Sujet de la Fédération de Russie

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Politique en Russie
Image illustrative de l'article Sujet de la Fédération de Russie

La Russie est une fédération constituée de 85 entités dénommées en français sujets de la Fédération de Russie (russe : субъекты Российской Федерации, sing. субъект ; transcription française : soubiekty Rossiïskoï Federatsii, sing. soubiekt). Ces sujets ont des droits fédéraux égaux, c’est-à-dire une représentation égale (deux délégués chacun) au Conseil de la Fédération (chambre haute du parlement russe). Ils diffèrent, cependant, dans le degré d'autonomie dont ils jouissent par rapport au gouvernement fédéral.

Terminologie[modifier | modifier le code]

La traduction française officielle de la Constitution de la Fédération de Russie de 1993 dispose, dans son article 5[1], que :

« 1. La Fédération de Russie est composée de républiques, de territoires, de régions, de villes d'importance fédérale, d'une région autonome et de districts autonomes, sujets égaux en droits de la Fédération de Russie. »

La traduction du mot russe exprimant la désignation générique des différentes divisions administratives avait été discutée lors de la 49e conférence de l'American Translators Association (en) à Orlando. Tom Fennel, traducteur indépendant, y avait défendu la position selon laquelle le terme « constituent entity of the Russian Federation » (« entité constituante de la Fédération de Russie ») était préférable à celui de « subjects of the Russian Federation » (« sujets de la Fédération de Russie »)[2]. Cette recommandation était partagée notamment par Tamara Nekrasova, chef du service de traduction chez Goltsblat BLP qui précisa, lors d'une présentation à Paris, que le terme « subjects » ne serait pertinent que si le régime du pays était une monarchie[3].

Cependant, dans la traduction anglaise finalement adoptée par le site officiel russe, l'expression subjects of the Russian Federation a été retenue. De même, dans la traduction française, c'est l'expression équivalente « sujets de la Fédération de Russie » qui est utilisée[4].

Catégories[modifier | modifier le code]

Chaque sujet de la fédération appartient à une des catégories listées ci-après (situation en 2014) :

  •      22 Républiques
  •      9 Kraïs
  •      46 Oblasts
  •      2 Villes fédérales
  •      1 Oblast autonome
  •      4 Districts autonomes
  • 22 républiques (республики, sing. республика; transcription française : respoubliki, sing. respoublika) : sujets jouissant en théorie d'une large autonomie avec une constitution propre, un président, un parlement et un pouvoir supposé de sécession. Toutefois les républiques ne gèrent pas leur politique étrangère. Le statut de république est généralement accordé pour le territoire d'une minorité ethnique spécifique ;
  • 9 kraïs (territoires administratifs) (края, sing. край ; transcription française : kraïa, sing. kraï), semblables aux oblasts mais un peu plus autonomes et généralement plus excentrés et moins peuplés ;
  • 46 oblasts (régions administratives) (области, sing. область ; transcription française : oblasti, sing. oblast): ce sont des provinces, unités administratives dirigées par des gouverneurs fédéraux désignés et un pouvoir législatif élu localement ;
  • 3 villes fédérales (федеральные города, sing. федеральный город): Moscou, Saint-Pétersbourg et Sébastopol. Ces trois villes fonctionnent comme des régions distinctes au sein du sujet où elles sont enclavées, et anciennement appelées « villes autonomes » (автономные города, sing. автономный город) ;
  • 1 oblast autonome (région autonome) (автономная область), peu différent aujourd’hui des districts autonomes, mais qui subsiste pour des raisons historiques où il disposait de certaines compétences locales élargies des oblasts ;
  • 4 districts autonomes ou okrougs autonomes (автономные округа, sing. автономный округ): plus autonomes que les oblasts mais moins que les républiques, ils présentent souvent une minorité ethnique substantielle ou prédominante, et ont des relations privilégiées avec un oblast voisin, dont ils dépendaient avant de devenir des sujets fédéraux à part entière.

Tous les sujets fédéraux sont eux-mêmes regroupés (simultanément) dans des entités de niveau supérieur de deux types différents :

Les deux types de regroupement sont mentionnés pour chaque sujet fédéral dans le tableau de la section suivante.

