.L.A. Schechter Poultry Corp. v. United States''. L'année suivante, elle se prononça en faveur de l'abrogation de l'''[[Agricultural Adjustment Act]]'' (arrêt ''United States v. Butler''){{sfn|Kennedy|1999|p=327-329}}. La constitutionnalité de la loi sur la Sécurité sociale et du ''[[National Labor Relations Act]]'' devait également être vérifiée par la Cour au début de l'année 1937{{sfn|Kennedy|1999|p=324-325}}.

Ces décisions furent critiquées par une importante frange du spectre politique qui souhaitait réduire l'influence de la Cour au moyen d'un amendement constitutionnel ; cependant, modifier la Constitution était chose complexe et Roosevelt se mit en quête d'une solution législative{{sfn|Kennedy|1999|p=330-331}}. Après sa réélection en 1936, il soumit un [[Projet de loi sur la réforme des procédures judiciaires de 1937 (États-Unis)|projet de loi sur la réforme des procédures judiciaires]] (''Judicial Procedures Reform Bill of 1937'') qui devait lui permettre de nommer un juge supplémentaire pour chaque juge en fonction dont l'âge était supérieur à 70 ans, ce qui était le cas de six d'entre eux en 1937. Depuis sa création, l'effectif de la Cour suprême avait été modifié à sept reprises par le Congrès, le dernier changement en date remontant à la [[loi judiciaire de 1869]] qui avait fixé à neuf le nombre de juges{{sfn|Smith|2007|p=379-382}}. Si Roosevelt vanta le bien-fondé de sa réforme au nom de l'efficacité du processus judiciaire, il était clair pour tout le monde que son véritable objectif était de nommer des juges favorables à sa politique{{sfn|Kennedy|1999|p=325-326}}. 

De fait, ce que le président considérait comme un projet de loi nécessaire et mesuré fut assez largement ressenti dans le pays comme une atteinte au principe de l'indépendance de la justice et ses détracteurs eurent tôt fait de qualifier l'initiative de Roosevelt de « plan de bourrage de la Cour » (''court packing plan''){{sfn|Kennedy|1999|p=331}}. La proposition de Roosevelt fut farouchement contestée jusque dans les rangs de son propre parti, notamment par le vice-président Garner{{sfn|Burns|1956|p=312}}. Une coalition bipartisane de progressistes et de conservateurs se forma alors pour empêcher l'adoption du projet de loi tandis que le juge en chef Hughes sortit de sa réserve pour dénoncer publiquement la réforme. Les derniers espoirs de faire adopter le ''Judiciary Procedures Reform Bill'' s'évanouirent avec la mort du chef de la majorité démocrate au Sénat [[Joseph Taylor Robinson]] en {{date-|juillet 1937}}. La défaite fut cuisante pour Roosevelt qui avait épuisé une grande partie de son capital politique dans la bataille{{sfn|Smith|2007|p=384-389}}. Sa tentative de contourner l'hostilité de la Cour lui coûta par ailleurs le soutien d'éminents progressistes tels que le sénateur du Montana [[Burton Kendall Wheeler|Burton K. Wheeler]]<ref>{{article|langue=en|auteur=Marian C. McKenna|titre=Prelude to Tyranny : Wheeler, FDR, and the 1937 Court Fight|périodique=Pacific Historical Review|volume=62|numéro=4|année=1993|pages=405-431|jstor=3641105}}.</ref> ou le journaliste [[Walter Lippmann]]<ref>{{article|langue=en|auteur=Frederic Krome|titre=From Liberal Philosophy to Conservative Ideology? Walter Lippmann's Opposition to the New Deal|périodique=Journal of American Culture|volume=10|numéro=1|année=1987|pages=57-64|lire en ligne=https://www.academia.edu/6909387/From_Liberal_Philosophy_to_Conservative_Ideology_Walter_Lippmanns_Opposition_to_the_New_Deal}}.</ref>.

En {{date-|mars 1937}}, alors que le débat sur la réforme des procédures judiciaires faisait rage, la Cour rendit l'arrêt ''West Coast Hotel Co. v. Parrish'' qui, par cinq voix contre quatre, approuvait une hausse du salaire minimum à l'échelon étatique, alors que la Cour s'était prononcée contre une telle augmentation l'année précédente. Cela était dû à une volte-face du juge Roberts qui, depuis ce premier jugement, avait révisé sa position. La décision des juges fut généralement interprétée comme une évolution majeure de la philosophie judiciaire de la Cour ; le vote de Roberts, en particulier, fut qualifié dans un journal de « [[The switch in time that saved nine|revirement qui a sauvé les neuf]] », dans la mesure où il rendait définitivement caduque toute velléité d'expansion de la Cour. Toujours en 1937, cette dernière entérina le ''National Labor Relations Board'' et les principales dispositions de la loi sur la Sécurité sociale{{sfn|Kennedy|1999|p=334-337}}.

