Province d'Italie

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Province
Administration
Pays Drapeau de l'Italie Italie
Type collectivité territoriale
circonscription administrative
Division supérieure Régions
Division inférieure Communes
Nombre de subdivisions 107 provinces (2017)
Création 1859
Localisation
Localisation de Province
Carte des provinces italiennes en 2017
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La province (en italien : provincia) constitue le second niveau d'administration territoriale en Italie ; elle se situe entre la région et la commune. Les règles générales relatives aux provinces sont fixées par le titre V, de la partie II, de la Constitution italienne (art. 114 et s.). Les provinces se sont associées dans l'Union des provinces d'Italie (Upi).

Histoire des provinces d'Italie[modifier | modifier le code]

Les 17 provinces du Royaume de Sardaigne en 1859, au cours du Risorgimento

Les provinces ont été créées par le décret royal no 3702 (aussi appelé « décret Rattazzi »), du , qui tendait à uniformiser et améliorer l'administration territoriale du royaume de Sardaigne en prenant modèle les départements français. A la suite de traité de Turin, les provinces d'Annecy, Chambéry et partiellement celle de Nice (le reste forme la province de Porto Maurizio) sont annexées par la France.

Lors de la création du royaume d'Italie, en 1861, il y avait 59 provinces. Ce nombre passa à 69 avec la libération de plusieurs provinces occupées par l'Autriche-Hongrie en Vénétie euganéenne en 1866 (Belluno, Padoue, Rovigo, Trévise, Venise, Vérone, Vicence, Udine et Mantoue) et l'annexion de Rome (1870). Après la conclusion des traités qui suivirent la fin de la Première Guerre mondiale, le nombre de provinces passa, en 1924, à 76 en comprenant notamment la Vénétie julienne et l'Istrie (Fiume, Pola, Trente, Trieste, Zara), tandis que la province de Gorizia fondée en 1919 est supprimée, et la création de Tarente et de La Spezia.

En 1927, un décret est publié pour la création de 17 nouvelles provinces : Aoste, Bolzano, Brindisi, Castrogiovanni, Frosinone, Gorizia, Matera, Nuoro, Pescara, Pistoia, Ragusa, Rieti, Savona, Terni, Varese, Vercelli et Viterbo, et la suppression de la Terre de Labour, portant le nombre de provinces à 92. Girgenti est également rebaptisé Agrigento et Castrogiovanni rebaptisé Enna.

En 1934, la province de Littoria est fondée en partie sur les anciens marais pontins. En 1935 la province d'Asti est détachée de celle d'Alessandria, et en 1938 Massa et Carrara est renommé Apuania puis quelques mois plus tard, Aquila degli Abruzzi devint L'Aquila.

La Seconde Guerre mondiale a porté le territoire administratif italien à son extension maximale. L'attaque contre la Yougoslavie en 1941, avec le démembrement du pays qui en a résulté, a conduit à l'établissement de la province de Ljubljana portant les provinces à un total de 95. Par la suite la province de Zara est incluse dans le Gouvernorat de Dalmatie, avec les nouveaux territoires de Spalato et de Cattaro.

A l'issue du conflit Zara en 1944, puis Ljubljana, Pola et Fiume en 1945 sont perdues au profit de la Yougoslavie ainsi qu'une grande partie du territoire de Gorizia, tandis que Trieste devient un territoire sous administration alliée. La Province de Caserte est fondée au même moment. La nouvelle Italie républicaine tomba ainsi à un total de 91 provinces. En 1954, la province de Trieste revient à l'Italie, diminuée aux seules limites de la ville.

Depuis 1968, le nombre de provinces a fortement augmenté du fait de la création (par scission) de plusieurs provinces, surtout en fin de XXe siècle (Pordenone en 1968, Isernia en 1970, Oristano en 1974). En 1995, huit nouvelles provinces sont créés : Biella, Crotone, Lecco, Lodi, Prato, Rimini, Verbano-Cusio-Ossola et Vibo Valentia. En 2001, et effectif en 2005, les provinces sardes sont redéfinies, passant de quatre à huit, puis en 2009, trois nouvelles provinces sont établies (Monza-et-Brianza, Fermo et Barletta-Andria-Trani).

