Serge Grouard

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Serge Grouard
Illustration.
Fonctions
Maire d'Orléans
En fonction depuis le
(7 mois et 22 jours)
Élection
Coalition LR-UDI
Prédécesseur Olivier Carré

(14 ans, 2 mois et 9 jours)
Élection
Réélection 2008
2014
Prédécesseur Jean-Pierre Sueur
Successeur Olivier Carré
1er vice-président d'Orléans Métropole
En fonction depuis le
(7 mois et 9 jours)
Président Christophe Chaillou
Prédécesseur Matthieu Schlesinger
Conseiller municipal d'Orléans

(1 an et 3 jours)
Maire Olivier Carré

(5 ans, 9 mois et 1 jour)
Élection 18 juin 1995
Maire Jean-Pierre Sueur
Adjoint au maire d'Orléans
délégué à la stratégie métropolitaine

(4 ans et 3 jours)
Maire Olivier Carré
Successeur Délégation supprimée
Président de la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale

(1 an, 6 mois et 18 jours)
Législature XIIIe (Cinquième République)
Prédécesseur Christian Jacob
Successeur Jean-Paul Chanteguet
Député français

(15 ans et 1 jour)
Élection 16 juin 2002
Réélection 17 juin 2007
17 juin 2012
Circonscription 2e du Loiret
Législature XIIe, XIIIe et XIVe (Cinquième République)
Groupe politique UMP (2002-2015)
LR (2015-2017)
Prédécesseur Éric Doligé
Successeur Caroline Janvier
Biographie
Nom de naissance Serge Grouard
Date de naissance (61 ans)
Lieu de naissance Paris
Nationalité Français
Parti politique RPR (jusqu'en 2002)
UMP (2002-2015)
LR (depuis 2015)
Diplômé de IEP de Paris
École supérieure des officiers d'état-major
Profession Haut fonctionnaire

Signature de Serge Grouard

Serge Grouard
Maires d'Orléans

Serge Grouard, né le à Paris, est un haut fonctionnaire et homme politique français. Membre de l’Union pour un mouvement populaire puis des Républicains, il est député du Loiret de 2002 à 2017 ainsi que maire d'Orléans entre 2001 et 2015 et depuis 2020.

Biographie[modifier | modifier le code]

Jeunesse et formation[modifier | modifier le code]

Serge Grouard est le fils de Jean Grouard, directeur commercial, et d'Anne-Marie Clément, artiste peintre. Il est père de trois enfants.

Diplômé de l'Institut d'études politiques de Paris en 1981[1], il est titulaire d'un DEA en relations internationales et stratégie et d'un brevet de l'École supérieure des officiers d'état-major (ESORSEM).

Carrière professionnelle[modifier | modifier le code]

Sa carrière d'administrateur civil s'est déroulée à la ville de Paris ainsi qu'au ministère de la Défense. Il a notamment été conseiller technique au cabinet du maire de Paris, Jacques Chirac, de 1993 à 1996. Il fut également chargé de cours en relations internationales jusqu'en 2001[2].

Parcours politique[modifier | modifier le code]

Premiers mandats de maire d'Orléans (2001-2015)[modifier | modifier le code]

Serge Grouard entame son parcours politique en 1995. Il est troisième sur la liste du candidat UDF à la mairie d'Orléans Jean-Louis Bernard. Ce dernier étant battu par le maire PS sortant Jean-Pierre Sueur, Serge Grouard prend la tête de l'opposition municipale jusqu'aux élections municipales suivantes.

Après avoir fait une alliance avec Charles-Éric Lemaignen et Olivier Carré, Serge Grouard est élu maire d'Orléans à la suite des élections municipales de 2001, sa liste ayant devancé, à la surprise générale[réf. souhaitée], celle du maire socialiste sortant Jean-Pierre Sueur. Charles-Éric Lemaignen devient président de la communauté d'agglomération Orléans Val de Loire et Olivier Carré premier adjoint au maire.

Au cours de son premier mandat, le conseil municipal lance des projets de rénovation urbaine dans les quartiers et de restauration du centre ancien. Il est à l'origine de la création du Festival de Loire. Il a doté en 2004-2006 la ville d'Orléans d'un Agenda 21, ainsi que d'un système de vidéosurveillance. La liste qu'il conduit l'emporte avec 51,3 % des suffrages au second tour des municipales de 2008[3].

En , Serge Grouard intente une action en justice contre le blogueur orléanais Antoine Bardet, alias « Fansolo », qui figurait sur une liste socialiste aux élections municipales[4]. Serge Grouard lui reproche d'avoir créé un blog ironique, « Les amis de Serge Grouard », en usurpant son identité, et dénonce l'utilisation d'images détournées de manière potache[5],[6]. Le blogueur est condamné à verser près de 10 000 € au plaignant[4]. Le jugement est confirmé en appel[7], mais intégralement cassé en cassation, Serge Grouard étant condamné en retour à verser 3 000 euros d'indemnités à Antoine Bardet en sus du remboursement de tous les frais engendrés par la procédure[8]. Ce jugement, qui fait jurisprudence[9], « élargit le champ de la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté d'expression à tous les blogueurs » souligne Le Canard enchaîné[10].