Liste des sujets fédéraux[modifier | modifier le code]

Sujets fédéraux de la Fédération de Russie
Carte des sujets fédéraux au 1er mars 2008. Les numéros indiqués sur la carte correspondent aux codes du standard russe GOST dans le tableau ci-dessous.
Code
GOST
Code
ISO
Sujet fédéral Statut Capitale District fédéral Région économique Superficie (km2) Population (2002)
01 AD Drapeau d'Adyguée Adyguée République Maïkop Sud Nord-Caucase +0 0007 600, +0 000447 109,
02 BA Drapeau de la Bachkirie Bachkirie République Oufa Volga Oural +00143 600, +0004 104 336,
03 BU Drapeau de Bouriatie Bouriatie République Oulan-Oude Sibérien Sibérie de l'Est +00351 300, +0 000981 238,
04 AL Flag of Altai Republic.svg Altaï République Gorno-Altaïsk Sibérien Sibérie de l’Ouest +00092 600, +0 000202 947,
05 DA Drapeau du Daguestan Daguestan République Makhatchkala Caucase du Nord Caucase du Nord +00050 300, +0002 576 531,
06 IN Drapeau d'Ingouchie Ingouchie République Magas Nord-Caucase Nord-Caucase +0 0004 000, +0 000467 294,
07 KB Flag of Kabardino-Balkaria.svg Kabardino-Balkarie République Naltchik Nord-Caucase Nord-Caucase +00012 500, +0 000901 494,
08 KL Flag of Kalmykia.svg Kalmoukie République Elista Sud Volga +00076 100, +0 000292 410,
09 KC Flag of Karachay-Cherkessia.svg Karatchaïévo-Tcherkessie République Tcherkessk Nord-Caucase Nord-Caucase +00014 100, +0 000439 470,
10 KR Flag of Karelia.svg Carélie République Petrozavodsk Nord-Ouest Nord +00172 400, +0 000716 000,
11 KO Flag of Komi.svg Komis République Syktyvkar Nord-Ouest Nord +00415 900, +0001 018 674,
12 ME Flag of Mari El.svg Maris République Iochkar-Ola Volga Volga-Viatka +00023 200, +0 000727 979,
13 MO Flag of Mordovia.svg Mordovie République Saransk Volga Volga-Viatka +00026 200, +0 000888 766,
14 SA Drapeau de la République de Sakha République de Sakha (Iakoutie) République Iakoutsk Extrême-oriental Extrême-Orient +03 103 200, +0 000949 280,
15 SE Flag of North Ossetia.svg Ossétie-du-Nord-Alanie République Vladikavkaz Nord-Caucase Nord-Caucase +0 0008 000, +0 000678 200,
16 TA Drapeau du Tatarstan Tatarstan République Kazan Volga Volga +00068 000, +0003 779 265,
17 TY Flag of Tuva.svg Touva République Kyzyl Sibérien Sibérie de l’Ouest +00170 500, +0 000350 510,
18 UD Flag of Udmurtia.svg Oudmourtie République Ijevsk Volga Oural +00042 100, +0001 570 316,
19 KK Flag of Khakassia.svg Khakassie République Abakan Sibérien Sibérie de l’Ouest +00061 900, +0 000546 072,
20 CE Drapeau de la Tchétchénie Tchétchénie République Grozny Nord-Caucase Nord-Caucase +00015 500, +0001 103 686,
21 CU Flag of Chuvashia.svg Tchouvachie République Tcheboksary Volga Volga-Viatka +00018 300, +0001 346 300,
22 ALT Flag of Altai Krai.svg Altaï Kraï Barnaoul Sibérien Sibérie de l’Ouest +00169 100, +0002 607 426,
23 KDA Flag of Krasnodar Krai.svg Krasnodar Kraï Krasnodar Sud Nord-Caucase +00076 000, +0005 125 221,
24 KYA KrasnoyarskKray-Flag.svg Krasnoïarsk Kraï Krasnoïarsk Sibérien Sibérie de l'Est +02 339 700, +0002 966 042,
25 PRI Flag of Primorsky Krai.svg Primorie Kraï Vladivostok Extrême-oriental Extrême-Orient +00165 900, +0002 301 700,
26 STA Flag of Stavropol Krai.svg Stavropol Kraï Stavropol Nord-Caucase Nord-Caucase +00066 500, +0002 735 139,
27 KHA Drapeau du Kraï de Khabarovsk Khabarovsk Kraï Khabarovsk Extrême-oriental Extrême-Orient +00788 600, +0001 427 050,