=== Réformes intérieures ===

[[Fichier:US Unemployment 1910-1960.gif|vignette|Taux de chômage aux États-Unis entre 1910 et 1960. La période de la Grande Dépression (1929-1939) est mise en exergue en rose. Les individus travaillant pour la ''[[Work Projects Administration|Work Progress Administration]]'' et le ''[[Civilian Conservation Corps]]'' sont comptabilisés parmi les « sans-emploi ».]]

Profitant de la faiblesse momentanée de Roosevelt à la suite de l'échec de sa réforme judiciaire, les démocrates conservateurs se joignirent aux républicains pour empêcher la mise en œuvre de nouveaux programmes du New Deal{{sfn|Smith|2007|p=390-391}}. Sous l'impulsion du sénateur [[Josiah Bailey]], un groupe de parlementaires bipartisan rédigea un « manifeste conservateur » qui accusait le New Deal d'avoir favorisé la montée en puissance des syndicats, l'augmentation des impôts, la réglementation de l'activité économique et le développement des programmes d'aide sociale{{sfn|Kennedy|1999|p=340-341}}. 

Roosevelt parvint malgré tout à faire adopter certains textes qui recueillaient l'approbation d'au moins une partie des républicains. La [[loi sur le logement de 1937]], qui permit en deux ans la construction de {{nombre|270000}} logements sociaux, et la seconde loi d'ajustement agricole, qui rétablissait l'''Agricultural Adjustment Administration'' (AAA) et bénéficiait du soutien du puissant lobby des fermiers, étaient dans ce cas<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=John M. Hansen|titre=Gaining Access : Congress and the Farm Lobby, 1919–1981|lieu=Chicago|éditeur=University of Chicago Press|année=1991|isbn=9780226315560|passage=89}}.</ref>. En 1938, le Congrès adopta la [[Fair Labor Standards Act|loi sur les normes du travail équitable]] (FLSA) qui interdisait le [[Législation sur le travail des enfants aux États-Unis|travail des enfants]], établissait un salaire minimum fédéral et instaurait une rémunération des [[heures supplémentaires]] pour les employés qui travaillaient plus de [[Journée de huit heures|40 heures par semaine]] ; ce fut la dernière grande réforme du New Deal{{sfn|Smith|2007|p=408-409}}. Elle fut votée par certains élus républicains du Nord qui s'inquiétaient de la concurrence des bas salaires en vigueur dans les usines du Sud<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur1=Gwendolyn Mink|auteur2=Alice M. O'Connor|champ libre=dir.|titre=Poverty in the United States|volume=1|éditeur=ABC-CLIO|année=2004|isbn=9781576075975|passage=468-469}}.</ref>.

Le brusque effondrement du marché boursier en 1937 fut à l'origine de la [[récession de 1937-1938]] qui se produisit alors même que la Grande Dépression n'était toujours pas résorbée. Sous l'influence d'économistes comme [[John Maynard Keynes]], [[Marriner Eccles]] et [[William Trufant Foster]], Roosevelt se départit alors de son conservatisme fiscal pour s'engager franchement en faveur d'un plan de relance économique. En augmentant les dépenses fédérales, le président espérait en effet entraîner une hausse de la consommation qui devait à son tour permettre aux employeurs du secteur privé de recruter davantage de main-d'œuvre et de diminuer ainsi le taux de chômage. Au milieu de l'année 1938, Roosevelt autorisa l'octroi de nouveaux prêts à l'industrie privée par l'intermédiaire de la ''[[Reconstruction Finance Corporation]]'' et obtint l'aval du Congrès pour allouer plus de {{unité|4|milliards}} de dollars de crédit à la [[Work Projects Administration|WPA]], la [[Farm Security Administration|FSA]], la [[Public Works Administration|PWA]] et d'autres programmes similaires{{sfn|McJimsey|2000|p=174-181}}.

=== Réorganisation de l'exécutif ===

[[Fichier:Eisenhower Executive Office Building - Washington, DC - DSC09999.JPG|vignette|Siège du [[bureau exécutif du président des États-Unis]] à Washington, D.C.]]

