Ministère des Affaires étrangères (Espagne)

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Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
Image illustrative de l'article Ministère des Affaires étrangères (Espagne)

Création
Type Département ministériel
Siège Drapeau de l'Espagne Palais de Santa Cruz, Madrid (Espagne)
Langue Espagnol
Budget 1,458 milliard d' (2016)
Ministre Alfonso Dastis
Organisations affiliées Gouvernement espagnol
Site web http://www.exteriores.gob.es

Le ministère des Affaires étrangères et de la Coopération (actuellement ministerio de Asuntos exteriores y de Cooperación en espagnol) est le département du gouvernement espagnol chargé des relations internationales de l'Espagne. Il est dirigé depuis 2016 par Alfonso Dastis, et ses services sont situés au palais de Santa Cruz, à Madrid.

Historique[modifier | modifier le code]

L'histoire diplomatique espagnole puise ses racines dans les royaumes hispaniques médiévaux : Castille, Aragon, Navarre… Leurs souverains entretiennent des relations diplomatiques par le biais de représentants, d'émissaires et d'ambassadeurs. Avec les Rois catholiques et l'union des royaumes s'affirme l'administration des affaires étrangères de la Couronne. Ainsi, dès 1475, Ferdinand d'Aragon dispose d'un ambassadeur permanent près le Saint-Siège. Cette initiative se poursuit au cours des années suivantes avec l'accréditation d'ambassadeurs permanents dans les grandes cours européennes : Londres, Paris, Naples… Ce développement s'accompagne de la création de bureaux chargés de centraliser la politique internationale du roi, et permet à l'Espagne de disposer du plus vaste réseau diplomatique européen au XVIe siècle. En 1526, Charles Quint crée à Madrid le Conseil d'État, qu'il charge de coordonner l'activité diplomatique de la Couronne espagnole.

La création au cabinet du roi d'une charge ministérielle consacrée aux relations internationales du royaume d'Espagne est l'œuvre de Philippe V d'Espagne. Il réorganise le cabinet, qu'il divise en départements en 1714, dont le principal est le secrétariat d'État, qui est généralement de fait le chef du gouvernement, sous le contrôle direct du monarque. Avec la fin de l’absolutisme en 1833, le secrétariat d'État devient ministère d'État et se trouve alors chargé plus particulièrement des relations diplomatiques, tandis que la direction de l'exécutif est confiée au président du Conseil des ministres. Francisco de Zea Bermúdez devient le premier ministre d'État. C'est à cette époque que commence à s'organiser le corps diplomatique espagnol. En 1844 est promulguée une première loi, qui sera suivie d'une autre en 1883, qui fixe les conditions de recrutement des diplomates espagnols. Cette organisation des services diplomatiques se poursuivra au cours des décennies suivantes[1].

Ce n'est qu'en 1938 que le ministère prend son appellation actuelle de ministère des Affaires étrangères, Francisco Gómez Jordana y Sousa en étant le premier titulaire, nommé par Franco. Depuis 2004, le département porte le titre de ministère des Affaires étrangères et de la Coopération[2].

Missions[modifier | modifier le code]

Le palais de Santa Cruz, à Madrid

Contrairement à la plupart des départements ministériels qui ont transféré nombre de leurs compétences aux communautés autonomes à la suite de la décentralisation prévue par la constitution espagnole de 1978, le ministère des Affaires étrangères a pu conserver toutes ses prérogatives. La Loi fondamentale classe en effet la diplomatie parmi les compétences régaliennes exclusives de l'État, les relations internationales restant donc du strict domaine du ministère[3].

Le ministère a donc pour rôle de diriger l'action extérieure de l'Espagne, qu'il planifie, exécute et évalue. Il se charge de maintenir et de renforcer les relations entre l'Espagne et les puissances étrangères, et favorise la coopération économique, culturelle et scientifique avec ces dernières. Il promeut à l'extérieur la langue et la culture nationale, protège les citoyens espagnols à l'étranger et élabore la politique des visas. Pour ce faire, il dispose du réseau diplomatique et consulaire. Enfin, le ministère se charge de la coopération internationale et de l'aide au développement[4].