90 PER Drapeau du Kraï de Perm Perm Kraï Perm Volga Oural +00160 600, +0002 819 421,
41 KAM Flag of Kamchatka Krai.svg Kamtchatka Kraï Petropavlovsk-Kamtchatski Extrême-oriental Extrême-Orient +00472 300, +0 000358 801,
75 ZAB Flag of Zabaykalsky Krai.svg Transbaïkalie Kraï Tchita Sibérien Sibérie de l'Est +00431 500, +0001 155 346,
28 AMU Flag of Amur Oblast.svg Amour Oblast Blagovechtchensk Extrême-oriental Extrême-Orient +00363 700, +0 000902 844,
29 ARK Drapeau d'Arkhangeelsk Arkhangelsk Oblast Arkhangelsk Nord-Ouest Nord +00587 400, +0001 336 539,
30 AST Flag of Astrakhan Oblast.svg Astrakhan Oblast Astrakhan Sud Volga +00044 100, +0001 005 276,
31 BEL Flag of Belgorod Oblast.svg Belgorod Oblast Belgorod Central Centre-Tchernozem +00027 100, +0001 511 620,
32 BRY Flag of Bryansk Oblast.svg Briansk Oblast Briansk Central Centre +00034 900, +0001 378 941,
33 VLA Flag of Vladimirskaya Oblast.svg Vladimir Oblast Vladimir Central Centre +00029 000, +0001 523 990,
34 VGG Flag of Volgograd Oblast.svg Volgograd Oblast Volgograd Sud Volga +00113 100, +0002 699 223,
35 VLG Drapeau de l'oblast de Vologda Vologda Oblast Vologda Nord-Ouest Nord +00145 700, +0001 269 568,
36 VOR Flag of Voronezh Oblast.svg Voronej Oblast Voronej Central Centre-Tchernozem +00052 400, +0002 378 803,
37 IVA Flag of Ivanovo Oblast.svg Ivanovo Oblast Ivanovo Central Centre +00021 800, +0001 148 329,
38 IRK Flag of Irkutsk Oblast.svg Irkoutsk Oblast Irkoutsk Sibérien Sibérie de l'Est +00767 900, +0002 581 705,
39 KGD Flag of Kaliningrad Oblast.svg Kaliningrad Oblast Kaliningrad Nord-Ouest Kaliningrad +00015 100, +0 000955 281,
40 KLU Flag of Kaluga Oblast.svg Kalouga Oblast Kalouga Central Centre +00029 900, +0001 041 641,
42 KEM Drapeau de l'Oblast de Kemerovo Kemerovo Oblast Kemerovo Sibérien Sibérie de l’Ouest +00095 500, +0002 899 142,
43 KIR Flag of Kirov Region.svg Kirov Oblast Kirov Volga Volga-Viatka +00120 800, +0001 503 529,
44 KOS Flag of Kostroma Oblast.svg Kostroma Oblast Kostroma Central Centre +00060 100, +0 000736 641,
45 KGN Flag of Kurgan Oblast.svg Kourgan Oblast Kourgan Oural Oural +00071 000, +0001 019 532,
46 KRS Flag of Kursk Oblast.png Koursk Oblast Koursk Central Centre-Tchernozem +00029 800, +0001 235 091,
47 LEN Flag of Leningrad Oblast.svg Léningrad Oblast Saint-Pétersbourg Nord-Ouest Nord-Ouest +00085 300, +0001 669 205,
48 LIP Drapeau de l'oblast de Lipetsk Lipetsk Oblast Lipetsk Central Centre-Tchernozem +00024 100, +0001 213 499,
49 MAG Flag of Magadan Oblast.svg Magadan Oblast Magadan Extrême-oriental Extrême-Orient +00461 400, +0 000182 726,
50 MOS Drapeau de l'Oblast de Moscou Moscou Oblast Moscou Central Centre +00045 800, +0006 618 538,
51 MUR Flag of Murmansk Oblast.svg Mourmansk Oblast Mourmansk Nord-Ouest Nord +00144 900, +0 000892 534,
52 NIZ Drapeau de l'oblast de Nijni Novogorod Nijni Novgorod Oblast Nijni Novgorod Volga Volga-Viatka +00076 900, +0003 524 028,
53 NGR Flag of Novgorod Oblast.svg Novgorod Oblast Novgorod Nord-Ouest Nord-Ouest +00055 300, +0 000694 355,
54 NVS Drapeau de l'oblast de Novossibirsk Novossibirsk Oblast Novossibirsk Sibérien Sibérie de l’Ouest +00178 200, +0002 692 251,
55 OMS Drapeau de l'oblast d'Omsk Omsk Oblast Omsk Sibérien Sibérie de l’Ouest +00139 700, +0002 079 220,
56 ORE Flag of Orenburg Oblast.png Orenbourg Oblast Orenbourg Volga Oural +00124 300, +0002 179 551,