Leur nombre (110) étant considéré comme élevé et ayant un fort coût politique, le gouvernement Silvio Berlusconi IV décide le , dans un décret-loi à convertir en loi, de supprimer toutes celles qui auraient moins de 300 000 habitants au recensement d' (ou moins de 3 000 km2). Cela devrait conduire à la suppression de 29 à 34 provinces (qui seront supprimées au fur et à mesure de leur renouvellement électoral). Les dernières élections administratives (et notamment provinciales) s'étant déroulées au printemps 2011, les suppressions n'interviennent dans les faits qu'en 2016. La Sardaigne est alors divisée en cinq provinces plutôt que huit. En Sicile, les neuf provinces ont été transformées en Libres consortiums municipaux et trois villes métropolitaines (Palerme, Catane et Messine). Au Frioul-Vénétie Julienne, les quatre provinces ont été dissoutes en 2016 puis remplacées en 2020 par les organismes de décentralisation régionale, qui dépendent directement de la Région. En 2021, les provinces sardes rappassent au nombre de huit avec la recréation de Medio Campidano, Sulcis Iglesiente, Ogliastra, la création de la Sardaigne du Nord-Est et la suppression de la Sardaigne du Sud.

Année 1861 1866 1870 1923 1924 1927 1934 1935 1941 1944 1945
Nombre
province 		59 68 69 75 76 92 93 94 95 94 93
Année 1947 1954 1968 1970 1974 1995 2005 2009 2016 2020 2021
Nombre
province 		91 92 93 94 95 103 107 110 103 107 110
  • 59 Provinces en 1861

    59 Provinces en 1861

  • 68 Provinces en 1866

    68 Provinces en 1866

  • 69 Provinces en 1870

    69 Provinces en 1870

  • 75 Provinces en 1923

    75 Provinces en 1923

  • 76 Provinces en 1924

    76 Provinces en 1924

  • 94 Provinces en 1935

    94 Provinces en 1935

  • 95 Provinces en 1941

    95 Provinces en 1941

  • 91 Provinces en 1947

    91 Provinces en 1947

  • 92 Provinces en 1954

    92 Provinces en 1954

  • Provinces de 1954 et 1995

    Provinces de 1954 et 1995

Les compétences des provinces[modifier | modifier le code]

Les provinces exercent, en Italie, quatre compétences principales :

  • la planification locale et le zonage du territoire ;
  • la police locale (polizia provinciale) ;
  • l'organisation des services de lutte contre les incendies ;
  • la réglementation des transports (enregistrement des véhicules à moteur) et la maintenance des routes secondaires.

La création des provinces d'Olbia-Tempio, d'Ogliastra, de Carbonia-Iglesias et de Medio Campidano a d'abord été considérée comme facultative avant de devenir effective[Quand ?]. Celles-ci fonctionnent tant comme des provinces que des services déconcentrés de la région de Sardaigne.

Les provinces de Bolzano et de Trente exercent des compétences tant de niveau provincial que régional et, en partie, étatiques. Le Conseil régional du Trentin-Haut-Adige ne dispose que de compétences très limitées, l'essentiel étant assuré par les conseils provinciaux de Bolzano et de Trente.

Dans la région autonome Vallée d'Aoste, il n'y a pas de province, et les compétences normalement dévolues à celle-ci sont exercées par la région.

L'organisation des provinces[modifier | modifier le code]

Chaque province est administrée par une assemblée — le conseil provincial (Consiglio provinciale) — qui élit une instance exécutive appelé junte provinciale (Giunta provinciale). À la tête du conseil provincial se trouve un président (presidente), qui préside également la province et la junte provinciale ; il nomme ses assesseurs (assessori) parmi les membres de la junte et dirige les services administratifs de la province. Les membres du conseil provincial et le président de la province sont élus par les citoyens résidant dans la province.

Dans chaque province, il y a également un préfet (prefetto ; le terme en français est officiel en Vallée d'Aoste[1]) qui représente le gouvernement de la république. Il dirige les services de la préfecture-office territorial du Gouvernement.

Un questeur (questore ; le terme en français est officiel en Vallée d'Aoste[2]) dirige les services de la police d'État dans la province. La Préfecture de police se dénomme Questura, officiellement Questure en français en Vallée d'Aoste.

Liste[modifier | modifier le code]

Actuelles[modifier | modifier le code]

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Il existe 110 provinces (dont 15 villes métropolitaines, 6 Libres consortiums municipaux, 4 EDR et 2 provinces autonomes) mais 109 administrations provinciales, les compétences de la province dans la Vallée d'Aoste étant exercées par la région.

