Systèmes politiques des États membres de l'Union européenne

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Niveau de démocratie des États européens[1] :
  • Union européenne (fonctionnement démocratique, sauf Hongrie)
  • Fonctionnement démocratique
  • Partiellement démocratique
  • Non démocratique
  • Non évalué

Les États membres de l'Union européenne possèdent chacun un système politique propre. L'Union européenne est un regroupement supranational d'États qui doivent respecter des règles d'État de droit et de démocratie. Lors d'un sommet du Conseil européen qui s'est tenu à Copenhague les 22 et 23 juin 1993, l'Union européenne a défini les critères de Copenhague fixant les conditions qu'un pays doit remplir pour être éligible à l'adhésion à l'Union européenne[2] :

« Les critères des membres requièrent que le pays candidat doit avoir achevé :

  • la stabilité de ses institutions garantissant la démocratie, la primauté du droit, les droits de l'homme, le respect des minorités et leur protection ;
  • l'existence d'une économie de marché viable ainsi que la capacité à faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché au sein de l'Union ;
  • la capacité à assumer les obligations découlant de l'adhésion et notamment de souscrire aux objectifs de la politique et l'union économique et monétaire. »

Par conséquent, tous les États membres de l'Union européenne sont reconnus comme démocratiques, conformément aux critères de l'OSCE, Amnesty International, l'ONG Freedom House ou l'indice de démocratie de The Economist Group[3]. À partir de 2008, tous les États membres de l'Union européenne sont considérés comme des démocraties représentatives par Freedom House.

Des évènements qui ont marqué l'histoire du continent européen résultent des différences dans le processus de convergence des systèmes politiques des États membres de la CEE puis de l'UE vers les niveaux d'exigence fixés par les traités européens. Dans les années 1970 et 80, des transitions démocratiques majeures ont été opérées afin de mettre un terme à la dictature franquiste en Espagne, à l'Estado Novo au Portugal et à la dictature des colonels en Grèce. Dans les années 1990 et 2000, ce sont les anciens PECO, qui sortent progressivement de l'influence ou de l'autorité soviétique et qui évoluent à des rythmes différents[4].

Plusieurs pays voisins de l'Union européenne ne sont pas considérés comme démocratiques par ces critères. La plupart des États européens bordant l'UE sont considérés comme démocratiques ou partiellement démocratiques selon Freedom House, à l'exception de l'Arménie, l'Azerbaïdjan, de la Biélorussie et de la Russie.

Monarchisme et républicanisme[modifier | modifier le code]

Articles détaillés : Monarchisme et Républicanisme.

Sept monarchies sont membres de l'Union européenne : la Belgique, le Danemark, le Luxembourg, les Pays-Bas, l'Espagne, la Suède et le Royaume-Uni. Toutes les monarchies de l'Union européenne sont des monarchies constitutionnelles, ce qui signifie que le pouvoir politique est en pratique dévolu à un Premier ministre, chef du gouvernement, nommé par le monarque généralement parmi le parti ou la coalition majoritaire dans le pays[5]. Le monarque dispose cependant de prérogatives constitutionnelles pour exercer ses fonctions, en tant que Chef de l'État et il participe dans certains États à la formation du gouvernement (Belgique et jusqu'en 2012, Pays-Bas[6]).

À l'aube du XXe siècle, la France était la seule république parmi les futurs États membres de l'Union européenne ; la montée du républicanisme a commencé seulement au début du siècle et s'est accentué avec la montée puis la chute des régimes totalitaires en Europe[7]. L'opinion publique est actuellement fortement en faveur du maintien de la monarchie dans les sept monarchies de l'Union européenne, et il n'existe pas actuellement de campagne ayant l'appui de la population et visant à abolir les monarchies.

Régime politique[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Régime politique.

Il existe trois types de gouvernements dans la politique européenne :

Les monarchies démocratiques sont parlementaires, le chef de l'État qui n'est pas élu assure un rôle principalement protocolaire et n'assumer que des compétences politiques très limitées en fonction des constitutions de chacun des pays. De la vingtaine d'États membres de l'Union européenne, un seul est présidentiel (Chypre[Note 1]) et cinq sont semi-présidentielles (France, Lituanie, Pologne, Portugal et Roumanie).

Degré d'autogouvernance[modifier | modifier le code]

Article détaillé : Autogouvernance.