57 ORL Flag of Oryol Oblast.png Orel Oblast Orel Central Centre +00024 700, +0 000860 262,
58 PNZ Flag of Penza Oblast.png Penza Oblast Penza Volga Volga +00043 200, +0001 452 941,
60 PSK Flag of Russia.svg Pskov Oblast Pskov Nord-Ouest Nord-Ouest +00055 300, +0 000760 810,
61 ROS Flag of the Rostov Oblast.svg Rostov Oblast Rostov-sur-le-Don Sud Nord-Caucase +00100 800, +0004 404 013,
62 RYA Flag of Ryazan Oblast.svg Riazan Oblast Riazan Central Centre +00039 600, +0001 227 910,
63 SAM Drapeau de l'Oblast de Samara Samara Oblast Samara Volga Volga +00053 600, +0003 239 737,
64 SAR Flag of Saratov Oblast.png Saratov Oblast Saratov Volga Volga +00100 200, +0002 668 310,
65 SAK Flag of Sakhalin Oblast.svg Sakhaline Oblast Ioujno-Sakhalinsk Extrême-oriental Extrême-Orient +00087 100, +0 000546 695,
66 SVE Drapeau de l'Oblast de Sverdlovsk Sverdlovsk Oblast Iekaterinbourg Oural Oural +00194 300, +0004 486 214,
67 SMO Flag of Smolensk oblast.svg Smolensk Oblast Smolensk Central Centre +00049 800, +0001 049 574,
68 TAM Flag of Tambov Oblast.svg Tambov Oblast Tambov Central Centre-Tchernozem +00034 300, +0001 178 443,
69 TVE Drapeau de l'Oblast de Tver Tver Oblast Tver Central Centre +00084 100, +0001 471 459,
70 TOM TomskOblastFlag.png Tomsk Oblast Tomsk Sibérien Sibérie de l’Ouest +00316 900, +0001 046 039,
71 TUL Flag of Tula Oblast.svg Toula Oblast Toula Central Centre +00025 700, +0001 675 758,
72 TYU Flag of Tyumen Oblast.svg Tioumen Oblast Tioumen Oural Sibérie de l’Ouest +01 435 200, +0003 264 841,
73 ULY Flag of Ulyanovsk Oblast.png Oulianovsk Oblast Oulianovsk Volga Volga +00037 300, +0001 382 811,
74 CHE Drapeau de l'Oblast de Tcheliabinsk Tcheliabinsk Oblast Tcheliabinsk Oural Oural +00087 900, +0003 603 339,
76 YAR Drapeau de l'Oblast de Iaroslavl Iaroslavl Oblast Iaroslavl Central Centre +00036 400, +0001 367 398,
77 MOW Drapeau de Moscou Moscou Ville fédérale Moscou Central Centre +0 0001 100, +0010 382 754,
78 SPE Drapeau de Saint-Pétersbourg Saint-Pétersbourg Ville fédérale Saint-Pétersbourg Nord-Ouest Nord-Ouest +0 0001 400, +0004 159 635,
79 YEV Flag of the Jewish Autonomous Oblast.svg Oblast autonome juif Oblast autonome Birobidjan Extrême-oriental Extrême-Orient +00036 000, +0 000190 915,
83 NEN Drapeau de Nénétsie Nénétsie District autonome Narian-Mar Nord-Ouest Nord +00176 700, +00 00041 546,
86 KHM Drapeau des Khantys-Mansis Khantys-Mansis District autonome Khanty-Mansiïsk Oural Sibérie de l’Ouest +00523 100, +0001 432 817,
87 CHU Flag of Chukotka.svg Tchoukotka District autonome Anadyr Extrême-oriental Extrême-Orient +00737 700, +00 00053 824,
89 YAN Drapeau d'Iamalie Iamalie District autonome Salekhard Oural Sibérie de l’Ouest +00750 300, +0 000507 006,
Notes
  • La superficie considérée pour chaque sujet fédéral est la superficie totale, eaux intérieures comprises.
    La superficie totale de la Russie est de 17 075 400 km2.
  • Les données de population proviennent du recensement de 2002.
    Lors de ce recensement, la population totale de la Russie a été calculée à 145 166 731 habitants.
  • Certaines subdivisions de la Russie sont imbriquées :
    Ainsi, l’oblast de Tioumen inclut deux districts autonomes, Khantys-Mansis et Iamalie, qui sont néanmoins considérés comme des sujets fédéraux à part entière.
    Dans ce cas, la superficie et la population de la région qui en englobe d’autres sont données en incluant les parties imbriquées.