Province Sigle Région Superficie (km2) Population (2010) Densité (hab./km2) Communes Création
Agrigente (LCM) AG Sicile +003 042, +00454 002, +0149, +0043, 1861
Alexandrie AL Piémont +003 559, +00440 613, +0124, +0190, 1861
Ancône AN Marches +001 940, +00481 028, +0248, +0056, 1861
Aoste (RISS) AO Vallée d'Aoste +003 263, +00128 230, +0039, +0074, 1927
Arezzo AR Toscane +003 236, +00349 651, +0108, +0039, 1861
Ascoli Piceno AP Marches +001 228, +00214 068, +0174, +0033, 1861
Asti AT Piémont +001 515, +00221 687, +0146, +0118, 1935
Avellino AV Campanie +002 792, +00439 137, +0157, +0119, 1861
Bari (VM) BA Pouilles +003 821, +01 258 706, +0329, +0041, 1861
Barletta-Andria-Trani BT Pouilles +001 538, +00392 863, +0255, +0010, 2004
Belluno BL Vénétie +003 676, +00213 474, +0058, +0069, 1866
Bénévent BN Campanie +002 071, +00287 874, +0139, +0078, 1861
Bergame BG Lombardie +002 723, +01 098 740, +0404, +0244, 1861
Biella BI Piémont +000914, +00185 768, +0203, +0082, 1992
Bologne (VM) BO Émilie-Romagne +003 702, +00991 924, +0268, +0060, 1861
Bolzano (province autonome) BZ Trentin-Haut-Adige +007 400, +00507 657, +0069, +0116, 1927
Brescia BS Lombardie +004 783, +01 256 025, +0263, +0206, 1861
Brindisi BR Pouilles +001 839, +00403 229, +0219, +0020, 1927
Cagliari (VM) CA Sardaigne 1861
Sulcis Iglesiente CI Sardaigne 2005 / 2021
Caltanissetta (LCM) CL Sicile +002 124, +00271 729, +0128, +0022, 1861
Campobasso CB Molise +002 910, +00231 086, +0079, +0084, 1861
Caserte CE Campanie +002 640, +00916 467, +0347, +0104, 1945
Catane (VM) CT Sicile +003 553, +01 090 101, +0307, +0058, 1861
Catanzaro CZ Calabre +002 392, +00368 597, +0154, +0080, 1861
Chieti CH Abruzzes +002 588, +00397 123, +0153, +0104, 1861
Côme CO Lombardie +001 288, +00594 988, +0462, +0160, 1861
Coni CN Piémont +006 902, +00592 303, +0086, +0250, 1861
Cosenza CS Calabre +006 650, +00734 656, +0110, +0155, 1861
Crémone CR Lombardie +001 771, +00363 606, +0205, +0115, 1861
Crotone KR Calabre +001 716, +00174 605, +0102, +0027, 1992
Enna (LCM) EN Sicile +002 561, +00172 485, +0067, +0020, 1927
Fermo FM Marches +000860, +00177 914, +0207, +0040, 2004
Ferrare FE Émilie-Romagne +002 630, +00359 994, +0137, +0026, 1861
Florence (VM) FI Toscane +003 515, +00998 098, +0284, +0044, 1861
Foggia FG Pouilles +006 966, +00640 499, +0092, +0061, 1861
Forlì-Cesena FC Émilie-Romagne +002 376, +00395 489, +0166, +0030, 1861
Frosinone FR Latium +003 243, +00498 167, +0154, +0091, 1927
Gênes GE Ligurie +001 839, +00882 718, +0480, +0067, 1861
Gorizia (EDR) GO Frioul-et-Vénétie-Julienne +000466, +00142 407, +0306, +0025, 1923
Grosseto GR Toscane +004 501, +00228 157, +0051, +0028, 1861
Imperia IM Ligurie +001 156, +00222 648, +0193, +0067, 1861
Isernia IS Molise +001 528, +00088 694, +0058, +0052, 1970
L'Aquila AQ Abruzzes +005 035, +00309 820, +0062, +0108, 1861
Latina LT Latium +002 250, +00555 692, +0247, +0033, 1934
Lecce LE Pouilles +002 759, +00815 597, +0296, +0087, 1861
Lecco LC Lombardie +000816, +00340 167, +0417, +0090, 1992
Livourne LI Toscane +001 211, +00342 955, +0283, +0020, 1861
Lodi LO Lombardie +000782, +00227 655, +0291, +0061, 1992
Lucques LU Toscane +001 773, +00393 795, +0222, +0035, 1861
Macerata MC Marches +002 774, +00325 362, +0117, +0050, 1861
Mantoue MN Lombardie +002 339, +00415 442, +0178, +0070, 1866
Massa-Carrara MS Toscane +001 157, +00203 901, +0176, +0017, 1861
Matera MT Basilicate +003 447, +00203 726, +0059, +0031, 1927