La plupart des États membres de l'Union européenne sont des États unitaires, ce qui signifie que la plupart des compétences incombent au gouvernement central et qu'uniquement des problèmes mineurs ou locaux sont sous la responsabilité des gouvernements régionaux. Toutefois, trois États sont des fédérations (Allemagne, Autriche et Belgique) d'États ou de régions avec d'égales compétences. Six autres ont soit dévolu certains pouvoirs à des régions ou sont fédératifs (ou les deux) :

Chambres parlementaires[modifier | modifier le code]

Une autre distinction est le nombre de chambres dans la législature nationale. Même s'il y a eu des assemblées législatives avec plus de deux chambres (tricaméral et tetracameral), de nos jours, il n'y a que des systèmes monocaméraux et bicaméraux. Il n'y a pas de tendance claire qui détermine si la législature d’un pays est monocamérale ou bicamérale, à l'exception du fait que les fédérations et les pays à fortes différences régionales sont normalement bicaméraux pour tenir compte des intérêts des régions dans les projets de loi. Les États avec les plus grandes populations ont tous un système bicaméral. Bien qu'il y ait une grande diversité parmi les plus petits États (certains influencés par leur structure fédéraliste), ceux-ci sont dans l'ensemble monocaméraux.

Dans les États membres de l'Union européenne, si le Parlement ne dispose que d'une chambre, il est, dans tous les cas, élu au suffrage universel direct. S'il y a deux chambres, la Chambre basse est élue au suffrage universel direct, tandis que la Chambre haute peut être :

  • soit directement élue (par exemple, le Sénat de la Pologne) ;
  • soit indirectement élue, par exemple, par des assemblées législatives régionales (par exemple, le Conseil fédéral d'Autriche) ;
  • soit non-élue mais représentant certains groupes d'intérêt (par exemple, le Conseil national de la Slovénie) ;
  • soit non-élue (bien que dans l'ensemble, ses membres soient nommés par les élus), comme un vestige d'un système politique non démocratique du passé (comme dans la Chambre des lords du Royaume-Uni).

Régimes politiques par États membres[modifier | modifier le code]

Pays Régime Chef de l'État Chef du gouvernement
Drapeau de l'Allemagne Allemagne République fédérale parlementaire Président fédéral (Bundespräsident)[10] Chancelier fédéral (Bundeskanzler)[11]
Drapeau de l'Autriche Autriche République fédérale parlementaire Président fédéral (Bundespräsident)[12] Chancelier fédéral (Bundeskanzler)[13]
Drapeau de la Belgique Belgique Monarchie fédérale parlementaire Roi (Koning / Roi / König)[14] Premier ministre (Eerste Minister / Premier ministre / Premierminister)[15]
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie République parlementaire unitaire Président (Президент)[16] Premier ministre (Министър-председател)[17]
Drapeau de Chypre Chypre République présidentielle unitaire Président (Πρόεδρος / Cumhurbaşkanı)[Note 1],[18]
Drapeau de la Croatie Croatie République présidentielle unitaire Président (Predsjednik)[19] Premier ministre (Predsjednik Vlade)[20]
Drapeau du Danemark Danemark Monarchie fédérale parlementaire Reine (Dronning)[21] Premier ministre (Statsminister)[22]
Drapeau de l'Espagne Espagne Monarchie parlementaire dévolue Roi (Rey)[23] Président du gouvernement (Presidente del Gobierno)[24]
Drapeau de l'Estonie Estonie République parlementaire unitaire Président (President)[25] Premier ministre (Peaminister)[26]
Drapeau de la Finlande Finlande République parlementaire fédérative Président (Presidentti / President)[27] Premier ministre (Pääministeri / Statsminister)[28]
Drapeau de la France France République semi-présidentielle unitaire Président[29] Premier ministre[30]
Drapeau de la Grèce Grèce République parlementaire unitaire Président (Πρόεδρος)[31] Premier ministre (Πρωθυπουργός)[32]
Drapeau de la Hongrie Hongrie République parlementaire unitaire Président (Köztársasági Elnök)[33] Premier ministre (Miniszterelnök)[34]
Drapeau de l'Irlande Irlande République parlementaire unitaire Président (Uachtarán)[35] Premier ministre (Taoiseach)[36]
Drapeau de l'Italie Italie République parlementaire dévolue Président (Presidente)[37] Président du Conseil (Presidente del Consiglio dei Ministri)[38]
Drapeau de la Lettonie Lettonie République parlementaire unitaire Président (Prezidente)[39] Premier ministre (Ministru prezidents)[40]
Drapeau de la Lituanie Lituanie République parlementaire unitaire Président (Prezidentas)[41] Premier ministre (Ministras Pirmininkas)[42]
Drapeau du Luxembourg Luxembourg Monarchie parlementaire unitaire Grand duc (Grand-duc / Großherzog / Groussherzog) Premier ministre (Premier ministre / Premierminister / Premierminister)[43]
Drapeau de Malte Malte République parlementaire unitaire Président (President)[44] Premier ministre (Prim Ministru)[45]
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas Monarchie parlementaire fédérative Roi (Koning)[46] Premier ministre (Minister-president)[47]
Drapeau de la Pologne Pologne République parlementaire unitaire Président (Prezydent)[48] Président du conseil des ministres (Prezes Rady Ministrów)[49]
Drapeau du Portugal Portugal République semi-présidentielle unitaire Président (Presidente)[50] Premier ministre (Primeiro-Ministro)[51]
Drapeau de la Roumanie Roumanie République semi-présidentielle unitaire Président (Preşedinte)[52] Premier ministre (Prim-ministru)[53]
Drapeau : Royaume-Uni Royaume-Uni Monarchie parlementaire fédérative et dévolue Reine (Queen)[54] Premier ministre (Prime Minister)[55]
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie République parlementaire unitaire Président (Prezident)[56] Président du gouvernement (Predseda vlády)[57]
Drapeau de la Slovénie Slovénie République parlementaire unitaire Président (Predsednik)[58] Président du gouvernement (Predsednik vlade)[59]
Drapeau de la Suède Suède Monarchie parlementaire unitaire Roi (Kung)[60] Premier ministre (Statsminister)[61]
Drapeau de la République tchèque République tchèque République parlementaire unitaire Président (Prezident)[62] Président du gouvernement (Předseda vlády)[63]