Organisation[modifier | modifier le code]

Administration centrale[modifier | modifier le code]

Le ministère est organisé de la façon suivante[5] :

  • Ministre des Affaires étrangères et de la Coopération (Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación) ;
    • Secrétariat d'État aux Affaires étrangères (Secretaría de Estado de Asuntos Exteriores) ;
      • Direction générale de la Politique extérieure et de la Sécurité ;
      • Direction générale des Nations unies et des Droits humains ;
      • Direction générale du Maghreb, de l'Afrique méditerranéenne et du Proche-Orient ;
      • Direction générale de l'Amérique du Nord, de l'Asie et de l'Océan Pacifique ;
      • Direction générale des Relations économiques internationales ;
    • Secrétariat d'État à l'Union européenne (Secretaría de Estado para la Unión Europea) ;
      • Direction générale de Coordination des politiques communes et des Affaires générales de l'Union européenne ;
      • Direction générale des Relations bilatérales avec les États membres, les États candidats et les États membres de l'EEE ;
    • Secrétariat d'État à la Coopération internationale et à l'Amérique latine (Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica) ;
      • Secrétariat général de la Coopération internationale pour le développement (Secretaría General de Cooperación Internacional para el Desarrollo) ;
      • Direction générale de l'Amérique latine ;
    • Sous-secrétariat des Affaires étrangères et de la Coopération (Subecretaría de Asuntos Exteriores y de Cooperación) ;
      • Secrétariat général technique
      • Direction générale du Service extérieur
      • Direction générale des Espagnols de l'étranger, des Affaires consulaires et migratoires
    • Direction générale des Médias et de la Diplomatie publique ;
    • Bureau de l'information diplomatique.

Institutions rattachées[modifier | modifier le code]

Plusieurs organismes et institutions sont sous la tutelle du ministère, pour leur liens avec la politique internationale du pays et l'administration qui en a la charge[6].

  • l'École diplomatique est dédiée au recrutement et à la formation initiale et continue du corps diplomatique ;
  • l'Agence espagnole de coopération internationale pour le développement a pour mission de mettre en œuvre concrètement la politique définie par le secrétariat d'État à la coopération internationale ;
  • l'Institut Cervantes est l'institution chargée de la diffusion de par le monde de la langue et de la culture espagnoles ;
  • l'Académie royale espagnole à Rome, une institution culturelle.
  • Le réseau des Casas, qui coordone les relation diplomatique avec de grandes zones culturelles : Casa Árabe, Casa Israël-Séphari, de América, Casa de Africa, Casa de Asia.

Titulaires depuis 1977[modifier | modifier le code]

Nom Dates du mandat Parti Gouvernement(s)
Marcelino Oreja 05/07/1977 09/09/1980 UCD Suárez II et III
José Pedro Pérez-Llorca 09/09/1980 02/12/1982 UCD Suárez III
Calvo-Sotelo
Fernando Morán 03/12/1982 05/07/1985 PSOE González I
Francisco Fernández Ordóñez 05/07/1985 24/06/1992 PSOE González I, II et III
Javier Solana 24/06/1992 18/12/1995 PSOE González III et IV
Carlos Westendorp 18/12/1995 05/05/1996 PSOE González IV
Abel Matutes 06/05/1996 27/04/2000 PP Aznar I
Josep Piqué 28/04/2000 10/07/2002 Sans Aznar II
Ana Palacio 10/07/2002 17/04/2004 PP Aznar II
Miguel Ángel Moratinos 18/04/2004 20/10/2010 PSOE Zapatero I et II
Trinidad Jiménez 20/10/2010 21/12/2011 PSOE Zapatero II
José Manuel García-Margallo 22/12/2011 03/11/2016 PP Rajoy I
Alfonso Dastis 04/11/2016 En fonction Sans Rajoy II
Dans l’intervalle entre deux mandats, le ministre sortant assure l’intérim
Titres successifs :
  • 1977-2004 : Affaires étrangères
  • Depuis 2004 : Affaires étrangères et Coopération

Notes et références[modifier | modifier le code]

Annexes[modifier | modifier le code]

Articles connexes[modifier | modifier le code]

Lien externe[modifier | modifier le code]