Les nombreuses réformes engagées par Roosevelt eurent pour effet d'augmenter considérablement la taille et le poids du gouvernement fédéral. Ainsi, 65 agences exécutives furent créées rien que durant les deux premières années de sa présidence et le nombre de fonctionnaires civils fédéraux passa de {{nombre|610000}} en 1931 à {{nombre|954000}} en 1939{{sfn|Kaspi|Harter|2018|p=121-122}}. En 1936, Roosevelt mit sur pied le comité Brownlow pour recommander des changements dans la structure de la branche exécutive. En conclusion de leurs travaux, les membres du comité rappelèrent que les différentes agences gouvernementales avaient gagné en puissance et en indépendance au fil du temps et qu'il était nécessaire pour le président de reprendre en main la situation. Ils élaborèrent pour ce faire un plan qui suggérait de fusionner une centaine d'agences en seulement douze départements dont la gestion serait confiée à des assistants du président. En 1939, le Congrès vota la [[Reorganization Act of 1939|loi de réorganisation]] qui reprenait les propositions formulées par le comité Brownlow{{sfn|McJimsey|2000|p=171-184}}. 

Roosevelt créa dans la foulée le [[Bureau exécutif du président des États-Unis|Bureau exécutif du président]] afin d'affermir encore davantage le contrôle du chef de l'État sur la branche exécutive. En outre, il amalgama plusieurs organismes gouvernementaux dédiés aux politiques de travaux publics et d'aide sociale pour donner naissance à l'[[Federal Works Agency|Agence fédérale des travaux]] et à l'[[Federal Security Agency|Agence fédérale de sécurité sociale]]. Enfin, il rattacha le très influent [[Bureau de la gestion et du budget|Bureau du budget]], qui dépendait jusqu'alors du département du Trésor, au Bureau exécutif présidentiel{{sfn|McJimsey|2000|p=171-184}}. Pour André Kaspi et Hélène Harter, ce transfert fut important en ce qu'il permit à Roosevelt {{citation|d'avoir l'initiative financière et, par conséquent, de définir les actions prioritaires au détriment du Congrès}}{{sfn|Kaspi|Harter|2018|p=123}}. La nouvelle loi autorisait par ailleurs la mise en place d'un Bureau de gestion des urgences (''Office of Emergency Management'') qui déboucha sur la création d'une multitude d'autres agences durant la guerre. La réorganisation de 1939 est surtout connue pour avoir donné au président la possibilité de s'entourer d'un essaim d'assistants et de conseillers en tout genre qui jouissaient d'une autonomie assez importante dans leurs champs de compétence respectifs, en particulier pour ceux qui disposaient d'un solide réseau au Congrès<ref>{{article|langue=en|auteur=Harold C. Relyea|titre=The Coming of Presidential Czars and Their Accountability to Congress : The Initial Years: 1937–1945|périodique=White House Studies|volume=11|numéro=1|année=2011|pages=1-20}}.</ref>.

== Politique étrangère des premier et deuxième mandats ==

== Troisième et quatrième mandats (1941-1945) ==

{{...}}

De tous les ministres de Roosevelt, seuls Ickes et Perkins gardèrent leur poste du début à la fin.

== Coalition politique du New Deal ==

{{...}}

== Déplacements internationaux ==

Roosevelt effectua un voyage international en tant que président-élu et vingt autres tout au long de ses quatre mandats présidentiels<ref>{{Lien web |langue=en |titre=Travels of President Franklin D. Roosevelt |url=https://history.state.gov/departmenthistory/travels/president/roosevelt-franklin-d |site=history.state.gov |éditeur=U.S. Department of State Office of the Historian |consulté le=11 avril 2023}}.</ref>.

[[Fichier:FDR foreign trips.svg|vignette|centre|Pays visités par Franklin Roosevelt sous sa présidence.]]