Messine (VM) ME Sicile +003 247, +00653 737, +0201, +0108, 1861
Milan (VM) MI Lombardie +001 575, +03 156 694, +2 004, +0134, 1861
Modène MO Émilie-Romagne +002 689, +00700 913, +0261, +0047, 1861
Monza et Brianza MB Lombardie +000405, +00849 636, +2 098, +0055, 2004
Naples (VM) NA Campanie +001 171, +03 080 873, +2 631, +0092, 1861
Novare NO Piémont +001 339, +00371 802, +0278, +0088, 1861
Nuoro NU Sardaigne 1927
Ogliastra OG Sardaigne 2005 / 2021
Oristano OR Sardaigne 1974
Padoue PD Vénétie +002 143, +00934 216, +0436, +0104, 1866
Palerme (VM) PA Sicile +004 992, +01 249 577, +0250, +0082, 1861
Parme PR Émilie-Romagne +003 450, +00442 120, +0128, +0047, 1861
Pavie PV Lombardie +002 965, +00548 307, +0185, +0190, 1861
Pérouse PG Ombrie +006 332, +00671 821, +0106, +0059, 1861
Pesaro et Urbino PU Marches +002 564, +00366 963, +0143, +0060, 1861
Pescara PE Abruzzes +001 225, +00323 184, +0264, +0046, 1927
Pise PI Toscane +002 445, +00417 782, +0171, +0039, 1861
Pistoia PT Toscane +000965, +00293 061, +0304, +0022, 1927
Plaisance PC Émilie-Romagne +002 590, +00289 875, +0112, +0048, 1861
Pordenone (EDR) PN Frioul-et-Vénétie-Julienne +002 130, +00315 323, +0148, +0051, 1968
Potenza PZ Basilicate +006 549, +00383 791, +0059, +0100, 1861
Prato PO Toscane +000365, +00249 775, +0684, +0007, 1992
Raguse (LCM) RG Sicile +001 614, +00318 549, +0197, +0012, 1927
Ravenne RA Émilie-Romagne +001 858, +00392 458, +0211, +0018, 1861
Reggio de Calabre RC Calabre +003 184, +00566 977, +0178, +0097, 1861
Reggio d'Émilie RE Émilie-Romagne +002 292, +00530 343, +0231, +0045, 1861
Rieti RI Latium +002 750, +00160 467, +0058, +0073, 1927
Rimini RN Émilie-Romagne +000863, +00329 302, +0382, +0027, 1992
Rome Capitale (VM) RM Latium +005 352, +04 194 068, +0784, +0121, 1870
Rovigo RO Vénétie +001 790, +00247 884, +0138, +0050, 1866
Salerne SA Campanie +004 918, +01 109 705, +0226, +0158, 1861
Sassari (VM) SS Sardaigne 1861
Savone SV Ligurie +001 545, +00287 906, +0186, +0069, 1927
Sienne SI Toscane +003 823, +00272 638, +0071, +0036, 1861
Sondrio SO Lombardie +003 210, +00183 169, +0057, +0078, 1861
La Spezia SP Ligurie +000881, +00223 516, +0254, +0032, 1927
Syracuse (LCM) SR Sicile +002 108, +00404 271, +0192, +0021, 1861
Tarente TA Pouilles +002 436, +00580 028, +0238, +0029, 1924
Teramo TE Abruzzes +001 948, +00312 239, +0160, +0047, 1861
Terni TR Ombrie +002 122, +00234 665, +0111, +0033, 1927
Trapani (LCM) TP Sicile +002 460, +00436 624, +0177, +0024, 1861
Trente (province autonome) TN Trentin-Haut-Adige +006 203, +00529 457, +0085, +0217, 1923
Trieste (EDR) TS Frioul-et-Vénétie-Julienne +000212, +00236 556, +1 116, +0006, 1923
Trévise TV Vénétie +002 477, +00888 249, +0359, +0095, 1866
Turin (VM) TO Piémont +006 829, +02 302 353, +0337, +0315, 1861
Udine (EDR) UD Frioul-et-Vénétie-Julienne +004 904, +00541 522, +0110, +0136, 1866
Varèse VA Lombardie +001 199, +00883 285, +0737, +0141, 1927
Venise (VM) VE Vénétie +002 461, +00863 133, +0351, +0044, 1866
Verbano-Cusio-Ossola VB Piémont +002 256, +00163 247, +0072, +0077, 1992
Vercelli VC Piémont +002 088, +00179 562, +0086, +0086, 1927
Vérone VR Vénétie +003 120, +00920 158, +0295, +0098, 1866
Medio Campidano VS Sardaigne 2005 / 2021
Vibo Valentia VV Calabre +001 139, +00166 560, +0146, +0050, 1992
Vicence VI Vénétie +002 723, +00870 740, +0320, +0121, 1866
Viterbe VT Latium +003 614, +00320 294, +0089, +0060, 1927
Sardaigne du Nord-Est Sardaigne 2021