Au cours du mandat 2008-2014, les travaux de réhabilitation du centre ancien se poursuivent activement, avec notamment le passage d'une deuxième ligne de tram ouest-est, la création d'une ZAC pour le secteur Carmes[11] et la réhabilitation de la place du Martroi achevée fin 2013. La construction du nouvel hôpital de La Source est le plus grand chantier hospitalier de France[12]. Le projet de création d'une Arena en partenariat public-privé crée la polémique, tant sur son opportunité que sur son financement et son lieu d'implantation. La mairie abandonne le projet quand les subventions prévues – de l'État notamment – ne sont finalement pas accordées. Elle a toutefois dépensé 12 millions d'euros dans ce projet avorté (dont près de 8 millions pour l'achat des bâtiments et du terrain de l'ancienne usine Famar), le « plus grave échec en matière d'urbanisme » du maire souligne La Tribune d'Orléans[13].

En , il refuse l'implantation d'une école musulmane à Orléans, invoquant la « laïcité » et déclarant : « Après, on m'oppose l'argument des écoles dédiées à d'autres religions. Mais ça n'a rien à voir ! Les écoles catholiques, notamment, sont sous contrat, avec un programme, et une obligation de respect de la laïcité ! Et elles acceptent aussi des enfants d'autres religions, des enfants musulmans. Si l'État accepte et veut la mettre sous contrat, c'est un autre sujet. Mais là, c'est une porte ouverte vers de possibles dérives »[14].

Le , la liste qu'il conduit obtient 53,65 % des suffrages exprimés dès le premier tour des élections municipales, devant la liste PS-EELV-PRG qui recueille 23,23 % des suffrages. C'est la première fois qu'un maire est élu pour trois mandats consécutifs à Orléans et de surcroît dès le premier tour. Serge Grouard est à l'origine d'une nouvelle polémique en créant une délégation chargée de lutter contre l'immigration clandestine[15]. L'ancien maire Jean-Pierre Sueur a demandé au préfet et au ministre de l'Intérieur d'étudier les recours possibles contre de telles prérogatives qui sont en principe celles de l'État[16]. Le préfet du Loiret a invité le maire à changer le nom de la délégation « afin d'éviter toute confusion avec les compétences de l'État »[17].

Il annonce le sa décision de mettre fin à son mandat de maire d’Orléans pour des raisons de santé[18]. C'est son premier adjoint et dauphin Olivier Carré qui lui succède. Il reste adjoint au maire, chargé de la stratégie métropolitaine, jusqu'à sa démission en [19].

Député du Loiret (2002-2017)[modifier | modifier le code]

Serge Grouard est élu député avec 57,59 % des voix le 16 juin 2002, dans la 2e circonscription du Loiret[20]. Le , il est réélu avec 54,65 % des suffrages au second tour[21]. À l'Assemblée nationale, il fait partie du groupe UMP[22]. Lors des élections législatives de 2012, il est réélu une nouvelle fois, avec 50,37 % des voix au second tour[23],[24].

Il est à l'origine d'un amendement de la loi dite « Grenelle I » () supprimant l'avis conforme de l'architecte des bâtiments de France pour les constructions réalisées dans les zones protégées. Le caractère obligatoire de cet avis a été rétabli à l'initiative de Dominique Braye par le Sénat en , dans le cadre de la loi dite « Grenelle II »[25].

Du à la fin de la XIIIe législature, il préside la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale[26].

Pour la primaire présidentielle des Républicains de 2016, , il soutient François Fillon, dont il est responsable du projet[27]. En , il affirme avoir été le prête-plume de François Fillon et le véritable auteur de l’essai Vaincre le totalitarisme islamique[28]. Ce livre remarqué, sorti en pleine campagne des primaires et succès de librairie, avait contribué à relancer le candidat Fillon en le positionnant sur les questions géopolitiques et d’immigration, notamment face à Alain Juppé.

Briguant un quatrième mandat aux élections législatives de 2017, il est battu par la candidate de La République en Marche, Caroline Janvier, qui l'emporte par 51,2 % des suffrages exprimés[29].

Réélection à la mairie d'Orléans en 2020[modifier | modifier le code]

Serge Grouard est candidat à sa réélection aux élections municipales de 2020, face notamment à Olivier Carré, soutenu par La République en marche[30]. Arrivé en tête à l'issue du premier tour de scrutin avec sa liste « Les Orléanais au cœur », il gagne la triangulaire du second tour avec 40,3 % des suffrages[31]. Le , il est élu maire d'Orléans pour la quatrième fois[32].