{| class="wikitable" border="1" style="margin: 1em auto 1em auto" 
|-
!style="width: 3%;"|
! width=120|Dates
! width=100|Pays
! width=70|Lieux
! width=550|Raisons du déplacement
|-
|'''1'''
|6 au 14 février 1933
|{{Bahamas (1923-1953)}}
|	
|Séjour de pêche (visite en tant que président-élu).
|-	
|'''2'''	
|29 juin au {{1er}} juillet 1933
|{{Canada (1921-1957)}}
|[[Île Campobello]]
|Vacances.
|-	
|'''3'''	
|29 mars au 11 avril 1934
|{{Bahamas (1923-1953)}}
|[[Elbow Cay]]<br>[[Gun Cay]]<ref name="Cross2003">{{ouvrage|langue=en|auteur=Robert Cross|titre=Sailor in the Whitehouse : The Seafaring Life of FDR|éditeur=Naval Institute Press|année=2003|isbn=9781612515007|lire en ligne={{Google Livres|nv5mAgAAQBAJ}}}}.</ref>
|Séjour de pêche.
|-	
|rowspan=3|'''4'''	
|5 au 6 juillet 1934
|{{pays|Haïti|1849}}	
|[[Cap-Haïtien]]	
|rowspan=3|Visite informelle dans le cadre d'un déplacement à [[Hawaï]].
|-	
|10 juillet 1934
|{{Colombie}}	
|[[Carthagène (Colombie)|Carthagène]]
|-
|11 au 12 juillet 1934
|{{Panama}}
|[[Panama (ville)|Panama]]
|-
|'''5'''	
|27 mars au 6 avril 1935
|{{Bahamas (1923-1953)}}
|[[Cat Cays]]<br>[[Lobos Cay]]<br>[[Inagua]]<br>[[Crooked Island]]<ref name="Cross2003"/>
|Séjour de pêche.
|-	
|'''6'''
|16 octobre 1935
|{{Panama}}	
|[[Balboa (Panama)|Balboa]]	
|Visite informelle de retour d'un voyage sur la côte Ouest des États-Unis. Rencontre avec le président [[Harmodio Arias]].
|-	
|'''7'''
|24 mars au 7 avril 1936
|{{Bahamas (1923-1953)}}
|Inagua<br>[[Nassau (Bahamas)|Nassau]]
|Séjour de pêche. Déjeuner avec le gouverneur [[Bede Clifford]] et le président du Conseil législatif George Johnson<ref>{{Lien web |langue=en |auteur=Les Dropkin |titre=Cruising With The President : An Annotated Chronology of Franklin D. Roosevelt's Cruises During the Potomac Years |url=http://www.usspotomac.org/education/documents/cruising_with_the_president.pdf |date=mars 2001 |site=usspotomac.org |consulté le=11 avril 2023}}.</ref>.
|-	
|rowspan=2|'''8'''
|28 au 30 juillet 1936
|rowspan=2|{{Canada (1921-1957)}}
|Île Campobello	
|Vacances.
|-
|31 juillet 1936
|[[Québec (ville)|Québec]]	
|Visite officielle. Rencontre avec le gouverneur général [[John Buchan]].
|-	
|rowspan=5|'''9'''
|21 novembre 1936
|{{Trinité-et-Tobago (1889-1958)}}
|[[Port-d'Espagne]]
|Escale lors d'un voyage vers l'Amérique du Sud.
|-
|27 novembre 1936
|{{Brésil (1889-1960)}}
|[[Rio de Janeiro]]
|Discours au [[Congrès national du Brésil|Congrès national brésilien]].
|-
|30 novembre au 2 décembre 1936
|{{Argentine}}
|[[Buenos Aires]]
|Session de la Conférence panaméricaine pour le maintien de la paix.
|-	
|3 décembre 1936
|{{Uruguay}}
|[[Montevideo]]
|Visite officielle. Rencontre avec le président [[Gabriel Terra]].
|-
|11 décembre 1936
|{{Trinité-et-Tobago (1889-1958)}}
|Port-d'Espagne
|Escale lors du voyage de retour aux États-Unis.
|-	
|'''10'''
|4 au 5 août 1938
|{{Panama}}
|Balboa
|Visite informelle au président [[Juan Demóstenes Arosemena]] lors d'un séjour de vacances aux Caraïbes.
|-
|'''11'''
|18 août 1938
|{{Canada (1921-1957)}}
|[[Kingston (Ontario)|Kingston]]
|Réception d'un [[diplôme honorifique]] de l'[[Université Queen's]] et inauguration du [[pont des Mille-Îles]] en compagnie du Premier ministre [[William Lyon Mackenzie King]] et du lieutenant-gouverneur de l'Ontario [[Albert Edward Matthews]].