Types de parlement par États membres[modifier | modifier le code]

État membre Système
Parlementaire
Nom des législatures
Chambre basse (nombre) Chambre haute (nombre)
Drapeau de l'Allemagne Allemagne bicaméral Assemblée fédérale (Bundesversammlung)
Diète fédérale (Bundestag)[64] (709) Conseil fédéral (Bundesrat)[65] (69)
Drapeau de l'Autriche Autriche bicaméral Assemblée fédérale (Bundesversammlung)[66]
Conseil national (Nationalrat) (183) Conseil fédéral (Bundesrat) (62)
Drapeau de la Belgique Belgique bicaméral Parlement fédéral (Federaal Parlement / Parlement fédéral / Föderales Parlament) / Chambres réunies (Verenigde Kamers / Chambres réunies / Vereinigten Kammern)
Chambre des représentants
(Kamer van Volksvertegenwoordigers /
Chambre des représentants /
Abgeordnetenkammer)
[67] (150)
Sénat (Senaat / Sénat / Senat)[68] (71)
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie monocaméral Assemblée nationale (Народно събрание)[69] (240)
Drapeau de la Croatie Croatie monocaméral Diète (Sabor)[70] (151)
Drapeau de Chypre Chypre monocaméral Parlement (Βουλή των Αντιπροσώπων / Temsilciler Meclisi)[71] (59)
Drapeau du Danemark Danemark monocaméral Parlement (Folketinget)[72] (179)
Drapeau de l'Espagne Espagne bicaméral États généraux (Cortes Generales)
Congrès des députés (Congreso de los Diputados)[73] (350) Sénat (Senado)[74] (259)
Drapeau de l'Estonie Estonie monocaméral Assemblée d'État (Riigikogu)[75] (101)
Drapeau de la Finlande Finlande monocaméral Parlement (Eduskunta / Riksdag)[76] (200)
Drapeau de la France France bicaméral Parlement / Congrès[77]
Assemblée nationale[78] (577) Sénat[79] (348)
Drapeau de la Grèce Grèce monocaméral Parlement hellénique (Βουλή των Ελλήνων)[80] (300)
Drapeau de la Hongrie Hongrie monocaméral Assemblée nationale (Országgyűlés)[81] (386)
Drapeau de l'Irlande Irlande bicaméral Parlement (Oireachtas)[82]
Chambre des représentants (Dáil) (166) Sénat (Seanad) (60)
Drapeau de l'Italie Italie bicaméral Parlement (Parlamento)[83]
Chambre des députés (Camera dei Deputati)[84] (630) Sénat (Senato della Repubblica)[85] (315)
Drapeau de la Lettonie Lettonie monocaméral Diète (Saeima)[86] (100)
Drapeau de la Lituanie Lituanie monocaméral Diète (Seimas)[87] (141)
Drapeau du Luxembourg Luxembourg monocaméral Chambre des députés (Abgeordnetenkammer / Châmber vun Députéirten)[88] (60)
Drapeau de Malte Malte monocaméral Chambre des représentants (il-Kamra tar-Rappreżentanti)[89] (69)
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas bicaméral États généraux (Staten–Generaal)[90]
Seconde Chambre[91] (150) Première chambre[92] (75)
Drapeau de la Pologne Pologne bicaméral Assemblée nationale (Zgromadzenie Narodowe)
Diète (Sejm)[93] (460) Sénat (Senat)[94] (100)
Drapeau du Portugal Portugal monocaméral Assemblée de la République (Assembleia da República)[95] (230)
Drapeau de la Roumanie Roumanie bicaméral Parlement (Parlamentul)[96]
Chambre des députés (Camera Deputaţilor)[97] (332) Sénat (Senat)[98] (137)
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie monocaméral Conseil national (Národná rada)[99] (150)
Drapeau de la Slovénie Slovénie bicaméral Parlement (Parlament)
Assemblée nationale (Državni zbor)[100] (90) Conseil national (Državni svet)[101] (40)
Drapeau de la Suède Suède monocaméral Diète (Riksdagen)[102] (349)
Drapeau de la République tchèque République tchèque bicaméral Parlement (Parlament)
Chambre des députés (Poslanecká sněmovna)[103] (200) Sénat (Senát)[104] (81)
Drapeau : Royaume-Uni Royaume-Uni bicaméral Parlement (Parliament)[105]
Chambre des communes (House of Commons) (646) Chambre des lords (House of Lords) (751)