Détail des mandats et fonctions[modifier | modifier le code]

Mandats nationaux[modifier | modifier le code]

Mandats locaux[modifier | modifier le code]

Publications[modifier | modifier le code]

Ouvrages[modifier | modifier le code]

  • La Guerre en orbite : essai de politique et de stratégie spatiales, éd. Economica, 1994. 383 p.
  • Stratégies européennes et espace militaire, éd. FEDN, 1989, 88 p.

Articles[modifier | modifier le code]

  • « Brilliant Pebbles » (en coll.), dans Défense nationale, no 46, , p. 147-157.
  • « Le rôle des satellites américains dans la région du Golfe », dans Défense nationale, no 46, , p. 77-86.
  • « Le conflit du Golfe : un laboratoire pour l'espace », dans Stratégique, no 51-52, 1991, p. 345-371.
  • « Une défense européenne à inventer », dans Relations internationales et stratégiques, no 9, printemps 1993, p. 27-37.

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. http://www.sciences-po.asso.fr/profil/serge.grouard81.
  2. Biographie de Serge Grouard, Les Echos
  3. « L'Express - Actualités Politique, Monde, Economie et Culture », sur L'Express (consulté le 1er août 2020).
  4. a et b « Un blogueur blagueur dans la mire », Le Canard enchaîné, 15 octobre 2008, p. 5.
  5. « Le soldat Grouard part en guerre contre l'humour potache », LibéOrléans, 25 septembre 2008
  6. « Le maire d'Orléans poursuit un blogueur », Le Figaro, 25 septembre 2008.
  7. « La condamnation du blogueur potache confirmée en appel », LibéOrléans, 22 mars 2010.
  8. « La Cour de cassation étend le droit de la presse au blog », Rue89, 7 octobre 2011.
  9. «Arrêt no 904 du 6 octobre 2011 de la Cour de cassation »
  10. « La fête du maire », Le Canard enchaîné, 12 octobre 2011, p. 5.
  11. « Rue des Carmes - Madeleine » sur le site officiel de la ville d'Orléans.
  12. « Présentation du projet » sur le site du Centre hospitalier régional d'Orléans.
  13. La Tribune d'Orléans, jeudi 20 mars 2014, no 345, p. 4.
  14. Pas d'école musulmane à Orléans, larep.fr, 5 mars 2013
  15. https://www.humanite.fr/societe/orleans-le-maire-ump-veut-chasser-les-clandestins-562823
  16. France Inter avec agences, « Orléans veut lutter contre l'immigration clandestine », sur franceinter.fr, (consulté le 1er août 2020).
  17. « Le nom de la délégation municipale orléanaise « de lutte contre l'immigration clandestine » doit changer », La République du Centre, 24 avril 2014.
  18. « Le maire d’Orléans met fin à son mandat », Le Monde, 22 juin 2015.
  19. François Guéroult et Christophe Dupuy, « Serge Grouard quitte sa fonction d'adjoint à Orléans : la rupture est consommée avec Olivier Carré », sur France Bleu, (consulté le 5 février 2020).
  20. Élections législatives de 2002 - résultats dans la 2e circonscription du Loiret, sur le site du ministère de l'Intérieur
  21. Élections législatives de 2007 - résultats dans la 2e circonscription du Loiret, sur le site du ministère de l'Intérieur
  22. Fiche biographique sur le site de l'Assemblée nationale
  23. « Résultat des élections législatives 2012 : Loiret - 2e circonscription », sur L'Express
  24. «France3 Centre : deuxième mandat pour Serge Grouard »
  25. « L'avis conforme des ABF rétabli par les sénateurs », LibéOrléans, 18 septembre 2009.
  26. « Actuelle composition de la commission du développement durable »
  27. Sébastien Tronche, « Le député LR Serge Grouard en charge du projet de François Fillon pour la primaire », lelab.europe1.fr, 25 mai 2016.
  28. Ludovic Vigogne, « François Fillon: le nègre Serge Grouard vous salue bien... », L’Opinion, 23 octobre 2018.
  29. Ministère de l'Intérieur, « Elections législatives 2017 », sur elections.interieur.gouv.fr (consulté le 19 juin 2017)
  30. Michaël Bloch, « Municipales : bataille fratricide entre Olivier Carré et Serge Grouard à Orléans », sur lejdd.fr, (consulté le 5 février 2020).
  31. « Résultats municipales 2020 à Orléans », sur Le Monde.fr (consulté le 2 juillet 2020).
  32. Orléans Métropole, « Serge Grouard, réélu maire d'Orléans », sur orleans-metropole.fr, (consulté le 4 juillet 2020)

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Liens externes[modifier | modifier le code]