|-
|rowspan=3|'''12'''
|14 au 16 août 1939
|{{Canada (1921-1957)}}
|Île Campobello<br>[[Sydney (Nouvelle-Écosse)|Sydney]]
|rowspan=3|Vacances.
|-
|17 au 20 août 1939
|{{Dominion de Terre-Neuve}}
|[[Baie des Îles]]<br>[[Bonne Baie]]
|-
|21 au 23 août 1939
|{{Canada (1921-1957)}}
|[[Halifax (Nouvelle-Écosse)|Halifax]]
|-	
|'''13'''	
|27 février 1940
|{{Panama}}
|[[Cristóbal (Panama)|Cristóbal]]<br>Balboa
|Rencontre informelle avec le président [[Augusto Samuel Boyd]] lors d'un séjour de vacances.
|-	
|rowspan=5|'''14'''
|5 décembre 1940
|{{Jamaïque (1906-1957)}}
|[[Kingston (Jamaïque)|Kingston]]
|Visite de bases militaires britanniques en vue d'une éventuelle utilisation par l'armée américaine.
|-	
|8 décembre 1940
|{{pays|Sainte-Lucie|1939}}
|
|Visite de bases militaires britanniques en vue d'une éventuelle utilisation par l'armée américaine.
|-	
|8 décembre 1940
|{{Martinique}}
|[[Fort Saint-Louis (Martinique)|Fort Saint-Louis]]
|Rencontre avec des hauts fonctionnaires américains.
|-
|9 décembre 1940
|<small>[[Fichier:Flag of Leeward Islands (1952–1958).svg|24px]]</small> [[Îles-sous-le-Vent britanniques]]
|[[Antigua (île)|Antigua]]
|Visite de bases militaires britanniques en vue d'une éventuelle utilisation par l'armée américaine.
|-	
|12 au 13 décembre 1940
|{{Bahamas (1923-1953)}}
|[[Eleuthera]]
|Visite de bases militaires britanniques en vue d'une éventuelle utilisation par l'armée américaine. Rencontre avec le [[Édouard VIII|duc de Windsor]], gouverneur de l'archipel.
|-	
|'''15'''
|9 au 12 août 1941
|{{Dominion de Terre-Neuve}}
|[[Argentia]]
|Rencontre avec le Premier ministre britannique [[Winston Churchill]] à bord du cuirassé {{HMS|Prince of Wales|53|6}} et du croiseur lourd {{USS|Augusta|CA-31|6}} dans la [[baie de Plaisance]]. Promulgation de la [[charte de l'Atlantique]] à l'issue de la conférence<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Harry Gratwick|titre=Penobscot Bay : People, Ports & Pastimes|éditeur=The History Press|année=2009|isbn=9781596296237|lire en ligne={{Google Livres|vzwh6J1zcg0C}}|passage=72}}.</ref>.
|-
|rowspan=8|'''16'''
|11 janvier 1943
|{{Trinité-et-Tobago (1889-1958)}}
|Port-d'Espagne
|rowspan=3|Escale de nuit lors d'un voyage vers l'Afrique.
|-
|12 janvier 1943
|{{Brésil (1889-1960)}}
|[[Belém]]
|-
|13 janvier 1943
|{{pays|Gambie|colonial}}
|[[Banjul|Bathurst]]	
|-
|14 au 25 janvier 1943
|{{pays|Protectorat français au Maroc}}
|[[Casablanca]]
|[[Conférence de Casablanca]] en compagnie du Premier ministre britannique Winston Churchill.
|-
|25 janvier 1943
|{{pays|Gambie|colonial}}
|Bathurst
|Escale de nuit au retour de Casablanca.
|-
|26 et 27 janvier 1943
|{{Liberia}}
|[[Monrovia]]
|Visite informelle. Rencontre avec le président [[Edwin Barclay]].
|-
|28 janvier 1943
|{{Brésil (1889-1960)}}
|[[Natal (Brésil)|Natal]]
|Visite informelle. Rencontre avec le président [[Getúlio Vargas]].
|-
|29 janvier 1943
|{{Trinité-et-Tobago (1889-1958)}}
|Port-d'Espagne
|Escale de nuit au retour de Casablanca.
|-
|'''17'''
|20 avril 1943
|{{Mexique (1934-1968)}}
|[[Monterrey]]
| Rencontre dans le cadre de visites réciproques transfrontalières avec le président [[Manuel Ávila Camacho]].