Anciennes[modifier | modifier le code]

Province Sigle Région Superficie (km2) Population (2010) Densité (hab./km2) Communes Création Suppression
Gorizia GO Frioul-et-Vénétie-Julienne +000466, +00142 407, +0306, +0025, 1919 / 1927 1923 / 2017
Pordenone PN Frioul-et-Vénétie-Julienne +002 130, +00315 323, +0148, +0051, 1967 2017
Sardaigne du Sud SU Sardaigne 2016 2021
Trieste TS Frioul-et-Vénétie-Julienne +000212, +00236 556, +1 116, +0006, 1920 / 1954 1947 / 2017
Udine UD Frioul-et-Vénétie-Julienne +004 904, +00541 522, +0110, +0136, 1866 2018
  • Province de Terre de Labour (1861–1927). Elle était divisée entre les provinces actuelles de Frosinone, Latina et Caserta.
  • Province de Zara (1923–1944). Créé après la Première Guerre mondiale en Dalmatie. À l'origine un petit territoire, il a été considérablement agrandi en 1941 pendant la Seconde Guerre mondiale. Il faisait partie du gouvernorat de Dalmatie. Il est resté nominalement une partie de la République sociale italienne après la capitulation italienne.
  • Province de Pola (1923–1945). Créé après la Première Guerre mondiale en Istrie. Elle a été occupée par l'Allemagne en septembre 1943 et administrée dans le cadre de la zone opérationnelle allemande du littoral adriatique.
  • Province de Fiume (ou du Carnaro) (1924–1947). Créé après la Première Guerre mondiale à Kvarner. Agrandi pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle a été occupée par l'Allemagne en septembre 1943 et administrée dans le cadre de la zone opérationnelle allemande du littoral adriatique.
  • Province d'Aoste (1927–1945). Détachée de la province de Turin, devenue Région autonome Vallée d'Aoste en 1948.
  • Province de Ljubljana (1941–1945). Créée pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle a été occupée par l'Allemagne en septembre 1943 et administrée dans le cadre de la zone d'opérations de la côte Adriatique.
  • Province de Spalato (1941–1945). Créée pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle faisait partie du gouvernorat de la Dalmatie. Elle a été occupé par l'Allemagne en septembre 1943 et plus tard annexé par l'État indépendant de Croatie.
  • Province de Cattaro (1941–1945). Créée pendant la Seconde Guerre mondiale. Elle faisait partie du gouvernorat de la Dalmatie. Elle fut occupée par l'Allemagne en septembre 1943 et plus tard annexée par l'État indépendant de Croatie.

En 2005, la Sardaigne passe de quatre à huit provinces. Néanmoins en 2016, leur nombre fut ramené à cinq entrainant la disparition de Ogliastra, Carbonia-Iglesias, Olbia-Tempio et Medio Campidano, et la création de la Province de Sardaigne du Sud.

Dans le cadre des réformes de 2015, les provinces des principales communes italiennes changent de statut, devenant des villes métropolitaines : Gênes, Milan, Turin, Naples, Rome, Florence, Trieste, Catane, Messine

Notes et références[modifier | modifier le code]

  1. ↑ Région autonome Vallée d'Aoste - Services préfectoraux.
  2. ↑ Région autonome Vallée d'Aoste - Nouvelles - Le questeur Morelli rappelle les morts en service.

Voir aussi[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

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