Fusions[modifier | modifier le code]

La majorité des anciens districts autonomes (okrougs autonomes) ont mis fin à leur autonomie avec leur oblast ou kraï d’origine par fusion avec eux. De plus, certaines oblasts ont accru leur autonomie vis-à-vis de la fédération, en fusionnant dans de nouveaux kraïs, voire dans une république élargie.

L’actuelle Fédération russe (qui avait été créée au départ avec 89 sujets fédéraux égaux en droits) pousse d’ailleurs les sujets fédéraux à fusionner, puisque nombre d’entre eux, tout en ayant été pleinement reconnus après le désordre de la fin de l’ère soviétique (qui a mis fin à structure auparavant très hiérarchisée de la RSFSR), ne sont plus économiquement viables. Selon le journal moscovite Nezavisimaya Gazeta, le total envisagé devrait être réduit à terme à seulement 30 ou 40 sujets fédéraux[5].

Certaines de ces fusions ont déjà eu lieu durant la présidence de Vladimir Poutine :

Date du référendum Date de la fusion Anciens sujets fédéraux Sujet fédéral fusionné
1er décembre 2005 oblast de Perm ;
district autonome des Komis-Permiaks
kraï de Perm
1er janvier 2007 kraï de Krasnoïarsk (ancien) ;
district autonome des Evenks ;
district autonome de Taïmyrie
kraï de Krasnoïarsk (agrandi)
1er juillet 2007 oblast du Kamtchatka ;
district autonome de Koriakie
kraï du Kamtchatka
1er janvier 2008 oblast d’Irkoutsk (ancien) ;
district autonome de Bouriatie-Oust-Orda
oblast d’Irkoutsk (agrandi)
1er mars 2008 oblast de Tchita ;
district autonome d’Aga-Bouriatie
kraï de Transbaïkalie
Sujets fédéraux russes fusionnés (jaune) ou dont la fusion était encore en projet en janvier 2008 (orange).

D’autres fusions ont été proposées par les autorités fédérales ou les factions pro-moscovites dans la fédération, mais depuis 2008 aucune n’est prévue dans un avenir proche :

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. Constitution de la Fédération de Russie - Titre premier. Les Dispositions générales - Chapitre 1. Fondements de L'ordre Constitutionnel.
  2. SlavFile Archive | Slavic Languages Division. Ata-divisions.org. Retrieved on 2013-08-20.
  3. eulita.eu
  4. constitution.ru/fr Constitution de la Fédération de Russie - Chapitre 3. La Fédération de Russie.
  5. Journal moscovite Nezavisimaya Gazeta du 12 avril 2006.

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]