Notes[modifier | modifier le code]

  1. a et b Dans le cas de Chypre, l'article 36 de la Constitution de 1960 (qui est toujours en vigueur bien qu'elle ne soit plus techniquement applicable) précise que le pays est dotée d'un régime présidentiel, avec un président grec et un vice-président turc. Or depuis la partition de l'île en 1974, il n'y a plus eu de vice-président mais la fonction soit conservée. Il en est de même au Parlement où les sièges attribués à la communauté chypriote turque sont conservés dans l'attente d'une possible réunification de l'île.
  2. a et b Les relations entre l'UE et le Groenland font l'objet d'un traité spécifique régissant les liens entre Bruxelles et Nuuk.

Sources[modifier | modifier le code]

Références[modifier | modifier le code]

  1. D'après un travail de Freedom House.
  2. Conditions d'adhésion, sur le site de la Commission européenne.
  3. (en) « Democracy Index 2016 » [PDF], sur The Economist Intelligence Unit (consulté le 11 avril 2017).
  4. Jacques Rupnik, « L'Europe de l'Est, vingt ans après », sur Le Monde, (consulté le 11 avril 2017)
  5. Armel Le Divellec, « Le gouvernement, portion dirigeante du Parlement. Quelques aspects de la réception juridique hésitante du modèle de Westminster dans les États européens », sur Jus Politicum (consulté le 10 avril 2017).
  6. « Le nouveau roi des Pays-Bas s’appelle Maxima », sur Libération.fr (consulté le 2 novembre 2018).
  7. « Le totalitarisme appartient à l'histoire de la démocratie », sur Libération (consulté le 2 novembre 2018).
  8. La notion d’État fédératif fait l'objet d'un débat sur la suppression de la page éponyme du fait notamment de sa synonymie avec État fédéral. En ce sens, Les pays mentionnés (France, Finlande, Danemark, Pays-Bas et Royaume-Unis) sont à considéré comme des État unitaires, notamment sur la carte ci-contre. Il ne devrait pas y avoir de couleur spécifique pour "État fédératif".
  9. a et b Ministerie van Buitenlandse Zaken, « Un Royaume - quatre pays - À propos des Pays-Bas - paysbasetvous.nl », sur www.paysbasetvous.nl, (consulté le 6 décembre 2019)
  10. Président fédéral
  11. (de) Chancelier fédéral
  12. (en) Président fédéral d'Austriche
  13. (en) Chancelier fédéral d'Autriche
  14. S.A.S. Le Roi des Belges
  15. Premier ministre Belge
  16. (en) Président bulgare
  17. Premier ministre bulgare
  18. (en) Président chypriote
  19. Président de la République de Croatie
  20. Premier ministre croate
  21. (en) S.A.S. Le Roi du Danemark
  22. Premier ministre danois
  23. S.A.S. Le Roi d'Espagne
  24. Président du gouvernement espagnol
  25. Président estonien
  26. Premier ministre estonien
  27. Président finnois
  28. Premier ministre finnois
  29. Président français
  30. Premier Ministre français
  31. Président grec
  32. Premier ministre grec
  33. Président hongrois
  34. Premier ministre hongrois
  35. Président irlandais
  36. Premier ministre irlandais
  37. Président italien
  38. Président du Conseil italien
  39. Président letton
  40. Premier ministre letton
  41. Président lituanien
  42. Premier ministre lituanien