|-
|'''18'''
|17 au 25 août 1943
|{{Canada (1921-1957)}}
|Québec<br>[[Ottawa]]
|Première [[Conférence de Québec (1943)|conférence de Québec]] en compagnie du Premier ministre William Lyon Mackenzie King et du Premier ministre britannique Winston Churchill. Discours aux [[Sénat du Canada|sénateurs]], aux membres de la [[Chambre des communes du Canada|Chambre des communes]] et à la population à l'extérieur du Parlement<ref>{{Lien web |langue=en |auteur=Parlement du Canada |titre=Heads of States and of Governments who have addressed Joint Sessions of the Senate and House of Commons of Canada |url=https://web.archive.org/web/20151111030359/http://www.parl.gc.ca/ParlInfo/compilations/parliament/HeadsOfStatesAddress.aspx |éditeur=Queen's Printer for Canada |date= |site=parl.gc.ca |consulté le=11 avril 2023}}.</ref>.
|-
|rowspan=9|'''19'''
|20 au 21 novembre 1943
|{{Algérie française}}
|[[Oran]]
|Débarquement.
|-
|21 au 22 novembre 1943
|{{Protectorat français de Tunisie}}
|[[Tunis]]
|Escale de nuit.
|-
|22 au 26 novembre 1943
|{{Égypte (1922-1952)}}
|[[Le Caire]]
|Première [[Conférence du Caire de 1943|conférence du Caire]] en compagnie du Premier ministre britannique Winston Churchill et du dirigeant chinois [[Tchang Kaï-chek]].
|-
|27 novembre au 2 décembre 1943
|{{Iran (1925-1964)}}
|[[Téhéran]]
|[[Conférence de Téhéran]] avec le dirigeant soviétique [[Joseph Staline]] et le Premier ministre britannique Winston Churchill.
|-
|2 au 7 décembre 1943
|{{Égypte (1922-1952)}}
|Le Caire
|Seconde conférence du Caire avec le Premier ministre britannique Winston Churchill et le président turc [[İsmet İnönü]].
|-
|7 au 9 décembre 1943
|{{Protectorat français de Tunisie}}
|Tunis
|Rencontre avec le général [[Dwight D. Eisenhower]].
|-
|8 décembre 1943
|{{Malte (1943-1964)}}
|[[La Valette]]
|Visite des [[Fortifications à Malte|fortifications militaires alliées]].
|-
|8 décembre 1943
|{{Italie (1861-1946)}}
|[[Castelvetrano]]
|Visite des fortifications militaires alliées.
|-
|9 décembre 1943
|{{drapeau|France}} [[Sénégal]]
|[[Dakar]]
|Rembarquement pour les États-Unis.
|-
|'''20'''
|11 au 16 septembre 1944
|{{Canada (1921-1957)}}
|Québec
|[[Conférence de Québec (1944)|Seconde conférence de Québec]] en compagnie du Premier ministre britannique Winston Churchill et des [[Combined Chiefs of Staff|chefs d'état-major combinés]] de l'armée alliée.
|-
|rowspan=4|'''21'''
|2 février 1945
|{{Malte (1943-1964)}}
|[[Floriana]]
|[[Conférence de Malte]] avec le Premier ministre Winston Churchill.
|-	
|3 au 12 février 1945
|{{URSS 1923-1955}}
|[[Yalta]]
|[[Conférence de Yalta]] avec le dirigeant soviétique Joseph Staline et le Premier ministre britannique Winston Churchill.
|-	
|13 au 15 février 1945
|{{Égypte (1922-1952)}}
|[[Lacs Amers|Grand lac amer]]<br>[[Canal de Suez]]<br>[[Alexandrie]]
|Rencontre avec le roi [[Farouk (roi d'Égypte)|Farouk]], l'empereur éthiopien [[Haïlé Sélassié Ier|Haïlé Sélassié]], le roi d'Arabie saoudite [[Abdelaziz ibn Saoud|Ibn Saoud]] et le Premier ministre britannique Winston Churchill.
|-
|18 février 1945
|{{Algérie française}}
|[[Alger]]
|Brief des ambassadeurs américains au Royaume-Uni, en France et en Italie au sujet de la conférence de Yalta.
|}