  43. Premier ministre luxembourgeois
  44. Président maltais
  45. Premier ministre maltais
  46. His Majesty King Willem-Alexander
  47. Premier ministre néerlandais
  48. Président polonais
  49. Président du conseil des ministres polonais
  50. Président portugais
  51. Premier ministre portugais
  52. Président roumain
  53. Premier ministre roumain
  54. S.A.S. La Reine du Royaume-Uni
  55. Premier ministre britannique
  56. Président slovaque
  57. Président du gouvernement slovaque
  58. Président slovène
  59. Président du gouvernement slovène
  60. S.A.S. Le Roi de Suède
  61. Premier ministre suédois
  62. Président tchèque
  63. Président du gouvernement tchèque
  64. (de) Diète fédérale allemande
  65. (de) Conseil fédéral allemand
  66. (de) Assemblée fédérale autrichienne
  67. Chambre des Représentants belge
  68. Sénat belge
  69. (en) Assemblée nationale bulgare
  70. Diète croate
  71. (en) Parlement chypriote
  72. Parlement danois
  73. (en) Congrès espagnol
  74. Sénat espagnol
  75. (en) Parlement estonien
  76. (en) Parlement finnois
  77. Congrès
  78. Assemblée nationale
  79. Sénat
  80. Parlement hellénique
  81. Assemblée hongroise
  82. Parlement irlandais
  83. Parlement italien
  84. Chambre des députés italienne
  85. Sénat italien
  86. Diète lettone
  87. Diète lituanienne
  88. Chambre des députés luxembourgeoise
  89. Chambre des représentants maltaise
  90. États généraux néerlandais
  91. Seconde chambre Pays-Bas
  92. Première chambre Pays-Bas
  93. Diète polonaise
  94. Sénat polonais
  95. Assemblée portugaise
  96. Parlement roumain
  97. Chambre des députés roumaine
  98. Sénat roumain
  99. Conseil national slovaque
  100. Assemblée nationale slovène
  101. Conseil national slovène
  102. Diète suédoise
  103. Chambre des députés tchèque
  104. Sénat tchèque
  105. Parlement du Royaume-Uni

Bibliographie[modifier | modifier le code]

  • Jean-Michel de Waele, Nathalie Brack et Jean-Benoît Pilet, Les démocraties européennes : Institutions, élections et partis politiques, Armand Colin, , 3e éd., 464 p. (ISBN 978-2-2006-1269-6)
  • Jean-Michel de Waele et Paul Magnette, Les démocraties européennes : Approche comparée des systèmes politiques nationaux, Armand Colin, , 464 p. (ISBN 978-2-2002-7047-6)
  • Emiliano Grossman et Nicolas Sauger, Introduction aux systèmes politiques nationaux de l'UE, De Boeck, , 256 p. (ISBN 978-2-8041-5340-3)
  • (de) Werner Weidenfeld, Die Europäische Union : Politisches System und Politikbereiche, Stuttgart, Bundeszentrale für politische Bildung, , 222 p. (ISBN 978-3-8252-3604-5)
  • (es) Manuel Alacantara, Sistemas Politicos de La Union Europea, Tirant Lo Blanch, coll. « Ciencia Politica », , 559 p. (ISBN 978-8-4844-2187-0)
  • Jean-Louis Quermonne, Le système politique de l'Union européenne, Montchrestien, , 157 p. (ISBN 978-2-7076-0626-6)
  • G. Vrabie (sous la dir. de), « Les régimes politiques des pays de l'Union européenne et de la Roumanie », Revue internationale de droit comparé, Persée, vol. 55, no 3,‎ , p. 745-747 (lire en ligne)

Compléments[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]