== Échéances électorales ==

=== Élections de mi-mandat de 1934 ===

Le {{date-|6 novembre 1934}}, eurent lieu les premières élections de mi-mandat de la présidence de Roosevelt. Alors que ce scrutin était généralement défavorable pour l'administration au pouvoir, le [[Parti démocrate (États-Unis)|Parti démocrate]] remporta une victoire écrasante à la Chambre des représentants en remportant 322 sièges contre 103 pour le [[Parti républicain (États-Unis)|Parti républicain]], 7 pour le [[Parti progressiste (États-Unis, 1924)|Parti progressiste]] et 3 pour le ''Farmer Labor''. En ce qui concerne les élections sénatoriales, elles furent également largement remportées par les démocrates avec 69 sièges contre 25 pour les républicains, 1 au Farmer-Labor et également 1 pour les progressistes.

De fait, ces premières élections de mi-mandat furent les plus concluantes jamais remportées par un parti au pouvoir au cours du {{s-|XX|e}}. Les partisans du New Deal surmontèrent l'opposition des républicains, des milieux d'affaires tels que la [[Chambre de commerce des États-Unis]] et des démocrates déçus comme Al Smith qui venait de fonder l'[[American Liberty League]], très hostile à Roosevelt. De plus, le scrutin amorça un recentrage des démocrates dans les zones urbaines du Nord plutôt que dans leur bastion traditionnel du Sud ; le futur président [[Harry S. Truman]] fut ainsi élu comme sénateur dans le Missouri<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Andrew Busch|titre=Horses in Midstream|éditeur=University of Pittsburgh Press|année=1999|passage=138-145}}.</ref>. 

Ceci, combiné aux nombreuses pertes essuyées par les républicains conservateurs à travers le pays, donna un puissant coup de fouet au programme politique de Roosevelt et ce fut à cette époque que les Noirs commencèrent à basculer dans le giron démocrate. Un exemple de cette évolution était [[Arthur Wergs Mitchell]] qui fut le premier élu démocrate noir du Congrès{{sfn|Kennedy|1999|p=216-217}}.

=== Élection présidentielle de 1936 ===

{{article détaillé|Élection présidentielle américaine de 1936}}

[[Fichier:ElectoralCollege1936.svg|vignette|Résultats de l'[[élection présidentielle américaine de 1936]].]]

Roosevelt avait longtemps craint que la possible candidature d'[[Huey Long]] ou d'un républicain progressiste à l'élection présidentielle de 1936 ne divisât le vote de gauche. Cependant, le second New Deal ainsi que l'assassinat de Long en {{date-|septembre 1935}} empêchèrent le déroulement d'un tel scénario{{sfn|Kennedy|1999|p=243 ; 277-278}}. En conséquence, Roosevelt et Garner furent reconduits à l'unanimité sur le ticket démocrate lors de la convention nationale du parti de 1936. Ce fut à cette occasion que fut abolie la « règle des deux tiers » qui imposait pour le prétendant à l'investiture de rassembler les deux tiers des délégués au lieu d'une majorité simple, ce qui revenait à doter les États du Sud d'un véritable droit de veto sur le choix du candidat à la présidence<ref>{{ouvrage|langue=en|auteur=Bruce Schulman|titre=From Cotton Belt to Sunbelt : Federal Policy, Economic Development, and the Transformation of the South, 1938–1980|éditeur=Duke University Press|année=1994|isbn=0822315378|passage=44-46}}.</ref>. 

Compte tenu du rejet déjà palpable suscité par les réformes progressistes du New Deal dans les milieux conservateurs, Roosevelt effectua un virage à gauche et critiqua avec force les agissements du grand capital. Son adversaire républicain était le gouverneur du Kansas [[Alf Landon]], un progressiste qui, tout en étant globalement favorable au New Deal, dénonçait l'hostilité de ce dernier aux entreprises et la gabegie financière engendrée par les nouveaux programmes fédéraux. Roosevelt fut largement réélu avec {{unité|60.8|%}} du vote populaire et fut proclamé vainqueur dans l'ensemble des États à l'exception du Maine et du Vermont{{sfn|Burns|1956|p=284}}. Il obtint en outre 523 votes de grands électeurs contre seulement 8 pour Landon, ce qui était le plus important écart de ce type depuis l'[[Élection présidentielle américaine de 1820|élection de 1820]]. Lors des élections législatives qui se déroulèrent à la même période, les démocrates raflèrent près des trois quarts des sièges à la Chambre des représentants et au Sénat{{sfn|Kennedy|1999|p=282-286}}.

=== Élections de mi-mandat de 1938 ===

Le {{date-|8 novembre 1938}}, eurent lieu les élections de mi-mandat du second mandat du président Roosevelt. Le Parti démocrate remporta 262 sièges à la Chambre des représentants contre 169 au Parti républicain, 8 pour le Parti progressiste et 1 pour le Farmer-Labor. Le Parti démocrate remporta également les élections sénatoriales en gagnant 77 sièges contre 23 aux républicains, 2 au Farmer-Labor, 1 seul progressiste et 1 indépendant.

=== Élection présidentielle de 1940 ===

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=== Élections de mi-mandat de 1942 ===

Les élections de mi-mandat du {{date-|3 novembre 1942}}, au milieu du troisième mandat de Roosevelt furent les premières élections de mi-mandat à se dérouler en temps de guerre depuis celles de 1918, sous la présidence de [[Woodrow Wilson]]. Le principal sujet de la campagne électorale fut donc l'intervention des [[États-Unis]] dans la [[Seconde Guerre mondiale]]. La Chambre des représentants resta aux mains des démocrates qui conservèrent de justesse la majorité avec 222 sièges contre 209 aux républicains, 2 aux progressistes, 1 au Farmer-Labor et 1 aussi pour l'American Labor. Quant au Sénat, il resta largement aux mains du Parti démocrate qui remporta 57 sièges. Le Parti républicain en remporta 38 et le Parti progressiste un seul.

=== Élection présidentielle de 1944 ===

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== Héritage ==

== Bibliographie ==

* {{Ouvrage|langue=fr|auteur=[[André Kaspi]]|titre=Les Américains|sous-titre=1. Naissance et essor des États-Unis, 1607-1945|tome=1|lieu=Paris|éditeur=[[Éditions du Seuil]]|collection=Points Histoire|année=2014|année première édition=1986|pages totales=451|isbn=978-2-7578-4154-9}}.
* {{Ouvrage|auteur=André Kaspi|titre=Franklin Roosevelt|éditeur=Fayard|année=1988|pages=647|isbn=978-2-2130-2203-1}}.
* {{Ouvrage|langue=fr|auteur1=André Kaspi|auteur2=Hélène Harter|titre=Les Présidents américains|sous-titre=de George Washington à Donald Trump|lieu=Paris|éditeur=[[Éditions Tallandier|Tallandier]]|collection=Texto|année=2018|pages totales=268|isbn=979-10-210-3657-4}}.
* {{Ouvrage|langue=fr|auteur=Yves-Marie Péréon|titre=Franklin D. Roosevelt|lieu=Paris|éditeur=Tallandier|collection=Texto|année=2020|pages totales=656|isbn=979-10-210-4565-1}}.
* {{Ouvrage|langue=fr|auteur=Jacques Portes|titre=Histoire des États-Unis|sous-titre=de 1776 à nos jours|lieu=Paris|éditeur=[[Armand Colin]]|collection=U Histoire|année=2010|pages totales=408|isbn=978-2-200-24504-7}}.
* {{Ouvrage|langue=en|prénom=H. W.|nom=Brands|titre=Traitor to His Class : The Privileged Life and Radical Presidency of Franklin Delano Roosevelt|lieu=New York|éditeur=Doubleday Publishing Group|année=2009|isbn=9780385519588}}.
* {{Ouvrage|langue=en|prénom=James MacGregor|nom=Burns|lien auteur=James MacGregor Burns|titre=Roosevelt : The Lion and the Fox|lieu=New York|éditeur=Harcourt Brace and Company|année=1956}}.
* {{Ouvrage|langue=en|auteur=Douglas Clouatre|titre=Presidents and Their Justices|lieu=Lanham (Maryland)|éditeur=University Press of America|année=2012}}.
* {{Ouvrage|langue=en|auteur=Robert Dallek|titre=Franklin D. Roosevelt : A Political Life|éditeur=Viking|année=2017|isbn=9780698181724}}.
* {{Ouvrage|langue=en|auteur=David M. Kennedy|titre=Freedom from Fear : The American People in Depression and War, 1929-1945|éditeur=Oxford University Press|année=1999|isbn=978-0195038347}}.
* {{Ouvrage|langue=en|auteur=[[William Leuchtenburg]]|titre=Franklin D. Roosevelt and the New Deal, 1932-1940|éditeur=Harpers|année=1963|isbn=9780061330254}}.
* {{Ouvrage|langue=en|auteur=George McJimsey|titre=The Presidency of Franklin Delano Roosevelt|éditeur=University Press of Kansas|année=2000|isbn=978-0-7006-1012-9}}.
* {{Ouvrage|langue=en|prénom=Jean Edward|nom=Smith|titre=FDR|lieu=New York|éditeur=Random House|année=2007|isbn=9781400061211}}.

== Notes et références ==

{{Références}}

== Articles connexes ==
* [[Franklin D. Roosevelt et les droits civiques]]

{{Palette|Président des États-Unis|Présidence des États-Unis|Cabinet F.D.Roosevelt}}
{{Portail|Politique aux États-Unis|Histoire|Keynésianisme|années 1930|années 1940|Seconde Guerre mondiale}}

[[Catégorie:Administration américaine|Roosevelt, Franklin Delano]]